1999年版本fidic合同条件简介

FIDIC合同条件解析学习FIDIC合同条件的关键是要熟悉和了解英美法（案例法）制度和大陆法（成文法）制度的特征、关系和结合，由成文法的法律逻辑思维观念转向案例法的法律逻辑思维观念上来。这是本人28年与国际工程承包商交往中的重要体会，也是国人为什么对FIDIC合同条件总感到“麻烦”、“啰嗦”、“没必要”，造成合同条件简捷简短，招致权益无法在合同条件中得到有力保障的根本原因所在。所以，本人先介绍不同法律制度带来的不同合同条件思维方式的转变，然后，再介绍FIDIC合同条件的主要内容。对FIDIC合同条件，应看成是一个范本，它可根据承包范围和内容不同而产生的不同法律责任特点进行删减或增加。但，不论怎么删减或增加，其法律责任的逻辑推理是一致的，掌握了这个逻辑推理关系以及索赔方面的内容，就掌握了FIDIC合同条件的精髓。这个精髓就是，对工程项目合同中的要约、承诺，通过对预先计划的“实施过程和管理过程”中可能出现的各种问题都归纳到的“费用（钱）”和“进度计划（时间）”的约因和允诺的条款约定，对合同双方在两个过程中的责任、职责、义务和权利做出了详细明确规定。一、合同的法律制度简介法律制度主要有两类，即，英美法（ANGLOAMERICANLOW）和大陆法CIVILLOW，俗称案例法和成文法。（一）案例法英国、英联邦的绝大部分国家和地区，以及美国实行的是案例法。案例法历史上，对合同不划分类型，没有成文的法律、法规、条例、细则和解释规定。至今仍崇尚（合同）自由（约定）原则（不违反国家和公众利益有效）。自由原则，就是说合同双方具有自由“约定”合同条款的权利。合同的成立必须具有“要约、承诺和约因”三要素，以及对“约因的允诺”。故合同条款法律的逻辑推理深长严谨，语句深长严谨。案例法的一个基本的原则就是遵循先例的原则，也就是说双方签订合同、律师辩护、法官判案是根据出现的法律“案件”来寻找历史上诸多类似“案例”归纳出来的法律逻辑推理规律、法律规定规律、法律原则规律和法律解释规律等来判案。随着现代经济的迅猛发展，新的合同类型愈来愈多，英国，特别是美国也规定了诸多“稀疏”的原则性的成文法律规定，使案例法的律师和法官仍有使用案例法的较大空间。实际生活中也会出现无“案例”可遵循的法律案件或法律事件，此时，就要对合同双方的法律事物进行公平的法律逻辑推理来推断，判案后就出现了新的具有法律仿效性的案例。（二）成文法德国、法国、日本、俄罗斯、中国，以及南美洲和中亚等国家是成文法制度。依据历史上若干案例（判案）的分类，逐步归纳制定出不同类别合同的成文法的法律、法规、条例、细则和解释的法律规定。从法律规定中就可知应遵循的上述法律规定。在成文的法律规定中还具有法律责任的规定，即，已具有“约因”，故，成文法合同一般只要求具有“要约和承诺”两个要素就够了。成文法的法律规定日趋完善。诸如我国建筑法有系统的法律、法规、条例、细则和解释等法律规定，对相关的法律行为或合同行为可遵循成文的法律规定来辩护或审理。合同双方签订的合同条件，是依据国家颁布的成文法律规定。故，合同条件的约定少，合同条件简捷简短。符合或高于国家法律规定的“约定”方具有法律效力。如果对某项法律事物没有成文的法律规定，会出现无法可依的情况，（司法部门可以根据民法或者合同法的一般原则进行司法活动）立法部门（也）会在以后的立法中做出相应的法律规定。（三）FIDIC合同条件的法律特点众所周知，FIDIC合同条件源于英国土木工程师学会（ICE）、英国皇家建筑师学会（RIBA）和美国同业的某些合同条件，故，具有浓厚的案例法色彩。由于FIDIC合同条件总结了近百年国际工程承发包的经验，写就了以案例法约定和合同三要素组成的特点，尽管仍具浓厚的案例法色彩，但是，也有与成文法相结合的特点，故被诸多国家咨询工程师、雇主和国际主要基金组织所推荐和使用，成为标准合同条件范本二、案例法合同条件的主要特点即FIDIC合同条件的主要特点1合同条件具有自由（约定）的特点，不违反国家和公众利益的约定都是合法的；2合同具有“要约、承诺、约因”和与约因相关的允诺特点。成文法只有“约因和承诺”两要素；3合同条件是法律唯一依据的特征4合同用词用语的不同或省略会招致不同的法律后果故，除了在合同条件中有定义、解释、通讯、法律、语言等详细的规定之外，对其他条件的规定也十分具体详尽。故，约定的语句在逻辑方面非常严谨。如，往来的合同文件，在案例法国度采取“投邮主义”，国内的法律规定做法采取“送达主义”。再如，在水电项目合同中的采石场的约定等。