滁州市扬子东路道路工程可行性研究报告

一一一概述11编制依据和工程项目的背景111编制依据（1）滁州市交通基础设施开发建设有限公司委托书；（2）滁州市城市总体规划（20042020）；（3）扬子东路项目建议书的批复；（4）国家计委、建设部计投资（2006）1325号文颁发的建设项目经济评价方法和参数第三版；（5）建设部建质200416号文件市政公用工程设计文件编制深度规定；（6）投资项目可行性研究指南；（7）滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）；（8）项目建设单位提供的其他有关资料。112编制原则（1）以滁州市中长期社会经济发展战略为指导，以滁州总体规划为依据，统筹安排，分期建设，近远期结合，近期为主，力求适应社会经济和城市建设发展需要，更好地为城市建设服务；（2）遵照市场经济规律，通过调查研究，做出合理的资金分析和技术经济论证，认真做好本报告的研究工作；（3）充分研究现状条件，通过交通分析，分清主次，采用新工艺、新技术为本道路道路建设服务；（4）合理利用土地节约耕地，同时注重环保和安全。12研究范围本项目可行性研究范围包括以下方面（1）项目建设的背景和必要性分析（2）建设条件和方案选择（3）项目建设内容与规模、主要技术指标（4）项目实施方案（5）工程投资估算和资金筹措（6）环境评价（7）经济评价（8）社会效益分析13主要研究结论131建设内容本项目北起瑞祥南路和灵渠路交接处，终点至马滁扬高速大王站，道路总里程5000M，道路红线宽度50M，主要建设内容包括机动车道、中央分隔带、非机动车道、机非分隔带、人行道、桥涵工程、排水、路灯、绿化等工程。道路断面各组成部分一览表名称指标扬子东路红线宽度M500机动车道宽度M21125中央分隔带M25非机动车道宽度M260机非分隔带M225人行道M240132效益评价本项目是滁州市基础设施建设，其经济效益主要从道路收费体现出来，具有一定的抗风险能力。该项目实施后，对滁州建设和国民经济发展有重大的积极影响，所以该项目的社会效益、经济效益都较好。综上所述，我们认为该工程项目的实施是十分必要的，也是可行的。133建议（1）尽快收集有关设计基础资料，为下一阶段设计提供条件，满足开工时间的要求。（2）项目实施建设过程中，要处理好交通与施工的矛盾，确保工程质量、进度。（3）本项目拟争取企业债券资金投入，因此项目建设的各个环节严格管理，做好项目的招投标工作。（4）建设单位要抓紧做好项目实施的各项前期工作，落实好地方资金，让建设资金按时、足额到位，并做到专款专用，确保项目的顺利实施。（5）项目实施不仅需要大量资金，同时也牵涉到土地、水利等有关方面的利益。建议有关部门给予大力支持，使项目尽快竣工并发挥应有的效益。一一一建设条件21研究区域概况滁州市是一九九二年十二月经国务院批准，撤销滁县行署设立的地级市，为皖东的中心城市。滁州市下辖二区、二市、四县，地处皖东江淮之间。市区距省会合肥市160公里，距南京58公里，距蚌埠市150公里。气候处于亚热带向暖温带过渡区，气候温和，年平均降水量8001500毫米，南多北少，东多西少。滁州，位于安徽省东部，地处江淮之间，长江三角洲边缘，与六朝古都南京隔江相望，市区距南京禄口机场80公里，距合肥骆岗机场160公里。京沪、淮南铁路、104、205国道贯穿南北，312国道横穿东西，内河航运直通长江、淮河，水陆交通十分便捷。滁州历史悠久，人文荟萃，山青水秀，景致优美。优越的自然环境滁州地处北亚热带丘陵地区，雨热丰富，林木丰茂，森林覆盖率高，市域生态环境良好。滁州中心城市西依琅琊山，东邻清流河，城区山环水绕，具有良好的山水格局和绿化条件。便利的区位交通滁州市距离南京市仅有56公里，距离上海不到400公里。京沪铁路、合宁高速路穿市域而过；蚌宁高速公路、京沪高速铁路正在建设之中。滁州是南京都市圈组成部分，长江三角洲城市密集区的直接腹地，与东部地区交通联系不断改善，经济联系逐渐加强。丰富的自然资源滁州属于亚热带湿润气候。四季分明，雨量充沛，是全国重要的商品粮基地，盛产水稻、小麦、棉花、花生、烤烟等农产品和银鱼、螃蟹、甲鱼等名贵淡水产品，农产品资源丰富。滁州历史悠久，人文荟萃，山水秀美，风光秀丽，旅游资源非常丰富。以醉翁亭记而闻名的琅琊山国家级森林公园就坐落在滁州中心城区；凤阳明皇陵，明中都城闻名海内外；女山湖、碧云湖、卧牛湖、高邮湖等景色旖旎；并有朱元璋、欧阳修、吴敬梓等多处名人遗址。开发成本低滁州位于江淮之间的丘陵地带，地势西高东低，东部滁州市区土地平整，水源充足，土地开发成本低。滁州市经济发展水平低，大多数地区处于未开发状态，劳动力、土地成本相对便宜。22自然条件221地理位置滁州市位于安徽省的东部,地处江淮之间,位于京沪铁路线上,南与南京隔江相望,西与合肥接壤,东与扬州为邻。滁州市历史悠久，人杰地灵，市区座落在风景秀丽的琅琊山脚下，历来是皖东地区的行政、经济、文化中心。