巢湖市滨湖北岸综合整治项目可行性研究报告

第一章总论3一、项目名称3二、承办单位3三、项目研究背景3四、可行性研究报告编制依据4第二章概况5一、城市概况5二、基地概况6第三章滨湖北岸综合整治必要性分析10一、滨湖北岸综合整治是适应政策的需要10二、滨湖北岸综合整治是城市规划和建设发展的需要10三、滨湖北岸综合整治是改善沿岸人民生存环境的需要11四、滨湖北岸综合整治是重整生态和自然环境的需要11五、滨湖北岸综合整治是提高城市综合防灾减灾能力的需要11六、滨湖北岸综合整治是美化城市形象，促进经济发展的需要11第四章滨湖北岸综合整治项目内容12一、基地范围12二、整治内容总括12三、综合整治分项工程12一）防洪排涝工程12二）污染治理工程16三）绿化景观工程19四）基础设施工程20五）拆迁安置工程29第五章节能措施33第六章环境保护及劳动安全卫生34一、环境现状34二、污染源及污染物分析35三、环境保护对策与措施36第七章项目实施进度38一、建设工期38二、项目实施进度安排38第八章投资估算39一、投资估算依据39二、建设投资估算40三、建设资金来源40第九章综合评价43一、综合整治工程的影响分析43二、综合整治工程与所在地互适性分析43三、风险分析44四、评价结论44第十章研究结论与建议46一、研究结论46二、建议46第一章总论一、项目名称巢湖市滨湖北岸综合整治项目可行性研究报告二、承办单位巢湖市建设委员会三、项目研究背景巢湖市自1999年撤地建市以来，区域经济社会发展与城乡建设突飞猛进，取得了巨大的成就。尤其是步入二十一世纪，随着我国改革开放的深入和市场经济的发展，巢湖市的经济建设和社会事业步入高速推进的轨道，其城市用地规模、人口规模等都迈上了一个新的台阶。巢湖市城区人口由2000年24万人增加到2007年36万人，城区面积由236平方公里增加到355平方公里。巢湖市是一座亲水型滨湖城市，更是一座国家级风景名胜城市。综合整治始终是城市自上而下一直关心的极为敏感的话题。由于前期整治深度不够，治污速度仍不及上游河流水系带来的泥沙及湖内富营养化物的污染沉积。前半世纪巢湖底泥等污染物沉积量达到1500万M3。结合国家“三河、三湖”治理政策，通过多方努力，1992年2月，巢湖污染底泥疏挖及处置一期工程被正式列入国务院“三河三湖”水污染治理重点国债项目之一。至20世纪末，投资达13亿元的一次清淤工程完工后，巢湖市城市水源得到了较好的保护，城市滨水环境得到有效改善。巢湖二次清淤同样利用了国债，工程投资2亿元，主要包括从巢湖东端西坝口烔炀河口湖区27公里范围內的巢湖污染底泥疏挖、物理基底重建和修复、生态保护与恢复以及景观建设。自2000年以来，巢湖二次清淤历时近5年多，已先后进行了两期施工。两期疏浚将410万立方米淤泥沿湖堤吹填至险段及沿湖17公里长的湖滩低洼处，使87公里长湖堤得到加固，湖堤防洪能力达到了50年一遇的防洪水平，同时形成一条446万平方米的湖滨吹填带。该工程完工后，沿湖滨湿地将会栽上沉水植物和挺水植物，形成一条集观光生态于一体的“湖滨生态大道”。这条景观靓丽的风景线对于保护巢湖湖滨大堤、净化巢湖水质都将产生重要作用。这项工程的实施对巢湖市滨湖北岸综合治理起到了基础性作用。2003年，上海同济规划院对巢湖市滨湖地区的发展建设作了探讨研究，拿出巢湖市滨湖地区控制性详细规划，同时付诸实施，并收到一定效果，如滨湖大道拓宽改造，城市体育公园工程实施及居巢区行政中心工程的落实等，都为滨湖地区的发展起到正向拉动作用。近年，结合龟山西侧孙村湿地保护、改造，省、市均有对巢湖滨湖北岸地区进行吹填改造，营造滨湖北岸湿地公园的项目计划。安徽省第八次党代会提出“安徽省要逐步形成以省会经济圈为中心，以皖江城市带和沿淮城市群为支撑的发展格局”。安徽省十届人大五次会议，认真贯彻省第八次党代会精神，明确要求“高标准构筑合肥滨湖城市框架，规划建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈”。为了贯彻省委、省政政府的指示精神和战略部署，在安徽省建设厅的领导下，2007年，合肥市规划设计研究院、六安市规划设计研究院、巢湖市规划设计研究院共同完成了省会经济圈城镇体系规划（20072020）的编制工作。为了营造强大的省会经济圈，带动区域有力发展，依据省会经济圈城镇体系规划（20072020），合肥市近年正充分利用巢湖独天独厚的自然资源，强势打造滨湖新城，同时对巢湖沿岸（主要指北岸地区）进行综合整治，整治范围逐步沿东向巢湖市滨湖地区推进。这对巢湖滨湖北岸的综合整治乃至整个巢湖市的发展，都起到较大的促进和带动作用。巢湖市政府始终把城市污染治理和环境保护作为政府工作的重中之重。为此，早在2003年巢湖市委、市政府便提出了巢湖要实现更好更快发展，必须加快完善城市基础设施建设，做好城市综合治理工作。并在此指导下，经多方努力，已逐步实施。由此可见，不论在经济、社会因素，还是环境背景下，巢湖市滨湖北岸区域综合整治项目的实施完全有条件，而且更有必要。