关于xx县公安机关践行群众路线情况的调查报告

关于XX县公安机关践行群众路线情况的调查报告按照市委、市局党委关于开展“坚持群众路线，建设过硬队伍”专题调研活动的统一部署，5月XX日至5月XX日，市公安局党委委员XX带领市局纪委监察室、督察支队等部门有关负责同志，深入XX县公安机关及社区村组，就公安机关履行职能服务群众、维护辖区社会治安、群众反映强烈的社会治安问题开展认真扎实的走访调查。调研中，XX一行采取查看基层所队、走访社区村组、召开座谈会、集中谈论、暗访治安执勤点等方式，征询群众所思所想所求，了解突出治安问题和队伍问题、研究改进公安工作的思路和措施，摸清了公安机关贯彻群众路线方面存在的突出问题、摸清了群众对公安工作和队伍形象的意见和建议、摸清了基层公安民警的想法和期盼，为下一步深入开展群众路线教育实践活动打下了良好的基础。一、当前XX公安机关在践行群众路线方面的主要情况。经过深入走访调查、座谈讨论，广大群众对XX县公安机关依靠群众，服务群众，方便群众总体是认可的。对调研组测评了解的执法不严、脱离群众、纪律涣散、办事不公、推诿拖拉、行为不端、效率低下、吃拿卡要、伤害群众感情等问题没有具体的投诉和反映。综合群众评价，XX县公安局在践行群众路线方面的好的做法是一是在执行党的政策方面，公安机关能经常和社区群众打成一片。城区派出所逢中秋、春节能深入群众，看望群众，向困难群众、孤寡老人发放月饼等慰问品，带来了党和政府的温暖，也体现了从群众中来到群众中去的良好作风。二是在为民解难上，能积极为社区群众保驾护航。在遭受水患面前，公安民警积极主动，在群众还茫然无措的时候，如神兵天降，抢险救灾，背扶百姓，辖区群众深受感动，体现了深厚的警民鱼水情。三是在爱心救助上，能视群众为亲戚一样。从基层所队领导到社区民警对辖区情况很熟悉，这家有啥困难，那家有啥麻烦，都一清二楚，经常性地深入困难群众家中，拉家常，能帮则帮，能安慰则安慰，能联系有关单位扶持的就联系有关单位扶持，带来的是无尽的鼓励。四是在协助创建美好家园时，做出了突出贡献。尤其是在创建卫生县城时候，对辖区的脏乱差问题，虽然有些不是公安机关的事情，但公安机关能积极协调，下苦出力，自己清运垃圾脏物，带动广大群众投入到创卫活动中去。二、XX县公安机关在公安工作和队伍建设中存在的问题。走访座谈中，群众对XX县公安局近年来加大严打整治力度，强化治安防控，严格规范执法表示基本满意。同时也指出了一些公安工作、执法办案、队伍形象方面存在的问题，提出了要求和建议，主要是一是突出治安问题不少。据估算，近年来，XX县吸毒人员增加很快，现已达400多人，迫于吸毒需要，这些人经常进行一些盗抢活动，其对社会治安的危害极大。恶势力充当地下出警队，强揽工程，充当打手，危害乡里，严重影响群众的安全感。群众要求公安机关施以重拳，连续打击，一刻也不能放松。盗抢犯罪多发群众也十分关心，自行车、电动车容易丢失的问题直接侵害群众利益，建议公安机关要充实一线警力，加强夜间巡逻。二是治安防控还需要加强。主要是视频监控的范围还比较小，缺口比较大，与广大群众的实际需求差距尚远。调研组走访的西郊社区，总共18平方公里，13万人，8个小区的范围内，仅安装视频探头2个，而社区的实际需要是至少要达到8个。基层的群防群治工作还需要进一步加强，尤其是治保主任、社区辅警人员工资极低，仅月补助100元左右，影响了社区群防群治工作的开展。三是一批涉及群众切实利益的案件还未及时得到破获。特别是多发的盗窃案件破获率较低，虽然群众把此归咎于派出所无指纹鉴定设备，其实更多的反映了公安机关在破获一般性的案件中重视不够、勘察不认真、抓的不紧的问题。