在全国经济战略部署中属于长江三角洲区域经济边缘，是沿海开放经济发达区向内地过渡的结合部，历来是连接东西部、沟通南北方的重要结点，具有极其优越的经济地理位置。222地形地貌及地质概况滁州市西侧是琅琊山风景名胜区，南侧为城市开发区，东边为京沪铁路，环境条件十分理想。区域内地势西高东低,平均海拔在2030米黄海高程之间，总体较为宽阔平坦。本区地质较为简单，主要是寒武系、奥陶系、侏罗系、白垩系及第四系，地表为第四纪洪积、坡积物，地基承载力较高。地下水埋藏较浅，但对混凝土无侵蚀作用。223气候滁州地处江淮之间，属北亚热带向温暖带过渡的湿润、半湿润季风气候区，其主要特点是季风明显，四季分明，气候温和，雨量集中，春温多变，秋高气爽，梅雨显著，夏雨集中。主要气象参数有历年平均气温152平均年降雨量10312MM最大相对湿度81最大冻土深度11CM历年最多风向及频率E9历年平均风速323M/S224地震国家地震局划定滁州地震烈度为6度区。225筑路材料本地砂料、石料、砂砾料十分丰富，可就近开采，工程用土可沿线直接取用，沥青、钢材、水泥、木材等材料也可从本地购买。23综合条件“十一五”期间，全市经济社会发展的总体思路是在中共滁州市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革、创新为动力，坚定不移地实施东向发展战略、工业立市战略和城镇化战略，加强基础设施建设，优化发展环境，大力招商引资引智，大力推进全民创业行动，大力发展民营经济和民办事业通过做大做强工业，带动一、三产业的发展；通过县域经济快速崛起，推动社会主义新农村建设和城乡统筹发展；通过财力的增强，促进各项社会事业全面进步；实现全市主要经济发展指标增幅超过全省平均水平、人民生活水平不断提高、经济与社会协调发展、社会和谐稳定的目标。经济发展目标到2010年，全市地区生产总值超过700亿元（2005年价），年均增长12。到2010年，全市财政收入达60亿元，年均增长168；其中，市直财政收入达28亿元，年均增长165，县（市、区）财政收入达32亿元，年均增长17；全市财政收入占地区生产总值的比重提高到86。产业结构进一步优化。工业化水平明显提高，工业增加值占地区生产总值的比重达到42以上。三次产业之比调整为174835。全社会固定资产投资年均增长22，五年累计超过1000亿元。社会发展目标城镇化进程明显加快，城镇化率由“十五”末的33提高到40以上。城镇就业岗位持续增加，社会保障体系进一步健全。科技进步对经济增长的贡献率进一步提升。九年义务教育得到普及和巩固，高中阶段毛入学率超过70。公共卫生体系不断完善。文化、体育等各项社会事业加快发展。社会治安进一步好转，民主法制建设与构建和谐社会取得新进展。可持续发展目标资源利用效率显著提高，万元GDP能耗约为07吨标准煤。生态环境恶化趋势基本遏制，森林覆盖率提高到25。全市工业废水排放达标率达95以上，工业用水重复利用率达90，城市生活污水集中处理率达50以上。人口自然增长率控制在6以内。人民生活目标城镇居民人均可支配收入超过12000元，年均增长76；农民人均纯收入达到3930元，年均增长7。居住、交通、环境等方面的条件明显改善，城乡居民的生活质量普遍提高。231坚定不移地实施东向发展战略，大力发展开放型经济紧紧抓住省委、省政府实施东向发展战略的机遇，充分发挥我市区位优势，加速发展上的无缝对接，努力成为全省东向发展的“排头兵”。积极融入南京都市圈，接轨长三角认真贯彻落实市委、市政府关于实施东向发展战略加快奋力崛起的决定和南京滁州经济与社会发展全面合作框架协议，在思想观念、政策措施、管理体制、产业对接和基础设施建设等方面搞好衔接，加快融入步伐，真正做到向东学习、从东引力、与东接轨。大力招商引资坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，积极扩大招商引资的规模，努力提高利用外资的质量和水平。大力拓宽投资领域，引导投资方向。坚持把工业项目作为招商引资的重点，特别是要充分发挥我市的区位优势，把沿海发达地区、特别是长三角和珠三角经济区作为我市招商引资的主要目标，引导外商以新建、重组、收购等多种方式投向我市的优势产业和特色产业。进一步扩大间接利用外资规模。争取“十一五”期间，全市招商引资到位资金达700亿元以上。加大招商力度，创新招商方式，提高招商成效。加强行政服务中心和外商投资投诉中心建设，进一步完善招商引资的工作机制、政策和考核奖惩措施，进一步转变机关工作作风，着力改善投资软环境，提高服务效率和服务水平。积极发展外经外贸深化外贸体制改革，推进外贸增长方式的转变。进一步调整出口产品结构。大力发展加工贸易。进一步开拓出口市场。鼓励有条件的企业走出去，在海外建立生产基地和海外营销网络。鼓励企业对外开展工程承包和劳务合作。鼓励企业引进先进技术或与国外开展技术、经济合作。积极创造条件，尽快在滁设立海关和商检机构。争取到2010年，进出口总额超过7亿美元，年均增长20。232坚定不移地实施工业立市战略，推进产业结构优化升级牢固坚持工业立市，加速新型工业化进程。