某文物局考古遗址及墓群文物保护项目开发建设可行性研究报告word可编辑版

可行性研究报告考古遗址及墓群文物保护项目开发建设2011621目录第一章总论1第一节项目概况1第二节编制依据1第三节研究范围2第二章项目背景及建设必要性4第一节项目背景4第二节文物价值评估8第三节项目建设必要性11第三章项目建设条件16第一节自然地理条件16第二节城市基础设施建设20第四章项目建设规模及内容24第一节建设目标24第二节建设规模及内容24第五章建设方案28第一节指导思想28第二节建设原则29第三节建设风貌31第四节技术工艺31第六章环境保护与生态影响分析33第一节编制依据33第二节环境保护建议33第三节节能措施38第七章消防与劳动安全卫生40第一节消防措施40第二节劳动安全卫生措施43第八章招标方式48第九章组织机构及项目管理50第一节机构设置50第二节项目管理50第三节项目工程设计管理50第四节建设项目合同与管理51第五节建设项目质量管理54第十章项目实施时间安排57第十一章投资估算及资金筹措58第一节估算依据58第二节投资估算59第三节资金筹措60第十二章效益评价61第一节社会效益评价61第二节生态效益评价62第三节经济效益评价63第十三章结论和建议66第一节结论66第二节建议66第一章总论第一节项目概况项目名称XX县XX遗址及墓群文物保护项目建设地点甘肃省XX市XX县XX项目建设单位XX县文物局建设规模与内容（详见第四章第二节建设规模与内容）项目实施进度安排（详见第十章项目实施进度安排）总投资及资金来源本项目可行性研究报告所有项目的建设资金总计39231万元。其中资金的60来源于国债资金，剩余40地方自筹。即国债资金23539万元，自筹15692万元。第二节编制依据1国家有关部门关于项目可行性研究报告的编制内容要求；2中华人民共和国文物保护法（2007修正）；3中国文物古迹保护准则（2000）；4文化部文化事业发展第十一个五年计划纲要；5甘肃省文物保护条例（2005）；6民用建筑设计通则（GB503522005）；7文物保护工程管理办法；8XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；9民用建筑防火设计规范（2008）；10关于5单位联合对XX县西汉水流域早期秦文化展开考古调查第一阶段工作的汇报；11XX县大堡子遗址及墓群即秦西垂陵园遗址保护规划；12甘肃省政府和文物局对XX秦公陵园遗址总体规划会议记要精神；13甘肃XX县XX遗址及墓群保护规划；14与工程相关的法律、法规、技术规范及国家相关标准；15项目相关资料以及现场调研的资料；16甲方提供的其它有关资料。第三节研究范围本报告研究范围为“XX县XX遗址及墓群文物保护项目”开发建设可行性研究。依据国家发改委、住房和城乡建设部投资项目可行性研究指南等文件规定的可行性研究深度及要求，通过对“XX县XX遗址及墓群文物保护项目”现状情况的调查，确定“XX县XX遗址及墓群文物保护项目”开发建设工程的建设内容和规模、建设计划、配套设施及规划设计方案、初步建设方案、项目建设条件、环保与节能、消防安全、实施进度计划、投资估算和资金筹措方案、管理机构等的分析论证，对本项目的建设必要性、经济合理性、实施可能性等方面进行综合研究，为建设项目的立项批复及资金筹措提供科学依据。第2章项目背景及建设必要性第一节项目背景一、XX市概况1城市概况XX市位于甘肃省东南部、地处秦巴山地与岷山山脉、黄土高原交汇地带，东邻陕西，南接四川，辖一区八县（一区即武都区，八县即两当县、宕昌县、成县、西和县、康县、文县、XX县、辉县），属亚热带向暖温带过渡的地区，总面积279万平方公里，总人口近280万人，是甘肃省唯一的长江流域地区。2经济状况近年来，XX市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央重大决策和省委区域发展战略，按照市委总体发展思路和把握大局、确定目标，抓牢重点、强化措施，深度落实、加快发展的工作要求，以项目建设为重点，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，扎实推进灾后重建，着力壮大主导产业，全力夯实基础设施，高度关注民生，积极构建和谐社会，努力开创全市经济社会发展的新局面。2008年XX市实现生产总值12160亿元，比上年增长80。分产业看，第一产业实现增加值3559亿元，增长65；第二产业实现增加值3212亿元，降低39；第三产业实现增加值5390亿元，增长190。第一、二、三产业对生产总值的贡献率分别为226、158和932，第一、三产业是拉动经济增长的主要动力。全市人均生产总值4396元，比上年增加329元。第一、二、三产业增加值占生产总值的比重调整为293264443，与上年相比，第一产业所占比重上升17个百分点，第二产业比重下降102个百分点，第三产业比重上升85个百分点。2009年，XX市经济社会发展在克服诸多困难和压力的情况下，呈现出平稳较快发展的态势。全年生产总值增长9，达到130亿元；全社会固定资产投资同比增长69，达到200亿元；全部工业增加值同比增长24，达到2314亿元。其中，规模以上工业增加值同比增长23，达到1714亿元；大口径财政收入同比增长22，达到17亿元。