xx河中段综合治理工程项目可行性研究报告

XX市XX县太峪河中段综合治理工程可行性研究报告书建设单位XX市XX县水利局编制单位陕西XX水利水保设计咨询有限公司二一年十一月坡耕地现状一坡耕地现状二疏林地现状一疏林地现状二荒草地现状一荒草地现状二荒草地现状三荒草地现状四目录第一章综合说明111项目建设的必要性112施工期与水平年113项目区概况114项目区水土流失与水土保持215防治目标及任务316防治措施体系布设317水土保持监理、监测及监督518投资估算与资金筹措619效益分析和经济评价6110结论与建议7第二章项目背景821项目由来及报告编制过程822项目区选择823项目实施的必要性与有利条件9第三章编制总则1231指导思想1232编制原则1233编制依据1334施工期与水平年14第四章项目区概况1641自然条件1642社会经济现状1943资源开发状况2044水土流失与水土保持21第五章防治目标及任务2851防治目标2852土地利用结构调整2853防治任务29第六章防治措施布设及典型设计3161措施布设3162防治措施典型设计3363防治措施工程量和投工量40第七章水土保持监理、监测与监督4071水土保持监理4072水土保持监测4073监督40第八章组织管理4081管理机构4082管理办法40第九章施工组织设计4091施工条件4092材料供应4093施工组织形式与方法4094劳动力和机械工具安排4095施工进度安排40第十章投资估算和资金筹措40101投资估算40102资金筹措40第十一章项目效益40111效益分析40112经济分析40第十二章结论与建议40121结论40122建议40报告附件一、委托书二、报告附表项目区社会经济情况表；项目区土地利用状况表；项目区水土流失现状表；项目区水保治理措施现状及任务表项目区土地利用结构调整表工程量、物资及投劳情况表估算附表工程单价计算表三、报告附图各项措施典型设计图；土地利用现状图；水土流失强度分级图水土保持措施布设图；第一章综合说明11项目建设的必要性项目区地处渭北黄土高原沟壑区，塬、坡、沟地貌类型并存，水土流失十分严重。严重的水土流失使坡面形成网状细沟和浅沟，并使沟头溯源、沟底下切、沟岸扩张，导致重力侵蚀加剧，形成了水土流失恶性循环的局面。水土流失不仅造成河道淤积，对下游区人民生命财产安全构成威胁，而且使生态环境恶化，对当地人居环境影响极大，同时制约了当地农业增产、农民增收、农村经济发展。对该项目区进行水土保持综合治理，不仅可以保障下游区人民生命财产安全，而且对改善当地生态环境、人居环境及农业生产条件起到积极地促进作用，使农业增产、农民增收、农村经济发展有了稳定的基础。因此，该项目建设十分必要。12施工期与水平年项目计划于2010年11月开工，至2011年10月竣工，总工期12个月。本项目现状水平年为2009年，设计水平年为2019年。13项目区概况XX县太峪河中段综合治理工程行政区划上涉及太峪乡、新堡子乡2个乡，9个行政村。其地理坐标为北纬345447345921，东经108057108822。西起南庄村上南庄、东至福银高速李家坡隧道西口、北到太新梁XX蒋路、南至小南塬梁塬边，东西长12公里，平均宽327公里，总面积3918KM2。项目区位于泾河一级支流太峪河县城段，属黄土高原沟壑区，黄土地貌类型基本上是由黄土塬、梁峁、沟壑组成；气候属于暖温带半湿润季风气候，年降水量5357MM，年平均气温97，海拔高程在9001200M之间，整个项目区呈长条形。项目区内县乡公路、村级公路交通极为方便，电力、通讯等比较发达。14项目区水土流失与水土保持141水土流失现状项目区水土流失面积1893KM2,侵蚀模数为5000T/KM2年,属丘陵沟壑强度流失区,水土流失类型为水力侵蚀，表现为面蚀和沟蚀。大量的水土流失是坡耕地和荒草地造成的，土壤流失强度以中度和强度侵蚀为主。人为水土流失主要是当地群众不合理的耕种坡耕地活动造成的，其面积达81446HM2。根据项目区自然条件和水土流失特点，本项目区为太峪河中段塬梁沟壑强度流失治坡固沟区。142水土保持概况近年来，在XX县水利局及当地干部群众对治理水土流失的意识不断增强，先后开展了恢复水毁工程，实施退耕还林、天然林保护等措施，到2009年为止，共治理水土流失面积1715KM2，其中修建基本农田58188HM2，栽植经果林20578HM2，营造水保林92691HM2；田间道路1381KM，治理程度达到4771，林草覆盖率2898,这些措施对控制水土流失起到了一定作用,但治理不彻底，水土流失仍然十分严重。项目区内现有水土流失面积为1878KM2未进行治理,水土流失仍然十分严重,还需要国家投入资金进行治理。15防治目标及任务151目标项目建设的总目标是经过1年治理，通过实施综合治理、生态修复等措施，基本完成项目水土流失任务，人为水土流失得到基本控制，减少泥沙入河，农业生产条件得到显著改善，农民收入显著增加，为项目区全面建设小康社会奠定牢固生态基础。水土流失治理程度累计达到80以上，减沙效益达到70以上；到设计水平年，林草植被面积占宜林宜草面积的80以上，使林草覆盖率提高到80以上，综合治理措施面积保存率达到85以上；通过土地利用结构调整，使农业人均纯收入和人均产粮比当地平均水平高出30以上。