四、可行性研究报告编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国城乡规划法（3）中华人民共和国水污染防治法（4）国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（国发200036号）（5）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）（6）关于印发巢湖流域水污染防治“十五”计划实施意见的函（国家环境保护总局办公厅环办函2003307号）（7）安徽省水资源保护条例（安徽省人大常委会）（8）关于落实科学发展观加强环境保护的决定（巢政200717号）（9）淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划（20062010年）（10）省会经济圈城镇体系规划（20072020）（安徽省建设厅、合肥市规划设计研究院、六安市规划设计研究院、巢湖市规划设计研究院2007年编制）（11）巢湖市城市总体规划（20002020）和巢湖市城市近期建设规划（20062010）（12）巢湖市雨水及治涝工程规划（20082020）（13）巢湖市滨湖地区控制性详细规划（巢湖市规划局、上海同济城市规划设计研究院2003年编制）（14）巢湖市城市污水排放管理办法（巢湖市政府令第21号）（15）城镇防洪标准（GB5020194）（16）堤防工程设计规范（GB5028698）（17）关于巢湖市滨湖北岸综合整治项目建议书的批复（巢发改20098号）（18）巢湖市建设委员会关于编制项目可行性研究报告的相关文件资料。第二章概况一、城市概况1、城市区位巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，环抱巢湖（坐落于我国五大淡水湖之一巢湖的下游东岸）。市域与合肥、南京、安庆、滁州市接壤，与铜陵、芜湖、马鞍山三市隔长江相望。全市拥有182公里长江岸线，是皖江经济带的重要组成部分，是省会合肥市到南京、芜湖、马鞍山、铜陵等沿江城市的交通走廊。巢湖市滨临巢湖，是我国国家级风景名胜区，也是重要的防洪城市。2、城市沿革及区划巢湖市历史悠久，有文字记载的历史共三千多年。历史上巢湖曾称南巢、居巢、襄安、巢州，至唐武德七年始称巢县，后县名又几经改变，到南宋景定二十八年定名巢县。1984年巢湖撤县成立县级巢湖市，1999年7月撤县级巢湖市成立地级巢湖市。巢湖市南北宽约122公里，东西长约133公里，全市总面积9423平方公里，辖庐江、无为、含山、和县四县及居巢区。2007年底总人口455万人，人口密度483人/平方公里。3、流域情况长江流经市域东南边缘，市域内河流主要属于长江流域的巢湖裕溪河水系。区内流入巢湖主要有炯汤河、柘皋河、北河、白石天河、杭埠河等。西河、清溪河是裕溪河的主要支汊河。全市有牛屯河、姥下河、双桥河、石跋河、得胜河、竹丝湖等直接入长江。南部山丘区的罗昌河、柯坦河经枞阳县境的白荡湖、莱子湖入长江。北部跨区的滁河经江苏省六合县入长江。湖泊有巢湖、黄陂湖、白湖等。巢湖是我国著名的五大淡水湖泊之一，多年平均水位837米（黄海高程，下同），流域面积76955平方公里，平均水深289米，容积207亿立方米，岸线长1557公里。4、自然条件地形地貌巢湖市地形南北高，中间低。市域中部被长江、巢湖两个冲积平原贯穿，南部和北部为山丘岗地。南北部分用地有东北至西南方向的山脉断续相连，形成了沿江水网圩、沿湖碟形圩、波状平原和低山丘陵四种地貌，其岗地、圩畈、平原的比重分别为123、489和388。巢城三面环山，一面临水，地处江淮丘陵815米高程间的山麓平原及河流一、二级阶地上。市区70以上属于低洼地带，独特的地型地貌决定了巢城容易遭受洪灾。滨湖北岸地区是低洼中的洼地，主要标高在68米。其防洪防灾、污染整治、人民生命财产保护等工作更为严峻。气候巢湖地处地球中纬度，属亚热带湿润季风气候区。全市四季分明，气候温和，光照充足，雨量适中，热量丰富，无霜期较长。城区年平均气温157161C，南北差异较小。巢湖沿岸由于受湖泊的调节作用，冬季最低气温比其他地方略高1。全区多年平均降水量1000311571毫米。由于季风气候的影响，区内降水年际和年内变化均很大。境内暴雨、特大暴雨大都发生在每年的68月，降雨量约占全年的65。风向有明显季节性变化，冬季以偏北风为主，夏季以偏南风为主，平均风速3034M/S。同时，由于特殊的地理位置，城市具有不同于其它城市的气象系湖陆风、静风和逆温。地震烈度巢湖市区域抗震设防烈度为6度。5、自然资源土地资源土地类型多样，山丘、岗圩、水面兼备。全市有耕地768万亩，园地44万亩，林地375万亩，可养水面10万亩以及可放养牧草场、滩地和林间草地约269万亩，为农业的综合开发提供了良好的基础条件。水资源巢湖水面约有五分之三属本市，市内共有常年性较大河流12条，不仅为全市工农业生产提供了丰沛的水资源，而且也有利于水产养殖的发展。农、水产品资源巢湖市气候温和，雨量充沛，无霜期长，光照充足，素有“鱼米之乡”美誉。农副产品丰富，有粮、油、麻、猪、牛、羊、禽、鱼、虾、蟹、鳖等200多种农副产品和水产品，现代农业发展前景广阔。矿产资源已查明的矿藏有白云岩、石灰岩、煤、太湖石、粘土、铁、铜、矿泉水等22种。其中石灰石储量约5亿吨，为本市开采业、建材业与水泥工业的发展提供了资源条件。6、经济发展概况全市地区生产总值由2000年的1713亿元增加到2007年的404亿元；年均增长113；财政总收入由108亿元增加到34亿元，年均增长154，其中地方财政一般预算收入由81亿元增加到188亿元，年均增长111；社会消费品零售总额由634亿元增加到122亿元，年均增长85；社会固定资产投资总额由615增加到2565亿元，年均增长195；财政投入由118亿元增加到539亿元，年均增长209；城镇居民人均可支配收入由4806元增加到11331元，年均增长113；农村居民人均纯收入由2117元增加到3976元，年均增长82。