其中，市县级财政收入同比增长35，达到79亿元；社会消费品零售总额同比增长165，达到3505亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长9，达到9477元，净增781元；农民人均纯收入同比增长121，达到1995元（含灾后重建因素为2300元），净增215元；节能减排和安全生产完成了计划控制目标。3旅游优势近年来，XX市旅游业的宏观发展环境得到优化，初步形成了全社会支持旅游、发展旅游的良好社会氛围，同时旅游发展区域布局趋于合理、产业格局初步确立，基础服务设施也得到逐步改善，旅游发展有了一定基础。十一五”期间，全市共投入旅游基础设施建设资金约35亿元，有力地推进了建设进程，完成了十大名牌景区和十大重点景区点一系列开发建设工程，完善了景区点交通、环卫、旅游厕所、游客服务中心、停车场等基础服务设施，新建了一批档次较高的宾馆饭店。同时，大力推进行业改革与发展，加强行业质量规范与管理，使旅游行业规模不断扩大，企业整体素质有了显著提高。卓有成效的宣传推介工作使XX旅游的知名度和影响力大大提高。同时旅游商品开发力度、旅游文化内涵挖掘、区域合作也进一步加大。另外，XX市旅游发展目标明确。2010年XX市旅游工作会议召开。会上明确提出旅游发展五年目标旅游实力显著提升、旅游特色更加鲜明、基础设施逐步完善、旅游服务争创一流、旅游效益不断提高。同时确定今后五年的开发重点是依托绿色生态、历史文化、民俗风情三大旅游资源，全力建设宕昌官鹅沟、康县阳坝、文县天池、XX县秦西垂陵园、成县鸡峰山五大精品景区，完善提升武都万象洞、宕昌哈达铺、成县西狭颂、西和晚霞湖四大名牌景区，积极培育徽县三滩、两当云屏三峡等有发展潜力的景区，五年内争创两个国家5A级景区，形成在全国有一定知名度、全省叫得响的旅游拳头产品，以点带面，推动全市旅游开发整体上水平。二、XX县概况1基本概况XX县地处甘肃省东南部XX山区，长江流域嘉陵江水系西汉水上游，东邻天水、西和，西接宕昌、岷县，南连武都，北与武山、甘谷接壤。总面积429992平方公里，共辖2镇34个乡，总人口1035万户，5013万人。XX县深居内陆，为典型的温带大陆性季风气候区，境内海拔最高3312米，最低1080米，平均气温99，年均降雨量4882毫米，全年日照19681小时，无霜期183天。2区域优势XX县不仅遍布着许多很高价值的人文景观，而且山川秀美，特产富庶，资源丰富，开发潜力大，是一块亟待开发的宝地。主要有六大资源和七大优势。六大资源是一是广阔的土地资源；二是丰富的水能资源；三是良好的气候资源；四是繁多的生物资源；五是丰富的矿产资源；六是充足的劳动力资源。七大优势是一是初具规模、久负盛名的经济林果开发优势；二是历史悠久、链条完整的畜牧产业开发优势；三是闻名遐迩、享誉海内外的中药材生产优势；四是潜力巨大、方兴未艾的蔬菜生产优势；五是蕴藏量大、梯级开发的水能资源优势；六是回报显著、前景广阔的矿产资源开发优势；七是富有特色、有待开发的旅游资源优势。三、项目建设用地概况1、遗址区位XX遗址及墓群文物保护项目拟建地点位于XX县县城东13公里处永坪乡赵坪村和永兴乡文家村的交界处，距天水市区80公里，徐徐家店一XXXX县公路自东南蜿蜒从山前经过，区位条件优越。2、环境概况XX遗址及墓群属于黄土梁峁丘陵地区，北依大薄地峁塬，南滨西汉水，西临西汉水支流永坪河，遗址及墓群东部为开阔平坦的盐官盆地，西、南、北三面群山环抱，环境优美。墓葬区北面为徐XX公路，墓葬区内无正式修建的道路。所谓道路均为进出车辆及农民长期碾压所成。遗址区周围基本为农耕地，除散布的村落外无大体量建筑，视线较为开阔。本地区年平均气温106；最高气温338，最低气温14，年降雨量504毫米，最大降雨量358毫米，年蒸发总量在12083毫米；无霜期在196天左右；年平均日照18636小时。四、项目指导思想XX县XX遗址及墓群文物保护项目的实施，应该遵循“保护为主、抢救第一”的方针，贯彻“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，以全面保护XX遗址及墓群文物，以合理复原秦早期陵园自然风貌为总体设想，以为考古科学研究、旅游、学习提供场所，更好地对遗址进行保护和开发利用为目的。同时为游客提供更加优质的服务，从而提高游客的满意度，对XX县XX遗址及墓群文物保护工作的发展具有积极的推动作用。本项目可行性研究报告正是基于以上指导思想而编制的。第二节文物价值评估、文物考古价值中华民族是有着五千年文明的伟大民族，中国是具有悠久历史的文明古国。我们的祖先在文化、科技、艺术、军事、政治、经济、外交等领域都取得了辉煌的成就，对世界文明发展做出了重要贡献。近年来我国相继建成一批综合性保护陈列厅。甘肃省不但是文物大省，而且是文化遗址留存众多的地区，各种类型的文化遗存迄今已发现200处以上，像这种类型的遗址，在全国极为少见，对发展当地文化和旅游具有特殊的意义。考古发掘表明，XX不是单纯的墓葬遗址，其不仅是秦国的第一陵园“西垂陵园”，且极有可能就是秦第一都邑西垂之所在。XX遗址及墓群应属于中国古代城邑、墓葬遗址。遗存年代为西周至秦汉时期。这一考古发现被评为2006年全国十大考古新发现，具有重大的考古价值。、历史文化价值史载秦国有四大陵园，一九八七年前，第二、三、四陵园位置已确定。XX县XX秦公大墓及圆顶山秦国人墓葬区的发现，证实了XX遗址及墓群是秦国第一陵园“西垂陵园”所在地。XX遗址区内的建筑规划、墓葬形制、规格、葬品、葬式、葬俗等所蕴含的政治、经济、军事、文化、宗教信息以及历史、艺术价值，集中体现了西周至春秋初叶秦国早期文明的特征。