152建设任务建设期末，共治理水土流失面积1513KM2，其中坡改梯500HM2，营造经果林7513HM2，营造乔木林59400HM2，人工种草37718HM2，土地整治1100HM2，封育治理44800HM2；修建沟头防护4000M；淤地坝2座，水窖30眼，生产道路1KM，封禁围栏20KM，封禁标志牌8面。16防治措施体系布设针对防治区水土流失特点采取相应的防治措施，从而有效防治水土流失，恢复和改善项目区生态环境。一在距村庄较近，坡度515、避风向阳、水肥条件较好的坡耕地，机械修筑水平梯田。在靠近水源的1525坡耕地，可适当发展牧草种植；25以上坡耕地全部发展杂果经济林。（二）在塬面的村旁、路旁修建水窖，以满足人畜饮水的需要，同时控制水不下沟，减轻沟蚀，最大限度的发挥其减轻水土流失的作用。（三）在塬边、沟头修建沟头防护工程，防止沟头前进，保护塬面不被沟壑切割破坏。（四）在坡面有造林条件的荒草地，采取鱼鳞坑整地方式，以刺槐为主进行人工造林，拦蓄坡面径流，减轻坡面冲刷，防止陡坡土层滑塌等重力侵蚀的发生。（五）在沟道内栽植防冲林，修建淤地坝减轻沟底下切，沟岸扩张。（六）在河道较宽的地方，在不影响河道行洪安全的情况下对河道滩涂进行土地整理。（七）对交通不便，无法实施造林作业的地段，在不破坏现有森林植被条件下，修建生产道路；（八）对疏幼林地，采取人工管护补植和自然修复相结合的办法，实施生态修复措施，提高林分质量和景观效果；落实专人管理，签订管护责任书，落实管护人员工资和奖罚措施，设立封禁管护标志牌，制定管护公约；对于公路沿线及人口较为密集、封育难度较大的地段设立铁丝网护栏。（九）为保证苗木成活率，购置水泵、水管以满足灌溉需要。17水土保持监理、监测及监督171水土保持监理监理的主要内容为质量控制、工期控制、投资控制、安全控制等四控制；信息管理、合同管理等两管理和一协调，即协调有关单位之间的工作关系。监理方法现场记录、发布文件、旁站监理、巡视检验、跟踪检测、平行检测。172水土保持监测一、监测范围及时段水土保持监测范围为项目实施的全部区域，合计1513KM2。结合项目所在区域的气候、土壤、水文、地形、地貌等自然条件，确定本项目水土保持监测时段为建设期和林草恢复期，其中建设期1年，林草恢复期3年，共4年。二、监测内容主要有水土保持背景调查，土壤流失量动态监测，水土流失防治动态监测。具体包括各类防治措施的数量、质量、拦蓄保土效果及施工进度，林草措施的成活率、保存率、覆盖率及生长情况等。三、监测方法定点监测和调查监测相结合。四、监测点位根据工程实际情况，初步拟定定点监测点位8处，位于治理前荒草地、沟道、坡耕地、疏林地和治理后经济林地、疏林地、水保林地及布设淤地坝的沟道。173水土保持监督地方水土保持监督部门要加强对项目区水土保持的监督管理，开展宣传教育，杜绝边治理边破坏，防止破坏大于治理的现象发生。18投资估算与资金筹措181投资本项目水土保持估算总投资为115982万元，其中工程措施投资25709万元,占总投资的222；林草措施投资68988万元,占总投资的595；封育治理措施投资272万元,占总投资的23；独立费用12001万元,占总投资的103；基本预备费6565万元,占总投资的57。182资金筹措XX市XX县太峪河中段综合治理工程估算总投资115982万元，其中，陕西省征收的煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费投资40000万元，由省水土流失补偿费专用账户拨款。市级投资5000万元，地方配套70982万元。单位面积投资7666万元。19效益分析和经济评价项目区新增水土保持综合治理面积1513KM2，其中工程措施1871HM2，林草措施104631HM2，封育治理措施44800HM2。项目施工期12个月，总投资118741万元；项目发挥效益后，年直接经济效益31600万元，使农业人均纯收入由285000元增加到310958元；年拦蓄径流3086万M3，年拦减泥沙658万吨，减沙效益达到7003，土壤侵蚀模数由5000T/HM2A减少为1498T/HM2A，水土流失治理度由4771增加4210，达到8981，林草植被覆盖率由2891增加3814，达到6705；通过项目实施，基本农田面积将达到60059HM2，人均基本农田153亩，粮食年产量将达到50219万KG，人均产粮55759KG。经济效益费用比为1201可行，内部收益率为149712可行，经济净现值为24316万元。110结论与建议本项目在技术上是可行的，在经济上是合理的，工程建成后能达到预期目标，水土流失治理与经济发展同步，可为项目区社会经济发展做出一定贡献。第二章项目背景21项目由来及报告编制过程根据关于开展全省20092010年煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目前期工作的批复（陕水发201064号），本项目名称为XX县太峪河中段综合治理工程。