案例法合同条件中，雇主不太同意的合同条件，承包商一定要写的十分具体，十分详尽，以摆脱未来的不利地位或风险。雇主也会对承包商的此种做法感到满意或认真。5具有时限、时效法律规定的特点，以及时限、时效不对等的特点如，7天的倍数。承包商的索赔应在28天内提出，雇主的索赔没有时限等。成文法国度，往往不是以7天为时限、时效的时间间隔倍数。同时，对雇主的索赔和承包商的索赔也往往没在合同执行期中对索赔有时限、时效的约束规定，或是其索赔的时限、时效规定对合同双方是对等的。6具有法律程序规定的特点（或合同履行过程中的程序性规定）案例法崇尚合同自由（约定）原则，承包商应注意是否符合条款规定的法律程序，将会影响应得的权益。如，424款化石就规定了索赔通知的两次程序要求，如果只发出了第一个通知，并接到了雇主的指令而没再发出第二个通知，即，没在28天内发出该索赔通知，就等于放弃了该项索赔权利。7合同条款之间具有相互关联、相互制约和互为启动的特点崇尚自由原则，以及有效合同三要素中的“约因”，就促使了合同双方为了合理的划分法律责任、职责、义务、权利防止投机性买卖特征的风险，就产生了合同条件的条款根据、条款之间的互为根据、条款之间的相互制约，以及启动条款的根据、条款的互为启动根据就成为合同条件的必然。仅以“EPC/交钥匙合同条件”为例，共20条166款，在条款正文中引出的联系条款是100款与423款有联系，联系比为1423；条款正文中反向引出的联系条款是105款与235款有联系，联系比为1223。可见条款之间的法律关联性、制约性和互动性。就是说，要启动一个条款，就可能同时引出相关数个条款为根据，方能追究雇主或承包商的相应责任。否则视为条款根据不足，这就是国内雇主或承包商为什么普遍对合同管理（或索赔）不利的主要原因之一。成文法有诸多详细的法律规定，就产生了过多依赖成文法的规定来把住合同条件关，合同条件简捷简短，条款之间的关联少，互为根据少，相互启动少已成习惯。最后，加上一句话，即，“合同双方应遵守国家颁布的有关法律规定”；8FIDIC合同条件具有约束项目管理实施“过程”的特点案例法对建筑业的成文法律规定极少，雇主为了保障项目的顺利实施，不得不对项目过程的设计、采购、动员、开工、施工、竣工试验、接收、竣工后试验、缺陷修复到履约完成等“过程”来划分相应的责任、职责、义务、权利和风险，从而对合同条件进行具有法律逻辑责任关系的细致约定。故，项目部成为合同管理的主体。我国成文法的法律规定较多，在实施过程中按照我国建筑法的法律、法规、条例和细则的系列规定、以及按照颁布的操作规程执行，故，对合同对实施过程的约定简捷简短或省略。所以，国内企业由本部负责合同管理已成为较普遍的事实。项目经理仅仅注意合同规定的价格、开竣工时间、重大事项和奖罚规定等。实施过程是依据项目实施计划和国家颁布的系列建筑法规执行，无需在执行过程中更多翻阅合同条件的规定。9FIDIC合同条件具有通用条件和专用条件两部分相结合的特点由于案例法颁布的成文法律规定极少，国际咨询行业特别是FIDIC逐步从工程界的实践经验和案例法的“案例”中寻求出法律逻辑推理规律、法律规定规律、法律原则规律、法律程序规律和法律解释规律等，形成了标准合同条件范本，由于不同行业的专业项目的复杂性和差异性较大，并具有“通用条件和专用条件”两部分。专用条件的条款子目是与通用条件的条款子目相对应的，因行业的差异较大，故，FIDIC合同条件中对专用条件的介绍较短。由于专用条件的详尽细致准确的特点，故专用条件具有对通用条件解释的优先权。承包商应发挥工程的专业技术经验、项目管理经验和实施的知识经验等来说服雇主，对专用条件进行符合实际情况的详细约定是非常重要而有利的。国内成文法的合同条件是通用条件和专用条件二者合一的简捷简短写法。建设部于2001年试行于土木工程施工的建筑工程施工合同（示范文本）规范，做出了通用条件和专用条件的规定。通用条件有11条47款。就是与FIDIC合同条件从目前等效的合同条件向未来等同合同条件的过渡，以与国际接轨。10英美法中的案例具有的可仿效性和权威性的特点案例法，历史越悠久、法官越有权威的案例（判例），对当今类同的法律事物就越具有适用性、仿效性和权威性。所以，作为律师和法官手头上至少要有上百本乃至数百本的历史案例，或具有寻求案例的渠道。成文法，（除法律有特别的规定之外，遵循“新法优于旧法的原则”，也就是说）越是最新颁布的法律规定对当前的法律事物就越具有适用性、仿效性和权威性，所以，作为律师和法官，手头上要有国家颁布生效的成文法律文本。