和后来秦国历史上的三处陵园相联系，可以全面而系统地展现出秦国陵寝制度和葬丧文化的起源、发展、演变轨迹，以及秦文化渐次壮大的动态脉络。同时，为逐步探明秦国第一都邑西垂的地理位置，提供了较为可靠的方位依据。XX遗址及墓群的发现，使赢秦崛起于甘肃东南部那段辉煌而失落的文明公诸于世，印证了史记有关赢秦早期历史记载的真实性，填补了秦史研究中关键段落的空白。对于探讨、认识赢秦族和秦文化的渊源、流变，以及秦文化与中原文化、西北犬戎文化的关系等历史问题，意义重大，不仅丰富了中华文明的体系和内容，也启发人们重新审视早期秦文化所达到的高度及其历史地位。XX遗址及墓群出土了数量可观、级别甚高的青铜、金、铁、玉、石、陶、漆、骨器，被认为是20世纪继敦煌藏经洞、秦始皇兵马俑之后考古学界的又一重大发现。遗憾的是上世纪90年代秦公陵区大量文物被盗掘，流失海内外，导致在墓地性质、年代、墓主身份等关键性问题上，研究结论长期以来未尽统一，所幸10多年来通过各级政府、文博机构、爱国人士、专家学者的多方努力，流落海外的10多件带“秦公”字样铭文的青铜鼎、簋已入藏上海博物馆、甘肃省博物馆，国内外民间所藏文物信息也不断披露出来，尤其是2006年在原中字型大墓西南10余米处发现一座大型乐器祭祀坑，出土了带“秦子”字样的28字铭文青铜编钟1套（14件）。这些对于科学破解XX墓地性质、年代、墓主身份等关键性问题，无疑是可喜的挽救性成果，也为今后该遗址及墓群的科学保护、开发及秦文化研究奠定了坚实的基础。该遗址及墓群本身即是秦文化的重要实物载体。加大对该遗址及墓群科学保护、开发的投入力度，对于繁荣社会主义文化、建设社会主义精神文明，进行传统文化、美育、爱国主义教育，增强民族自信心和民族凝聚力，带动当地旅游、文化产业的发展，给地方经济注入活力，构建和谐社会，其现实意义更是不言而喻。XX遗址及墓群的发现，揭示了赢秦崛起于甘肃东部那段被学术界忽视已久的历史，印证了史记有关赢秦早期活动的记载，填补了秦史研究中相当关键的一段空白，启发我们重新审视秦文化所达到的高度及其历史定位，在某种程度上丰实了华夏古文明的体系和内容，具有丰富的历史文化价值。、学术研究价值XX秦西垂陵域位居秦国历史上四大陵域之首，其墓位布局规划、其墓葬形制规格、其葬品、葬式、葬俗等一系列资料数据。集中体现了春秋早期秦国陵寝特征。和另外早已被发现的三处陵域相配，可以全面而充分地体现出秦国茔域制度和葬丧文化的发展，演变脉络。此外，也为今后探寻秦国第一个都邑西垂的遗址，提供了较为可靠的方位依据。XX秦西垂陵园的位置、时代和性质本身，即为秦史研究开拓了新视野。目前陵区所出的大部分实物已被国内许多文博单位收藏；流落海外的器物信息，正不断地反馈回国。他们是研究秦代早期政治、经济、军事、文化、宗教的珍贵资料。对于探讨、认识秦族和秦文化的渊源流变，以及秦文化与中原文化的关系等重大课题，具有非常深切的意义，具有重大的学术价值。第三节项目建设必要性一、项目的建设是树立和落实文物保护科学发展观的具体体现在新的历史时期，广大文物工作者担负着推动我国由文物大国向文物保护强国的历史性转变的重任，面临着极其丰富的文物宝藏和保护理念的更新，我们既有大可作为的良机，又受到无法回避的巨大挑战，在巨大的挑战面前，我们应该树立和落实文物保护的科学发展观，重视对文物保护和文物工作实践经验的总结，在努力实践的基础上积极探索、创新，不断提升文物保护水平，使文物古迹得以真实、完整、长久地保存。二、项目的建设是对XX县XX遗址及墓群文物保护的重要举措文物是中华民族的一个象征，它具有很高的艺术、精神、研究、欣赏、历史价值，有利于保护历史文化,能给后人留下宝贵的文化财富,促进精神文明建设,促进当地经济发展。因此XX遗址及墓群作为重要的文物，它的开发和保护工作是很有必要的，它对整个XX区域的文物保护也起到了积极的带动作用。，文物是祖先留给我们的无价之宝，是金钱买不到的。经过多少年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了。而且随着时间的推移，能够留传于世的文物会越来越少。所以文物十分珍贵。日用品坏了，可以再生产制造，文物却不同，它不能再生产，再生产出的东西不是文物，是仿制品或赝品，是没有任何文物价值的。文物一旦损坏，就永远不能复原。没有众多的文物史迹，文明古国也就名存实亡，失去其传统的风采和内涵。三、项目的建设有利于促进XX走向以文物带动旅游，以旅游促进保护的健康发展道路随着项目的建设，XX将成为一个以文物旅游为主的旅游景区，景区内的文物资源不仅丰富多样，而且多为国家珍宝，弥足珍惜，在开展文物旅游的同时，需要对文物及其赋存的环境进行严格的保护。由于XX景区面积较大，文物分布分散，景区内及周围村庄、农田密布，人为活动比较频繁，文物保护难度比较大，XX每年在文物保护上要耗费大量的人力、财力和物力。本项目的建设，在促进XX景区旅游发展的同时，将会为景区带来可观的旅游收入，为文物保护提供了资金保障。因此，该项目的建设，有利于促进XX景区走向一条“以文物带动旅游，以旅游促进保护”的良性循环道路，使文物保护与文物旅游相互促进，两翼齐飞，使XX的旅游产业和文物保护事业走向健康的发展道路。四、项目的建设是是展示中华民族五千年文明和先秦文化的窗口中华民族是有着五千年文明的伟大民族，中国是具有悠久历史的文明古国。