2010年8月10日受XX县水利局委托，陕西XX水利水保设计咨询有限公司承担了XX县太峪河中段综合治理工程可研报告编制任务，接到任务后，我公司于2010年8月组织力量进行现场勘测、搜集相关资料，着手编制，于9月完成报告编制工作。22项目区选择221项目区选择的原则一、先急后缓的原则。二、有代表性的原则。三、沿城、沿水、沿路布设的原则。四、与新农村建设相结合的原则。五、规模适度，集中连片的原则。222项目区位置及范围XX县太峪河中段综合治理工程行政区划上涉及太峪乡、新堡子乡2个乡，9个行政村。其地理坐标为北纬345447345921，东经108057108822。西起南庄村上南庄、东至福银高速李家坡隧道西口、北到太新梁XX蒋路、南至小南塬梁塬边，东西长12公里，平均宽327公里，总面积3918KM2。23项目实施的必要性与有利条件231必要性项目区地处渭北黄土高原沟壑区，塬、坡、沟地貌类型并存，水土流失十分严重，土壤侵蚀模数5000T/KM2A。现状水土流失面积1879KM2，占总面积的4793。严重的水土流失使坡面形成网状细沟和浅沟，并使沟头溯源、沟底下切、沟岸扩张，导致重力侵蚀加剧，形成了水土流失恶性循环的局面。水土流失不仅造成河道淤积，对下游区人民生命财产安全构成威胁，而且使生态环境恶化，对当地人居环境影响极大，同时制约了当地农业增产、农民增收、农村经济发展。对该项目区进行水土保持综合治理，不仅可以保障下游区人民生命财产安全，而且对改善当地生态环境、人居环境及农业生产条件起到积极地促进作用，使农业增产、农民增收、农村经济发展有了稳定的基础。因此，该项目建设十分必要。232有利条件一、有健全的组织机构XX县水利局作为该项目建设的法人，负责工程建设的全过程，成立工程建设办公室，下设财务、技术、质检和后勤四个组，全面负责项目的勘测设计、工程施工招投标、工程监理和资金筹措与安排。同时负责项目建设的管理工作，包括施工前准备、招投标计划、施工进度及质量检查，竣工验收计划和组织等。本项目建设将全面实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、监测制，严格按照“法人负责、监理控制、企业保证、政府监督”的要求，建立健全质量管理体系，同时配备必要的办公设施和设备，以确保项目的顺利实施。二、有成熟的防治技术项目区水土流失治理开始于上世纪五十年代，特别是改革开放以后，当地政府充分认识到了水土保持工作的重要性，做出了一系列决定，积极带领群众开展了大规模的水土保持生态环境治理，修建基本农田57982HM2，栽植经果林20578HM2，营造水保林92968HM2，田间道路1381KM，治理水土流失面积1715KM2，治理程度达到4771，林草覆盖率2898，对控制水土流失起到了一定作用。经过多年的不懈努力，水土流失综合治理初见成效，极大地促进了当地农业经济的持续快速发展，同时使水土流失防治技术得到很大程度的提高。近年来，随着国家不断强大水土保持工作力度和加大对水土保持的投入，水土保持防治技术有了长足的的进步。XX县水利局配备足够的水土保持专业技术人员，并积极参加省水土保持局组织的各类水土保持专业技术培训，从技术力量和水土流失防治经验方面能够保障本项目的审理实施。三、有丰富的管理经验XX市XX县水利局在长期的水土流失治理管理工作中，积累了丰富的管理工作经验，如成立管理组织机构、建立管理工作程序、制定各类规章制度，使水土流失治理管理工作程序化、制度化、科学化。并对水土流失治理后的管护工作十分重视，设专人并配备足够的设备，以确保已实施的水保措施发挥效益和持久性。四、有资金保证该项目资金主要来源于陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目专用资金，项目建设资金有保障。项目区交通条件优越，苗木、材料来源丰富，当地劳动力充裕，满足项目建设的需要。第三章编制总则31指导思想贯彻“预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，强化预防监督，以小流域为单元（构不成流域的项目区，要集中连片）集中、规模、综合治理，建设多目标、多功能的水土保持防护体系，以科学发展观为指导，从维护和建设优良生态环境、保护水源区的优良水质出发，统筹考虑项目区的经济发展，改善农村生产生活条件，坡耕地和宜林宜草荒草地为治理重点，发展水土保持林和经果林，有条件的配套水利设施，加强植被建设，搞好生态修复，完善措施体系，合理开发和保护水土资源，促进社会主义新农村建设，实现人与自然和谐发展。32编制原则在全面贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针前提下，结合项目所在地的特点，突出以下防治原则一、坚持因地制宜，集中连片的治理原则。二、坚持以改善农业生产基础条件，改善生态环境，促进人与自然和谐为重点，实现水土资源的可持续利用，经济社会和生态环境的可持续发展为目标综合治理的原则。三、坚持以人为本，改善民生，水土流失治理与农村经济开发、产业结构调整和农村能源建设相结合、实现农民增产增收的原则。四、坚持农、林、牧、副协调发展，水保效益、生态效益、经济和社会效益统筹兼顾，工程措施、林草措施、生态修复措施合理布局的原则。