农牧民转移创业市场建设项目可行性研究报告

阿左旗镇农牧民转移创业市场建设项目可行性研究报告建设单位阿拉善左旗镇人民政府编制单位达华工程管理（集团）有限公司二0一一年十二月目录第一章总论一、项目概况二、项目提出的理由和目标三、编制依据四、主要技术经济指标五、结论与建议第二章项目建设的背景及必要性一、项目建设背景二、项目建设必要性三、项目建设可行性第三章建设地址与建设条件一、建设地址二、建筑现状三、建设条件第四章项目定位及建设规模和内容一、项目建设目标二、项目目标定位三、项目业态定位四、项目前景分析第五章项目建设方案一、设计原则二、项目总体布局方案第六章环境影响分析一、环境保护的目的与控制二、项目建设与营运对环境的影响三、环境保护措施四、环境影响评价五、结论及建议第七章节能一、设计依据二、设计范围三、主要节能措施第八章机构设置与人力资源配置一、项目法人组建方案二、建设期管理方案三、营运期管理方案第九章项目建设进度和招投标方案二、项目实施进度安排三、项目招投标第十章投资估算与资金筹措一、投资估算二、投资估算结果三、资金筹措第十一章社会综合效益分析一、项目对当地社会的影响分析二、项目与所在地区互适性分析第十二章结论与建议一、结论二、建议第一章总论一、项目概况1、项目名称阿拉善左旗镇农牧民转移创业市场建设项目2、项目性质新建3、建设地址阿拉善左旗镇4、建设单位阿拉善左旗镇人民政府5、法人代表丁玉森6、建设规模本项目为阿拉善左旗镇区农牧民转移创业市场建设项目，属新建项目。新建农牧民转移创业市场占地面积2228930平方米。7、项目建设工期2012年6月2014年12月8、总投资项目开发建设总投资726369万元9、资金筹措企业投资及银行贷款二、项目提出的理由与目标改革开放以来,随着草原和牲畜承包制的实行,我国牧区畜牧业生产得到了较快的发展,但由于人口增长过快,大规模开垦和超载放牧等因素的影响,畜牧业赖以生存的草地资源遭到严重破坏。目前,牧区生态环境和自然资源条件恶化,已直接危及到牧区畜牧业的可持续发展和全国生态安全。为了贯彻可持续发展的战略,进入20世纪90年代,特别是90年代末期以来,党中央和国务院提出了西部大开发的战略,逐步加大了西部生态环境保护和建设的力度,在西部地区实行了退耕还林还草政策,取得了明显的效益。现在,国务院又颁发了关于加强草原保护和建设的若干意见,国家提出要在牧区实行退牧还草政策,这是继退耕还林还草政策之后,国家在生态建设方面出台的又一重大战略举措,对保护和改善草地生态环境,促进草原畜牧业生产方式转变,保证牧区畜牧业可持续发展,具有十分重大的意义因此，提高牧民的科学技术和经营管理水平；促进生产经营方式转变加快牧区第三产业化进程,培育和完善牧区市场体系是势在必行的。近年来，特别是工业园区成立以来，在盟委、行署的大力支持下，在旗委、旗政府的正确领导下，镇政府坚持以科学发展观为指导，紧紧依托资源和区位优势，狠抓工业重点项目建设，不断加大招商引资力度，强化基础设施建设，优化经济发展环境，切实保障和改善民生，经济社会实现平稳较快发展。2011年内蒙古庆华集团，浙江盾安集团入驻工业开发区，两企业分别投资征地6平方公里建设大型工业企业，使得工业开发区成为阿盟新的投资热点。但随之而来的土地征用使得越来越多的农牧民失去土地和草场。虽然政府补偿了一部分的草原补偿金，但是今后的出路怎么安排就成了政府工作的重中之重。本工程是政府解决三农问题建设社会主义新农村的重大举措。随着城乡建设发展步伐的进一步加快、入驻工业园区的企业越来越多，政府尽可能新建更多的住房，不断满足农牧民的需求已迫在眉睫。本项目所在地位于工业园区。1999年，旗委在镇碱滩门设立“精细化工园区”，旨在以资源为依托，以地缘为优势，招商引资发展工业。近年来，在旗委、旗政府的正确领导下，经过不懈的努力，精细化工园区的投资环境得到了改善，水、电、路、讯等基础设施得到了改善。随着投资环境的不断改善，入驻的大型企业越来越多。特别是2011年庆华集团、盾安集团的入驻，建筑工人和企业职工随之增加，这就形成了一定的购买力和市场营销网络。南距中卫市20KM，因此有足够的货源保障，为转移就业市场的发展提供良好保障。镇区在工业经济快速发展的同时，服务业发展非常滞后，除通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区有四五家小型旅游餐厅外，镇区内无一家餐厅，烟酒等日用百货销售也只有这几家餐厅有代售；住宿只能在旅游区居住，服装、小工艺品、休闲娱乐、蔬菜瓜果就更没有商家经营。可见，园区服务业发展几乎为零。综上所述，尽管镇区交通、区位优势非常明显，但是毕竟距离中卫市城区有20KM的路程，且中间还有收费站，这给镇域内的工业企业及从业人员和农牧民生产和生活带来诸多的不便和费用提高。因此，要彻底改变镇区“买一个螺帽、吃一顿饭、住宿去中卫的”实际情况，就必须调整产业结构，在镇区内大力发展服务业，建设农牧民就业市场，引导全镇退牧还草、公益林保护等生态项目实施后而产生的农牧富余劳动力发展不同种类、不同档次的服务业，将园区内的消费留在园区，降低企业和消费者的生产和生活成本、转移安置富余劳动力转产就业增收，为园区改善投资环境和完善园区功能及社会主义新农村新牧区建设、服务业的发展、农牧民增收作出积极贡献。就业是民生之本，是人民生活的保障，也是收入分配的基础，国家将立足于保障社会成员公平就业的权利，推进就业体制改革，这是形成合理利益分配格局和有效应对社会风险的最重要的途径。对于失地农牧民，失地补偿款只是解决他们困难的一时之举，关键是解决失地农民的长远生计实现就业。国家应该在促进失地农牧民就业方面做更多努力，来解决失地农民安置的关键环节就业。