我们的祖先在文化、科技、艺术、军事、政治、经济、外交等领域都取得了辉煌的成就，对世界文明发展做出了重要贡献。近年来我国相继建成一批综合性保护陈列厅。甘肃省不但是文物大省，而且是文化遗址留存众多的地区，各种类型的文化遗存迄今已发现200处以上，像XX这种类型的遗址，在全国极为少见，对发展当地文化和旅游具有特殊的意义。考古发掘表明，XX不是单纯的墓葬遗址，其不仅是秦国的第一陵园“西垂陵园”，且极有可能就是秦第一都邑西垂之所在。XX遗址及墓群应属于中国古代城邑、墓葬遗址。史载秦国有四大陵园，一九八七年前，第二、三、四陵园位置已确定。XX县XX秦公大墓及圆顶山秦国人墓葬区的发现，证实了XX遗址及墓群是秦国第一陵园“西垂陵园”所在地。XX遗址区内的建筑规划、墓葬形制、规格、葬品、葬式、葬俗等所蕴含的政治、经济、军事、文化、宗教信息以及历史、艺术价值，集中体现了西周至春秋初叶秦国早期文明的特征。和后来秦国历史上的三处陵园相联系，可以全面而系统地展现出秦国陵寝制度和葬丧文化的起源、发展、演变轨迹，以及秦文化渐次壮大的动态脉络。同时，为逐步探明秦国第一都邑西垂的地理位置，提供了较为可靠的方位依据。加大对该遗址及墓群科学保护、开发的投入力度，对于繁荣社会主义文化、建设社会主义精神文明，进行传统文化、美育、爱国主义教育，增强民族自信心和民族凝聚力，带动当地旅游、文化产业的发展，给地方经济注入活力，构建和谐社会，其现实意义更是不言而喻。XX遗址及墓群的发现，揭示了赢秦崛起于甘肃东部那段被学术界忽视已久的历史，印证了史记有关赢秦早期活动的记载，填补了秦史研究中相当关键的一段空白。启发我们重新审视秦文化所达到的高度及其历史定位。在某种程度上丰实了华夏古文明的体系和内容。五、项目的建设是促进国际文化交流、旅游及经济发展的需要随着我国改革开放的深入，经济实力的增强，社会需求的扩大，国际交流的广泛开展，为我国文化事业发展创造了良好的外部环境，也为文物保护建设和发展创造了机遇、提供了条件。随着人民生活质量的改善，消费结构、消费方式、消费习惯都在发生深刻变化，使文化生活呈现多层次，多样化的趋势。城镇居民文化、教育、娱乐、旅游的消费支出所占的比例也不断提高。目前国家对文化历史研究越来越重视，文物保护事业也应更加注意展示自己的个性和特点。遗址保护园作为高雅的文化殿堂，是广大群众的终身教育学校，是健康文化、教育、休闲的重要场所，是向广大群众提供各种文化信息的载体。随着其内涵不断地扩大，其外延不断地延伸，其管理将更加成熟，其经营理念将更具独特，其生机和活力将不断地增强，各种国际文化交流频繁，商务往来增加，旅游人员增多，必然为遗址保护园增加客源，观众将会成倍地增加，扩展市场的经营空间。XX遗址的重大考古成果经国内外新闻媒体的广泛报道之后，已引起社会各界的密切关注。前来视察工作的中央、省、市各级领导，包括一些港澳台同胞也专程到到遗址考察。XX县XX遗址及墓群文物保护项目作为重要文物保护遗址，她将以历史文化为主线，通过对遗址保护性建设，结合现代展示手段的运用，将华夏民族源远流长、博大精深的先秦文化展现给国内外观众，达到历史文脉的延续、共鸣和发展，创造高质量的文化、教育、休闲环境，满足不同层次观众的需求，使其成为XX市重要的文化旅游景点，也可带动一批相关行业经济的发展，促进甘肃省国际交流、整体文化、经济的可持续发展。综上所述，该项目的建设是非常有必要的。第三章项目建设条件第一节自然地理条件一、地理位置（一）、XX县地理位置XX县地处甘肃省东南部XX山区，长江流域嘉陵江水系西汉水上游，东邻天水、西和，西接宕昌、岷县，南连武都，北与武山、甘谷接壤。总面积429992平方公里，共辖2镇34个乡，总人口1035万户，5013万人。XX县深居内陆，为典型的温带大陆性季风气候区，境内海拔最高3312米，最低1080米，平均气温99，年均降雨量4882毫米，全年日照19681小时，无霜期183天。XX县地图（二）、项目地理位置XX遗址位于XX县县城以东13公里处的西汉水北岸。19921993年，XX秦公大墓惨造群体性盗掘，大批珍贵文物流失海外。1994年311月甘肃省文物考古研究所对XX被盗大墓进行了劫后清理，发掘2座中字型大墓和2座车马坑（其中1座未清理）。1998年XX遗址被列为国家重点文物保护单位。XX基本地形为西南和东北相连接的两个山丘。西南山丘顶部有清代夯土筑成的堡子，XX因此而得名，其东北面地势较为平缓，现平整为多级梯地；东北山丘南坡地势由陡而渐趋平缓，其最南部（靠近西汉水一侧）几近平坦，面积可达3万平方米。二、地质地貌及土壤状况XX县地势西北高，东南低，境内山峦重叠，坡陡谷深，受新构造运动的影响，山谷切断较深，山地面积大，占全县总面积的91，而川坝地，沿西汉水的盐官、永兴、城关、石桥等地有极少部分，仅占全县总面积的9。境内流水，由东北向西南径流，在西部、北部、南部的山区，有天然次生林，植被覆盖较好。XX县地貌特征明显，主要有四种东北部和西南部的少部分地区，属轻切断黄土梁峁中山区，面积为10447493平方公里，占全县总面积的24297，坡度1525度，海拔15001900米，相对高差500米左右。区内沟壑纵横，梁峁相间，梁峁上黄土受到侵蚀，泥岩、砂砾岩裸露，遇到雨季，水土流失较为严重，泥石流发生频繁，阴雨季节常有滑坡出现。东南部为重切断土石中山区，这主要是西汉水下游河谷两岸山区，面积8348320平方公里，占全县总面积的19415，海拔11002100米左右，相对高差1000米。