33编制依据331法律法规一、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日）；二、中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；三、陕西省实施办法（1994年1月10日）；四、中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）。332规范性文件一、陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理规定（陕西省物价局、财政厅、水利厅，1994年12月7日）；二、陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发【1999】6号，1999年2月27日）；三、全国生态环境保护纲要（国务院国发【2000】38号）；四、全国水土保持预防监督纲要（20042015）（水保【2004】332号）；五、水土保持生态建设工程监理管理暂行办法（水建管【2003】79号）；六、关于水土保持设施解释问题的批复（水利部水保【1996】393号）；七、水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定（水保【2000】187号）。333技术标准、规范一、水土保持综合治理规划通则（GB/T157722008）；二、水土保持综合治理技术规范（GB/T1645311645362008）；三、水土保持综合治理效益计算方法（GB/T157742008）；四、水利水电工程制图标准水土保持图（SL7362001）；五、水土保持工程概算定额（水利部2003）；六、水土保持生态建设工程概（估）算编制规定（水利部2003）；七、水土保持工程可行性研究报告编制规程（SL4482009）。334技术文件关于开展全省20092010年煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目前期工作的批复（陕水发201064号）。34施工期与水平年341施工期本工程项目计划2010年10月开工，2011年9月竣工，总工期1年。342现状水平年现状水平年是指项目涉及的相关背景资料调查统计年份，也就是基础年。一般为可研报告编写的前一年。本项目现状水平年为2009年。343设计水平年设计水平年是指水土保持设施正常运行、达到预期目标并发挥整体效益的年份。按项目区的自然条件确定，一般为项目建设开始后的第6年至第8年，最多不超过10年。本项目设计水平年为2019年。第四章项目区概况41自然条件411地形地貌项目区位于泾河一级支流太峪河中段，属黄土高原沟壑区，黄土地貌类型基本上是由黄土塬、梁峁、沟壑组成。地势由东南向西北倾斜于泾河，太峪河纵贯其中，将其分割为东西两个单元，地形以梁峁沟壑相间，沟谷呈“V”型。从塬梁到沟谷覆盖黄土厚度50300M，海拔高程在9001200M之间，平均沟壑密度13/2，河谷基本稳定，在黄土覆盖下有砂岩、砂砾岩出露。项目区土地坡度分级情况为总土地面积3918KM2，其中5面积10542HM2，占总面积2691，515面积5175HM2，占总面积1321，1525面积9870HM2，占总面积2519，2535面积12996HM2，占总面积3317，35面积597HM2，占总面积152。项目区耕地坡度分级情况为总耕地面积为139633HM2，其中5面积58188HM2，占总面积4167，515面积36233HM2，占总面积2595，1525面积37700HM2，占2700，2535面积7500HM2，占538。项目区地面坡度和耕地坡度组成表见表41、42。表41项目区地面坡度组成表35土地总面积KM2面积HM2占比例面积HM2占比例面积HM2占比例面积HM2占比例面积HM2占比例39181054226915175132198702519129963317597152表42项目区耕地坡度组成表551515252535耕地总面积HM2面积HM2占比例面积HM2占比例面积HM2占比例面积HM2占比例1396335818841673623325953770027007513538412地质地质构造处于鄂尔多斯地台南缘，祁、吕、贺山字形构造前弧东翼内侧，是古地貌基础上经各期黄土的沉积和侵蚀所造成，自上而下依次为三迭系、朱罗系、白垩系，上部为第三系三趾马红土和第四系黄土层。地质构造为鄂尔多斯台地马蹄型东翼内侧，规划附近无明显的断层，裂缝等构造现象。413气象水文一、气象项目区属暖温带半湿润季风气候，具有光照资源充足，四季分明的特点。冬季寒冷干旱，夏季炎热多雨，昼夜温差较大，多年平均气温97，极端最高气温40，极端最低气温225，10积温361680，年均日照20018小时，日照率为229，无霜期180天，大风日数12天，平均风速14M/S。年均降雨量5357MM，年最大降雨量9457MM，年最小降雨量3203MM，降水年内分布极不均匀，50以上降水集中在7、8、9三个月，且多以暴雨的形式出现，暴雨具有强度大、径流集中，冲刷力强，暴涨暴落的特点。