为进一步提高改善人民群众的生活居住条件和完善镇城区功能，努力打造宜居农牧区，2012年镇政府将以解决失地农牧民生活问题为重点，开工建设镇农牧民转移创业市场及玛拉沁小区住宅楼，使其建筑空间更为科学合理，人民生活环境得以提升，更大程度上解决了农牧民住房问题。目前全旗城乡改造的速度迅速加快。镇是阿拉善左旗建设任务最重要的区域之一，其工作重点是做好农牧民失地补偿工作，解决农牧民因征地出现的居住、生产和生活问题。额里斯镇人民政府根据以上实际情况，审时度势，提出了阿拉善左旗镇区农牧民转移创业市场建设项目。首先，该农牧民转移创业市场的建设，有利于提高本地区服务业的市场化、社会化程度，提升产业内部层次，拓展产业发展空间，刺激消费；有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施。然后，该农牧民转移创业市场的建设，将有利于促进园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整；有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化、城乡一体化、全面建设小康社会。其次，该农牧民转移创业市场的建设，大力发展服装、休闲娱乐、餐饮、住宿经营，日用百货、小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善、美化，将会吸引越来越多的人到项目区投资、工作、安家，使项目区的人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面。同时，本项目的建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市的现代文明，使他们的生活质量和水平显著提高。最后，该农牧民转移创业市场的建设，将会带动和促进其他相关行业的发展。据估算，该市场建成后，将会约有300多户经营户，约1000多人从事场内各种直接或间接性服务工作。这对安置因退牧还草、公益林保护等生态项目实施后而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用。本项目的建设是为解决镇三农问题的一项政府民生工程，其社会效益远远大于经济效益。三、可行性研究报告编制依据1、国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）；2、国家计委关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知；3、国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号）；4、财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知（财综200861号）；5、财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知；6、中央财政促进服务业发展专项资金管理办法；7、内蒙古自治区党委、政府关于进一步加快个体私营经济发展的意见；8、内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见（内政发2008120号）9、内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见（内政发200631号）10、内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜的通知（内政办字2005254号）；11、内蒙古自治区促进服务业发展60条优惠政策；12、内蒙古自治区20042010年第三产业发展规划纲要（内党发200411号）；13、阿拉善左旗第三产业发展十一五规划；14、阿拉善左旗促进第三产业发展10条优惠政策；15、其他相关规范和标准及建设单位的提供的建设所需资料。四、主要技术经济指标主要经济技术指标序号指标名称单位指标备注1总占地面积22289302规划总建筑面积347884建设期月305建设投资万元7263696资金来源企业投资及银行贷款五、结论及建议1、研究结论本项目建设符合国家产业政策和扶持政策，立足本地独特的资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际；通过市场分析并经过认证，项目产品的需求空间广阔，市场前景看好，销售需求旺盛；本项目的实施，对调整和优化项目区的农牧业产业结构，推进项目区第三产业化进程和农村经济发展，增加农牧民收入，加快脱贫致富步伐，带动全镇农牧产业的发展，具有重要意义，社会效益明显；项目投资合理，经济效益明显，风险性小，具有较强可行性，且对当地环境不会造成影响。本项目建设基本功能齐全，总体规划符合农牧区区域发展规划的要求，功能定位准确。项目建设的前置条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件。项目建成后，将大幅度改善、提高农牧民的生活条件；人民政府承担失地农民就业安置的具体责任，首先在于解决失地农民就业问题，这就要求政府有可供依托的工具，而这个工具就是建立农牧民转移创业市场。转移创业市场将建成300多套市场营业房，为1000多失地和禁牧农牧民解决就业问题；有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障，为进一步提升镇的农牧区形象做出一定的贡献；有利于促进镇形象；有利于促进镇旧区的改造，美化镇核心区及周边形象。