通过做大做强工业，带动一、三产业的发展，推动经济整体上规模、上水平，逐步建成面向长三角的新兴加工制造业基地、优质农副产品生产加工基地、非金属矿产资源开发基地和旅游基地。做大做强工业一是进一步优化工业结构。做大做强家电、汽车、机械、建材、纺织服装等主导产业、优势产业和特色产业，提高产业配套能力，形成竞争力强的产业集群。围绕资源开发和深加工、规模加工，大力发展农副产品加工业和非金属矿加工业。积极培育电子信息、精细化工、生物医药、新材料等高新技术产业，不断提高其占工业的比重。二是进一步优化产业组织结构。加速实施大企业大集团战略，着力扶持一批规模大、竞争力强的大企业快速成长。继续引导中小企业向专、精、特、新的方向发展，走专业化分工协作之路，加快建立健全面向中小企业的服务体系。加大品牌战略的实施力度，引导企业培育一批国内外知名品牌。争取到2010年，全市营业收入超亿元的企业达150家，超10亿元的企业达20家，超50亿元的企业达5家。三是坚持走新型工业化之路，转变增长方式。引导企业不断加强投入，加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，开展“质量振兴”活动，提高产品的质量、技术水平和档次。重点抓好康佳家电加工基地、中盐东兴综合技改等一批技改项目建设。以扬子、全柴等国家和省级技术中心建设为重点，支持企业不断增强自主创新能力。充分发挥滁州卷烟厂等全省信息化示范企业的带动作用，全面提升全市加工制造业信息化水平。积极引导企业转变增长方式，提高经济增长的质量和效益。四是调整优化产业布局，发展产业集群。综合考虑资源禀赋、产业基础、发展前景、竞争优势等因素，不断调整优化工业布局，实现工业集中连片发展。着力培育以家电、汽车、纺织服装加工、新型建材、精细化工、电子产品等为主导产业的滁（州）来（安）天（长）全（椒）加工制造产业带；以制盐及盐化工、石膏制品业、玻璃制品业、水泥工业、石英砂加工等非金属矿加工业为主导产业的定（远）凤（阳）明（光）资源深加工产业带。积极发展现代服务业，着力提升服务业发展水平现代商贸流通业和物流业。支持现有现代商贸企业的发展，继续吸引市外大型商贸企业来我市拓展业务。实施滁州市城市商业网点规划，优化城市商业网点、农贸市场和社区商业网点布局，提升和发展连锁经营、配送和电子商务等新业态。推进一批大型农副产品、花卉苗木、汽车销售等重点市场项目建设。加强农村流通市场建设，争取2008年在全市150个乡镇培育出1300家左右“农家店”。充分发挥我市的区位优势，积极发展和引进现代物流业，提高物流业的专业化水平和效率，更好地促进支柱产业发展。争取到2010年末，全市社会消费品零售总额超过150亿元，年均增长10。“数字滁州”和“信用滁州”建设。积极推进电子政务建设，大力发展政府门户网站和政务办公网。配合国家建设“金”字号工程，加快公共基础数据库建设。大力推进企业信息化和社区信息化建设，鼓励发展各类信息服务业。综合运用政府推动、市场运作和社会参与的办法，加快建设企业和个人征信系统，加大信用信息整合力度，强化征信市场监管，建立科学、规范的信用信息征集、查询、评估、咨询服务体系，完善信用激励和约束机制。加快基础产业和基础设施建设能源建设。全面建成琅琊山抽水蓄能电站。加强电网建设，“十一五”期间扩建500千伏清流变2号主变，新建来安和全椒220千伏输变电工程，推进滁东220千伏变电所扩建和天长第二座220千伏变电所新建项目的前期工作。新建、扩建滁城花园变、明光古沛变等9座110千伏变电站，继续加强城市中低压配网和农村35千伏及以下电网建设与改造。进一步发展热电联产和城市集中供热，加快城东、城南供热管网建设，扩大集中供热覆盖面。进一步推广使用天然气，积极发展风能、太阳能、生物能等清洁能源和可再生能源。交通建设。以优化布局结构、提高效率、加强枢纽、高速外接为重点，加快建设综合交通运输体系。公路方面，加速推进高速公路主通道建设，建成蚌宁、宁淮和明徐高速公路滁州段，开工建设滁州至马鞍山、至扬州高速公路；建成滁州乌衣南京快速通道，改造完成滁全一级公路。继续改造国省道路网，不断提高公路网技术水平和通过能力，基本形成以四纵四横为主骨架的公路网络；继续加强县乡公路建设，2010年全面完成“村村通油（砼）路”的目标。水运方面，完成滁河、清流河、高邮湖等航道疏浚，改善池河通航条件，进一步提升航道等级，争取明光山许闸复航，完成滁州、凤阳等港口改扩建，提高港口吞吐能力。加快交通站场建设和改造。积极配合做好京沪高速铁路、宁西铁路滁州段建设的相关工作。本项目实施后，城区外围的主干路框架已形成，两侧的土地将随之增值，基础设施的完善，投资环境的优越，必将为招商引资和开发区的持续快速发展创造了良好的环境。24交通量调查与预测241交通量构成本道路车种构成为小客车、大型货车、中型货车、小货车、大中客车、重型货车，其比例依次为24、20、20、18、11、7。交通建设对土地利用有导向作用，交通设施沿线的土地开发利用通常异常活跃。