10年一遇3小时最大降雨量665MM，6小时最大降雨量7600MM，24小时最大降雨量1036MM；20年一遇3小时最大降雨量84MM，6小时降雨量96MM，24小时最大降雨量12824MM。主要气象灾害为干旱，出现最多的是伏旱和冬春连旱，其它气象灾害有干热风、暴雨、霜冻、冰雹等。项目区气象特征见表43。表43项目区气象特征表气温降雨量（MM）年最高年最低年平均最大量年份最小量年份年降雨量79月降雨量MM暴雨天数10积温无霜期D年均日照时数H太阳总辐射量千卡/CM2最大冻土深度CM4022511394572003320197953572706133616818020018111733二、水文径流年内分配不均，一般是夏丰、秋平、冬少，洪水和枯水相差悬殊。太峪河多年平均径流量为35414万M3，径流模数715万M3/AKM2，主要集中在710月份，约占全年径流量的565左右。414土壤植被一、土壤项目区土壤以黄土和黑垆土为主，其性质疏松多孔，透水性较好，但团粒结构差，抗蚀抗冲性弱，垂直结构发育，易在水力作用下崩解，故在有坡度存在的情况下，每有超渗水流便产生流失。黄绵土主要分布于沟道两岸坡面及塬咀地带，土质疏松，遇水易分解，透水性强。黑垆土主要分布在塬面中心地带，土壤肥沃，质地好，透气性好，保肥力强，适宜于农业生产。耕作层土壤均属碱性,富钾少氮，磷含量适中，有机质含量较高，适宜农作物生长。耕作层土壤养分状况见表44。表44耕作层土壤养分状况表项目黑垆土黄绵土PH值8280有机质（）43319全氮（）02650176速效磷（PPM）3442速效钾（PPM）114121二、植被项目区植被稀疏，多为人工林，人工林主要为近年来水保生态工程栽植，多分布于沟坡，塬面以旱平地为主。人工林品种以刺槐、速生杨、苹果为主，并有少量的柳树、花椒、枣树、桃树等，其林草覆盖率为2898。流域内太峪河右岸面积植被较好，人工林较集中，林草覆盖率较高，是本次封禁治理区重点区，太峪河左岸植被稀疏林草覆盖率低，是本次治理重点区域。415资源项目区目前未发现煤、气、油资源。42社会经济现状421行政区划项目区涉及太峪乡、新堡子乡2个乡，9个行政村。总人口091万人，其中农业人口086万人，农业劳动力045人，农业人口密度219人/KM2。项目区社会经济状况见附表1。422土地利用现状根据2009年统计数据及现场查勘,项目区土地总面积3918KM2，其中耕地139633HM2，占总面积的3564；园地20578HM2，占总面积的525；林地137468HM2，占总面积的3509；荒草地59671HM2，占总面积的1523；水域及水利设施3391HM2，占总面积的087；住宅及交通用地31008HM2，占总面积的791。项目区土地利用现状详见附表2。423产业结构项目区农业以小麦、玉米、豆类、油菜、烤烟、果业为主，果业生产为当地主导产业。林业以荒山造林为主，产出效益较低。牧业以家庭养殖为主，经济效益较低。工副业以XX长煤炭开发为中心，发展起运输、贮存等产业，经济效益显著，并成为当地继苹果产业后的第二大经济收入。根据2009年统计年报，项目区农村各业生产总值401128万元，人均产值436009元，农业人均纯收入285000元。其中农业产值287941万元，林业产值2067万元，牧业产值46884万元，其它工副业产值10052万元。项目区社会经济状况见附表1。424基础设施情况项目区福银高速纵贯其中，312国道，县、乡道路纵横交错，交通十分便利。农村饮水已基本解决，通讯设施发达，农村供电电源充足。43资源开发状况项目区无工矿企业，目前未发现煤气油资源。44水土流失与水土保持441水土流失现状一、自然水土流失（一）水土流失现状项目区地处渭北黄土高原沟壑区，原、坡、沟、地貌类型并存，水土流失十分严重。总土地面积为3918KM2，水土流失面积为1879KM2，占项目区总土地面积的4796。大量的水土流失是坡耕地和荒草地造成的，土壤流失强度以中度和强度侵蚀为主，水土流失各强度等级所占比例为轻度流失面积22400HM2，占水土流失面积的1192；中度流失面积84054HM2，占水土流失面积的4473；强度流失面积81446HM2，占水土流失面积的4335。项目区土壤侵蚀模数为5000T/KM2A，年土壤侵蚀量为939万T。根据水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（2006年第2号），项目区属于泾河北洛河上游治理区。根据陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发19996号），项目区属陕西省渭北高原沟壑重点治理区。水土流失现状详见附表3,项目区水土保持区划见图42。（二）水土流失特点1、水土流失面积大。项目区总土地面积3918KM2，其中水土流失面积1879KM2，占4796。2、面蚀为主。项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，其中面蚀分布广泛，并伴有沟蚀，面蚀主要发生在坡耕地、荒草地和疏幼林地，以坡耕地侵蚀最为严重。