目前，巢湖市已形成木材加工、钢材加工、轻工食品、维尼纶化工、水泥建材、化工医药等支柱产业，新型工业化发展进程进一步加快。地级巢湖市的建立，给全市带来了新的发展机遇，注入了新的活力。建市十多年来，全市的经济综合实力明显增强，人民生活水平不断提高，基础设施建设规模空前，全市经济、社会实现了持续、健康、稳定发展。全市以改革创新、彻底放开搞活为主要动力，加快实施五大战略，集主要精力实现工业突破，举社会之力建设中心城市，坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力把巢湖建设成为经济繁荣、社会安定文明、人民生活富裕、生态环境优美的地区。7、中心城区概况巢湖市是皖东南中心城市之一，是沿江经济带的新兴节点城市。中心城区范围东至花山工业园，西至双桥河，南至民营经济园碧桂园，北至七四一零工厂，现状建设面积约35平方公里。巢湖市中心城区是巢湖优势资源的集中体现，是巢湖产业、服务业、现代商贸业的中心，也是代表巢湖生态居住的核心地区。根据巢湖市城市总体规划，未来巢湖中心城区将由半汤温泉旅游度假区、巢湖经济技术开发区、政务新区、老城心区、民营经济园区、滨湖新区（滨湖南岸）、滨湖新区（滨湖北岸）等分区组成。预计到2015年，全市城镇化水平将达到45，中心城市（建成区）人口达48万人。二、基地概况1、区位本次综合整治项目基地即滨湖新区，位于城市建成区西侧，滨湖北岸。核心地座落于三圩（贾塘圩、伍贾圩和海军圩）区内，规划期内，属中心城区建设的重要组成部分，面积约25KM2。2、沿革滨湖北岸地区历属巢湖市环城乡贾塘行政村、湖光行政村和伍贾行政村。1999年撤地建市后，属居巢区环城镇贾塘行政村、湖光行政村和伍贾行政村。2003年环城镇和卧牛街道办事处合并，属卧牛街道办事处湖光社区和伍贾社区，至今未有大变。随着城市总体规划的进一步实施，该地区将纳入城市建设用地范畴，用地性质将由农村集体土地变为国有城市建设用地。3、自然条件地形地貌基地西依龟山，北靠凤凰山，东接贾塘圩、环城河，南临巢湖，双桥河纵贯其间，为三圩所在地，因此形成西北高，东南及中间低的地貌形态。龟山至高点高程1242米，凤凰山至高点高程3093米，滨湖大道高程在121129米间，基地所处的三圩核心区标高在5488米间。可见，滨湖北岸地区是低洼中的洼地，容易遭受内涝、洪灾。独特的地型地貌决定了其防洪抗灾、污染整治、人民生命财产保护等工作更为严峻。气候气候和巢湖市城市相近，只是受巢湖湖面气候影响较城市其它区位明显。地震烈度基地抗震设防烈度和巢湖市区相同，为6度。4、自然资源土地资源基地内土地类型多样，山丘、岗、圩、水面兼备。其中岗坡地05KM2，圩畈地14KM2，水体约06KM2。整个基地内地势虽然较低，但相对平坦，表层以下稍作处理，即可达到建筑承载要求，为城市滨湖综合开发提供了良好的基础性载体条件。水资源基地外侧紧临巢湖，内有海军圩蓄滞洪区和双桥河等水面。丰富的水资源，不仅为全市工农业生产提供了充足的水源，而且也为城市生产、生活提供了有力的水源保障，更有利于基地内居民的亲水环境需求，同时也为巢湖市滨湖北岸地区综合整治及滨湖旅游景观建设提供了资源条件。5、构成因素基地现状主要由以下部分组成。山体指龟山东侧部分，南起龟山口，北至铁路淮南复线区域，涉及面积02KM2,高程区间为11705米。水系本次研究基地涉及的水体主要由以下组成。巢湖滨湖区域主要指沿滨湖大道向湖体水域纵深约500米范围。双桥河指整个双桥河水系，南至滨湖大道，北接西撇洪沟，河体长1500米，均宽50米，水域面积约01KM2。常水位水深125米，洪水位水深356米。西撇洪沟指自军工七四一零厂向西南至双桥河的截水沟，沟总长8300米，宽度不一，最宽处临近双桥河，约200米，最窄处位于截水沟源头，约3米宽。西撇洪沟常水位水深015米，洪水位水深057米。滨湖蓄洪区指双桥河以西至龟山口段的海军圩蓄滞洪区，长3700米，宽50150米。常水位水深1米，现状洪水位水深2米。三圩塘口指基地内共31个塘口，总面积约240000M2。现状以水产养殖为主，规划中将纳入城市建设用地。农田主要为伍贾圩、海军圩及湖光社区农田（农作物以水稻、小麦和油菜及大棚蔬菜为主）。总面积814000M2。绿地现状以龟山、滨湖区域的生态绿地、防护绿地、景观绿地及经济林为绿地主要组成部分。总面积673000M2。基础设施本次研究涉及的主要基础设施由以下部分组成。龟山隧道龟山隧道位于龟山山体，是健康西路向西穿过龟山接滨湖大道的交通结点。隧道长850米，双向6车道设置。滨湖大道自湖光路至龟山段长5300米，宽度在1025米间，高程在121129米间，基本达到50年一遇防洪标准。其中双桥河至巢湖有一出水口，位于堤身中段。出水口宽55米。湖光路湖光路位于基地东部，南北走向，南起滨湖大道，北至巢湖水泥厂，接长江西路，总长3400米，一块板双向4车道设置。健康西路湖光路双桥河段（双桥河健康西路桥），长1390米，三块板双向8车道设置。三圩村际通道湖光社区接城市以及湖光接伍贾各村落的村道，长约4600米，均宽5米，其中湖光至大湾桥头村1700米为10米宽的水泥路，其余均为砂石路。