11不同性质的法律事物可利用类同的法律逻辑责任推理案例法历史上对合同就没有明确的分类，只有“稀疏”的成文法律规定和案例汇编（分析案例、推导指明法律逻辑推理规律、法律规定规律、法律原则规律和推荐案例运用的法律原则等），故，不同性质的法律事物只要法律逻辑推理是类似的，可将该案例的法律逻辑推理用于工程上。如，甲向乙借款，乙对甲不甚了解，乙向甲的开户银行发出信函对甲进行资信调查。银行函复是“甲是本银行可信赖的长期客户。”故，乙将款项借给了甲，不久甲携款出逃，无法追回，使乙蒙受损失，乙状告银行。在案例法国度会出现两种结果因银行提供了错误的信息胜诉；因借贷合同中没银行而败诉。可利用第一种结果在合同中写明“根据雇主提供的图纸、样品、资料等编制的某方案、做出的试验结果等”，一旦出现问题，可提出因雇主提供了错误的信息蒙受了损失，向前一个法院起诉业主。12案例法也会颁布取代、取消、修改、规定某些仿效案例的成文法律规定随着社会的进步，新的法律事物的出现，以及维护国家和社会公众的利益，案例法国家也会颁布取代、或取消、或修改某项仿效的案例，或颁布“稀疏性”的成文法律规定，以便使历史案例对当今更具适用性、仿效性和权威性。13律师和法官能力体现在有相应法律事物经验与案例法法律相结合的特点14详尽的向律师解释案情方能对相关法律事物做出较准确的了解和判断案例法是从诸多类似案例中来归纳法律规律的，故雇主或承包商在出现法律事物时，一定要十分细致的将案情的细节仔细的向律师介绍，律师方可按法律事物的细节准确找到诸多类似案例，归纳相应的法律规律为你判断、或辩护。这也是在案例法的国度，我国工程承包商为什么常常（向律师）询问不出我们所需要的法律规定的原因所在。在成文法国度，承包商或雇主提出的法律事物，律师或法官往往会很快就做出较为准确的判断，因为有相关的成文法律规定。除非没有成文的法律规定，即，无法可依。15证据可证实性的程序特点16慎重选择所适用的法律国度和仲裁机构鉴于上述案例法和成为法的主要特点，以及案例法对法律人才培养的重点是律师，其次是法官。法院审理案件的特点是“抗辩式”的，在法庭上律师的辩论成为法庭的主要过程，最后是法官的判决。故，雇主或承包商对律师的选择非常重要。我国成文法对法律人才培养的重点是法官，其次是律师，法庭对案件的审理主要是“纠问式”的，即，法官问什么答什么。法庭辩论过程相对于案例法就显得很短。最终是法官判决。不难看出，两种法律制度合同的主要差异、判断、审判方式的主要差异，所以，在国际工程承包合同中，对合同双方的合同条件所适用的法律国度、仲裁机构和仲裁机构的选定，应在合同条件中慎重选定。合同双方一般选译运用国际规则的仲裁机构国际商会。国内雇主或承包商在国内的国际合同项目应选择中国国际商会和中国国际贸促会。17案例法与成文法结合的特点三、FIDIC合同条件简介综上述，不难看出，FIDIC工程合同条件范本，总结了发达国家近百年国际工程承包合同条件的经验，在合同条件中，集项目技术、工程设计、国际融资、国际采购、工程施工、竣工试验、竣工后试验和缺陷修复，以及国际法律、国际有形贸易、国际无形贸易和相应国际规则于一体。对工程项目实施过程与工程项目管理过程中的职责、责任、义务和权利，以要约、承诺、约因和允诺进行详细约定。说穿了，就是对费用、竣工时间延长由那一方来负责、如何承担具体责任的法律约定。为保障和促进雇主发包工程的顺利执行，合同条件对雇主、咨询、承包商和各类分包商的责任、职责、义务和权利做出了“相对均衡”的约束性规定。克服了英国土木工程师协会和英国建筑师协会几乎完全站在雇主利益上并未能与成文法相结合的弊端，因此，使得FIDIC合同条件范本成为国际主要基金组织、许多国家政府、雇主、咨询工程师和承包商所普遍接受。FIDIC合同条件最早是以土木工程施工合同条件范本为主。于1995年编制了适应不同承包内容的四个合同条件范本，于1999年同时颁布了四个新版合同条件范本。新“银皮本”，EPC交钥匙项目合同条件，适用于工程总承包的承发包项目，比1995年“桔皮本”设计、建造和交钥匙项目合同条件更趋严谨、详尽，并做了大量的补充和修改，特别是增加了有关承包商的融资部分和权益保护等；新“红皮本”施工合同条件，在原土木工程施工合同条件的基础上，涵盖了土建和安装施工的发包合同条件，合同条件更趋严谨详尽和完善；新“黄皮本”工程设备、设计和施工合同条件，适用于成套设备发包、或分项工程的成套设备发包项目，合同条件更趋严谨、详尽和完善；新“绿皮本”简明合同格式，适用于中小的简单工程内容的发包，合同条件更趋严谨、详尽和完善。（一）四个合同条件的主要特点1适应范围见上述。