因此本项目具有较好的社会效益。本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求；本项目的建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能、加快推进城市化、城乡一体化、全面建设小康社会的进程；本项目的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善生活质量。由此可以看出，本项目的建设在技术上是可靠的，在经济上是合理可行的。项目不仅在财务上可取得一定的经济效益，而且在宏观上也有较显著的社会效益。项目的效益主要体现在社会综合效益上。2、建议21本项目实施过程中，要严格按照镇区总体规划要求组织实施。22加强项目建设的组织管理工作，工程必须进行招投标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。23阿拉善左旗和镇区正处于起步阶段。本项目建设是必要的、可行的，建议上级发改部门批准立项，同时给予资金补助。24在工程建设中应用科学的方法进行分析、比较、论证，确保工程的顺利实施；对项目的资金要加强管理力度在健全组织、确定目标的前提下，严格执行建设工程项目资金管理办法。建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。按照工程项目规划表，合理控制工程项目成本，管好用好工程项目资金。基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶持政策，立项依据充分，经济效益、社会效益和生态效益比较突出，建设条件已具备，具有建设的必要性和可行性。第二章项目背景及建设的必要性一、项目建设的背景本项目建设单位是镇人民政府，镇是阿拉善左旗下辖的13个苏木镇之一。是阿左旗的“南大门”。辖四个牧业嘎查，总面积2688平方公里，人口1536人，现有牲畜3万头（只），2011年牧民人均纯收入7801元。镇区位于阿拉善左旗南端，沙漠南缘。东靠阿盟峦井滩农业开发区，南临宁夏中卫市，西接甘肃景泰县，北通阿盟首府巴彦浩特。辖四个牧业嘎查，镇域总面积2688平方公里，人口2700多人，现有牲畜3万头（只），2011年牧民人均纯收入7801元。是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的牧业地区。距宁夏中卫市城区中心20公里，分别距包兰、宝中铁路和迎水桥货运编组站10公里，距中卫市香山支线机场15公里、中营高速公路26公里、旗府所在地巴彦浩特镇180公里、宁夏银川180公里、甘肃兰州280公里。机场、铁路、高速公路为园区的发展提供了便利的交通条件。为充分发挥园区交通、区位和资源优势，根据全盟、全旗经济社会发展需要，在原旗（县）级精细化工园区的基础上，于2009年2月份成立盟（地市）级工业园区。旨在以资源为依托，以地缘为优势，招商引资发展工业。镇域内草场广布，沙漠湖泊和湿地众多，建有国家AAA级通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区，与著名的宁夏沙坡头旅游区相距25公里，同属一条旅游线路。境内芒硝、盐、铁、煤、石膏、硅石、陶土、石墨等矿产资源储量丰富。已探明原盐2000万吨，芒硝2400万吨，正在勘查煤炭、煤层气、铜、石墨、陶土等矿产资源。地下水资源年可供开采量9500万立方米，目前，园区已入驻企业28家，其中化工企业22家，初步形成了以硫化碱、苯甲醚、硫代卡巴肼、硫代硫酸钠、硫化染料等产品为主的硝系化工、以二萘酚、吐氏酸、芥酸、6硝基等产品为主的萘系化工和以二硝基苯、二黄酸、吗啉基二硫代等产品为主的苯系化工三大产业链。已形成和在建的主要化工产品及产能有8万吨硫化碱、5万吨2萘酚、6万吨环保型纺织染料、10万吨染料中间体、15万吨对氨基苯甲醚、1万吨硫化黑、2千吨甘氨酸、3千吨硫代卡巴肼、5千吨邻氨基苯甲醚、4千吨邻苯二胺、6万吨硫代硫酸钠、6千吨土氏酸、2千吨芥酸、3千吨三嗪酮、4千吨6硝、18万吨片状硫化染料、1千吨硫化黄棕、1千吨硫化蓝、2千吨三氯甲基吡啶、1万吨还原物等。镇域内基础设施条件不断改善。建有110千伏输变电站和供电所，220千伏输变电站和供电所扩建即将开工建设。接入了宽带和固话网络，移动通讯覆盖全境。建成一期总容量231万立方米的2座高浓度废水蒸发池、日处理能力5000吨的污水处理厂和一期防沙绿化等工程；园区及市政道路网、污水管网等工程将于2010年竣工。2009年全镇实现生产总值688亿元，工业生产总值达到687亿元；完成工业增加值356亿元，增长216，工业经济税收贡献率达9998；实现财政收入3955万元，农牧民可支配收入5678元。镇是阿左旗的“南大门”。近年来，在旗委、旗政府的正确领导下，经过不懈的努力，精细化工园区的投资环境得到了改善，水、电、路、讯等基础设施得到了改善。工业开发区目前已有三十余家化工企业入驻并正常生产。预计三年后镇的人口将超过三万余人。现在的镇区还处于起步阶段，基本生活服务设施比较落后，没有大型市场，没有相应的服务功能区；吃饭住宿全部要到二十多公里以外的中卫市，无形中增加了当地行政机关、企业及个人的生活成本。本项目的建成不仅解决了失地农牧民的居住问题，还为失地农民实现就业做好铺垫，提供了300多套市场营业房，为1000多人提供就业岗位。因此该项目的建设是十分必要的。本项目的建成不仅极大的方便了当地的农牧民的生产，也方便了驻地企业的员工的生活，完善了镇区的服务功能。