这类地区，山势陡峻，峡谷幽深，基岩裸露，石质山顶覆盖薄层黄土，岩性以页岩、板岩为主，另外有未变质的砂岩，砂砾岩，地表是厚而疏松的风化层，岩石表层风化强烈，每遇洪涝，山体滑崩，泥石流遍地。西北、西南部为中切断石质中山及亚高山区，面积22071030平方公里，占全县总面积的51330，属秦岭石质山地，海拔1340一3312米，相对高差2000米左右，坡度2535度，从山脚至山顶，古生代基岩处处皆是，土壤以褐色土、山地棕壤、山地草原草甸土和山地草原土为主，这类地区有大面积的XX县文物。森林，植被覆盖尚好，水土流失较轻。川坝河谷平原区，分布在西汉水及其支流的流域里，为新构造运动以来的洪水冲积河谷平原，主要地形有河床、河漫滩和一级阶地、平缓斜坡，面积2131763平方公里，占全县总面积的495，海拔一般在14001500米之间，相对高差100米左右，地势平坦，水资源丰富，土壤肥沃，是全县的主要产粮地区三、气象气候条件XX县气候节特征明显，冬长夏短，春秋适中。春季，3月至5月，70天左右。入春后的天气，处于冷暖空气交替期，天气多变，冷暖起伏大。“有一日三变”现象，这时期常伴低温，有连阴雨天气发生。春天是一年的开始，春暖花开，气候宜人是一年的第一个好季节。夏季，5月至8月。5月以后逐渐进入梅雨季节，降水量大，雨量集中，暴雨频繁，偶有山洪暴发而造成洪涝灾害，有的年份雨季结束早，降雨量少而造成高温伏旱。7、8月正值盛夏，以晴热天为主，午后到夜里多有雷阵雨。气温高、日照强、蒸发大，有一段干旱期。秋季，9月至11月，夏末秋初，冷暖空气再次交汇，9月以后，时值农历8月前后，一般有一段阴雨绵绵的天气。10月份天气比较稳定，常呈现天高云淡，爽气宜人的气象，这是一年第二个好季节。冬季，12月至2月。这个时期往往因西伯利亚和蒙古冷空气的侵入，气候寒冷，缺雪干燥，成为寒冷干燥季节，河水结冰、草树脱叶。次年“立春”后，因寒潮强度影响，出现霜冻灾害，气候反常时，有的年份出现春雪，果木花蕊受害，南山地区小麦受影响。四、资源条件XX县不仅历史悠久，而且资源丰富。最突出的有六大资源一是广阔的土地资源全县土地总面积64499万亩，人均近13亩，有耕地155万多亩，林地199万亩，草地144万亩，适宜于农林牧综合发展。二是丰富的水能资源地表水资源丰富，嘉陵江一级支流西汉水纵贯全县，有常年性河流14条，集水面积3755千平方米，季节性河流8条，集水面积497千平方米，水资源总量11亿立方米，年径流量67万立方米。三是良好的气候资源县内属暖温带大陆性季风气候，有利于糖分积累，适宜北方农林植物的生长发育，是国内外果树专家公认的苹果最适宜栽培地区之一。四是繁多的生物资源县内有木本植物300余种，草本植物287种，药用植物534种，素有“XX药乡“之称。五是丰富的矿产资源矿藏主要有金、锑、铅、锌、铁、冰洲石、玛瑙石、大理石、煤等。六是充足的劳动力资源全县共有男女劳动力27万多人，农村剩余劳动力近9万多人，劳动力市场广阔，劳动力价格低、素质高，有利于从事第二、第三产业的开发。另外，丰富的旅游资源也是XX县的一大特色和亮点，著名的名胜古迹有赵孟兆页书赵世延家庙碑、文庙大殿、赤土山园林、香山风景区、翠峰寺、黄金寺、洮坪林区、大河边草原、红河水库、苗河水库等都是旅游观光的好去处。盐官盐井、祁山武侯祠、三国古战场铁笼山、XX秦公陵园等，更是闻名遐迩，美不胜收。特别是先秦文化，随着XX西垂陵区，圆顶山秦贵族墓地的发掘，震惊了世界，成为热门话题，它必将为XX县旅游的发展，提高XX县的知名度，起到不可低估的作用。XX县必将成为陇上旅游胜地，成为人们神往的地方。第二节城市基础设施建设一、XX市交通基础设施建设XX市山大沟深，自古交通闭塞，现有公路均是新中国成立后陆续修建的。六十年代，兰州至重庆的国道212线贯通，修建了地与县之间的简易公路。宝成铁路从两当、徽县擦边而过。改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，XX公路建设进入了快速发展阶段，2000年投入25亿元，2001年投入23亿元，2002年已落实投资225亿元，以江武、江天二级公路的建成为标志，全市公路交通建设从质量、规模上都迈上了一个新的台阶。全市公路网络基本形成，山区群众“行路难，过河难，流通难”的问题都得到缓解。截止2001年底，全市242个乡镇通公路240个，占乡镇总数的992，通客车的203个，占乡镇总数的8306。通油路的46个，占乡镇总数的19。通汽车的行政村有2704个，占行政村总数的774。通公路的行政村有1825个，占行政村总数的556。通汽车的自然村有4485个，分别占自然村总数的548、293。全区公路总里程达到4113千米，其中等级公路2068千米，占总里程的503；等外公路2045千米，占总里程的497。有国道565千米，省道619千米，县道1686千米，乡道1025千米，专用公路219千米。有路面里程3018千米，占总里程的73；无路面里程1096千米，占总里程的27。其中，晴雨通车里程2634千米，占总里程的64。2002年9月江武公路江小、甘高段改建工程竣工通车，江武二级公路正式全线贯通，标志着XX山区从此结束了没有高等级公路的历史。目前正在积极争取国道212线XX段的改造立项，积极争取兰渝铁路（XX至广元）的立项建设。2003年完成货运周转量60362万吨公里，比上年下降43，客运周转量36237万人公里，比上年增长20。