2四个新的合同条件范本，基本上统一了条款名称、定义、界定和措词，条款数目统一为20条，定义和界定分别为50个左右，条款160款左右，提高了不同版本之间名称、定义、界定、措词、条款和解释的统一性和一致性；在20条中，银皮本和黄皮本的条目名称一致，而红皮本因没有“设计和竣工后试验”，而红皮本又是单价合同，单价的依据是完成的实际工程量，故，红皮本的第5条的名称为指定的分包商、第12条名称为测量和估算。上述三个合同条件的条款差异仅为十余款。由于绿皮本是“简明合同格式”，故，不在此介绍；3合同价格“新银皮本”和“新黄皮本”采用总价合同，并有法律变化、雇主变更和影响的调价条件；“新红皮本”仍然是单价合同，列出了调价公式；“新绿皮本”列出了计价方式，合同价格方式需双方约定。4四个新版本的应用当使用银皮本实施工程总承包时，如果雇主或承包商实行分项工程中的成套设备招标时，可参照承包商与雇主的主合同条件，使用黄皮本招标和签约；如果雇主或承包商对土木或安装施工实行招标时，可参照承包商与雇主的主合同条件，使用红皮本招标和签约；当雇主或承包商对工程中的中小或单专业工程招标时，可参考主合同条件，以绿皮本实行招标和签约。当然，雇主或承包商也可以根据发包项目的内容和特点，来决定使用那个更加适合发包项目的合同条件范本。5四个版本的差异其差异是由承包内容的范围不同而产生的。主要是“大条”差异及其相应的个别条款的差异，共20条。因绿皮本属简明合同格式不再介绍。新红皮本因为包含了安装内容增加了第9条竣工试验。如果仅仅是土木工程施工承包，应取消该条；由于施工合同条件不包含设计和竣工后试验，故，不包含第5条设计和第12条竣工后试验。在红皮本中的第5条为指定的分包商，但是，在“银、黄”两本中尽管没有将指定的分包商作为一条，也在其他条款中指明了指定的分包商；其12条为测量和估算，因为红皮本为单价合同方式，故，结算需要测量实际完成的工程量并进行估算，而增加此条款；新银皮本和新黄皮本都有第5条设计、第9条竣工试验和第12条竣工后试验；6四个合同条件的共性远远多于个性，说穿了，增加2030页篇幅完全可以并为一本，但，分为四本这是FIDIC为了适用不同差异内容的咨询分类和诀窍。7掌握红、银两本的要领，就掌握了其他两本的要领精髓8FIDIC合同条件具有与项目管理过程紧密相连、约束过程实施的特点因为这个特点，所以有人称FIDIC合同条件就是“施工的工法”或是“项目实施过程的工法”。现以银、黄皮本的合同条件为例，从其“大条”的结构分类中可以看出第一，最关注的是工程实施的主线条款1一般规定（合同协议书）5设计7生产设备、材料和工艺）8开工、延误和暂停9竣工试验10接收工程12竣工后试验第二，保障工程实施和约束承包商的主要条款11缺陷的责任、13变更和调整、14合同价格和付款、17风险和责任、25款雇主的索赔、35款确定。承包商应关注，其中的变更和调整条款，磔承包商增加合同价格的关键条款第三，实施工程实体的单位和人员条款2雇主、3雇主的（行政）管理、4承包商、6职员和工人第四，意外、偶然条款18保险、19不可抗力第五，非签约本意的重大约束条款15由雇主终止、16由承包商暂停和终止第六，承包商与雇主相互约束的条款25雇主的索赔、201款承包商的索赔第七，合同双方争端解决的条款20索赔、争端和仲裁上述关系见图示。1一般规定5设计78开工/延误和暂停9竣工试验10接收工程12竣工后试验117生产设备、材料和工艺25雇主的索赔35确定11缺陷责任13变更和调整17风险责任14合同价格和付款17风险和责任2雇主（25雇主的索赔）3雇主的管理（工程师代表）4承包商6职工18保险19不可抗力15由雇主终止16由承包商终止201承包商的索赔20索赔、争端和仲裁（二）四个合同条件基本情况简介1银皮本是从技术采购、融资安排、设计、采购、施工、竣工试验、竣工后试验到交钥匙，以及缺陷修复期的工程项目总承包的合同全过程。实行的是总价合同，风险责任大，盈利大；适应于目前资本市场的发展需要和雇主的要求。该合同条件涵盖了其他三本合同条件的主要内容；2黄皮本的实施过程同上，仅仅是承包范围是对某成套设备设计、施工、竣工试验和竣工后试验的承包，雇主需要为承包商提供更多的现场条件，雇主的责任较银皮本大，承包商的责任较银皮本少。实行的是总价合同，承包商的风险责任相对于工程总承包来说较小，盈利较银皮本少；3红皮本的实施过程仅仅是施工过程，不含“设计合同条件”、如果是土木施工承包也不含“竣工试验和竣工后试验合同条件”，如果包括安装施工含“竣工试验合同条件”，不含“竣工后试验合同条件”。