本项目的建设既让失地农牧民有业可创，也解决了驻地企业的后勤保障，同时还增加了镇的税收。近几年，在盟委、盟行署和旗委、旗政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，深入实施集中发展战略，抓住机遇，加快发展，深化改革，扩大开放，创新机制，调整经济结构，转变增长方式，强化生态和基础设施建设，推进社会主义新农村新牧区建设和城乡一体化建设，推动工业化、城镇化进程，加快社会事业发展，完善公共服务体系，努力构筑精细化工基地，建设和谐工业重镇，力争主要人均指标位居全旗前列，在全面建设小康社会和构建和谐阿拉善的进程中迈出坚实步伐。二、项目建设的必要性1、本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施消费者消费需求能否顺利实现,除了自身因素以外,还和其它方面的条件,如服务网络是否发达、交通运输是否方便、能否购买到物美价廉的商品等密切相关,而这些都与本地区服务业发展程度有着密切的关系。从园区实际情况来看,由于服务业长期落后于工业经济的发展,几乎为零。因此,广大消费者在实现消费时还面临着种种不便,这就在一定程度上制约了其消费愿望的实现。当前,我国中央及各级政府已把扩大内需作为应对经济困局的一个重要手段,这一手段能够在多大程度上实现预期的目的,和服务业能发展到什么程度是分不开的。为此,本项目的建设，有利于提高本地区服务业的市场化、社会化程度，提升产业内部层次，拓展产业发展空间；有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施。2、本项目的建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能、加快推进城市化、城乡一体化、全面建设小康社会的进程。从统筹城乡发展看，发展服务业是的必然选择。城市化和城乡一体化的核心是农牧区城镇化、农牧民非农化，让大量农牧区人口向城镇转移，农牧区劳动力向非农牧产业转移。人口的集聚不仅需要完善的基础设施，而且需要健全高效的服务体系，更需要有足够的就业机会。据专家测算，城市化水平每提高一个百分点，服务业从业人员占全部从业人员的比重也将提高一个百分点。随着退牧还草、重点公益林保护等一系列生态项目的实施，项目区失去生产资料的农牧民人数将不断增加，就业矛盾突出已经成为现实状况，加上尽管有一定的补偿但总体收入水平低、整体消费水平不高，已经制约了本地区城市化和城乡一体化的进一步推进。要想实现全面小康，必须解决好这些农牧民的就业问题，提高他们的收入。本项目的建设，通过建设就业市场，完善城镇功能，为本地区农牧民提供经营场所，大力发展服务业，实现从事服务业的农牧民转产就业增收，这对保证社会安定和推进城市化、城乡一体化、全面建设小康社会的进程具有积极的作用。3、本项目的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善生活质量园区在工业经济快速发展的同时，服务业发展非常滞后，“买一个螺帽、吃一顿饭、住宿去中卫”是现实存在的问题，这就严重影响了项目区的投资环境。本项目的建设，通过建设转移创业市场，大力发展服装、休闲娱乐、餐饮、住宿经营，日用百货、小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善、美化，将会吸引越来越多的人到项目区投资、工作、安家，使项目区的人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面。同时，本项目的建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市的现代文明，使他们的生活质量和水平显著提高。三、项目建设的可行性1、政策支持从发展政策环境看，随着市场经济体制逐步完善，各项改革将进一步深化，世界经济一体化趋势也将使对外开放继续扩大，加之国家、自治区、盟旗出台了一系列鼓励服务业发展的政策措施，放宽服务业市场准入门槛，为服务业大发展提供了有力保障和营造了良好的外部环境。2、区位优势明显从区位条件看，园区距宁夏中卫市城区中心20公里，分别距包兰、宝中铁路和迎水桥货运编组站10公里，距中卫市香山支线机场15公里、中营高速公路26公里、旗府所在地巴彦浩特镇180公里、宁夏银川180公里、甘肃兰州280公里。可见，项目区区位优势十分明显，可以接受各方的辐射，充分利用各方的资源，同时又可以与这些地方的市场形成优势互补。3、发展基础较好镇区做为阿拉善左旗的“南大门”，充分利用其交通、区位和资源优势，发展精细化工。为最大最强精细化工园和根据全盟、全旗经济社会发展需要，于2009年2月份在原旗（县）级精细化工园区的基础上成立了盟（地市）级工业园区。通过近两年的建设，接入了宽带和固话网络，移动通讯覆盖全境；建成一期总容量231万立方米的2座高浓度废水蒸发池、日处理能力5000吨的污水处理厂和一期防沙绿化等工程；园区及市政道路网、污水管网等工程相继竣工；220千伏输变电站和供电所扩建即将开工建设，这使镇域内基础设施条件不断改善。从以上发展基础看，随着精细化工园以及中心镇建设和交通、水利等基础设施建设力度的加大，发展平台初步构筑，为发展服务业有了一个稳固的载体。综上所述，开放带动、工业化、城市化和城乡一体化四大战略的实施，使园区经济社会各项事业取得了长足的进步，特别是工业经济的快速增长，城乡一体化水平的提升以及居民收入水平的不断提高和消费结构的升级，为项目区服务业的发展提供了十分广阔的空间。第三章建设地址及建设条件一、建设地址本项目建设地点位于阿拉善左旗镇区，为规划的生活区。