供水设施指供水泵房和供水管网。供水泵房主要为湖光供水站；供水管网为该区域的城市供水管道设施，总结长5500米。排水设施主要由雨、污排水设施组成。雨水排水设施主要为宽10米，长3500米的集水沟（也称排水沟）及3座排涝泵站。3座排涝泵站分别为贾塘圩排涝泵站，位于滨湖大道北侧，湖光新村以南，现状占地2600M2，规模40M3/S。此泵站主要收集湖光社区及贾塘圩部分区域的雨水，以解决该区域的内涝灾害。海军圩排涝泵站，位于双桥河南端入巢湖口西南800米处，现状占地区300M2，规模20M3/S。此泵站主要缓解洪水期滨湖蓄洪区的蓄水压力。伍贾圩排涝泵站，位于双桥河中部西侧（健康西路双桥河大桥北120米处），伍贾圩区域，现状占地300M2，规模19M3/S。此泵站主要将伍贾区域的雨水排至双桥河，尔后汇入巢湖。污水排水设施主要为湖光污水提升泵站和该区域少量的城市污水管道及自建式生活污水管道。电讯设施接通湖光、伍贾及海军圩三圩区域等的电话、广播及有线电视线路。其中电话线路长28000米，立杆350根。广播线路长28000米，随电话杆线架设。有线电视线路长28000米，随电话杆线架设。电力设施主要由供电线路及路灯等供电设施组成。220V的生活用电电力线路长6500米，立杆180根。35KV的高压供电线路由北至南纵穿基地，通过基地区域线路长度2300米，立杆塔14根。2条220KV的高压供电线路纵穿基地，在基地内和35KV线路几乎平行，通过基地区域线路总长度5000米，立塔台7根。城镇建设主要包括伍贾和湖光社区10个居民点、海军基地、湖光小学、湖光幼儿园等。其中海军基地占地75100M2，建筑面积13000M2，流动人口500人。湖光小学占地15000M2，建筑面积1000M2，在校师生数300人。湖光幼儿园占地210M2，建筑面积130M2，师生数80人。居民点情况详如下表居民点名称户数（户）人口（人）建筑面积（M2）备注湖光城西五队12035518000湖光桥头小湾12034017500湖光桥头大湾20071230000伍贾周村542008700伍贾桥头村8531013600伍贾刘墩村12647021400伍贾刘埂村251104000伍贾中间村351305600伍贾下黄村451607200伍贾安门村8837014000合计898315714000010个居民点占地总面积353000M2，其中145000M2为基地外工程涉及居民点用地。第三章滨湖北岸综合整治必要性分析近年，随着巢湖市城市实施“一腹两翼”模式的建设发展，作为城市规划腹地，巢湖市滨湖北岸正逐渐由农村向城市远郊城市近郊城市市区层层蜕变。各类因素也因环境的变化逐渐由低水平、低质量、低素质农村落后型向城市现代型转变，其自然环境、生态环境、社会环境及人居环境等，也随之而变。因此，该区域应同步实施由农村向城市转变和综合治理工程。归结起来，巢湖市滨湖北岸综合整治有其如下必要性一、滨湖北岸综合整治是适应政策的需要早在1992年2月，巢湖的污染治理工程即被正式列入国务院“三河、三湖”水污染治理重点项目之一，并正式启动。为贯彻落实国务院关于巢湖流域水污染防治“十五”计划的批复（国函2002118号）的要求，确保巢湖流域水污染防治“十五”目标的实现，2003年6月27日，国家环境保护总局办公厅关于印发巢湖流域水污染防治“十五”计划实施意见的函（环办函2003307号），要求以巢湖流域水污染防治“十五”计划为依据，以水污染物总量控制为基础，以城镇生活污水治理、生态整治、产业结构调整、推进清洁生产为重点，突出解决巢湖西半湖北区及东半湖湖口区的水污染问题。其提到的“东半湖湖口区”，即本次滨湖北岸综合整治基地所在区域。过去十年，安徽省在巢湖污染治理方面，前后投入了约56亿元，取得了一些成效。但治理速度赶不上污染的速度，处于“边污染、边治理”的状态。近年，安徽省又通过各类政策性措施，要求社会各界努力加强对巢湖流域的综合治理，不仅把安徽省发改委、安徽省环保局等核心部门集合进来，对巢湖污染负有重要责任的巢湖和合肥市政府等也被要求参与综合治理。安徽省确定了巢湖污染综合治理的目标力争用5年时间，使湖体富营养化加重的趋势得到遏制，进湖主要支流水质达到类；10年内湖体水质达到类，基本消除蓝藻爆发，进湖支流水质达到类；20年湖区水体水质达到至类，流域生态环境恢复良性循环。合肥市近年已着手对滨湖区域（巢湖西半湖北区）进行了逐步改造，并已取得了初步成效。上世纪90年代初，巢湖市便通过国际、国内社会各界的帮助，筹集各类社会资金，对巢湖流域（主要指巢湖东区）进行了综合治理，但由于种种原因，治理速度总落后于污染速度。巢湖流域的污染治理工程最大受益者是巢湖市。为尽快提高城市环境效益，促进城市建设和社会经济的发展，巢湖市应适应大环境的需要，充分利用国家政策，非常有必要对巢湖市滨湖北岸进行综合整治。二、滨湖北岸综合整治是城市规划和建设发展的需要根据城市总体规划，滨湖北岸区域是城市未来发展的重要腹地，其将逐步演化为集行政办公、旅游商贸、生活居住为一体的重要的城市新片区。同时，相关规划要求，滨湖北岸区域作为城市新型片区，应结合旅游商贸业的发展，做好巢湖“水”文章，提升其第三产业（如旅游业、商贸业等）当次，促进城市建设发展。从巢湖城市建设发展现状来看，南北两侧山高水低，发展空间有限，其未来若干年的建设主导方向为城市东西两侧，其中西侧即为滨湖北岸地区，该地区地势稍低，但较为平坦，空间开阔，适合城建。