这是1999年新版增加的安装承包内容。工程风险小，盈利少，竞争激烈，土木施工承包对国际基金组织的项目当地企业可优惠75；4绿皮本属于简单的施工承包合同条件。5合同条件由“通用条件和专用条件”两部分组成（三）关键合同条件简介1一般规定规定了定义、解释等。应特别关注的是，合同期合同生效至缺陷修复期结束。应在签字后28天内提交履约担保；竣工时间竣工试验完成之日；合同工期开工至竣工试验完成之日；基准日提交投标书截止日之前的28天。做为某些索赔、价格调整、延期付款利息等计算的基准日；合同协议书规定了承包范围、规模、原则要求、合同价格、工期、合同期、签约双方、合同生效条件等；年、月、日的定义；缺陷修复期一般1年，最长2年；文件解释的优先次序合同协议书、专用条件、通用条件等；遵守法律的规定；等等2雇主本条中规定了雇主应给予承包商进场权、对承包商取得批准和执照给予协助、雇主人员应给予合作、雇主的资金安排等。重要的24雇主的资金安排规定，雇主应将其安排、变动等通知承包商。承包商可要求雇主提交资金安排证明，否则，可减速或暂停。25雇主的索赔，以维护雇主的权益。后面详细介绍；3雇主的（行政）管理对雇主、雇主代表、受托人员、指令等做了规定。本条中的重要条款是35确定，是解决双方任何争端的根据条款；4承包商对承包商的一般义务、履约担保、承包商代表、分包商、指定的分包商、放线、质量保证、现场数据、合同价格的充分性、不可预见的困难、道路通行权与设施、避免干扰、进场道路、货物运输、承包商的设备（即机具）、环节保护、水/电/燃气、雇主设备和免费提供的材料、进度报告、现场保安、承包商的现场作业和化石等做了规定。5设计/红皮本为指定的分包商在EPC/交钥匙合同条件和工程设备、设计和施工合同条件中都有该条，在施工合同条件中虽然没指明设计条款，但，在国际发包项目的实际做法中经常会有补充的详细设计。本条是关键合同条件。对设计条件应注意雇主要求的设计意图、使用用途、安全性、可靠性、稳定性和长期操作性。分清对工程设计的安全性、可靠性、稳定性和长期操作性，工程承包商应发挥自身的技术、设计、施工、竣工试验和竣工后试验的知识、经验和能力优势，在合同条款中，特别是在“专用条件”中加以详细细致的明确规定，以防止雇主以抽象的设计原则对承包商进行刁难、索赔和带来不必要的风险。因为，“专用条件”在文件的解释排序中优于“通用条件”，这一点工程承包商一定要清醒。我们，往往仅注重于与雇主探讨“通用条件”，而对“专用条件”的修改、补充和充实造成忽略，带来诸多麻烦、损失或风险；哪些设计数据、设计条件、设计资料和设计文件是雇主强调不能更动的，这对于承包商来说应写入合同条件之中，并约定“约因和允诺”。一旦因此造成工程缺陷应向雇主索赔；这一点银、黄合同条件都是相同的，我们必须将该原则加以明确；哪些数据是承包商无法验证的，哪些数据经验证属于雇主的缺陷，应在合同条件中约定清楚，并约定“约因和允诺”，一旦出现问题可向雇主索赔；这对黄皮本合同条件是极为重要的。对银皮本来说，上述责任几乎全部由承包商来解释和承担；承包商应防止系数法、对比放缩法的设计程序和步骤，往往会造成设计的浪费，减少工程承包商自身的盈利。应采取合理有效的设计程序，如，专利技术或建筑设计转化为工程设计的步骤，即，工艺设计、分析设计、规划设计和详细设计的程序步骤，上步为下步提供设计数据、设计条件、设计资料、设计文件和原则要求，下步应按上步的要求开展设计，同时，对上步的缺陷可可提出修改或调整建议，使最终的详细设计做到准确可靠。建立不同设计阶段、不同设计专业之间的设计数据/条件/资料/文件的交换、协调和审核原则、规定和制度，把好设计的质量关；设计应注意规范标准的规定要求，防止规范标准所带来的损害和风险，如，设计的规范标准、原材料的规范标准、加工制造的规范标准、施工的规范标准和质量检验的规范标准；在本款中还规定了承包商的文件，即，规定的技术文件、报批文件、竣工文件、操作维修手册、进度计划等，及其审查期限（21天）等规定；并规定应承诺设计、承包商文件、实施和竣工符合工程所在国的法律、并承诺变更构成合同文件的一部分；对培训、竣工文件、操作维修手册等也作了规定；红皮本中关于指定的分包商主要内容对不符合分包能力要求的分包商，可反对指定；承包商应负责对分包商的付款，包括暂列金额的规定；承包商应向工程师提交向分包商的付款证据。6职工规定了雇用职工的工资标准、劳动条件、遵守劳动法、工作时间、提供的设施、健康和安全、承包商的监督、无序行为、承包商人员和设备的记录等。