安国市文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告（项目申请报告）

核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传安国市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告9JWKFFWVGTYMJG（6）招标代理费按照国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知，计价格20021980号计算；3、基本预备费按建安费与工程其他费用和的8计算。1013估算结论本项目投资总额约180215万元，其中工程费用150980万元，工程建设其他费15886万元，预备费13349万元。详见表101。101总投资估算表序号项目名称单位工程量单价（元）估算（万元）一第一部分工程费用1509801游客服务中心平方米20001500300002购物中心平方米10001500150003停车场平方米250038095004步游路平方米360026093605给排水工程米3800300114006消防工程项1120007供电（架空）米2000800160008绿化平方米5000200100009照明杆209500190010设备购置安装费项1358（1）信息采集与发布大屏套28000016（2）计算机触摸屏套45000020（3）游客休息室影视设备套44200017（4）智能停车场系统套36800020（5）环保设施套1150（6）电话电讯设施套185（7）安全保卫设施套150二工程建设其它费用158861建设单位管理费项150980212前期咨询费项1509806043勘察费项15098011016614设计费标代理费项1509808336工程监理费程保险费项150980060906三预备费16686680013349四合计180215102资金来源与筹措项目投资总额180215万元，由建设单位拟申请政府部门专项建设资金解决。建设资金来源有保障。第十一章经济效益评价111经济效益分析该项目建成后，为安国市旅游增添了新的亮点，以药文化、关汉卿文化、民俗文化为特色的文化资源，以XX、关汉卿故居、贵妃桥、卜家北院、卜家南院、张家大院、张家货栈、安国古城等为主体的人文景观资源一道形成旅游的组团优势，其中祭祀朝拜、特色购物、农业观光等旅游产品已在区域内树立了良好的品牌，具有一定的知名度，同时也产生了良好的带动效应。因此项目的建设可以形成比较完善的旅游系统，具有很好的社会效益。1、该项目适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游开发形式新的提升，推进了现代旅游业和现代服务业的发展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、中医药文化、戏剧文化等主体资源建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大众消费心理。2、该项目可以创造就业机会，增加本地旅游就业人员收入，缩小收入差距，加快小康社会建设步伐。积极开发旅游资源，不仅可以有效地解决本地富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了本地中药产品销售市场，实现种植中药材的多项、多次增值，为传统农业向“经济效益型农业”与旅游完美结合拓出新路子、找到农民增收的新的增长点，有利于城乡差距缩小。3、该项目可以促进安国市城市基础设施建设，加强对外交流，提高城市质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了居民生活质量，而且增强了地区交流，加快观念更新、提升品位、推动进步。4、该项目可以加强生态环境保护与建设，有利于地区经济社会可持续发展。开发旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的优美环境，因此对加快生态建设，文物古迹与非物质遗产等的保护工作，建设绿色产业体系，创造生态优美、环境友好、文化浓郁、特色鲜明的现代旅游发展环境，有利于促进旅游产业经济可持续发展。5、该项目可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就近带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。