三、滨湖北岸综合整治是改善沿岸人民生存环境的需要双桥河纵贯滨湖北岸片区，河两岸遍布着居民点。由于城区段部分工业废水和生活污水直接排入及周边居民生活垃圾的侵入，造成河道污染。污水入渗造成地下水污染加剧，有害物质上升，严重危害周边居民的身体健康，使其生存环境日趋恶化。当地居民没有适宜的休闲娱乐场所，生存质量不能随着经济发展同步提高。滨湖北岸近千户居民无法忍受日趋恶化的生态环境，强烈要求迁移安置。为保护和改善两岸人民的生存环境，造福子孙后代，滨湖北岸综合整治已刻不容缓。四、滨湖北岸综合整治是重整生态和自然环境的需要由于双桥河及滨湖部分水体承泄大量污水，尤其是枯水季节，部分水域已变成“龙须沟”，水体黝黑、臭气熏天、杂草丛生、蚊虫成群，河中一些生物已基本绝迹。基地周边生态自身恢复能力日趋下降，自然环境一再恶化，因此，必须对滨湖北岸地区实施生态重整和环境的恢复，即综合整治。经综合整治，该片区的自然和生态环境将明显改善，滨湖北岸将重现蓝天碧水的自然景观。（见分析图）五、滨湖北岸综合整治是提高城市综合防灾减灾能力的需要滨湖北岸城区段现有防洪标准仅为20年一遇，防洪能力与城市的地位极不相称。历史上多次遭受洪水灾害，损失巨大。因此，兴建滨湖北岸防洪工程已成为提高城市综合防灾减灾能力的最重要组成部分。滨湖北岸综合整治工程完成后，城市防洪标准可提高到50年一遇（未考虑桥梁阻水情况），将极大减轻洪水对城市的威胁，保障滨湖北岸防洪保护区人民的生命财产安全和工矿企事业单位的安全，为本地的经济发展提供有力保障。六、滨湖北岸综合整治是美化城市形象，促进经济发展的需要由于防洪标准低、环境质量差，严重制约了滨湖北岸的发展。综合整治工程完成后，优美的环境、可靠的防洪保障有利于提高城市形象，改善投资环境。由于地域档次的提高，可加大招商引资力度及餐饮商贸等项目的服务功能。沿岸土地的升值，房地产开发效益十分可观，这将有力地促进巢湖市的经济发展。综上所述，滨湖北岸综合整治工程具有一定的经济效益外，更有巨大的社会效益和环境效益，是滨湖北岸乃至整个城市人民的共同心愿，因此，进行滨湖北岸综合整治是十分必要的。为此，巢湖市政府特提出“巢湖市滨湖北岸综合整治项目”的建设。第四章滨湖北岸综合整治项目内容一、基地范围1、核心区（东西向）东起西坝路、湖光路，西至龟山口，总长5300米；（南北向）沿滨湖大道向北至东风西路两侧，平均纵深500米，包括双桥河水系（含西撇洪沟），涉及范围25KM2。2、影响区西孙村湿地、滨湖北岸景观大道、柘皋河、龟山；东环城河、贾塘圩；南滨湖南岸、裕溪河、巢湖东侧滨水区域；北巢湖国家地质公园（根据有关资料规划提法）、巢湖水泥厂、铁路淮南复线、西撇洪沟沿线。3、关联区巢湖市城市、周边景区、景点、长江水系及合肥市滨湖区域等。二、整治内容总括1、滨湖北岸防洪工程，包括吹填、湿地、防浪墙、防洪堤、双桥河泄洪闸及贾塘圩、伍贾圩排水泵站的建设及维护。2、滨湖北岸（内、外侧）及双桥河治污工程双桥河同时接纳西撇洪沟的雨污水流，主要为水体污染治理和污水截流。3、滨湖北岸城市景观园林、防护林带及游娱设施建设。4、滨湖沿岸基础设施工程，主要为游览步道，滨湖道路（兼固堤之用），城市道路，如东风西路等；海军圩提水泵站，伍贾提水泵站，湖光提水泵站，城市供水管网；滨湖集水沟、排污泵站（位于湖光区域）、排水管网（包括雨水、污水）等设施的建设。5、综合整治区内的居民及相关单位拆迁安置工作。6、其它相关事宜。三、综合整治分项工程一）防洪排涝工程1、滨湖防护工程1）现状及其问题自上世纪60年代以来，巢湖兴建了一系列水利工程，尤其是巢湖闸的建立，使巢湖水位明显提高，加之每年春夏之交风大浪急，对堤岸冲刷破坏严重；其次，沿湖森林植被破坏严重，水土流失加快；此外，工业生产的发展，城市人口的增加，使得大量工业废水、生活污水直接入湖，湖水严重富营养化，影响了水生植物的生长，减小了水生植物对防浪、吸浪、消浪的作用。巢湖南岸庐江段全长385公里，跨6个乡镇近20个行政村。据有关部门统计，自新中国成立以来，每年平均崩岸宽达5米，发生大水的年份，一年崩岸接近50米，每年损失耕地160余亩，目前共损失8350亩，照此速度计算，每10年就要消失一个行政村。同时，崩岸导致巢湖沿岸水土流失年均入湖量达337万立方米，湖底淤积严重，湖泊景观植被缓冲带破坏殆尽，湖泊衰老进程加快。沿巢湖南岸已形成50008000米宽的湖底浅滩，导致巢湖抗洪能力下降。巢湖沿岸防洪形势严峻。近年，滨湖北岸亦出现了类似问题，且有恶化趋势。本次研究的滨湖北岸段总长5300米，堤岸宽度1025米，堤面高程在121129米间，基本达到50年一遇防洪标准。现状大堤内侧为砌石护坡，无防浪平台，缺少防浪林及消浪带；大堤外侧为泥护坡，部分植被保护；堤面为10米宽的人车混行滨湖景观道（沥青路面）。2）工程实施原则本项目承担了防洪与生态修复的双重任务，着重体现人水和谐的生态设计理念，遵循保持自然、回归自然和满足亲水的规划原则，既要发挥防洪工程抑制巢湖岸线土地崩失和生态修复与保护中的积极作用，也要发挥生态修复工程在防浪护岸和改善临湖景观中的重要作用，营造出集防洪、防崩、防浪、生态、亲水、景观、休闲等功能于一体的生态水利工程建设体系。3）工程实施方案建议滨湖区由内及外实施以下防护工程岸线形态修整采用截弯取直，整齐划一的直线式混凝土挡土墙，将不可避免地造成巢湖生态资源及其景观等诸多方面的损失。