7生产设备、材料和工艺在4个版本中，本条都是关键的合同条件，写的简捷简短精炼，它制约着设计、设备材料加工、施工、竣工试验和竣工后试验的作业、检查、检验、监测和试验的方法，样品、拒收、修补工作、费用、相应问题产生后双方索赔，以及雇主对工程设备材料所有权等问题做出了规定。特别应注意，按规定时间提交采购、订货、加工制造主要过程、出厂前试验、包装发运的报告，并请雇主确认参加或不参加检查、检验、检测、试验的文字回复，否则，会带来成本增加或竣工时间延误的风险；8开工、延误和暂停这是关键合同条件，规定了开工、竣工时间、进度计划、竣工时间的延长、当局造成的影响等，特别应注意的是，如果承包商的“工程进度”拖后，应自费采取措施修正进度计划赶上原进度计划，不可避免的增加了承包商的成本；如果承包商的原因使竣工时间延误，将招致“误期损害赔偿”；如果是雇主原因暂停，招致承包商费用增加、竣工时间延长，承包商可提出索赔，并向雇主要求“拟用于生产的设备材料的付款”；9竣工试验竣工试验是银皮本和黄皮本，以及红皮本中有安装承包内容规定的机械试车，即，竣工试验。雇主用红皮本招标的工程承包项目中仅仅是土木工程的承包项目中，不存在竣工试验。竣工试验是检查设计、施工、机械设备质量的重要环节，只有竣工试验合格的工程并被雇主所接收，方能进行竣工后试验。应注意工程的竣工日期是指“开工到竣工试验完成”。国际通称机械竣工或商业运行前的工作，也称合同竣工期。该工期的拖延，将造成雇主启动87款误期损害赔偿，一般为合同价格的001/天、最高510；竣工试验如不合格可再重复试验两次，共三次；竣工试验的条件，应提交培训手册、操作维修手册、竣工文件，以及试验的方法和措施。工程承包商应认真对待竣工试验的四个条件，这些文件的缺陷所造成的损害，由承包商负责，培训手册在FIDIC合同条件中虽未明确指出，但对培训有明确要求，未能完成培训，不得向雇主申请接收工程。培训手册应包括对雇主操作人员的理论培训、操作培训、维修培训和生产管理培训的内容、人员资格、人数、课时、培训阶段（课堂、实习工厂、现场熟悉、岗位模拟演练）、考核，进入操作岗位、进度计划等；竣工文件是随着期中付款的申请，必须提交的文件。它包括工程施工的竣工记录、如实记载竣工的准确位置、尺寸和已实施给的详细说明、竣工图和承包商文件，并得到雇主工程师对相关细节的确认，最后提交总竣工图纸和对竣工文件的汇总。承包商文件包括雇主要求的中规定的技术文件、为满足工程要求的报批文件，以及竣工文件和操作维修手册。上述文件由于工程承包商在申请期中付款时，必须提交，尽管工程承包商开始有些不适应，但，随着期中付款的次次申请就会慢慢地适应；操作维修手册，是为竣工后试验（或称投料或投用）提供给雇主操作人员进行生产或使用操作的文件资料，仅在银、黄皮本合同条件中出现。由于工程承包商在竣工试验前要对雇主操作人员进行培训，并安排了培训计划，所以该文件对工程承包商来说一般不会遗漏，会按时提交的。但是，操作维修手册中缺陷所招致的操作问题属于承包商的风险责任，故，承包商应在培训的过程中，特别是竣工后试验开始前就应对该文件加以修改、完善，提交最终版。此前提交的操作维修手册应不写“最终版”字样。同时，应在合同条款中明确，凡是雇主人员没按承包商的指导要求、操作维修手册的规定和没按时请示承包商造成的误操作（维修）所带来的损害和损失应由雇主负责承担；试验的方法和措施，在FIDIC合同条件中虽然没明确作为一个完整的条款出现，但是，在7条工程设备、材料和工艺中已经隐含该内容，即“所有的试验方法（即，包含了竣工试验和竣工后试验的方法）”。工程承包商，特别是施工承包商往往忙于施工方法、措施和一般试验方法，而忽略了竣工试验方法和措施，因此，招致进行竣工试验阶段时，方法和措施物资器具提供不及时，带来了竣工时间的延误，导致误期损害赔偿。这是国内工程承包商，特别是施工承包商经常出现的问题。为此，本人提出“赶上最后一班船”的提示，以保障所有为竣工试验的措施物资和器具按时抵达现场；尽管对双方已经认可的检查、或检验、或检测、或试验的结果，但，雇主仍有权根据第13条变更和调整提出变更试验的地点和附加的详细试验要求，重新试验。经重新检查、或检验、或检测、或试验不合格，所有费用和延误的时间由承包商承担。合格了承包商应以雇主变更的名义提出变更费用、相应管理费、利润和竣工时间延长的申请。