四是未成年人的违法犯罪问题突出，对未成年人的法制教育亟待加强。在对二十名群众测评中，在您最忧心、烦心的治安问题是什么有10人都选择了未成年人的违法犯罪问题。据群众讲，在XX县一场公捕大会上，公捕的100人中，97人都在20岁以下，其中又有相当一部分是未成年人，犯罪分子的低龄化已是不争的事实，群众无不为此忧心忡忡。群众认为形成这一问题的原因除了经济社会发展转型中的信仰缺失、引导错位等原因外，一个重要的原因是对青少年法制教育的薄弱，以往做得很好的民警担任法制副校长的做法已经有名无实。还有公安机关在网吧监督管理中没有很好的查处执行未成年人不得进入的规定也是其中的原因。建议对中小学生的法制教育要形成制度化、常态化，把法制副校长的责任落到实处，同时切实加大夜晚学生放学时巡逻力度。五是公安民警深入基层还应当加强。社区民警不能仅留电话了事，要加强治安巡逻，增加群众对公安机关的信任感。同时，群众认为深入基层，不仅是派出所的事情，盼望县局局长、政委、副局长也能深入群众，加强沟通和宣传。六是公安机关的自身形象还要加强XX县公安局王伯阳绑架杀人案件对公安机关形象负面影响巨大，一些民警说话狂妄，也伤害群众感情，还有一些民警参与经营娱乐场所、充当保护伞也是群众集中反映的突出问题。建议要加强对民警的管理教育，公安民警一定要注意自身的素质，注意个人言谈举止，自觉维护党和政府的形象。三、XX基层公安民警对队伍建设和市公安局的意见和建议。借助群众路线教育实践活动的东风，调研组深入各基层所队，与基层民警谈心聊家常，召开中层科所队长座谈会，广泛纳谏，对广大基层民警所思所想所求有所了解，也采集到基层民警对上级公安机关包括市公安局在加强队伍建设、落实从优待警、解决基层问题的意见和建议一是基层民警希望精简会议次数，减少不必要的检查考评。很多所队长反映，现在的会议特别多，每周要参加三到五次的会议是正常现象，有同志统计，一个月参加了37次会议，同样的事情，重复开会，部、省、市、县层层召开会议，所队长级级参加，从而严重压缩了正常工作时间，影响了干事。基层所队非常欢迎有针对性的、建设性的、督促性的检查，但存在着上级检查过多的问题，基层难负重荷，还存在着考评多、考评不科学，靠的是资料，凭的是印象，基层负担很重。还有一些不切实际的任务，理论调研文章都层层压到基层民警身上，逼的民警复制抄袭，没有任何指导意义。二是加快警力下沉步伐，提高民警政治待遇。目前基层警力明显不足，XX县局实有警力421人，仅达到总人口的万分之五点七，远远低于全省全市平均水平，且人员严重老化，30岁以下的只有42人，50岁以上的达72人。各所队普遍警力严重不足，就XX县来讲，农村派出所多在5人以下，有的实际在岗仅3人，而这些民警在农村所工作一般都在5年以上，有的甚至十几年，没有机会轮转到机关。因此，建议想方设法为基层增加警力，扭转基层所队警力不断流失、人员严重不足的现象，同时，落实从优待警措施，实行基层民警轮岗制度，落实警员职务待遇。另外，要认真落实人民警察奖励条例，尤其是市公安局权限的三等功奖金尽快到位。三是保障公休权益，实现劳逸双羸。基层所队长和民警普遍反映民警的正常法定假和年休假难以保障。受制于警力的严重不足，面对繁重的公安工作，加之要值班，基层所队不得不牺牲民警的节假日，一般每月只能给每位民警安排4天假期，占法定假日的一半不到，休假更是不可能的事情。民警的休息权不能得到保障，长期超负荷工作，是民警筋疲力尽，精神压力巨大，慢性病积累严重。建议要从制度上保障民警的休息权益，实行强制休假，保障民警的健康。四、对XX县公安机关进一步践行群众路线的思考及探讨针对调研组了解的情况，征集的意见和建议，结合当前公安中心工作和任务，现就市公安局和XX县公安局进一步践行群众路线提出以下意见一是全力整治治安突出问题。