3、水土流失时空分布集中。项目区水土流失主要发生在雨季，降雨强度越大，土壤侵蚀强度越大，7、8、9三个月的水土流失量占全年的50以上。这与该项目区降雨量集中的特点一致。4、潜在危害大。项目区山高坡陡，土质疏松，土层薄，成土时间长，表土一旦流失，母质裸露，极易形成光石板，完全丧失利用价值。地表植被和土壤相辅相成，互相依存，地表植被可以保护土壤免遭暴雨径流冲刷，固土清源，但是受人类活动的影响，很多地方的植被遭到破坏，特别是为了加快地方经济发展，开发建设项目对植被的破坏更是不可避免，使本身十分脆弱的生态环境面临着更大的挑战，其潜在危害不容忽视。二、人为水土流失（一）人为因素引起的水土流失项目区人为水土流失主要是当地群众不合理的耕种坡耕地活动加剧了水土流失，其面积为81446HM2。图42项目区水土保持区划图（二）水土流失的成因及危害1、造成项目区土地资源的破坏及水质的下降水土流失使项目区大量的土地地表耕作层和植被生长层变薄乃至消失，造成了土地生产力的迅速衰减或丧失，从而导致项目区粮食产量的下降。2、造成区域生态环境恶化。由于自然及人为因素，山地植被遭到破坏，森林涵养水源的能力降低，加之河道淤塞，行洪能力减弱，水旱灾害日益频繁，使项目区的生态环境恶化。3、导致项目区人民生活贫困加剧。项目区属经济发展落后，群众生活低下，而项目区生态环境的保护及水土流失限制了对有限资源的有效利用，增加了环境的压力，成为农村生态恶化和贫困的根源之一。442水土保持概况一、水土保持管理机构XX市XX县水利局水土保持工作站，专门负责全区的水土保持工作。现有业务技术干部和技术工人34名，其中高级工程师1名，工程师2人，助理工程师9人，技术工人17人，行政管理5人。他们多年来一直从事水土保持工程的建设管理，特别是黄土高原水土保持二期世行贷款项目的实施，从规划、设计、施工、竣工验收、运行管理等方面都积累了丰富的经验，抓出了一批成功的治理典型示范，造就了一支过硬的技术队伍，技术力量较强，完全能够胜任本项目的建设管理工作。XX县水利局从前期工作开始，做好对治理区群众的政策宣传和技术培训、技术服务、监测评价等工作，在项目实施过程中能够牢固树立质量第一的意识，争创精品工程，正确处理质量与进度、质量与投资、质量与效益的关系，建立健全工程建设质量行政领导和技术人员终身责任制，切实搞好项目实施过程中的质量监督工作，并注意积累技术资料，保障项目的顺利实施。二、水土流失治理现状近年来，随着项目区的干部群众对治理水土流失的意识不断增强，先后开展了基本农田建设、沟道治理、恢复水毁工程、实施退耕还林、天然林保护等措施。到2009年为止，共治理水土流失面积1715KM2，其中修建基本农田58188HM2，栽植经果林20578HM2，营造水保林92691HM2；田间道路1381KM，治理程度达到4771，林草覆盖率2898，这些措施对控制水土流失起到了一定作用,但治理不彻底，水土流失仍然十分严重。项目区内现有水土流失面积为1878KM2未进行治理,水土流失仍然十分严重,还需要国家投入资金进行治理。所以本次可研继续对该流域进行水土保持工程建设，提高项目区群众生产生活条件,改善项目区生态环境为最终目标进行规划设计。治理现状详见附表4。443主要经验和存在问题一、主要经验。（一）坚持以流域单元综合治理。遵照自然规律和经济规律，实行以小流域为单元，沟、坡、梁、峁统一规划，植物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施科学配置，山、水、田、林、路、草综合治理，坚持高起步、高标准、高质量、使农林牧各得其所，生态、经济、社会效益相得益彰。（二）坚持基本农田建设。近多年来，项目区根据土壤、地形状况，按照陕西省提出的关中人均15亩基本农田的建设目标，大力发展高标准的水平梯田建设。（三）以小流域治理与调整农业产业结构和农民增收相结合。因地制宜，扬长避短，在项目区大力发展以苹果、核桃和花椒为龙头的经济林果主导产业。在防治水土流失同时，努力增加群众收入，脱贫致富。（四）坚持科技和体制创新，努力实现水土保持生态建设新飞跃。依靠科技进步和科技创新，提高水土保持工作水平，大力推广机修宽幅梯田、筑坝。地埂花椒等适用林木，不断提高普及率。积极应用信息技术、网络技术，提高水土保持管理水平。坚持机制和体制创新，按照“稳定所有权，明晰使用权，搞活经营权”的原则，以承包、拍卖、租赁、股份合作等形式，鼓励农民、社会团体、企事业单位投身流域治理。（五）坚持预防为主，保护优先原则，依法防治水土流失。加强法规制度建设，认真贯彻水土保持法，贯彻陕西省水土保持法实施办法和“两费征收使用管理办法”等一批法规性文件，为依法管理水土保持提供法律依据；建立健全水土保持执法体系，建立水保方案报批制度，规费征收制度及“三同时制度”；查处一大批违法大案；依法划分并公告水土保持防治“三区”，明确了防治重点。二、存在问题（一）治理任务艰巨。该项目区虽经多年治理，但水土流失治理程度仅为4771，要达到水土流失治理程度80以上的标准，治理任务仍然艰巨。（二）缺乏治理资金，每年投入的水保资金很有限，致使治理措施标准低、规模小，不能形成规模，达不到预期的治理效果，致使损毁程度加快。