6、该项目着力改善安国市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施，对完善游、购、行等服务设施有重要作用。高起点、高标准重点建设以交通设施、购物设施、环保景观设施和游客接待服务设施为主的旅游基础设施，开发旅游项目及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地综合价值的提升。7、项目建成后，可极大推动中医药商贸，实现增加年销售收入上亿元。奠定安国招商引资的基础，促进安国旅游业的全面发展。该项目具有很好的经济效益和社会效益，建议建设单位抓紧建设实施。112风险分析项目在规划、设计、施工和运营过程当中都存在着各种各样的风险因素，本项目也不例外。经过对同类建设项目的对比分析，本项目面临的风险因素主要有以下几种形式。1市场风险安国市旅游资源丰富，特色突出，且有不少垄断性的资源品牌，当前多数处于初步开发或待开发状态，但人才匮乏，经营管理粗放，产品结构不丰富，仅以粗放式的文物观光为主，没有形成完整的产品系列，在旅游市场上知名度不高；现有的核心产品如XX、关汉卿故里、伍仁桥等开发明显不到位。因此，对于今后快速实现完善的产品体系和鲜明的旅游形象的发展思路是个巨大的考验。为了避免类似风险的出现，安国应抓住京津冀一体化进程提供的新契机机遇，大力发展中医药文化旅游，尽快打造以中医药文化为主题的县区级旅游目的地。可充分吸收、借鉴其它旅游区的经验和教训，大力提高旅游产品的竞争力。2技术风险由于旅游产品的规划建设对文化、环保、人文等方面的要求程度比较高，对从事相关技术人员的素质要求较高。不合理的规划与建设会导致建设单位蒙受损失。因此，建设单位可委托具有较高水平与资质的设计单位、施工单位承担项目任务，以保证达到预期的项目建设目标。3环境影响风险环境影响上的风险主要指工程建设期和运营期产生的污染物对周围水体和自然环境等产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量环保投资进行治理。在施工期间应督促施工单位做好环保工作，避免施工不当对周围自然环境产生负面影响。在营运期间需要采取适当措施保护周边环境，使项目生产过程中不出现环保方面的问题。4组织机构主要指项目拟定的组织设置方案不适于本项目的建设或运营，项目法人代表、企业管理层是否能胜任项目的组织与管理等，影响项目的实施及运营。建设单位应提前做好人员配备及员工培训工作。构建合理的、符合现代企业制度的法人治理结构，选择业绩突出、工作能力强、经验丰富的人员组建项目公司管理层，保证项目的实施及生产顺利进行。5经营风险景区的管理水平直接关系到项目建成后的正常运行及安国市XX文化景区总体效益，本项目建成后的管理特别是日常检查、游客服务水平、停车场管理、商户管理等方面的要求较高。严格规章制度，做到惩罚分明、经济制度与法律制度并重，做好景区管理成本控制、环境保护、创造和谐的景区环境都可以降低整个XX文化景区经营风险。6社会影响风险社会影响风险是指项目与所在地区的相互适应程度可能出现的问题，对社会各利益群体、当地组织机构及当地文化环境带来的负面影响，项目可能承担的风险。考虑到本项目对稳定和发展地区经济、改善居民生活质量的重要性，本项目风险较小。但是建设单位在前期准备时，要考虑项目的实施对周边的社会各利益群体、当地组织机构及当地文化环境带来的不良影响。分析项目与区域社会环境的适应性，及时与周围群众进行沟通，尽可能得到当地各阶层社会群体的支持，避免项目建设的社会问题，保证项目顺利实施。第十二章社会评价121社会影响分析1该项目的建设，可提高当地居民收入，促进群众就业；2该项目的建设，可以满足地区经济发展对运输环境及其条件改变的要求；3该项目的建设，可改善生态环境，推进地区文化、教育和卫生事业的发展，改善人文环境，提高人民生活水平；4该项目的建设，可增加当地基础设施建设，扩大社会服务容量，推进安国市城市化进程。5项目的建设可带动项目周边土地价值的提升，创造良好的社会效益及经济效益。6项目的建设不涉及民族矛盾和宗教问题。由以上分析可见，安国市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建设后产生的社会效益显著。122互适性分析1221当地政府对项目的态度在研究互适性分析期间，项目组与当地主管部门进行了深入、详细的沟通，安国市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要以及旅游发展总体规划中对XX文化景区项目建设有明确的规划目标，因此，政府部门对项目的实施持支持态度。1222不同利益群体对项目的态度不同利益群体对拟建项目的态度和支持程度会站在自己的利益立场上，综合考虑项目对其影响而表态。