2004年，全年完成货运周转量63052万吨公里，比上年增长45，客运周转量40814万人公里，比上年增长1293。2005年完成货运周转量66835万吨公里，比上年增长60客运周转量44487万人公里，比上年增长90。2006年，全市交通运输和邮电通信业实现增加值626亿元，比上年增长127。全年各种运输方式完成货物周转量71058万吨公里，比上年增长63；旅客周转量48227万人公里，比上年增长84。年末，全市民用汽车保有量3475辆，其中轿车2284辆。XX市今后将全力建设“六纵六横”公路主体骨架，实现省道国道达二级，县乡道路上等级，乡乡村村通公路，边远山区通农机的奋斗目标。二、XX县基础设施建设2009年以来，XX县把基础设施建设作为加快发展的有效载体，加强了组织领导，加大资金投入，采取得力措施，狠抓工作落实，使全县基础设施建设实现了新的跨越。在生态环境上，XX县今年已完成退耕还林084万亩，荒山造林31万亩，林木综合管护129万亩，城区绿化造林1110亩，绿色通道建设154公里。交通建设上，完成XX武公路全线初步设计和大桥的地质勘测等工作，红河至宽川通乡油路工程、昌河坝十字路建设工程等6个项目已开工建设，赵坪至固城等3条通乡油路项目已完成施工图设计院，即将招投标开工建设，有11条农村公路建设项目已完成测设。城镇建设上，实施东扩北进南移战略，扩大城区面积，编制完成县城东片2平方公里控制性详规和东新南路615亩征地工作，开工建设东新北路道路工程。城市中心公园、城区垃圾处理场、新关住宅小区等10个重点工程已启动实施。水利建设上，启动苗河水库加固、红河灌区节水改造、西汉水王城河堤等6项工程的实施，投资额893万元，完成总工程量1933万立方米，恢复灌溉面积3万多亩，新增水浇地4800亩，集雨节灌面积7200万亩。电力能源建设上，城网改造及户户通电工程顺利启动建设，完成投资1000余万元，XX县110千伏送变电工程、李坝35千伏送变电工程、盐官35千伏送电工程建设，在短期内可以投入运行。同时，大力发展清洁能源，建设新型沼气池2000多个。第四章项目建设规模及内容第一节建设目标XX遗址文物保护项目应能体现当代应具有的技术上的先进性。工艺流程上的合理性，设施装备上的可靠性和环境上的舒适性。应当高起点地建设，使本项目成为在国内具有先进技术水平和浓郁地方特色的项目。第二节建设规模及内容、功能定位XX遗址及墓群文物保护项目是以文物发掘、保护、研究展示和社会服务为主要任务，兼做绿地与文化休闲场所的综合性多功能遗址展示保护厅。、项目规模根据XX遗址及墓群文物保护项目的功能定位，需设置相应的设施和用房，建设内容拟由以下六个部分组成保护厅、展厅、办公室、综合服务用房、停车场、环境整治，总建筑面积为6200。室外停车场和环境整治面积24000。其建设规模及建设内容见下表XX遗址及墓群文物保护项目建设规模及内容表序号项目名称单位规模备注1保护厅4300具体建设内容见下文2展厅1000同上3办公室400同上4综合服务用房500同上5停车场2000同上6环境整治22000同上总计总建筑面积为6200。室外停车场和环境整治面积24000、内容组成（1）保护厅建筑面积4300保护厅位于现在正在发掘的遗址发掘现场。它除了能保护发掘现场不受风雨侵袭之外，还能向人们展示已发掘文物出土的现场和文物发掘的过程。根据已形成的发掘现场之实际面积和参观的需要，建筑面积初定为4300。（2）展厅建筑面积1000展厅拟按总量四分之一考虑展示，则有500件，预留发展500件展位，再加上高新技术“声、光、电”布置一些场景、历史传说、与外界交流活动路线、大件复制品等，总的平均按每件建筑面积1考虑，约需展厅1000。它们分别是（3）办公室建筑面积400主要用于行政办公、会议，约需400。（4）综合用房建筑面积500主要是利用文物的观赏价值实现文物对社会的延伸服务。如文物复制、纪念品的开发，扩大对社会影响力度，增强本项目的自身发展潜力。（5）停车场建筑面积2000主要用于停车，满足游客的旅游需要。（6）停车场面积22000主要通过周边环境建设与整治，提高景区服务水平，以此来提高景区的吸引力与知名度、从而促进旅游事业的发展，带动地方经济的增长。、建设标准（1）建设设计标准XX遗址及墓群文物保护项目是甘肃省和XX市的重点文化设施，是精神文明建设的重大项目。因此本项目从总平面规划、到单体建筑设计，到材料设备的选用都应当具有较高的标准，使之达到具有国内先进水平。建筑设计应体现遗址先秦文化的独特魅力，使之具有鲜明的地方特色与个性。XX遗址保护项目的设计应做到功能分区明确，工艺流程合理，便于观众参观，利于文物保护，建筑材料选择适当，建筑形象质朴高雅，不追求豪华奢侈，有较高的技术经济合理性。XX遗址保护项目应当体现建筑与环境自然而有机的完美结合，创造出一个具有浓郁文化气息的展陈环境，形成一处人们乐于前来参观游览和进行文化休闲的理想场所。（2）建筑工程标准本项目由多栋建筑组成，其主要建筑的耐久年限为100年，结构安全等级为一级。（3）结构工程标准遗址展厅拟采用大跨度钢结构拱形钢架或网架结构。抗震应达到本地抗震设防烈度。（4）公用工程标准参照各专业的国家相关标准、规范确定。（5）建筑防火标准本项目的建筑耐火等级应为一级。附页规划总平面图第五章建设方案第一节指导思想文物是我国传统文化的载体和历史的见证,具有历史、艺术、科学价值和不可再生性、不可替代性，是人类重要的文化遗产和财富。