规划区内交通、排水、供电非常便利。二、建筑现状1、地点与地理位置项目建设地址位于阿拉善左旗镇区，市场西临玛拉沁小区，东临消防站及镇政府，南临供热站，北面为空地，为规划的生活区，拟建农牧民转移创业市场占地面积约2228930M2。总建筑面积约34788M2。2、建址土地权属阿拉善左旗镇区农牧民转移创业市场建设用地属于阿拉善左旗镇区国有土地，是规划中的生活商场，场区内无着属物，建设不需征地，可直接划拨或挂挂牌出让。三、建设条件1、自然条件11地形、地貌条件规划区内为沙漠地貌。其东西为沙丘，中间为林地和盐湖。总体地势北高南低，地形较平坦，中部为白盐池第四纪断陷盆地。12工程地质、水文地质条件地质结构本项目所在地区为华北地层区，基地由前长城系变质片麻岩、片岩、混合岩和早元古界的花岗岩构成；盖层为震旦亚界的轻变质海相碎屑碳酸盐岩；古生界为海相沉积，海陆交互相类酸性火山岩；中生界地层零星分部，为内陆山麓河相碎屑岩建造夹火山岩；新生界地层分布广泛，在第三系的陆相红色碎屑岩建造中含石膏和铀矿；第四系为风成砂为主，洪积、冲积、湖积物次之，在湖积物中含有丰富的湖岩、天然碱、芒硝、镁盐、钾盐类矿产。地下水由于区内气候干旱少雨，地表水系不甚发育。直接汇入区内的较大的沟谷有两条一条发源于老苏木（丘陵区）西南的通湖沟，一年有8个月均有清水流入白盐池；另一条是发源于通湖山基岩山区的半截沟，该沟仅在主汛期由大雨或暴雨形成山洪，直接汇入区北部湖盆中。除此之外，由于本园区南临黄河古道，区内的地下水基本上连为一体，主要接受降水入渗补给，由四周高处向低洼处汇集，靠蒸发排泄。水位埋深一般为0520米，含水层厚度为4152654米不等，潜水流向基本上由四周指向中心，单井涌水量1098662TD。因此本区的用水应为地下开采的形式。13气候气象本区平均海拔8001500M，属暖温带干旱区，为典型的大陆性气候，夏季酷热、冬季寒冷，昼夜温差大，风沙多，降水量少，蒸发量大。据19592002年资料显示，年降水量最低值为865MM（1966年），平均降水量为1838MM；年蒸发量最高值为20758MM（1977年），最低值为15420MM（1989年），平均蒸发量为18191MM；年最高气温3539（68月），最低气温10以下（1月），年平均气温90。日照时间3316小时，无霜期120180天。主导风向为东南西北风。14地震烈度本地区地震基本烈度为7度。2、结论及建议21场地及附近无不良地质作用，适宜建筑。22勘察期间，该场地未见地下水，可不考虑地下水对浅基础的影响。23场地土对混凝土结构和钢筋混凝土结构中的钢筋有一定的腐蚀性。24拟建场地属可以建设的一般场地，抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为015G；设计地震分组为第二组，建筑场地类别为类，设计特征周期为065S。不存在地震液化问题。25基坑开挖建议采用放坡开挖。26据已有文献资料，最大冻土深度为150CM。27基础施工前应进行普探工作，对发现的井、坑、墓、穴、洞等应按有关规定妥善处理。3、周边建筑物与环境条件项目建设的地址处于阿拉善左旗镇区，为规划的生活区，周围设有高大建筑物，采光条件十分理想，周围也设有工矿企业，噪音完全可以符合标准。4、城市规划或区域型规划要求阿拉善左旗镇区农牧民转移创业市场开发建设项目符合镇区规划要求，也与周围环境相和谐。5、交通条件项目区内主要以公路对外联系，项目区距宁夏中卫市20公里，距迎水桥货运编组站10公里，包兰铁路（包头兰州）、宝中铁路（宝鸡中卫）距园区10公里，是园区主要的货物运输通道。109省道（长中公路）贯通园区，交通十分便捷。6、供电条件项目区现有110KV变电站1座，220KV变电站改造任务今年即将开工建设。同时，园区10KV电网已覆盖园区各街道，本项目供电条件较好。7、给排水条件项目区内地下水比较丰富，水位埋深一般为0520米，含水层厚度为4152654米不等，潜水流向基本上由四周指向中心，单井涌水量1098662TD。因此本区的用水应为地下开采的形式。本项目拟直接接入园区自来水供水管网，排水接入园区的排水管网进入污水厂进行处理。8、通讯条件中国移动、中国联通网站健全，已接入了宽带和固话网络，通讯便捷、畅通。第四章项目定位及建设规模和内容一、项目建设目标根据园区和精细化工园今后的发展趋势，结合园区实际情况，在充分考虑市场需求和容量的基础上，建设功能齐全，配套设施的完善农牧民转移创业市场，为园区和精细化工园干部职工和企业从业人员及农牧民提供一个吃、住、娱、购一体的消费场所，为扩大内需政策在本地区的实施和完善城镇功能、加快推进城市化、城乡一体化、全面建设小康社会的进程及改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善生活质量作出应有的贡献。二、项目目标定位鉴于本项目是农牧民转移创业市场建设项目，具有发展服务业和安置农牧就业等公益性质、政府的角度出发考虑项目开发的目标定位为以下方面1、通过建设农牧民转移创业市场、提升园区形象；2、通过建设农牧民转移创业市场，安置农牧民就业，改善其生活水平和质量；3、通过建设农牧民转移创业市场，改善投资环境，吸引更多客商来此投资。三、项目业态定位根据园区服务业发展现状，项目建成后将形成以下功能1、商业贸易功能市场是商品贸易和产品生产流通的主要载体，在市场经济条件下，本区开展市场建设既占有广阔的商贸市场，可形成一定规模的商贸营销渠道与网络，又能有效地促进商贸流通同时也可解决本地区农牧民的再就业问题，进而促进本地区经济的发展。2、餐饮、住宿功能项目在建设中考虑建设部分中小规模不同档次的餐饮和住宿为主的经营场所，完善园区服务业的缺位，方便消费者消费。