因此，本次湖滨岸线平面形态结合现有地形和滨湖大道，尽量维持现状，但为了优化滨湖景观、更好地实施消浪、防洪并顺畅地组织交通，建议将双桥河西侧至龟山口的双直角岸堤修改为1200圆弧形岸堤。纵向吹填为有利于岸线稳定和适应巢湖水位的变化，结合沿湖滩地高程和林木生长要求，对双桥河西侧至龟山口东侧，汇水面积较广、湖床较浅的区域实施纵向吹填改造。吹填高程范围为48M，最低吹填高程采用4M，平均一年中有三分之二的时间湿地可出露，最高吹填高程可采用8M，平均10年左右淹没一次。为与滨湖新区景观规划（结合龟山西侧的孙村湿地恢复）自然过渡衔接，吹填宽度一般不宜小于50M，部分地段能满足构筑内湖和子湖链（此指双桥河）亲水型湿地公园的要求（巢湖湖滨旅游长廊修建性详细规划对该部分已作了详细研究）。经比较，确定吹填宽度为50250M，吹填总面积约为20000M2。由远而近向湖岸布置沉水、挺水植物和防浪林台、防浪林带、生态工程护坡四个板块。构筑防浪林台在岸线最外沿，通过吹填固结形成的防浪林台能起到很好的消浪防浪和改善景观的作用，是构筑滨湖岸线形态的重要元素。为适应巢湖水位的变化，防浪林台高程48M，采用近高远低的方式，随着远离岸边，吹填高程逐步降低降至4M，以便保持有一定绿地景观。营造防浪林带防浪林带沿岸线外滩与防浪林台之间种植，宽度为50M250M，近岸种植芦苇、杞柳等耐水性湿生灌木，然后由近及远分段交替种植意杨、垂柳、水杉等耐水树种。堤防加固根据省会经济圈城镇体系规划（20072020），巢湖市规划期末人口将近百万，其城市防洪宜以百年一遇标准设计。但为了减少滨湖内外景观渗透影响，本次研究建议设计堤顶高程不超过135M，设计防浪墙顶高程不超过140M，堤顶宽度15M25M，边坡为1315。湖崩治理用于治理湖崩段的护坡型式既要确保工程自身安全和防护效果，也要注意尽量维护现有自然岸线，注重发挥生态护岸的作用。在洪水位变化范围内和风浪作用区内，有低坎和高坎两种湖崩型式，采用的工程措施主要有消坡护砌和分级消坡护砌，并采用植物护垫、生态砼、格宾网箱分级支挡等护砌方式。在风浪作用区以外和风浪较小的堤岸段，优先考虑采用生态护坡技术。外堤固培内以土培夯实及混凝土砌墙相结合，外置防护林、景观林及绿地植被等进行固岸，以防堤基管涌、边岸崩塌、软土变形、散浸等。其中混凝土砌墙固堤主要为两段一段为滨湖大道与裕溪路跨湖大桥相交部位，约80米长，宽度为15米；另一段为双桥河入巢湖泄洪闸（建议建闸，见以下章节详述）区域，长约100米，宽度为20米。2、山洪防护工程1）现状及其问题本次涉及的山洪防护工程主要为龟山东侧区域。龟山东半侧的雨、雪、地渗积水直排海军圩，且龟山东侧部分部位已被开采，山体植被遭到破坏，减少了水流滞留时间，雨雪天气易生山洪，造成水土流失，加重山体破坏，对下圩安全构成威协。随着城市的西进建设，海军圩区域很快即转型为城市建设区，而该圩区紧临龟山东侧，因此，龟山山洪防护刻不容缓。2）工程实施原则（1）保护山体植被，利于水土保持；（2）保护人们生命财产安全；（3）优化城市景观。3）工程实施方案该防护工程主要有以下几项实施措施组成水土保持工程措施水土保持工程措主要是山坡防护和山沟治理工程，作用在于利用改变小地形的方法防止坡地水土流失，将雨水及融雪水就地拦蓄，使其渗入农地、草地或林地，减少或防止形成面径流，增加农作物以及林木可利用的土壤水分。同时，将未能就地拦蓄的坡地径流引入就近水体（此可指巢湖）。该部分主要指龟山东偏南位置。斜坡固定工程措施为了防止斜坡岩土体的运动，保证斜坡稳定而实施该工程措施，包括挡土墙、搞滑桩、削坡、反压填土、排水工程、护坡工程、滑动带加固工程和植物固坡措施等。该部分主要指龟山东偏北区域。坡地截流工程措施这里主要指山坡截流沟工程措施，防止沟头前进，防治滑坡，维护构筑物安全。本次研究，拟在龟山东侧20米35米高程斜坡上，每隔一定距离，修筑具有一定坡度的沟道（沟长1200米，宽1米，深15米），以截短坡长，阻截径流，减免径流冲刷，将分散的坡面径流集中起来，向南输送至巢湖或直接输送到附近草地或林地。3、圩区排涝工程1）现状及其问题滨湖北岸地区由贾塘圩、伍贾圩和海军圩三圩组成，属城市较低区位。在降雨期雨水过多或过于集中时，河沟排水能力不足，或外水顶托，排水困难，容易能造成低洼地区地面积水。2）工程实施原则该区域即将由农村居民点转化为城市建设用地。因此，对该片区的排涝措施宜以城市防洪排涝工程措施实施。（1）高水高排，低水低排；（2）结合地形、地势、天然水系和城市规划建设，合理划分排水分区，设置一定的临时蓄滞涝区，采取撇洪沟、顺堤涵管等措施，尽量将涝水自排入外河（湖）；（3）地势较低地区，按照排涝标准，配套建设相应的排涝泵站和控制设施。3）工程实施方案合理安排排水出路和排水方式是排涝工程的重要环节。该区域应以多方案安排排水出路和排水方式，实施排水措施。经研究拟采取以下几种排涝工程措施解决该区域的排涝问题。高水高排有自流排涝条件的地区，实施高水高排，如基地北侧及西侧部分地势较高地段，宜尽量自排。其中有大量高地径流汇入的，通过西撇洪沟（也称截水沟），实行高水自排，汇入双桥河。低水低排基地大部分地区无自流排涝条件，实施低水低排，利用排涝泵站，施以抽排。分区排水由于双桥河护堤高程高于基地高程，因此，宜对基地排涝工程实施分区排水，即河东、河西各为一区。河东为贾塘圩及伍贾圩部分地区，主要通过排涝管渠将区内雨水集中，由贾塘圩排涝泵站输入双桥河，直至巢湖。