XX县公安局新一届班子成立后，在打击县域突出犯罪问题，严厉整治恶势力方面做了大量工作，取得了初步成效。但经过我们同个别人员的座谈了解，恶势力犯罪突出，尤其是恶势力教唆控制众多青少年，刀枪棍棒，暴力威胁，大量侵害经济社会活动，谋取利益，已经成为威胁XX经济社会生活的重要因素，这也是XX县社会治安满意度全省后进的主要原因。因此，XX县公安局应采取打防管建各种措施，确保辖区社会治安的平稳。要坚持严打不动摇，对恶势力犯罪人员要抓一批、严惩一批，不得采取收取保证金、保而不侦等措施。要进一步扩大侦查范围，串案并案，深挖其罪行，挖掘恶势力的为首分子和保护伞，不铲平誓不收兵。基层所队要进一步加强基层基础工作，深入社区村组，走访调查，把有恶行劣迹的人掌握清楚，纳入重点人管理。要把防范青少年犯罪和打击恶势力有机结合起来，要积极开展青少年法制教育，组织校园周边环境整治，在日常的警务活动中，注意保护爱护青少年，严防青少年成为恶势力的成员。二是加强治安防范，解决多发性的治安问题，提高人民群众的安全感。应该看到，我们的工作与广大人民群众的冀望还是有相当距离的，从调研中看到，群众希望公安机关不断加强巡逻防范，不再有丢车丢东西的问题。我们认为XX县公安局在防范中还有许多方面需要加强，在治安巡逻中，要加强夜间巡逻，加强北街小巷的巡逻，加强对社区、学校的巡逻，同时不能仅仅靠群众的自发巡逻，还要充分运用民警的专业巡逻，才能不断的增加威慑力；在视频监控建设上，不能仅仅抓路口、抓街面、抓重点部门，要把视频监控放在易发问题的社区小巷上，提高威慑力，增加对破案工作的贡献。三是加强对民警的管理教育，提高民警为民执法、为民服务的意识。应该看到，无论是XX杀人案件，还是民警长期诉求的案件未得到及时破获，根本的原因还是我们对民警的教育管理不到位，使一些民警特权意识浓厚、思想腐化、漠视群众利益、忽视与群众的感情。因此，一定要加强对民警的学习教育，让民警树立正确的人生观、职业观、执法观，爱惜人民警察的形象，珍惜人民警察的荣誉，保持与人民群众的血肉联系，想群众之所想，急群众之所急，真正把为民执法、为民服务落到实处。还要切实加强对民警的管理，领导带头，在行为举止上严格要求自己，在执法办案上严格规范自己，在利益诱惑面前严格把控自己，改变XX公安队伍形象满意度落后的面貌。四是要继续深入贯彻群众路线，深入群众为民解难。公安机关是党和政府的一支重要力量，是贯彻党的群众路线的前沿部队，公安机关一点要把党的群众路线走好走的踏实。各级公安机关的领导要特别注意深入到基层中去，带去的不仅仅是党的方针政策、公安机关的服务和形象，更多的是带去从群众中来到群众中去的优良传统，带给老百姓给多的信心。深入群众，不但要深入到群众基础好的地方去，更要深入到群众基础较差的村组社区，倾听群众呼声，调查问题，发现问题，解决问题，扎扎实实改变落后面貌，给群众带来实惠。深入群众，不能只限于房梁屋下，更要深入到田野车间，商号巷陌，只有群众有需求，就有我们人民警察的身影，只要群众有困难，就有人民警察的温暖。五是切实落实爱护民警、从优待警的政策和规定。民警反映最强烈的还是警力不足、待遇不落实、休息没保障，这些问题看似是老问题、是客观问题，但老问题没有解决且不断发展，反映的其实是上级公安机关作风不实的问题。所以XX县公安局、市公安局一定要把广大民警的利益放在心上，真正的爱护民警。抓住一切机会，呐喊呼吁，争取补充警力，保障公安工作的可持续发展。对基层要倾斜，能下的警力一律下到基层，基层的民警要能上的来，工作满五年的要轮转回城，提拔任用要优先考虑