四、项目前景分析1、入驻市场的农牧民商户分析项目区现有农牧民近3000人，大部分是退牧还草和重点公益林的农牧民，这些农牧民由于失去继续在牧区从事传统畜牧业的条件，尽管享受国家一定的补偿，但总体呈现收入低下，没有新的收入增长渠道，急需发展其他产业增收致富。由于这些牧民受文化和习惯的影响，很难在巴彦浩特及其他城市从事新的产业，项目区是他们创业的首选之地。因此，本项目的建设，立足实际和园区，仅建设现规划的商铺，完全不能满足入驻市场的农牧民商户数量的要求。可见，该转移创业市场可满员入住。2、经营前景分析精细化工园已入驻企业28家，从业人数达近千人，随着入驻园区的数量增加，从业人数将不断增加。同时，项目区建有国家AAA级通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区，与著名的宁夏沙坡头旅游区相距25公里，同属一条旅游线路。该转移创业市场距离景区10公里内，而景区现有食宿接待能力远远不能满足来此游客的需求。因此，本项目的建设，依靠园区企业和从业人员及景区游客的消费，可获得较好的经营收益。2010年全旗全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济回升向好的趋势不断巩固，经济社会发展取得新成绩。全年实现生产总值2409859万元，按可比价格计算，增长215。其中，第一产业增加值55800万元，增长46；第二产业增加值2025450万元，增长265；第三产业增加值328608万元，增长82。第一产业、第二产业、第三产业对经济的贡献率分别为163、9329、508。全旗生产总值中一、二、三产比例由上年的24981651586调整为23184051364。综合经济实力进一步增强，“十一五”期间，全旗生产总值由2005年的4600亿元增加到2010年的24099亿元，年均增长3927，是“十五”末的52倍。全年城镇居民人均可支配收入1899595元，比上年同期增加247975元，增长1501；城镇居民人均消费性支出1699709元，比上年同期增加339941元，增长2500。农牧民人均纯收入7090元，比上年同期增加91905元，增长1489。农牧民人均生活消费支出733754元，比上年同期增加117154元，增长1900，力争高于全盟平均水平。2011年，根据已修编的阿拉善左旗旅游总体规划，镇人民政府进一步整理和挖掘草原、历史、民族文化内涵，延续历史文脉，推进旅游与文化和融合，扶持发展文化产业，开发打造集观光、休闲、度假、娱乐为一体和旅游产品。随着入驻工业园区企业的逐渐增多，特色旅游业的发展也非常活跃。现主要有通湖草原旅游区、水稍子生态旅游区、东湖旅游区等三大旅游景点区，距沙坡头（国家4A级旅游区）21公里，离南寺旅游区（国家4A级旅游区）、月亮湖旅游区（国家4A级旅游区）186公里。其中总投资550万的通湖草原旅游区（国家3A级旅游区）主要由沙漠、湿地草原、天然湖泊和历史遗迹等自然、人文景观组成，旅游区经营着沙漠冲浪、自驾车越野、沙滩排球、骑马、射箭、卡丁车越野、篝火、敖包祭祀活动等在内的18个旅游项目，具备同时接待游客2000余人的能力。3、项目建设规模和建设内容本项目为阿拉善左旗镇农牧民转移创业市场建设项目，属新建项目。农牧民转移创业市场开发建设项目占地面积2228930M2。总建筑面积34788M2。第五章项目建设方案一、设计原则1、在该农牧民转移创业市场建筑设施设计中，应围绕该市场的主要功能设置要求进行设计，应能满足场内各功能区对交易所需设施的使用要求，其建筑物应能适应经营的需要。2、应根据该农牧民转移创业市场从业范围较广的实际，设计要满足功能分区和合理布置各交易摊位的要求，同时又要使场内人员流动与车辆流向基本合理、顺畅，互不产生较大的干扰。使商品交易活动始终保持在相互协调、有条不紊的状态中。3、在建筑设计上，要在着重体现现代流通市场建筑风格的同时，适当掺入一些具有民族建筑风格的内容。应力求使市场内各建筑既美观大方，又合理实用，内外装饰得体适当。注重整体与局部、细部的协调统一，同时也要体现个体建筑富有特点的个性。4、要注意各建构筑物与周围生态环境的相互协调，重视场内绿化环境建设，建筑设计应符合园区和园区总体规划及区域详细规划的相关要求，使该市场建筑群能成为园区和园区城镇建设中较具特色的建筑景观。二、项目总体布局方案1、总体布置原则11功能分区明确，交易流线合理，经营管理方便，内部联系快捷，外部交通流畅，用地布局合理，设施配套良好，并考虑远期发展的可能性。12充分考虑利用场地现有地形条件，尽量减少土石方挖填量，合理组织场内交通流线，使场内人员与车辆流合理、顺畅。13市场内设施建设应与周围环境的发展相协调，达到市场建设与生态环境的改善同步发展的目的。2、总平面设计与功能分区根据拟选场址现状以及该转移创业市场的功能设置和运行的特点，拟将该市场区域划分为服装区、小工业品区、水果蔬菜粮油肉品交易区、日用百货区、市场小型个体餐饮区和住宿及沿街中高档餐饮和住宿区、休闲娱乐区7个功能区。对上述几个功能区的总体布置，将结合场址区周围规划建设的市政道路布局、线路走向及道路等级情况和商户入驻需求，综合考虑对其的布置。3、建筑方案31建筑风格该规划主要功能为商贸、餐饮、住宿等。为使该转移创业市场更符合城镇规划的要求并使其成为规划区中的亮点，区内各建筑拟采取有序排列、其型各异而整齐的建筑物群的组合形式。要在着重体现现代流通市场建筑风格的同时，适当掺入一些具有民族建筑风格的内容。应力求使市场内各建筑既美观大方，又合理实用，内外装饰得体适当。