关于十三五发展规划设想 仅供参考

关于国家十三五发展规划设想仅供参考前天看央视新闻报道说，国家发改委征集社会对十三五发展规划的意见。既然是政府公开征集意见，作为中国的每一位国人都有权利发表自己对国家发展的意见和要求。下面就表达一下我对国家十三五发展规划的意见【设想、梦想】一、国家发展规划不应只是经济建设层面的发展规划。因为国家本来就是人类形成政治社会后的产物。何谓政治简言之就是对社会人事活动的管理。何谓政治文明即社会人事管理的进步状态。何谓经济简言之就是国计民生。不难看出政治与经济本来就是密不可分的一个事物的两面。自人类社会产生国家以来，从来都是人事制度决定着国家的发展状况，而不是所谓的经济建设决定国家的发展状况。也就是政治决定物质生产的性质和目的。所以，国家发展规划理应包括国家人事制度的改革即生产关系的变革与进步。二、既然早已经确定建立市场经济体制，就应当与国际真正全面接轨。即建立现代化的市场经济社会的基本经济制度【生产关系】。而不应是停留在试行企业股份制的初级阶段。认真研究国家进化历史的人们都知道，近现代国家建立发展的模式原型就是股份制企业。也就是说现代化的国家其实就是一个超级股份制大企业集团。每一位国人都是这个股份制大企业集团的股东。每位股东都享有平等的股东权利，同时也必须要遵守企业的各种规章制度，并履行股东应尽的责任义务。然而，中国改革开放30多年了，至今大部分国人还不知道现代国家的基本概念，意识观念仍然停留在2000年前封建专制时代。现在中国人中有一点儿现代国家意识的国人大部分都是国家行政机关、事业单位和国有大企业的所谓干部职工。这些人员仅占中国人口的8左右。而且由于官本位人事制度的影响，这些人员的封建特权官本位观念意识远远强于现代文明意识。就凭这样的人事制度和观念形态，根本不可能建立并形成正常的市场经济形态。所以，十三五国家发展规划应明确一个改革目标实行国家国民全面股份制。三、为了实现国家全面股份制【现代化国家】，首先必须把占人口多数农民群众的原始村落生活方式改变为近现代化的小城镇生活方式，即实行农村城镇化，把农民转变为市民和股民。因为生活方式决定人们的意识形态和行为习惯。改革开放30多年来，中国农民形成了一个庞大的新社会阶层，即农民工阶层。从中国当代社会管理层角度看，农民工其实就是流民，并没有身份权利和意识形态实质的改变。中国的三农问题一直是困扰中国发展进步的瓶颈。解决三农问题的关键并不是建设新农村，而是改变农民的生活方式。即把农村城镇化，把农民市民化、股民化。这就需要十三五国家发展规划把国家经济建设的重心从建设大中城市转移到建设小城镇上来。四、为了实现国民权利平等和人事管理制度的现代化，国家十三五发展规划应把中国的身份证改革作为重要任务之一。即统一换发新一代国民身份证。这种新身份证应是电子版的高科技防伪证件。身份证直视信息包括证号、头像、姓名、性别、出生年月日、民族、身高、住址等，身份证内含的电子信息有婚姻、血型、直系亲属、职业、职称、就职单位、病残、学历、功奖刑罚等。为了提高国民诚信守法观念，加强社会管理，使身份证的信息实时可靠，应实行身份证年审制度。每位持证人每年应主动到发证机关如实申报有关身份证登记信息的变化情况。新一代身份证不仅仅是身份证件。还是国民权益的法律证件，所包含的的法定权益有居住权、迁徙旅游权、选举权、教育权、就业权、灾病残失业救济权、社会福利分享权和言论、出版、集会、结社、游行示威、罢工等权利。五、为了加强国家对社会财产和重要生活生产资料的科学有效管理，减少资源浪费和偷漏税收现象，十三五国家发展规划应把实行城镇不动产登记网络化作为必须完成的任务之一。不动产登记的项目包括业主与户主、不动产具体地点与编号、建筑面积、附属设施占地面积，型式、层高层数、用途、建成使用日期、建设审批机关、产权证号，现使用状况等信息。不动产登记后，应统一发给不动产证件【电子版】，也实行业主每年主动到发证机关年审信息核发制度。实行不动产登记制度后，凡拒不登记的和没有登记证的不动产建筑应视为非法建筑。附三年前我提交给政府有关部门的一篇关于中国实施城镇化文章的主要内容1建立土地股权制农业银行。所有农、林、牧、水产业用地一律按亩按价值等级计算为股份，登记为股权资产。每个农户按实有土地股权数发给一份有法权意义的土地股权证。土地股权银行暂按一个县设一个总行，一个乡镇设一个分行。即每个乡镇的土地由该乡镇的土地股权银行统一管理经营。经营收入按股权数分配。有关土地经营权招标、转让、红利分配等重大事项必须经过股东大会讨论通过才能执行。银行设董事会和监事会以及经理部门。董事会和监事会成员由股东大会选举产生，每四年一届。2撤村迁户建小城镇。每个乡镇选一个合适的地点建一座25万人的现代化小城镇。每个农户凭股权证和原宅基地房产证都能分到相应面积的住房。小城镇的规划设计采取国际公开招标方式。建设资金由当地自主筹集，国家按户数给予适当资助和低息建设资金贷款。小城镇市政各项管理与国际标准接轨。所有迁入小城镇的农户人口享受与城市市民同样的权利待遇。每个居住社区按3000人设计。小城镇必须按20年不落后的城市建设规格建设，在小城镇建设期间及建成后全部住户迁入前，非拆迁户的外来人口不准迁入该城镇，不准买卖该城镇的房屋。3小城镇的人员就业及社会福利制度。小城镇居民就业凭股权证户口本可以优先在本地就学、就业。如可以参与农场经营招标，农场招工，申请公司经营执照，企业招工、市政建设维护和交通管理维护招工、环卫绿化招工、企业保安、物业管理等等。老弱病残等人员凭有关证件享受适当的照顾待遇。以上这些权利待遇都由该城镇的股权证持有人的股东大会讨论通过制定的决议为依据实行。股东大会每年召开23次。4小城镇的管理市政民政统筹、卫生医疗、人材教育、国土资源【包括文物】、工商税务、交警、消防、公安刑侦和户籍管理以及法院检察院等机构由上级政府派出机构担任；并接受小城镇居民的监督，小城镇居民享有对其不信任的政府机构官员的投票罢免权。一旦某位官员被小城镇居民投不信任票，上级政府机构必须重新选派官员。小城镇设一名市长，2名副市长。可以由本市市民竞选出任，也可由上级政府任命。任何党团、学会、工会、协会组织都平等享有法定的社会团体权利义务。5小城镇的上级政府