（三）治理措施单一，不能形成完整的防护体系。由于受投资和治理思路的限制，使目前的水土保持治理措施单调，不能形成完整的水土保持综合防护体系，水土保持治理措施防治和抵御自然灾害的能力有限，水土流失量未能得到有效遏制。第五章防治目标及任务51防治目标项目建设的总目标是经过1年治理，通过实施综合治理、生态修复等措施，基本完成项目水土流失任务，人为水土流失得到基本控制，减少泥沙入河，农业生产条件得到显著改善，农民收入显著增加，为项目区全面建设小康社会奠定牢固生态基础。水土流失治理目标至设计水平年水土流失治理程度由现在的4771提高到80以上，减沙效益达到70以上。生态建设目标至设计水平年林草植被面积占宜林宜草面积的80以上，林草覆盖率由现在的2898提高到80以上，综合治理措施面积保存率达到85以上，确保水保工程渡汛安全，人为水土流失得到有效控制，生态环境明显改善。农村经济发展目标通过综合治理，至设计水平年使项目区农农业人均年纯收入由285000元增加到310958元，人均产粮达到由44960KG增加到55799KG，比当地平均水平高出30以上。52土地利用结构调整521调整原则在最大治理水土流失前提下，根据现有土地和耕地面积的实际情况，结合项目区的土地利用现状，并充分考虑当地产业发展结构来进行土地利用结构调整，结合当地农民意愿，扩大经果林面积，发展经果林，提高农业用地产出率，使农民增加收入，使项目区内的农业产业结构更加合理。522调整方向根据当地社会经济发展特色和主导产业发展方向，在继续建设高标准高质量基本农田的基础上，扩大林地面积，发展经济林果产业，开发沟坡荒山，合理配置农林牧各业用地，使其达到结构合理。坡耕地中15以下的有条件的缓坡地规划建设梯田，15至25坡耕地部分营造经济林，25以上全部还水保林。在水土流失比较严重的荒山荒坡或沟坡等适宜林木生长的区域营造水保林。对原有疏幼林地，采取封禁保护措施，对覆盖度小于50的林地进行补植。523调整结果经过土地利用结构调整后，建设期末各类用地的面积为基本农田60059HM2，增加了1871HM2；坡耕地35715HM2，减少了45731HM2；乔木林地152091HM2，增加了59400HM2；疏林地全部封禁治理，减少了44800HM2；经果林地28091HM2，增加了7513HM2；人工种草37718HM2，增加了37718HM2；水域及水利设施2297HM2，减少了1100HM2；其他用地和交通用地没有变动。土地利用结构调整情况表附表5。53防治任务结合建设目标和土地利用调整结果，拟定本项目的建设任务是共治理水土流失面积1513KM2，其中营造经果林7513HM2，营造乔木林59400HM2，坡改梯500HM2，人工种草37718HM2，土地整治1100HM2，封育治理44800HM2；修建沟头防护4000M；淤地坝2座；水泵12台，胶水管12KM；水窖30眼；生产道路1KM；封禁围栏20KM，封禁标志牌8面。详见附表4。第六章防治措施布设及典型设计61措施布设611布设原则一、因地制宜，因害设防，科学配置，优化布局的原则。二、工程与植物措施相结合，自上而下，形成完整的防护体系的原则。三、生态、经济、社会效益统筹兼顾的原则。四、工程措施要尽量选用当地材料，做到技术上可行，经济上合理的原则。五、植物措施要尽量选用适合当地的品种，并考虑绿化、美化的原则。612防治措施体系一、治理类型区划分项目区地貌类型为黄土高原沟壑区；水土流失类型为水力侵蚀，表现为面蚀和沟蚀；水土流失强度为强度。由于项目区处于同一气候区，区内主要成土母质、地貌类型、水土流失程度、经济发展水平、土壤、植被及气候条件等特征基本相同，因此将项目区划分为同一水土流失类型区，即太峪河中段塬梁沟壑强度流失治坡固沟区。二、水土流失防治措施总体布局针对防治区水土流失特点采取相应的防治措施，从而有效防治水土流失，恢复和改善项目区生态环境。一在距村庄较近，坡度515、避风向阳、水肥条件较好的坡耕地，机械修筑水平梯田。在靠近水源的1525坡耕地，可适当发展牧草种植；25以上坡耕地全部发展杂果经济林。（二）在塬面的村旁、路旁修建水窖，以满足人畜饮水的需要，同时控制水不下沟，减轻沟蚀，最大限度的发挥其减轻水土流失的作用。（三）在塬边、沟头修建沟头防护工程，防止沟头前进，保护塬面不被沟壑切割破坏。（四）在坡面有造林条件的荒草地，采取鱼鳞坑整地方式，以刺槐为主进行人工造林，拦蓄坡面径流，减轻坡面冲刷，防止陡坡土层滑塌等重力侵蚀的发生。（五）在沟道内栽植防冲林，修建淤地坝减轻沟底下切，沟岸扩张。（六）在河道较宽的地方，在不影响河道行洪安全的情况下对河道滩涂进行土地整理。（七）对交通不便，无法实施造林作业的地段，在不破坏现有森林植被条件下，修建生产道路；（八）对疏幼林地，采取人工管护补植和自然修复相结合的办法，实施生态修复措施，提高林分质量和景观效果；落实专人管理，签订管护责任书，落实管护人员工资和奖罚措施，设立封禁管护标志牌，制定管护公约；对于公路沿线及人口较为密集、封育难度较大的地段设立铁丝网护栏。（九）为保证苗木成活率，购置水泵、水管以满足灌溉需要。