注重整体与局部、细部的协调统一，同时也要体现个体建筑富有特点的个性。32结构设计321主要设计依据民用建筑设计通则（JGJ3787）；建筑设计防火规范（GBJ1687）；建筑地基基础设计规范（GB500072002）；建筑结构荷载规范（GB500092001）；混凝土结构设计规范（GB500102002）；砌体结构设计规范（GB500032001）；建筑抗震设计规范（GBJ1189）；建筑抗震设防分类标准（GB5022395）；乡镇集贸市场规划设计标准。322设计参数基本风压060KN/M2（50年一遇）070KN/M2（100年一遇）基本雪压02KN/M2（50年一遇）025KN/M2（100年一遇）地震作用本工程抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为015G，设计地震分组为第二组。冻土深度最大冻土深度为15米。设计使用活荷载标准值门厅35KN/M2、卫生间25KN/M2、楼梯间35KN/M2、走廊35KN/M2、上人屋面20KN/M2，非上人屋面05KN/M2。323结构设计说明建筑结构的安全等级为二级，设计合理使用年限50年，建筑的耐火等级为二级，地基基础设计等级为丙级，建筑抗震设防类别为丙类本工程采用天然地基，场地标准冻深180M，地基基础设计等级为丙级。基础形式采用钢筋混凝土带形基础。外墙使用容重不大于12KN/M3，内隔墙不大于8KN/M3的砌体砌筑。混凝土强度等级为C20C30，钢筋为、级，钢板、型钢为Q345B。楼（屋）盖体系现浇混凝土楼盖体系。根据使用功能及建筑形体要求，不设置伸缩缝，施工中采用预留后浇带及掺加混凝土外加剂，设置加强带等方法解决。33抗震构造构造柱的构造做法严格按照有关规定制作，圈梁均沿墙设置，顶层楼梯间横墙和外墙沿墙高每隔500设26通长钢筋，后砌120隔墙与承重墙及梁的拉结按规定处理。女儿墙高度为5001300MM时，构造柱间距按不大于21米进行设置。34地基与基础本工程地基处理及基础设计依据建设单位提供的岩土工程勘察报告进行，基础施工前应按建筑场地墓坑探察与处理暂行规程QXJL0464进行探墓和处理。钢筋混凝土条形基础底板的受力钢筋沿两个方向通长设置。4、给排水设计41设计依据建设单位提出的设计要求及园区现有给排水管网资料；建筑及其它专业提供的资料图及要求；国家制定的有关建筑给排水及消防的相关规范，主要包括室外给水设计规范（GB500132006）；建筑设计防火规范GB5001620062006版；室外排水设计规范（GB501012005）；建筑给排水设计规范（GB500152003）。42设计内容1、室内生活给水系统2、室内污水、废水排水系统3、室外消防给水系统4、室内消防给水系统43给水系统431水源本建筑的供水水源为园区供水管网，拟从园区供水管网引入一根63UPVC给水管道，经水表计量后,在红线内连成环状管网,环网管径63。以利于消防用水的安全，同时满足现行建筑给水排水和消防设计规范的要求。园区供水压力按035MPA设计。432用水量用水标准市场50L/人433管材室内生活给水管道采用125MPA级铝合金衬塑给水管（外层为铝合金包层，内衬PPR）。管道连接采用热熔连接，管道与阀门和卫生器具的连接采用专用管件丝接。434洁具选择公共卫生间洗手盆采用红外感应龙头，小便器冲洗阀采用感应式冲洗阀，蹲便器采用液压脚踏自闭式冲洗阀。所有建筑物内的坐便器采用建设部推荐的节水型（6L）两档冲水量水箱坐便器。435管道敷设给水管道除吊顶、管井内的管道暗装外，其余全部明装。暗装于吊顶内的给水管道做3CM厚的橡塑海绵壳保温层,以防结露。44排水系统441排水体制建筑排水采用合流制排水，室内地上污水、废水为重力排水，为保证排水畅通，卫生间排水采用伸顶通气管。442管材室内排水管采用UPVC管，粘接口。443生活污水均经化粪池处理后排至园区排水管网。444管道敷设除吊顶、管井内的管道外其余排水管道明装或根据甲方要求做暗管装修处理。暗装于吊顶内的管道做3CM厚的橡塑海绵壳保温层,以防结露。45消防451设计依据建筑设计防火规范GB5001620062006版自动喷水灭火系统设计规范GB5008420012005版建筑灭火器配置设计规范GB501402005。452设计范围室外消火栓给水系统室内消火栓给水系统灭火器配置453消防用水量消防用水量名称设计流量（L/S）火灾时间（H）室外消火栓系统202室内消火栓系统152454消防水源本建筑的消防水源为园区供水管网，园区供水压力按035设计。在建筑物屋顶设置消防水箱间，内储存消防初期10分钟的消防贮水18M3，供消防系统初期用水。455室外消火栓系统沿建筑外围设置一定数量的地下消火栓，地下消火栓设有DN32和DN25的栓口各一个，地下消火栓据路边小于等于2米，距离建筑物外墙大于等于5米。456室内消火栓系统本工程室内消火栓需要的水压在035MPA，系统设计为临时高压系统。按规范要求在室内设置消火栓，消火栓最大间距30M，同时使用2股水柱，每股水柱5L/S。管材消火栓系统采用焊接钢管，焊接口。明装管外刷红丹二遍，银粉二遍。埋地管外刷环氧煤沥青漆底漆一遍，面漆二遍。457灭火器的配置本工程配电室等处按中危险级带电火灾设置，设推车式干粉（磷酸铵盐）灭火器，其余地方按轻危险级A类火灾设置，配手提式磷酸铵盐干粉贮压式灭火器，分布在各建筑单体的各层内。5、暖通设计51设计依据511采暖通风与空气调节设计规范GB500192003；512公共建筑节能设计标准GB501892005；513民用建筑热工设计规范GB5017693；514地面辐射供暖技术规程JGJ1422004；515全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇（暖通空调、动力）。