保护文物关系到国家和民族利益，也关系到广大公众的个人利益，对满足人民群众日益增长的物质和精神需求，推动文物事业健康、快速、协调发展，更好地为社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设服务。1、严格贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，制定科学、合理、可行的保护与建设项目；2、明确遗址保护范围，控制建设地带，对于各项工程建设必须遵循各种法规，规范与标准，严格执行审批制度；3、根据实际需要与可能，合理地确定建设项目规划与标准，立足现在、面向未来，尽可能按照功能完善、设施先进、环境优美的现代化水平要求进行规划设计，以满足今后一个时期内的发展使用要求；4、XX遗址文物保护项目的规划与建设，起到弘扬XX县及XX市悠久历史和灿烂文化传统的独特功能，使其成为XX县乃至XX市一个重要的社会主义、爱国主义教育基地，成为对外文化交流的窗口，成为独具特色的旅游景点，促进XX县文化建设与经济建设协调发展；5、建筑设计要有一定的艺术性，表现出地域特点。体现出过去与未来、历史与现代、艺术与自然的和谐统一。处理好主角与配角的关键，建筑体量、尺度、风格、色调等必须与环境协调相互辉映，融为一体，避免喧宾夺主。6、在重视社会效益的同时，还要注意经济效益与环境效益，充分考虑节约、节能，节约投资，方便管理。项目设置要充分考虑展示厅持续发展的需要，建设一定的配套设施，建立良性循环机制，确保展示厅建成后的运营和发展。7、坚持科学保护、以人为本的原则，坚持技术先进、功能完善、布局合理、经济适用、安全可靠，改善文物保护和观众参观环境。第二节建设原则1、重点保护区（1）任何保护均应严格遵守不改变遗迹原状的原则；（2）尽可能完整地保留遗址所包含的历史信息；（3）遗址范围内除必要的保护措施之外，不得设置任何其它设施；（4）保护措施不得破坏遗址现状，或对遗址构成威胁；（5）保护与展示的设置不得破坏遗址地面；（6）保护与展示设施应考虑未来考古发掘和研究的需要；（7）保护和展示配套设施的设置应与遗址的整体环境与历史氛围相协调；（8）在对遗址进行保护之前，各项保护措施都要进行实验，取得经验后方可实施；（9）建筑物的位置、规模、形式、色彩应与遗址的整体环境氛围相协调。2、一般保护区（1）所有拟建项目的方案必须经过文物主管部门审批；（2）严禁建设带有污染性质的项目；（3）新建或修建建筑物构筑物的外观不得破坏墓地的整体环境风貌，高度要有所控制；（4）现有建筑物体量或造型、色彩对遗址环境构成严重不良视觉影响的应考虑拆迁或改建；（5）加强环境绿化；（6）禁止开山取土、采石等破坏地形地貌的活动；（7）逐步搬迁周边成片庄户，另择宅基地安置，农业人口逐步实现就业转移，长期坚持植树绿化为主的环境整治工程。3、建设控制地带（1）控制建设用地的性质，规模、确保XX秦西垂陵园遗址的外部景观质量；（2）一切可能影响环境，景观的活动均须经过行政及文物主管部门的审查，未经批准不得随意占用土地进行开发建设项目，严禁进行带有污染性质的项目；（3）绿化率不低于70。第三节建设风貌本项目的保护与整治工作要严格遵守“不改变文物原状”的文物保护原则，坚持“最大限度地保留原有遗迹、信息，尽量少干预，尽最大可能地保留不同时期的历史信息”的文物保护理念。根据XX遗址及墓群文物的不同残损情况，采取不同的技术手段实施维修与保护，尽可能多地保存残留下来的遗迹，最大限度地保持遗址的原有风貌。如果说，XX遗址构成了这一文物景区的“外形”之美的话，那么，众多的非物质文化遗产则是这个文物景区的“精神”所在，所以本项目保护和整治工程的可研报告若能得到批复，修缮管理工作将采取整体性和立体式推进，使得修复后的整个XX景区成为一个形神兼备的文物旅游景区，一个负载着历史文化内涵的文物旅游景区。第四节技术工艺已挖掘的遗址坑下面，仍有可能遗存有文物，建设过程中要注意不要破坏未挖掘文物。根据室外文物保护措施标准要求，必须分析与评估这些文物环境质量的现状，在文物材质腐蚀，受损试验的基础上总结出环境中某污染对某种文物所产生不良影响和有害影响的最大剂量或浓度等资料。以此推出控制保存环境质量的标准即考虑技术的可能又符合经济管理要求，制订切实、可行、有效地保护文物的分类、分级的标准。在改善当地自然因素的基础上，应把重点放在控制环境污染的影响，力求改善保护区周围的小环境，加大绿化力度，严格控制保护区生产生活排水，防止对遗址发生损害。有条件的话，应考虑设置环境检测，随时了解大气环境质量变化情况，以及文物风化变异的观察记录、地基沉陷等问题。以便采取有针对性的保护措施。最大限度地降低环境因素对文物造成的损坏，延缓文物寿命。对于修建构筑物，必须以文物保护为前提，保持其历史的真实性。建筑外形尽量简洁，不宜张扬，体量、尺寸要适宜，色调材料选择要与环境相协调，做到没有对比区别又很和谐一致。坑内可采用双路回廊形式，增多参观角度，但要控制参观容量，避免参观性的破坏。坑的周围按通透或封闭的形式，分别采用自然采光或人工照明。如采用人工照明其照明度层次，要突出对文物的照明，用光引导观众，使注意力集中到主要文物展品上，照明设计中要注意照明标准，光的均匀性，色温，显色性。注意防止紫外线和红外线对文物的损害以及节能、高效等问题。XX县XX遗址及墓群文物保护项目应该在坚持“原材料、原工艺、原做法”的文物保护原则的同时，提倡现代技术和新型环保材料在文物保护工程中的运用，倡导传统材料、传统技术与新技术、新材料的有机结合。