伴随交通设施建设，土地逐渐开发，工厂、学校、机关、住宅小区、商业中心等都是重要的发生源，导致交通量的迅速增加。因此，土地性质的变化，更可能成为交通量长期诱发的原因。根据出行对象的不同，可以将出行分为两大类生活类出行和生产类出行。生活类出行主要指人们为满足一定的生活需求而在不同地点之间的移动，主要发生在城市范围内，活动对象是人，例如按不同的出行目的可分为上学、工作、购物娱乐、旅游等。生产类出行，主要指在生产活动过程中，因生产需要而使货物在不同地点之间的移动。此类出行的对象是货物，即“物“的流动，其发生的范围也较广。随着对环境问题的日益关注，工业区逐渐从城市工商混合区中分离，集中到城市外缘，主要集中到公路网上。生活类出行需求的增加来源于生活便利性的加大，生产类出行的增加源于生产活动的增加。242道路远景交通量构成道路的远景交通量通常由以下三部分组成趋势型交通量指现有交通量按其固有的发展规律，自然增长的交通量。诱增型交通量指拟建道路通车后，由于时空距离的变化，导致区内产业结构的调整及相互依赖关系的变化而诱发的交通量。转移交通量指拟建道路通车后，从其他道路及由于竞争关系而从其他交通运输方式转移过来的交通量。本项目为新建道路，无现有交通量，其建成后交通量主要为诱增型交通量。243交通量预测前十年（20082017年）的交通量增长率按8，后十年按8。特征年预测交通量见下表。交通量预测结果单位MTE/日地点年份扬子东路20086105201713180202728455一一一项目建设必要性本道路建设为本项目北起瑞祥南路和灵渠路交接处，终点至马滁扬高速大王站，沿线有村庄、农田、渠道等，道路基础设施条件比较差，给当地居民的出行带来很大不方便。同时该区域内的经济发展情况也落后于滁州市其他地方，交通不方便已经成为制约该地区发展的主要原因。为此，本道路的建设已迫在眉睫。31适应经济快速发展的需要根据滁州市社会经济发展的现实基础和面临的外部环境条件，结合本地的发展优势与不足，在今后一定时期内，其社会经济发展的总体思路是以经济结构调整为主线，以体制创新、技术创新为动力，以提高人民生活水平为出发点，推进工业化、城镇化、市场化和信息化进程。加快制度创新和技术创新，加大对外开放度，促进经济结构调整和产业升级，提高经济的综合竞争力；加强城市基础设施建设，改善投资环境，完善城市职能，提高城市集聚能力和现代化水平；促进经济与人口、资源、环境的可持续发展，促进社会全面进步，把滁州市建设成为经济发达，文明进步的现代化工业、商贸城市。32城市建设发展的需要滁州市区位优势明显，交通便利，滁州位于东部和中西部的结合部，京沪、淮南两条铁路穿境而过，规划中的京沪高速铁路在滁州设立省级车站，宁西铁路也在距开发区南19公里的全椒县设站，公路形成以312、合徐、宁连三条高速公路和九条省道为骨干的交通网络，航空运输也很便利，随着西部大开发战略的实施，必将有更多的投资者来滁兴业投资。本道路建成后将很大程度的改善区域内的基础设施环境，不仅方便了附近居民的出行，还会吸引外部资金投资兴业，促进消费、解决当地的剩余劳动力就业问题，从而带动区域内乃至整个滁州市的经济发展。由此可见，本道路的修建对优化滁州的投资环境，加强滁州与外界的联系，改善人民的生活水平起到推动作用，是完善基础设施建设的需要。33道路交通系统建设的需要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，以服务于发展城市经济，不断提高人们的物质文化生活水平为宗旨，按照国家和省的战略布置以及滁州市综合交通网规划，加快城市道路网络建设，改善城市交通条件，促进滁州经济发展和人们生活质量的提高。本道路是滁城的环线系统，属城市主干路，兼具城市快速过境道路功能，本道路建成后正好可以承担南北向交通的连接不足问题，使城市路网更加系统化，提高路网运输效率。预测日标准轴载的轴数500NLI200。本道路局部优化路网纵向连接不足问题，提高路网运输效率。因此，实施该项目工程已成为当务之急。一一一工程方案41方案设计原则（1）党和国家的方针、政策。国家、行业和地区颁发的法律、规定、规范等。（2）国民经济和社会发展的长远规划，国土资源开发利用规划，地区和部门的发展规划，政府有关部门、项目主管部门对项目建设的意见。（3）国家和行业公布的用于可行性研究和项目评估的方法、指标、参数等。42设计依据（1）城市道路设计手册；（2）城市道路设计规范（CJJ3790）；（3）城市道路路基工程施工及验收规范（CJJ4491）（4）道路设计资料集。43设计标准（1）道路等级城市主干路（2）设计车速50KM/H（3）路幅宽度道路50M（4）道路设计标准轴载100KN44建设规模本项目北起瑞祥南路和灵渠路交接处，终点至马滁扬高速大王站，道路总里程5000M，道路红线宽度为50米，采用四块板的断面型式，其中中央分隔带25米，机动车道225米，两侧绿化带各25米，非机动车道各60米，人行道各40米。