对此，需要对公众参与调查，调查的主要范围是周边企业、居民及参与者等公众对项目内容的了解程度、公众对建设项目的态度、对公众所担心的问题以及就该项目的建设提出的建议和要求。调查内容以问卷表的形式发放，由被调查人填写，主要包括对目前XX文化景区基础设施条件是否满意对XX文化景区基础设施建设的态度认为项目建设对个人收入、就业机会和生活水平和质量的影响认为项目建设对沿线区域文化事业、重要文物带来的影响认为项目建设对区域教育事业带来的影响认为项目建设对区域卫生事业带来的影响认为项目建设对沿线生产生活、交通设施带来的影响项目组调查了拟建项目利益关系密切的部分人群，均对项目表示支持，并同意XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建设。互适性分析中公众参与调查旨在向公众传递与拟建工程的有关情况及评价情况，并将公众的意见和建议反馈到工程设计、施工及运营管理中，从而使社会影响评价提出的对策措施更具合理性、实用性和可操作性，并以此制定出有效的、可操作性强的相关措施，使工程设计、施工、拆迁安置及工程的运行符合公众的意愿，实现社会、经济和环境的协调发展，落实可持续发展观。1223相关部门对项目的态度和支持程度安国市相关部门均对拟建项目的实施持支持态度。123社会风险分析1231主要社会风险因素对拟建项目影响面大、持续时间长、容易引起较大矛盾的社会因素有以下几种1、噪声问题建设单位对群众提出的有关消声减噪问题予以采纳，通过在施工期加强管理和营运期采取降噪措施予以缓解。施工期间，施工单位进行高噪声作业时将避开居民的晚间休息时间；营运期间，对于道路噪声问题，将采取有居民点一侧进行高大乔木绿化、阻隔及加强周边交通管理等一系列噪声消减措施。2、施工期阻隔问题本项目设计单位将征询当地政府的有关部门及周围群众，对项目规模和建设形式进行充分论证，尽量保证沿线居民的出行、交往需求；同时，项目周边现有的通行道路将在施工时给予保留，因此基本不会对居民的日常生活带来阻隔影响。3、施工期环境管理问题拟建项目施工期间，建设单位将要求施工单位遵循以下原则施工单位在签定合同时要签定文明施工合同；在与现有道路交叉时，要先修好临时通道，防止出现现有道路堵塞、隔断现象；合理组织施工，加强施工环保措施，保证施工期的废水、废弃物的合理收集管理，不污染环境。1232主要社会风险因素防范措施项目组就主要可能发生的社会风险因素与相关部门进行了沟通，各部门均提出了自己的意见和措施；1、环保部门意见施工期间将全面落实环评报告提出的各项环保措施，建立施工环境监理制度，加强管理，文明施工，禁止施工废水、营地废水乱排，生活垃圾和施工废物胡乱丢弃，尽量保证项目施工对周边环境的影响最小。2、国土资源部门意见建设单位采纳国土资源部门意见，初步设计中将进一步深化研究，土石方尽量充分利用；施工结束将严格按照环评中提出的措施，做好临时占地的恢复工作。另外，建设单位将严格按照国家和地方相关法律程序，对新增用地进行上报和审批。3、文物部门意见建设单位采纳文物部门意见，下阶段施工中将加强对景区既有文物古迹的保护工作，必要时安排文物保护经费。4、其他有关部门的意见本项目拟定方案时已向规划、旅游、城建、环保、交通等有关部门初步征询意见，建设方案基本得到认可，对存在的问题进一步和有关部门协商，征得书面意见，以保证项目的顺利实施。124社会评价结论综合考虑上述社会因素的影响，得出结论拟建项目的实施，对社会的影响主要是正面的。项目对安国市国民经济和社会发展的影响是显著的，它将有效地带动区域旅游产业的发展，促进区域产业结构的优化和调整，提高周边居民的生活水平和质量，增加就业机会，促进当地文化教育、卫生保健事业的发展，加快城镇化进程。第十三章结论安国市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建成后，提高了XX文化景区的服务接待能力，以药文化、关汉卿文化、民俗文化为特色的文化资源形成旅游的组团优势，对整个安国市旅游业也产生了良好的带动效应。项目的建设可以为当地年创造更大的税收收入，同时可为社会提供大量的就业岗位，对改善县域经济发展，对改善当地投资环境，对促进本地区的经济发展和社会进步，都具有十分重要的意义。因此，该项目实施有利于提高安国市旅游业水平，调整产业与就业结构，有利于创造税收及带动周边居民脱贫致富，具有显著的社会经济效益。在售商业地理位置建筑面积（）业态价格营销模式开发商奥特莱斯购物广场城西区濠西路299号一期70000名牌折扣、工厂直销的主力业态，兼具购物、休闲、餐饮、娱乐功能总体均价1、5万/1层22万/左右；2层15万/左右；三层整层出售开发商统一运作；7租金返租