第六章环境保护与生态影响分析第一节编制依据按照我国环境保护法的规定，项目建成使用后，污染物的排放应符合国家规定的标准。1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国节约能源法3、建设项目环境保护条例国务院253号令4、环境空气质量标准GB3095965、大气污染物综合排放标准GB16297966、建筑项目环境保护设计规定GB8785；7、污水综合排放标准GB897888。第二节环境保护建议“XX县XX遗址及墓群文物保护”项目的开发建设，应该坚持可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，坚持景区建设与环境建设同步发展，坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，以促进地方经济发展为核心，以“提升景区旅游服务水平、改善景区文物保护工作环境”为根本出发点，以创建良好的旅游环境为中心，加强区域生态环境综合治理，努力改善区域生态环境质量。一、生态保护与治理XX遗址及墓群文物保护区的生态条件较为脆弱。针对这种现状，本报告认为应当以文物保护法、环境保护法、森林法为依据，建立XX遗址文物景区的生态保护与治理的制度，坚持不懈，全面进行遗址文物景区植树绿化的规划与建设工作。在实施过程中，应当采取“统一规划、集中管理；划分区片，单位承包；保种保活，讲求绩效”的绿化方式。充分发挥当地居民的积极性，广泛政策宣传、开展科普教育，提高当地居民的生态环境意识，自觉地成为生态环境保护与治理的参与者。将生态环境建设与改善、进行植树绿化与发展社会经济有机的结合起来，充分利用地方条件营造生态林、经济林和果木林，扩大农民的致富渠道。植树绿化应以适合本地自然生长的树种为主体，按照植物生态学和生物学特性进行合理配置，结合水土保持的治理来实现生态绿化，提高乾陵遗址文物景区的环境质量。对文物景区范围内山梁、沟道、崖坎、陡坡上面生长的草灌类植物群落，禁止采割和烧荒，保护地表植被，防止水土流失。适宜当地气候条件的主要植物有油松、樟子松、侧柏、沙地柏等常青树种。中槐、榆树、香椿、旱柳、箭杆杨等落叶大乔木。火炬树、桃树、杏树、枣树等观赏性小乔木。沙棘、柠条、酸枣、连翘、迎春、刺梅、紫穗槐等花灌木。二、环境保护要求环境保护要求针对大气环境保护、水体保护、噪声控制、地质灾害防治、植物病虫害防治、固体废弃物处理等方面提出要求，要点如下1、大气环境保护文物景区范围内严格控制汽车尾气的排放，外来机动车辆应停放在文物景区范围外，文物景区范围内的文物展示景点之间采用无污染的电力驱动观光车。文物景区范围内严禁使用燃煤、燃油和燃气锅炉。建设控制地带允许使用燃油或燃气锅炉，建议使用电力锅炉。2、水体保护文物景区范围内的任何沟道禁止作为生活污水直接排放的载体。文物景区范围内不得建造任何排放生活污水设施。3、噪声控制文物景区范围内应当加强对于运输车辆、施工机械、振动设备、电子功放设备等噪声源的控制与管理，做好减噪降噪，维护环境安静。4、地质灾害防治文物景区范围内的修路、盖房等基础设施建设应当防治大面积地损毁或破坏自然地形地貌。禁止大规模的炸山取土或采石。为防止雨季的滑坡、山洪等地质灾害对游客的伤害，道路的选线应尽量避免沟谷、河道、陡崖等地段，建筑选址应避免具有地质隐患的地段。5、植物病虫害防治保护区范围内的植物品种应当多样化种植，防治植被单一，有利于防止病虫害的产生；依据国家颁布的植物检疫条例，对引进的树木和花卉，严把植物检疫关，消除隐患，防止生物性侵害。6、固体废弃物处理在文物景区范围外建设垃圾收集站，负责文物景区生活垃圾和旅游垃圾等固体废弃物的集中和转运。生活垃圾和旅游垃圾要做到“定点投放、随时保洁、定时清理、每日清运”的处理措施。施工垃圾应在建设控制地带范围以外的地点集中处理（可利用城区的垃圾处理厂）。文物景区范围内的建设施工现场应做好降尘、防尘工作，减少二次扬尘，并建议制定有关奖惩措施。三、环境保护规划指标文物景区范围内有关环境质量应达到下列要求1、大气质量达到国家大气环境质量标准（GB30951996）二级标准及以上；2、地面水质量达到国家地面水质量（GB38382002）类标准；3、污水排放控制指标达到国家污水综合排放标准（GB89781996）第类污染物的级排放标准；4、噪声控制指标达到国家城市区域环境噪声标准（GB30961993）一类标准；5、餐饮业油烟废气控制标准达到国家饮食业油烟排放标准（GB184832001）中有关旅游区的指标；6、固体废弃物主要指旅游垃圾和施工垃圾固体废弃物分类收集率90。固体废物收集处理率100；清运垃圾作业的机械化率达到80。四、公共环境卫生管理XX遗址文物景区应当创造一个与总体环境整治和生态保护治理相适应的清洁、卫生、方便、舒心的游览环境，为游人提供良好的旅游服务。文物景区范围内设置环境卫生管理岗位，专职负责环境卫生工作。加强制度建设，制定环境卫生的执行要求和具体措施，严格管理和监督。文物景区范围内应在游览道路两旁和停歇处设置垃圾箱（筒），每个间隔控制在50米左右。垃圾箱（筒）的造型和材料应当与文物景区的自然风貌相协调，构造做法应便于清除和清洗。垃圾箱（筒）要定人定时清除和打扫。有条件的话，垃圾箱（筒）应设计成分类收集的形式。保护区范围内实行禁烟制度，文物景区必须制定严格的禁烟制度，张贴禁烟标