路线长度M5000路幅宽度M50挖方600000土方工程（M3）填方660000机动车道（M3）11250非机动车道（M3）6000人行道工程（M2）40000草坪（M2）33743绿化工程行道树（棵）1666桥梁涵洞排水工程M20000路灯（盏）29445技术方案451路线走向路线走向是根据滁州市总体规划及路网布局，经实地踏勘，结合地形地貌、地质特性，进行技术经济综合比较，而提出的推荐方案。具体从以下几方面进行考虑避开大型村庄及重点构筑物，以减少拆迁、搬移；选择地质条件优良，地貌不复杂，便于施工的路线走向，以缩短工期；考虑平面线型顺直通畅。（4）考虑纵断面高程与两侧用地紧密结合。452路基路面本道路为城市主干道，其路面型式应采用高级路面型式，推荐采用水泥砼路面（刚性路面）或沥青砼路面（柔性路面），现对两方案优劣比较如表41表41序号比较项目方案一水泥混凝土方案二沥青混凝土1路面结构形式水泥砼路面沥青砼路面2经济成本140100元/M21000900元/M33施工工艺成熟、简单易掌握较复杂，面层配比，温度不易控制4使用年限2030年20年5水稳定性好较好6养护费用养护费用少养护费用多7使用效果强度大，行车略有颠簸，无灰尘，略有噪音。强度略小，行车无颠簸，无灰尘，无噪音。根据以上比较，结合滁州市目前及以后发展情况，建议采用方案二。453交叉口本道路自北向南分别与五条路相交，共有道路交叉口5个，根据滁州市总体规划，全部为平面交叉口。按照紧密结合现状、避免拆迁、能安全迅速的通过最大交通量的原则，正确设计交叉口的高程、合理选择缘石转弯半径，既能使车辆平稳的行驶，又能保证排水通畅，与附近高程配合协调，同时路口表面平顺、美观。交叉口范围内结构采用机动车道结构。交叉口转弯处的缘石做成圆曲线，最小半径见下表右转弯计算行车速度（KM/H）30252015交叉口缘石转弯半径（M）333820251020510454排水自然地坪西高东低，城市雨水由高向低，汇于城内会峰路泄洪渠，暴雨强度公式为Q设计重现期一般道路采用P1年，交叉口路段采用P2年。地面径流系数琅琊山区采用035；市区采用07。455管线综合部分城市道路涉及到地下各类管线及电缆的配合，道路设计必须考虑地下管线的综合。地下管线一般自建筑向道路中心线由浅到深敷设。其一般的顺序为电讯、电力、热力、煤气、给水、雨水、污水。并规定电力、煤气布置在道路的东侧和南侧，电讯、热力、给水布置在道路西侧和北侧。本道路采用雨污分流体系，排水管道双侧对称布置。298931067LGPT13308456路灯本工程道路照明的设计原则是保证照明供电安全可靠，道路照明的照度、均匀度达到国家标准规定，经济合理，节省能源，维修方便，美观适用。采用太阳能路灯、或者节能整流器、或下半夜路灯间隔亮等方式来节电。本工程道路照明设计的标准为平均照度不低于15LX，均匀度不低于035。路灯供电采用10KV高压进线的箱式变电站形式进行全夜制控制。路灯采用的型式在道路上主要以功能性为主，灯具采用截光型或半截光型，桥梁上考虑功能性和装饰性相结合的型式。457技术指标名称指标扬子东路设计行车速度KM/H50红线宽度M500机动车道宽度M21125中央分隔带M25非机动车道宽度M260机非分隔带M225人行道M240最小平曲线半径M500最小凸形竖曲线半径M8000最小凹形竖曲线半径M8000最大纵坡1088停车视距M60路面设计标准轴载100KN桥涵设计车辆荷载城A桥涵设计洪水频率1/100道路照明标准平均照度15LX,均匀度035道路排水重现期1年458施工工艺流程施工工艺流程的确定项目工程实施阶段主要按照以下几个步骤进行1路床处理；2基层施工；3路面面层施工；4工程其他收尾工作。绘制施工流程图，编制主要技术经济指标表。城市道路工程根据施工现场实际情况，沿线的水文、地质、气候分布及建设资金到位情况，作施工总流程。每道工序，必须经过严格的验收，合格后方可进行下一工序施工。46项目主要节能措施根据中共中央提出的建设资源节约型社会的要求，按照国家计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部计交能19972542号印发关于固定资产投资项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定的通知，本项目节能措施主要是针对项目工程施工中的节能与节水、节电等，主要措施是461节能节能方案应符合相关建设标准、技术标准和中国节能技术政策大纲中的节能要求。单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要工程能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据。主要节能措施有（1）施工工艺流程采用新技术、新工艺和新设备，不得使用已公布淘汰的机电产品，以及产业政策限制的产品序列和规模容量。（2）施工工艺流程布置上，尽量做到紧凑合理、物流通畅，运输线路短，避免施工过程中物流倒流现象。