河西为海军圩及伍贾圩部分地区，该区设置了一处临时蓄滞洪区，即滨湖大道外侧，双桥河以西至龟山口段（蓄滞涝区长3700米，宽50150米，滞水深度2米），因此，该区既可以通过滞涝区临时蓄滞洪水，又可通过排涝管渠将区内雨水集中，最终由伍贾圩排涝泵站输入双桥河，直至巢湖。建闸控水由于双桥河，时常不具备自排条件，须。建闸控水使双桥河防洪标准可以低于巢湖，降低双桥河大堤对该区域城市建设的影响，如城市交通等。同时，建闸控水，使双桥河能自排时开闸自排，受外水（巢湖）顶托时，闭闸抽排。这样，可以人工控水、活水，定期净化双桥河水体，亮化河道景观。4、双桥河清淤护岸工程1）现状及其问题双桥河发源于伍贾圩境内，全长1500米，平均宽度50米，流经伍贾圩，最终汇入巢湖。是该区域最重要的排涝河道。双桥河的上游有西撇洪沟。西撇洪沟汇水面积涉及巢湖城区整个西北片，这部分水流经双桥河，终入巢湖。西撇洪沟源于军工七四一零厂长江西路立交桥南侧，全长约8300米。断面上口宽度不一，最宽处临近双桥河，约200米，最窄处位于截水沟源头，约3米宽。西撇洪沟常水位水深015米，洪水位水深057米。作为区内唯一的排涝、排污河道，双桥河由于长期排放未经处理达标的工业、生活污水，河床内淤积了大量的有害化学物质、重金属、生活垃圾，水体污染严重，造成环境污染，空气质量差，对人民群众的生命健康造成巨大危害。同时，也严重影响了巢湖市城市形象。双桥河内的淤土含有大量有害化学物质、重金属、采矿废石、生活、建筑垃圾等，其中的很多有害成分是不可降解的，如果直接堆放，还会造成二次污染，有害物质渗透，对周边土质、地下水质威胁较大。2）工程实施方案将河床内的淤土全部清除，转运到指定地点（建议运至巢湖水泥厂西侧的建筑垃圾和余泥土方堆放场），并按环保的相关规定进行无害化处理。清淤工程结束后，立即进行河道护砌工程。（1）河道土方清淤工程标准双桥河，上口宽度4070米，底口宽度2035米，均深25米，土方30000立方米；西撇洪沟，上口宽5200米，底口宽3165米，深17米，土方82000立方米；河道施工要求线顺面平，渐变段和拐弯处河道平滑顺接，消除明显拐、折点；淤土方要运往指定地点堆放（运距约2公里）；保持堤顶基本顺平；河底淤泥必须清除干净，全部外运。（2）河道护砌工程标准河道护砌范围是双桥河段，总长约1500米，均宽8米，内侧采用浆砌石重力式挡土墙，外侧主要为泥质夯基，表面以绿色植被护堤。二）污染治理工程1、现状及其问题滨湖北岸污染治理是巢湖市城市环境综合整治系统工程的重要组成部分。从完整意义上说，其包括水域环境污染与陆域环境污染整治两部分内容。水域环境主要是对各水体自身范围进行整治，包括防洪，护岸和防止水污染等，达到“水青、岸洁、有绿”；陆域环境主要是对水体两岸一定纵深范围进行整冶，其主要是调整滨水地区土地使用的功能布局，提升城市形象。水域和陆域环境整治关系密切，互为依托，互相促进。水域环境的改善是陆域环境改善的前提和基础，而陆域环境的改善是整个综合整治的最终目标，也将有利于水域环境的改善和保持。两者必须一并考虑，统筹兼顾，才能达到事半功倍的效果。本次滨湖北岸污染治理工程主要包括以下部分1）巢湖北岸滨湖部分。巢湖经过数十年的淤积已沉积了1500万立方米的污染底泥，大量的氮、磷等重金属成为巢湖污染的主要源头。1992年2月巢湖污染底泥疏挖及处置一期工程被正式列入国务院院“三河、三湖”水污染治理重点国债项目之一。投资达13亿元的一次清淤工程完工后，巢湖市饮用水水源得到明显改善，水质得到了较好的保证。但滨湖大道内侧近水区域富营养化物（如蓝藻暴发率仍很高）及由上游水体带来的泥沙等污染物仍然存在；工农业生产及生活污染对流域环境压力增大；湖泊生态环境破坏现象继续；部分直排企业污水处理设施除磷脱氮工艺相对滞后，至使巢湖近水区域水体质量仅为类。滨湖大道外侧旅游垃圾、居民生活垃圾和生活污水等，不能及时进入城市垃圾收集、处理系统，造成视觉、大气等环境污染，严重影响了城市市容，危害了市民身心健康。2）双桥河及其沿岸。双桥河水体污染主要来自西撇洪沟和附近居民的生活污水。现状河水质量为类，河槽底泥平均厚达30CM，淤土含有大量有害化学物质、重金属、采矿废石、生活、建筑垃圾等，其中很多是不可降解的有害成分。河堤沿岸主要污染是沿岸附近居民倾倒的生活垃圾及西撇洪沟携带、冲击而来的各类垃圾污染物。3）西撇洪沟。西撇洪沟的水体污染主要为上游一些企业排放的污水及沿线附近地区居民的生活污水。其岸堤区域污染主要为沿岸附近居民倾倒的生活垃圾及建筑垃圾（主要为装潢建筑垃圾）。这部分垃圾不仅污染了城市人居环境，更影响了西撇洪沟的畅通，降低了西撇洪沟的防洪能力，给人民生命财产及至整座城市带来了安全隐患。4）海军圩蓄滞洪区。海军圩蓄滞洪区的污染源为附近地区居民的生活垃圾和洪水携带的垃圾，并伴有少量的旅游垃圾，如塑料瓶、塑料袋、食品残渣及部分废弃旅游产品和旅游携带品等。2、工程实施原则一是坚持以人为本。把维护人民群众的根本利益作为工程实施的出发点，把解决关系人民群众切身利益的突出环境问题作为污染治理工作的重点，努力提升和改善环境质量，促进人与自然和谐相处，确保人民群众的身体健康和生命安全。二是坚持环保优先。把环境保护摆在经济社会发展的优先位置，在确定生产力布局和调整产业结构时优先考虑生态环境承载力，发展经济决策和城市建设中优先考虑生态环境容量，在经济活动和新上项目时严格实行环境准入，努力促进经济社会又好又快发展。