516甲方及建筑专业提供的设计要求及图纸资料。52采暖设计采用地板辐射采暖系统，采暖热媒由园区集中供热管网引入，热媒为95/60热水，支干管采用PPR稳态管，地盘管采用PERT稳态管。53通风卫生间设机械排风系统；室内有污染空气采取自然通风；餐饮厨房间采取强制性通风。6、弱电与强电设计61设计依据611建设单位提供的设计要求及相关资料612建筑专业及相关专业提供的技术资料和相关要求613建筑设计防火规范GB500162006614供配电系统设计规范GB5005295615民用建筑电气设计规范JGJ/T1692616建筑物防雷设计规范GB5005794（2000版）617建筑物电子信息系统防雷技术规范GB503432004618火灾自动报警系统设计规范GB5011698619建筑照明设计标准GB50034200462设计方案621外部供电电源该就业市场属二级供电负荷，其外部供电电源拟在园区的10KV输电线路上“T”接引入。即在该外部电源点引出一条10KV线路进入该市场变压器高压端，再由变配电所向各用电点配电。变压器拟设在就业市场，靠近负荷较集中区。622用电负荷及供配电方式。根据有关技术规范要求计算，该就业市场的用电计算负荷为120KW。根据电力负荷计算结果，拟配置一台150KVA电力变压器，并设变压器室、低压配电室和控制室。电力变压器选用S11节能型变压器，高压开关拟选用GZS112型金属铠装移开式开关柜，低压配电拟选用GGD2型低压配电柜，单母线接线，以放射式或链式对各用电设备和建设物配电。外线引入拟采用架空引入。场内所有供电外线均采用电力电缆直接埋地敷设。户内动力配电采用电力电缆穿管明敷和暗敷相结合的方式。各建筑物内各层设照明配电箱，以干线式对所控大厅、房间等的灯具和插座配电。照明线选用BV500V塑料导线穿阻燃型塑料管暗敷。室外照明由变配所控制室统一控制。此外，拟在该市场内敷设可供50门程控电话通讯需要的通讯电缆，设互联网接口。有线电视直接入户内。623防雷与接地对该市场内的一些主要建筑，均要考虑设防雷设施。设计中，拟考虑在建筑物屋顶敷设接闪器，并将所有突出屋面的金属均与防雷装置相连。利用基础作接地极，保证接地电阻4欧姆，室内所有电器接地及进出建筑物的电力电缆，均与接地装置连接。第六章环境影响分析一、环境保护的目的与控制1、环境保护的目的11适应西部大开发对生态建设和改善环境状况的战略性要求，同时也是适应可持续发展的要求。12保持良好的生态环境，避免造成新的污染。对污染物进行有效冶理。13使经济建设、城镇建设能与生态环境的改善和建设相互协调、共同发展。14使自身和周围环境始终处于一种良好的状态中，不因本项目的实施而对附近及周边的居民和单位产生不良影响和干扰。2、环保的原则21坚持以预防为主、保护优先、防治结合的原则。22以国家环保有关法律、法规为依据，按照因地制宜、美化环境、防止污染、合理布局的原则，制定切实可行的环保措施方案。23项目本身的污染治理方案，应与城镇整体的污染治理措施方案相衔接、相适应。24环保设施的设计，应与项目整体建筑设计方案相互协调、相互统一，并与周围自然环境状态相适应。3、项目场址环境现状该拟建市场西侧为玛拉沁小区，东侧为消防队和镇政府。目前，拟建市场四周还仅为一片荒漠化草原。因此，其对该市场今后的运营基本不会产生大的污染影响，该市场的自然环境条件是比较好。二、项目建设与营运对环境的影响1、在项目正常经营期间，项目所产生的污染影响，主要是各种包装废弃物和生活垃圾、生活污水和噪声等对环境的影响。2、在项目建设期间，主要的污染物是施工期间产生的建筑垃圾、废水、施工噪音等对环境产生的不良影响。三、环境保护措施环境质量主要执行标准1、地表水环境质量标准（HB38382002）2、污水排入城市下水道水质标准（GJ30821999）3、环境空气质量标准（GB309596）4、城市区域环境噪声标准（GB309693）5、城市环境卫生设施设置标准（CJJ2789）四、环境影响评价该市场场址周围目前还仅是一片荒漠化草原，拟规划建设的园区设施均为城市公共及商业设施，对该市场基本无污染影响。同时，本市场在采取了上述一系列环保措施后，对周围的园区设施及环境也不会造成污染影响，可使市场的建设和运营与周围自然环境保持相互协调、和谐的状态，不会对当地环境产生不良影响。（一）评价范围本项目环境评价范围包括项目概况，建设工程项目周围环境现状；建设工程项目在建期间对环境可能造成影响的分析、预测和评估；项目工程项目建成后对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；对建设项目实施环境监测和采取环境保护措施的建议；环境影响评价的结论。（二）社会环境状况区域空气质量优良率（API指数100的天数）达884，较上年同期上升了59个百分点；综合污染指数下降0140。城区区域环境噪声平均值522分贝，城区交通干线噪声平均值720分贝。随着城市建设进程的加快和“城乡一体化新居工程”的推进，农村人口逐步向城镇转移，城市化进程进一步加快，居民生活水平得到迅速提高，区域面貌得到极大改观，房地产、物流等产业发展迅速。（三）环境影响分析本工程的建设有助于改善该区域的居住环境，规划中保留了较大面积的绿地，因此无社会环境和生态环境方面的不利影响。1、噪声影响分析施工期本项目所用的机施工械主要有自卸式运输车辆、平地机、压路机等，特别是在夜间，施工的噪声将产生扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止