（3）设计中尽量提高设备负荷率，既可减少施工设备台数又可减少相应的辅助设施，起到节能效果。（4）施工工艺参数实行监测和控制，使在行业化最佳状态下工作，避免能耗和物耗过高，从而节约能源和资源。462节水（1）选用节水型生产工艺和设备；强制淘汰落后的设备和管道材料。（2）提高施工用水回收率和重复利用率，采用一水多用，循环利用，逆水回用等节约用水措施。（3）采用各种方法，防止跑、冒、滴、漏。一一一环境评价51项目建设中对环境的影响道路工程的环境问题，一般是指道路建设中产生的大气污染、噪声、粉尘、废气、震动、污水等所谓公害问题对自然环境和景观的影响。（1）噪声施工现场大量使用各种不同性能的动力机械时产生的噪声和运输车辆所产生的交通噪声。（2）粉尘、废气施工时，会产生少量的粉尘和废气。（3）污水污水包括生活污水和生产废水，其数量将十分有限。（4）水系和景观的破坏施工时，会对原有水系走向作一些调整，将自然流水调整为有方向性、目的性流水，同时会对周围植物景观有一定的破坏。52道路建成后对环境的影响汽车排气造成的大气污染是道路带来的公害之一，对此道路方面没有直接解决办法，而要从车辆本身采取措施，应从安装废气净化装置、改革燃料、加强汽车保养、改进驾驶技术等方面来严格控制废弃的排放量。汽车噪声也是道路带来的公害之一，噪声是由汽车以发动机声（与汽车功率和质量有关）、轮胎与路面摩擦声（与路面材料和车速有关）及车辆各部分的振动等声音混合而成，对周围环境的影响还与生源的位置、交通量的大小和密度有关。对于汽车噪声和排气所产生的污染，道路设计方面只能采取一些被动措施来减轻一些污染程度，但不能根本解决问题，同时由于道路产生的是线污染而不是点污染，故改善环境所需要的投资相当大，效益并不明显，只有从道路主要污染源汽车着手，加强检测，才能根本解决问题。道路的建设对自然环境、景观和水系也产生一定的影响，针对上述问题，考虑采用如下方案加以控制（1）在减轻因汽车排气污染方面，设计上将控制纵坡、平曲线半径和竖曲线半径。（2）在防止因道路建设引起水质污染，应做好整个道路排水系统，不破环原有的水系，可能污染水源的筑路材料应尽量远离饮用水源。（3）避免大填大挖破坏自然环境，尽量少占良田和经济林，在设计时考虑绿化用地，是道路成为新的景观带。53环境保护措施本路线确定方案时，考虑了沿线社会经济环境与自然环境，尽量减轻不利影响和环境污染，基本做到与沿线空间环境相协调，避免大填大挖，破坏自然景观，尽量少拆迁房屋及附属设施，少占良田和经济林。在设计时考虑绿化用地，使道路成为新的景观带，并防止大气污染。在村庄、学校、工厂等人民居住、工作、学习的集中场所，严格控制施工时间，减轻噪声污染，在道路跨越会峰路泄水渠时，采用上跨桥，保证水系的畅通无阻。（1）固废污染建设过程中，有一些固体废物须拉到填埋场填埋，防止二次污染。（2）大气污染大气污染主要来源于工程运输过程中的机动车尾气和道路扬尘，防护措施是保持车辆密封，车辆和道路及时冲洗保洁。（3）噪声污染本工程的噪声污染主要是施工机械，如挖掘机、运输车辆、打桩机的噪声，对噪声可通过控制施工操作时间减轻对周围环境的影响。（4）防止将施工中的废水及桥梁的聚合物材料排入河流，汛期将被淹没的岸边不要堆放施工材料。（5）施工中其它临时建筑物，在工程结束时，也应清除，恢复原来的地貌景观。54施工期交通保障和施工安全该项目是在城市市区进行施工，不具备全封闭施工条件，只能采取边施工边通行的施工方法，这必然给现有车辆通行和过往行人带来诸多不便。在整个施工期都要把交通安全和施工安全放在重叠位置，给与充分考虑，采取有效安全保障措施，严格操作规程，并设置明显的警示牌等，确保车辆交通、过往行人和道路施工的安全。同时应采取以下措施（1）施工区域内的企事业单位和个人拥有的小型车辆一律靠右行驶，严禁逆行。（2）施工区域内各单位的货运车辆和需要购置外运原材料、产品的外地车辆一律在规定时间通行。（3）施工区域内的小商贩及摊点，由市容管理部门加强管理，严禁占用道路施工范围经营。（4）公安交警部门负责按规定要求实施交通管理。（5）施工单位做好施工路段各类指路、警告、禁行标志牌、安全维护设施。一一一建设实施进度安排61前期各项工作（1）将可研报告编报、审批以后，按审批要求，进行道路平面图的勘测工作，准备第一手资料，为道路初步设计和征地拆迁工作打下基础。（2）做好道路的初步设计工作，依照施工计划安排，有步骤地对先期施工的路段进行第二阶段设计。（3）抓紧落实资金到位，为下一步工作奠定坚实的经济基础。（4）完成土地征用和拆迁安置工作，为道路施工创造良好条件。62工程招投标管理本项目是滁州市基础设施建设，资金来源通过地方资金和申请企业债券的方式，为确保施工质量，必须严格通过招标投标，招标采用公开招标方式，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等开展竞争，不受地区、部门限制，择优选定有施工经验、有资质的工程队伍施工，工程质量管理严格实行工程监理制，贯彻落实政府监督、企业自检、社会监理三级质量保障体系，严把工程质量关，确保按时、保质完成建设任务。