这一点承包商应注意13条中相应条款的提法，并于保留或补充；注意按竣工后试验的“单元排序”来组织竣工试验的单元排序，以保证竣工试验单元的合理程序和步骤，防止因竣工试验节奏的紊乱而造成工期延误，招致误期损害赔偿（合同价格的510）；注意竣工试验的开始和合格确认，应按竣工后试验的单元排序将竣工试验进度计划纳入“专用条件”中的细节中去。在竣工试验开始前，按约定的要求规定提前通知雇主参加，方可开始相应的竣工试验，并按时请雇主或工程师办理合格签证，防止雇主或工程师不认账，而不得不重新试验所带来的损失和工期延误；注意竣工试验的结果应按时整理，交雇主确认，以便按时让雇主接收工程。申请接收的文件应提前提交；10雇主的接收这是关键合同条件之一，应注意的是，接收工程的条件是提交竣工文件、操作维修手册、完成培训、提交竣工试验结果；并区分不同情况，按分项工程接收、或按工程接收，以收回保留金的一半；11缺陷责任这是关键合同条件之一，应注意的是一条缺陷通知期限延长的规定，按国际惯例和FIDIC合同条件的规定，一般为1年，最长为2年承包商原因的缺陷修补费用由承包商承担。承包商应特别注意，在合同条件中应坚持缺陷修补的字样，不得出现“质量保证期”和“维修保证期”的提法，将潜伏后患；12竣工后试验/红皮本为测量和估算这是关键合同条件，应注意，严格审查操作维修手册中的缺陷，防止因此造成的误操作带来的损害；提交竣工后试验的方案（方法）和措施（人员、机具、“物资和器具”等），所有物资应坚持“赶上最后一班船”的提示要求，防止竣工后试验的拖延。尽管该拖延没有罚款一说，但是，时间的拖延对承包商将造成停工、窝工、成本增加和士气低落，并影响承包商的声誉；完成对雇主操作维修人员的培训、考核，明确规定在承包商的指导下，并按操作维修手册的规定进行操作。凡是因雇主操作人员自行操作或维修所带来的损失和延误由雇主负责承担；在合同条件中明确凡属雇主人员误操作造成的损害，由雇主承担；制定竣工后试验的表格、记录、日志、签字格式和报告制度；一旦竣工后试验达到相应规模、或（和）合格产品，应抓紧考核；整理竣工后试验的结果，并进行评价。在黄皮本中规定双方共同整理试验结果和评价。在银皮本中规定由承包商整理竣工后试验的结果和评价，此时承包商应注意竣工后试验的基础数据、资料、文件、记录等应要求双方有关人员签字，以防止可证实的数据和资料等缺乏公正性和可证实性；合同中应明确竣工后试验的罚款公式、或一次性罚款额。防止过多的违约索赔；竣工后试验的次数，一般为两次；对竣工后试验的中的考核采取26原则，以保护自己或应得的新合同；FIDIC合同条件中没有明确雇主应准备的竣工后试验的物资、电力、水和操作人员工日等损失，所以，承包商应回避这方面的说法和约定，仍维持原合同条件。但是，三次仍未能通过，属于承包商违约、或要求重置、或要求索赔，但，雇主与本合同无关的连带索赔不能接受，如，雇主的销售合同损失和原材料采购合同损失等，这一点承包商一定要有清醒的认识，认真遵照FIDIC合同条件的规定。该问题的出现一般较少，因为，对有经验的承包商来说，不会冒险介入不熟悉的技术路线的风险，或不熟悉的设计技术的风险；红皮本为测量和估算，主要内容，为了付款，要求对过程进行工程量的测量和估算，并提供相关资料；规定了测量方法，测量的依据是工程量表和其他规定的资料，以实际的净数量为准；以合同中规定的费率和价格、或采用合同中规定的费率或价格进行估算，等；13变更和调整承包商应注意的是，合同中一定要有本条款，这是承包商盈利和索赔的主要方面之一。要记住，几乎就没有不变更的工程变更权属雇主；承包商有义务提出价值工程；变更程序和付款；记日工作；暂列金额；因法律和成本的改变调整合同价格。承包商可提出索赔；14合同价格和付款承包商应注意的是，提交履约担保（或预付款担保），方可申请和支付期中付款（或预付款）；期中付款应扣除雇主的索赔、按比例扣除预付款和保留金（一般510）；期中付款的申请，应提交承包商的文件、竣工资料、实施过程中的相关测量、记录、统计、实际进度报告和估算资料等，否则，不能按实际完成工程量来拿到足额的期中付款，使承包商增加了垫付的流动资金；期中付款的周期是，上月（30天）完成的工程，在下月7日内提交期中付款申请，接到后56天内付款。也就是说，拿到一笔期中付款最早103天，但，承包商仍要继续施工，所以，承包商至少应按高峰其计算垫付45个月的流动资金；延期支付的期中付款（工程进度款），应按基准日该国中央银行贴现利率的3个百分点计息；承包商索赔的费用，除不可抗力的情况外，还应包括相应管理费和合理利润。合理利润一般为3，应在专用条件中写明。15由雇主终止这属于非签约本意的条款，必须要按FIDIC合同范本写明，以防万一。