三是坚持统筹兼顾。将治污工作融入经济社会发展全局，统筹经济社会发展与环境保护，统筹经济增长与发展质量，统筹城乡与区域环境保护，做到环境保护与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进，在发展中落实保护，在保护中促进发展。四是坚持改革创新。正确把握新时期环境保护工作的特点，注重从体制上化解环境矛盾，注重运用市场机制治理污染，注重把环境保护纳入宏观调控的目标和任务，注重依靠科技创新促进环境保护，在发展中解决环境问题。3、工程实施方案1）建议市政府依据新一轮城市总体规划，结合巢湖水体功能和流域生态功能，合理规划和优化经济布局，加快产业结构调整，严格控制水泥、建材、化工、造纸、酿造、纺织印染等污染严重的产业在滨湖北岸区域布局。2）实施污染减排。增设生活污水、垃圾及其它固废处置工程、污染底泥清淤和护坡截污工程。具体如下滨湖内岸近水区域。对该区域主要实施巢湖污染底泥疏挖、物理基底重建和修复、生态保护与恢复以及景观建设。在适宜的湖湾、主要河道（此特指双桥河）入湖口等地区，建设生态湖滨带、前置带等工程（前面章节已阐述），提高水体自净能力，减少沿岸地表径流营养盐的输入。该工程完工后，巢湖淤泥将被吹填至沿湖滩低洼处，形成一条20000M2的湖滨带。沿湖滨带将会栽上沉水植物和挺水植物，形成一条集观光、生态于一体的“湖滨生态大道”。这条靓丽的风景线对于保护巢湖滨湖大道、净化水质都将产生重要作用。滨湖大道。滨湖大道内侧以垂直式砌石防洪堤为主，辅以阶式防浪墙，兼作滨湖纳景之用。滨湖大道外侧岸堤分层设置，内以土培夯实及混凝土砌墙相结合，外置防护林、景观林及绿地植被等进行固岸，以防堤基管涌、边岸崩塌、软土变形、散浸等。其中混凝土砌墙固堤主要为两段一段为滨湖大道与裕溪路跨湖大桥相交部位，约80米长，宽度为15米；另一段为双桥河入巢湖泄洪闸区域，约100米长，宽度为20米。双桥河水系。国家环境保护总局办公厅关于印发巢湖流域水污染防治“十五”计划实施意见的函（环办函2003307号）提出至“十五”期末，巢湖计划全面实现，巢湖湖体水质有所改善，局部提高，主要出入湖河道水质接近或达到地表水III类。双桥河作为巢湖市城市重要水体，其标准要求更高。故对双桥河污染，提出如下治理措施清淤。双桥河内的淤土较厚，且含有大量有害化学物质、重金属、采矿废石、生活、建筑垃圾等。因此，必须对其实施彻底清淤。淤土中很多有害成分是不可降解的，如果直接堆放，还会造成二次污染，有害物质渗透，对周边土质、地下水质威胁较大。故而清出的淤泥不宜作为固坡护岸之用，建议将河床内的淤土全部清除，转运到指定地点（建议运至巢湖水泥厂西侧的建筑垃圾和余泥土方堆放场），并按环保的相关规定进行无害化处理。活水。为了保护双桥河水质，建议枯水期通过双桥河大闸引入达标清洁的巢湖水对其实施换水。巢湖区域每年枯水期在4个月左右（多发生在当年的10月至次年的2月）。类似双桥河库容的水体，只需半年换一次水。故双桥河每年只需换一次水，换水时间以枯水中期为宜，即当年的12月中旬。洪水期通过自然给水进行活水。截流。双桥河两岸无时不在产生污水，随着滨湖新区的建设，排污量将不断加大。本次拟在双桥河两岸顺堤各设一条截污干管，以汇截两岸污水。两条干管通过河底连通管相接，最终汇入城市污水管道，至污水厂处理。固岸。为防止双桥河堤基管涌、边岸崩塌、软土变形、散浸及沿线滞留垃圾等，对其实施固岸工程。河体内岸进行斜契式浆砌石护坡，堤顶铺以鹅卵石步道（宽57M），外岸以夯土及植被等生物理岸工程进行保护。增绿。双桥河堤顶两侧植乔木，形成林荫景观道，大堤外侧以固岸草被覆之。西撇洪沟。枯水期，西撇洪沟的水流可通过双桥河截流管进入城市污水处理系统；洪水期，其水流由双桥河道为载体，顺流而下。为防止西撇洪沟堤基管涌、边岸崩塌、软土变形、散浸及沿线滞留垃圾等，建议对其内岸进行砌石护坡，外堤实施绿化植被保护。海军圩蓄滞洪区。海军圩蓄滞洪区的污染治理主要为底泥及水体滞留垃圾清理。应配专门机构、专人负责，常年保护。三）绿化景观工程本次实施的景观工程措施由以下几部分组成1、滨湖湿地湿地WETLAND是位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，在土壤浸泡在水中的特定环境下，生长着很多湿地的特征植物。湿地拥有众多野生动植物资源，是重要的生态系统。很多珍稀水禽的繁殖和迁徙离不开湿地，因此湿地被称为“鸟类的乐园”。湿地强大的的生态净化作用，因而又有“地球之肾”的美名。在人口爆炸和经济发展的双重压力下，20世纪中后期大量湿地被改造成农田，加上过度的资源开发和污染，湿地面积大幅度缩小，湿地物种受到严重破坏。先前的巢湖亦不可避免。本次利用巢湖特有的环境资源优势，结合“孙村湿地”（龟山口烔炀河18000米长，面积800亩），以人工吹填方式，通过砌石护滩、填凹补滩、广植生态林木，维持和再现巢湖湿地原生态，营造滨湖北岸湿地公园。种植杞柳、胡玫子等挺水灌木和耐水的柳树、枫杨、乌桕、水紫、黑杨、棠梨等树木，以及爬根草、香根草的草种，以消浪防浪、净化水体和固化湿地。另外，加强环湖沿岸的园林建设和生态修复，推进环湖湿地建设和保护，对滨湖内岸实施生态护坡和软泥绿化工程，以吸收巢湖水体中的营养成分，减少巢湖氮磷含量，改善水体水质，遏止富营养化状况和抑制蓝藻生长。本次营造区域为双桥河西侧至龟山口段，面积20000M2。2、