为了规范本项目的招标活动，在项目招标过程中，必须严格按照中华人民共和国招投标法及有关招投标规定，精心组织，把握好招标的各个环节。63项目实施进度安排本道路工程数量较大，技术复杂，且滁州市的发展也迫切要求该项目从速建设，因此其工作计划的安排至关重要。根据市区及开发区土地现状特点和道路走向，现将项目实施进度安排如表61。施工形象进度图2008年2009年工作项目一季二季三季四季一季二季三季四季准备工作路基工程排水工程桥涵工程路面工程平交工程其他工程一一一投资估算与资金筹措71投资估算711编制依据（1）方案设计有关图纸技术资料；（2）市政工程可行性研究投资估算编制办法；（3）全国市政工程投资估算指标；（4）全国统一市政工程预算定额安徽省单位估价表；（5）安徽省市政工程费用定额；（6）滁州市建设工程造价与招标；（7）滁州市政府文件滁州市及各县（市）城区国有土地使用权基准地价；（8）投资估算经济评价和概预算文件。712总投资估算（1）项目总投资估算表序号固定资产投资金额（万元）备注1工程基本费用7766402工程其它费用19085121土地征用、拆迁安置22勘察设计费（12）1553323建设单位管理费（13）2329924招投标费（11）776625工程监理费（112）93203预备费（12）2193504总投资合计（123）986840（2）工程造价表造价项目指标单价（元）（万元）备注机动车道（M3）112501050118125沥青砼非机动车道（M3）600095057000沥青砼人行道（M2）400009136400基层人行道板水泥稳定碎石基层（M2）2415003072450水稳层石灰土基层（M2）2505001947595石灰土层挖方60000014587000土方（M3）填方66000022145200路牙石（M）26456225820包括砼垫背照明工程盏294500014700包括电缆草坪（M2）337439030368含灌木绿化行道树（棵）16663004998排水工程20000600120000桥梁涵洞不可预见费36983工程基本费用77664072资金筹措本项目总投资98684万元，资金来源渠道主要为（1）、地方资金69684万元，占资金总数和70；（2）、申请企业债券2900万元，占资金总数和30。一一一经济效益与社会效益分析81经济效益评价本项目是本道路道路建设工程，由地方资金和申请企业债券建设，建成后可通过道路收费偿还。811评价编制依据本项目经济评价根据下列文件编制（1）国家计委、建设部计投资（1998）530号文颁发的建设项目经济评价方法和参数（2）交通部（1998）年计字500号文颁通发的公路建设项目经济评价（3）公路项目经济评价办法（4）滁州市土地局关于开发区土地价格的评估812经济评价本次评价采用有无对比的方法，即考虑在实施本项目和不实施本项目的条件下，分析比较对国民经济的影响，论证项目是否可行。本次评价计算以下指标（1）经济内部收益率（EIRR）（2）经济净现值（ENPV）；（3）经济投资回收期（EN）813经济评价参数和方法1、评价范围本次工程可行性研究范围为滁州市本道路工程，全长5000米。2、评价年限评价年限为二十二年，其中建设期二年；运营期二十年。3、社会折现率根据国家计委投资项目可行性研究指南中规定，社会折现率为10。4、时间价值滁州市2006年人均国内生产总值6540元/人年全年工作日时间费用为（3655227）82032小时/人年人均时间价值为6540/2032322元/人小时。1分类客车的时间价值计算滁州市客车车辆的时间价值见表81表812006年大、小客车时间价值项目车型人均工作时间价值（元/人小时）平均乘车人数（人/辆）工作性出行乘客比例（）时间机会率时间价值（元/小时）小、中客车32265005483大客车3223040052414（2）分类货车的时间价值计算货车的时间节约，不仅是驾驶员及助手的时间节约，并能减少货物的在途时间，加快货物和资金周转；由于各企业情况不同，货物种类繁多，包括废弃物等，而且价值随行程距离而增加，运载率差别也很大，要详细计算货车的时间价值是很困难的。我国有详细计算货车的时间价值的方法，有近似的计算方法。简化计算，参考日本车辆效益增大的计算方法。中、小型货车价值是小客车的2倍，大型货车的时间价值为小客车的25倍，与我国公路可行性研究流行采用的货车时间价值计算法（在途货物平均价格不同车型吨位平均实载率社会折现率/（36515）司机时间价值时间利用系数（或时间价值率），得出得货车时间价值数据基本相近。根据滁州市20082027年国民经济发展计划，见表82地市名称2006年2015年2016年2025年滁州市88GDP增长率，2008年2027年平均增长率8。