16由承包商暂停和终止这属于非签约本意的条款，必须要按FIDIC合同范本写明，以防万一。17风险与职责这里应强调注意的几个问题是，任一方出现知识产权、工业产权的问题，不应牵涉到对方，但，另一方应在对方要求下去维护时，出现费用由问题方承担；不可抗力发生，发现的一方应及时通知另一方，承包商应负责对工程的照管，并按雇主的指令修复，该“工程”风险属雇主的，按雇主指令修复、拆除等所发生的费用和管理费应向雇主提出索赔；在竣工结算时承包商应根据本合同条件，认为他应该得到的任何其他款项，应单独列表并做出说明和估算，协商并以35确定解决。竣工结算过后，雇主不再承担责任；最终结算时，承包商韧根据本合同条件，从竣工结算到最终结算完成前，承包商认为他应该得到的任何其他款项，应单独列表并做出说明和估算，协商并以35确定解决，最终结算过后，雇主不再承担责任。18保险这里应注意的是，谁是“应投保方”，合同中未能标明时，按惯例应投保方是承包商；应注意，合同条件中规定的险种、险额、险期、理赔范围、持续有效；双方对“工程”投保期限的交接，一般应是雇主接收工程之日；投保是否是指定的保险公司。19不可抗力属于国际工程承包的惯例条款，有定义、列举的6个不可抗力的情况、后果责任、自择性终止合同等规定。应按FIDIC合同条件写明。20索赔、争端和仲裁应注意的是，201款承包商的索赔，这是承包商提出索赔的条款依据；应注意，承包商索赔的时限，及索赔、确定、争端、决定、仲裁的程序。程序是英美法的重要特点，不符合时限规定不受理、或不承担责任；不符合程序规定、或超出程序规定，须返回原程序、或不承担责任。应注意，写明“第三国的仲裁委员会”，则本合同的法律管辖权就是仲裁委员会；本条是国际惯例，应按FIDIC合同条件写明。（四）把握“索赔和变更”条款，是纲举目张的学习应用FIDIC合同条件的基础合同双方索赔和变更条款几乎贯穿于FIDIC合同条件的全部精髓条款部分，并与相关条款紧密相连，故，先把握要害的3740款就把握了主要职责、责任、义务和权利，就会避免或减少合同风险，以及项目实施管理中与合同不符的弊端。首先，应了解201款承包商的索赔，以约束雇主对承包商的影响和风险，促进合同顺利实施；其次，应了解25款雇主的索赔，以采取措施，加强管理，防止雇主对承包商的索赔，并促进项目顺利实施。并防止在合同条件中规定有直接对“履约担保的索赔”，应谨防该类合同条件，或对该类合同条件应谢绝参加、或已经参加投标应找合适借口推出投标；再次，应了解13条变更和调整，他是承包商新增合同额和新增盈利的基础；最后，应端正对索赔的认识和态度。承包商的信誉是什么安全、质量、进度和热诚服务。不能仅仅依据合同条款根据和可证实的证据，实行硬性索赔，往往收不到较好的效果，应注意索赔的基础开工的“头三脚”，要忍让、委曲求全、即时请示、回报、检查、并努力接受指导专业人员对口协调；对雇主人员的指令应严格坚持“有令即行，有令即止”；建立安全、质量、进度和热诚服务的信任基础；建立良好的责任利害关系；应有条款根据、条款的相互根据；应有可证实的充分的详细的证据；有人说，索赔诀窍是什么详细的证据证据还是证据先口头商量，文字上应提出“请求给予补偿、请求给予延长”；应注意，对索赔一般应采取协商基础上的35确定、或采取205友好解决为宜；应注意打国际仲裁的意义和价值，所以，应采取新版FIDIC合同条件规定的202争端裁决委员会的方式（一人或三人委员会）解决为宜，省钱、便捷，但一个周期也得110天出结果，得当付款，约在180天，如果是仲裁约需180天得结果，230天方得到付款。但，承包商应认识到，对有争端的工程，雇主暂时停止付款，可承包商仍要履行合同义务，增加流动资金的垫付。银、黄、红三个合同条件共有20条，160款左右。其中，双方能够查找的主要索赔条款和变更调整条款，共分布于17条的40多款之中，扣除重叠条款，仅为3740余款，占条款总数的2225。但贯穿于整个FIDIC合同条件的精髓。本人的看法是，对这3740余款的深入学习和研究，即为“纲举目张，逐步深入”的应用学习方法。详见下表。25雇主的索赔正反向联系条款（银、黄、红皮本）35确定第4条承包商42履约担保419电、水和燃气419电、水和燃气420雇主的设备和免费420雇主的设备和免费供应的材料供应的材料421进度报告第7条生产设备、材料和工艺75拒收76修补工作第8条开工、延误和暂停86工程进度87误期损害赔偿费第9条竣工试验94未能通过竣工试验第11条缺陷责任113缺陷通知期的延长113缺陷通知期的延长114未能修补的缺陷第12条竣工后