预测未来年度的车型时间价值，见表83年份车型2008年2017年2027年小、中客车67814643161大客车3391732215807中、小货车190641158883大型货车23825143111045车辆成本模型在同等级道路路面上行驶的车辆，运行成本（C）与平均行程速度（V）有关，建立计算车辆运行成本模型的目的，是提供不同车速的相应车辆运行成本的估算。不同的道路等级、交通状况，将直接影响到道路的平均行程速度。所以不同的道路、桥梁建设和建设和改善方案，实施前后，道路的行驶车速是不同的，因此车辆的运行成本是有差异的。车辆的运行成本由燃料费、润滑油费、轮胎损耗费、车辆折旧费、修理保养费、人工费、保险费和利息组成。它与交通量大小、车辆行驶速度、路面状况等因素有关。道路用户的费用是进行公路经济评价和费用效益分析的重要组部分。世界银行研究的汽车费用子模型HDMIII，一般称之为巴西模型。调整后的用来反映中国状况的HDMIII汽车运行费用要素有燃料费用1轮胎消耗2维修劳务费3道路与车辆运营费之间的联系是通过车速模型建立起来的。SWK工程咨询公司对不同车辆的运行费用进行深入详细的调整、研究，其成果直接用于预测车辆运行的费用。道路上运营节省的费用是由于减少了车辆拥挤、提高车辆速度运行的结果。82经济费用和效益估算由于发展中国家现行价格的扭曲，根据国民经济评价的特点和要求，项目的工程投资需进行相应的调整，对工程建设中消耗的主要建材进行影子价格修正，对其它费用中的土地占用费和人工价格用影子价格调整。1主要材料影子价格主要材料包括原木、锯材、高强钢丝、钢绞线、钢材、加工钢材、钢箱梁、水泥，参照当地的价格，主要材料经济调整如下表84。单位货物预算价格影子价格木材立方米12501050钢绞线吨40003800钢材吨33003000水泥吨2502202、土地影子价格由于道路是永久性构造物，因此土地影子价格为无穷年内每亩土地的最大机会成本的累加。农作物产量平均递增率以2计。因此综合确定土地的影子价格5600元/亩。3、项目建设费用的调整经济费用的调整是主要材料及土地的经济价格，调整项目中的相应费用，并剔除估算中的税金、供电费用、利息、建设期物价上涨等转移支付费用后所得到的费用。本项目的经济费用为883686元，详见表85表85经济费用调整表（万元）2006年财务费用95230经济费用8723674、道路养护费用道路的运营成本的计算由三个部分构成1运营费用包括人员工资、管理运营和办公费用；2维护费用日常养护管理1包括日常线路养护、小修、道路标志、交通信号、护栏、绿化、路灯的维护和桥梁养护等项目；定期养护包括大、中修，时间间隔在510年之间，根据工程项目情况，按工程定额计算。具体项目路面翻挖及局部切割修补；不可预见费本项目参照国内有关资料确定。根据滁州市道路养护费用估算，包括路灯、绿化、雨水管、标志标线及管理按2006年价格，年养护管理经济费用以10万元/公里为基数，预测未来年度的养护管理上涨率为6。中修费用中修按5年一次，费用为当年小修费用增加2100的金额。大修费用大修按10年一次考虑，大修及管理费为当年3养护管理费用的4倍。5、残值残值按工程建设费用的50，于计算年限最后一年以负值计入费用。6、效益计算本项目实施后，本道路的进出交通量，将发生很大的变化。改善了车辆行驶条件，降低了道路拥挤，提高了车速，缩短了行驶的时间，此效益评价应将整体效益综合起来评价。主要可以产生以下直接经济效益降低车辆营运成本的效益；时间节约的效益；国民经济评价采用“有”“无”对比的方法。（1）降低车辆营运成本的效益道路等级提高，行车条件改善，速度提高，可节约车辆的燃料费、轮胎损耗费等，节省车辆的运行成本。效益B1来自没有建此项目的运营成本与建后的成本相减。分车型单车效益的计算结果见表86。分车型单车效益计算（元/车千公里）表8650KM/H20KM/H速度效益小、中客车117591565838990大客车2258634865122790中、小型货车2000031785117850大型货车2289833917110190路网车辆运行成本节约的效益项目建成后，改善了整个滁州市区的道路面貌，缓解了滁州市南北向及相邻道路的交通拥挤，提高车速，减低停车次数和启动损耗，减少了道路系统内车辆的运营成本。效益B2主要来自市区和相关道路的交通拥挤降低所产生的效益。（2）时间节约的效益项目建成后，使车辆运行速度提高，运行时间缩短，行车延误减少，加速货物运送，减少旅客在途时间。路网时间节约的效益项目建成后，可改善行车条件，减少既有平行道路的拥挤程度，节约了路网上消耗的时间。路网效益是市区主干道道路拥挤减少，所产生的节约时间的效益B3。83国民经济评价1、车流量预测根据交通量分析得到的近远期交通量预测，可得到20082027年的分车型的交通量预测结果。2、效益计算道路主要三方面直接效益计算及合计效益。3、其他社会效益项目实施后，除上述直接经济效益外，还可以产生间接的社会经济外部效益。4、国民经济评价结果经济评价中的成本效益（BC）分析，计算指标均大于规定值，内部收益率（EIRR）大于10,说明本道路工程在经济上是可行的，具有良好的社会经济效益。5、国民经济评价结论滁州市本道路工程是城市基础设施