62防治措施典型设计621坡改梯一、建设条件梯田一般建设在土质较好、坡度（相对）较缓、距村庄较近、交通便利、地势较低的地方。二、布设位置本项目梯田布设在中山村靠近村庄的坡耕地上。三、技术要求本项目梯田类型为机修土坎水平梯田，人工筑地边埂。施工按照定线、清基、筑埂、保留表土、修平田面等五道工序进行。施工方法及要求严格遵循水土保持综合治理技术规范（GB/T1645312008）有关技术规定。田面纵坡比不大于1/200，田面不均匀高差应小于03M，田面宽度一般8M以上，应根据地面坡度、土层厚度等因素，按照坡度缓田面宽，坡度陡田面窄的原则确定；田块长度应随地形而定，为防止田块长度过长，径流集中冲刷，沿纵向每隔3050M应修横向软埝，埝顶应低于地埂；地埂采用梯形断面，用人工筑成顶宽03M，内外坡11，埂高03M以安全拦蓄集水区设计暴雨径流为标准，施工工艺为测设放线推土机推运土拖拉机回填推土机推运摊铺整平人工筑埂。四、设计标准梯田防御标准采用10年一遇3小时最大暴雨，地埂以内能拦蓄10年一遇一次降雨中两埂之间所产生的地表径流及泥沙。水平梯田设计主要是水平梯田断面，即求出不同坡度下梯田的优化断面。梯田的断面设计一般是地面坡度越陡，田面宽度越小，相应的田坎高度越大；坡度缓则相反。埂坎高不大于4M，田面宽度一般不得小于11米。典型设计见附图1。五、水平梯田工程量计算（一）单位面积土方量计算当挖填方相等时，挖方和填方计算公式为BHLV8121式中V单位面积（公顷或亩）梯田土方量，M3；H田坎高度，M；B田面净宽，M。当梯田按公顷计算时1250H8V4当梯田面积按亩计算时376（二）单位面积土方移运量HLB123VW式中W单位面积（公顷或亩）土方移运量，M3M。土方移运量的单位为M3M，是复合单位，即需将若干立方米的土运若干米的距离。不同坡度水平梯田断面要素设计标准见表本项目共新修（1015）土坎梯田500HM2。表61水平梯田断面要素设计标准表地面坡度（）田坎高H（M）田坎坡度（）原地面斜宽BX每亩土方量V（M3）1015267027721658622沟头防护工程一、布设原则在沟头以上有坡面天然集流槽，暴雨中坡面径流由此集中泄入沟头、引起沟头剧烈前进的地方布设沟头防护措施。二、布设位置本项目需在李西村、中山村、蒋家坡村修建沟头防护5处，总长4000M。三、设计标准沟头防护设计防御标准为10年一遇6H最大暴雨。四、断面设计以围埂式沟头防护为主，采用梯形断面，埂高08M根据来水量具体确定，顶宽05M，内外坡比11。沟头防护典型设计见附图2。五、工程量统计根据沟头防护土埂断面设计，每米需人工开挖土方242M3，人工夯实土方206M3。623水窖、水池工程一、工程布设水窖、水池工程包括水窖、沉沙池，主要布设在塬面的村旁、路旁、有足够地表径流来源的地方。其布设原则是（一）沉沙池一般选择在地头、地边、地块与地块边界，排水渠和蓄水池之前。布置在地头的沉沙池一尽量少占耕地为原则。本项目共布设沉沙池30个，分布在新修水窖的前。（二）水窖选择在有水源保证的地方修建，用于小时段水量调节。拦蓄地表径流。窖址应有深厚坚实的土壤；距沟头、沟边20M以上，容量3050M3。本项目共布设水窖30眼，分布塬面的村庄、道路旁。（三）本项目水窖没有地表水源，直接拦蓄雨水。主要利用现有的房屋、晒坝、冲沟、道路等集水，汇流入窖。二、工程设计（一）沉沙池断面设计沉沙池的大小按来水量的大小确定，池体成矩形，长20M，宽15M，深15M。沉沙池采用混凝土结构，池壁厚度20CM，池底厚度15CM。沉沙池典型设计见附图3。（二）水窖工程设计水窖设计防御标准为20年一遇3H最大暴雨。水窖设计容积50M3，采用井式（由旱窖、水窖两部分组成），旱窖深175M，直径向下逐步放大，到散盘处直径4M，使用砌砖结构。水窖深5M，从散盘处向下，直径逐步缩小，到底部直径32M，使用混凝土防渗。窖口直径08M，用砖砌成，高出地面025M，用能上锁木盖板盖口。典型设计见附图3。三、主要工程量本项目规划布设井式50M3水窖30眼，修建沉沙池30座。根据典型设计，每座沉沙池需要挖土方45M3，混凝土121M3。每眼水窖需要挖土方54M3，混凝土397M3。624淤地坝工程本项目拟建中型淤地坝2座，坝址分别位于新堡子乡上川沟高程944M处和太峪乡蒋家坡沟高程928M处。其中上川沟淤地坝建设规模较大，因此作为淤地坝典型设计。一、上川沟淤地坝典型设计（一）自然条件上川沟淤地坝坝址位于XX县新堡子乡上川村，是太峪河中段左岸一较大支沟，属黄土高塬沟壑区。单坝集水面积265KM2,沟道长235KM，沟道比降28。坝址处沟道较为开阔，呈“U”型，沟底宽26M左右，左岸边坡约49左右，右岸边坡约32左右，两岸均为黄土，无岩基裸露，沟道内有常流水。沟道、沟头、沟坡为荒草地，植被较差，侵蚀模数为6000T/KM2A。坝基及坝肩均位于离石黄土之间，地质条件尚好，坝基及绕坝渗漏较小。上坝土料可取顶部的黄土，储蓄量大，可满足工程需要。工程所在流域地质构造为鄂尔多斯台地马蹄型东翼内侧，规划坝址附近无明显的断层，裂缝等地质构造现象，据调查该区最大地层裂度为525级，本工程设计推荐地震裂度为6级。截止目前，沟道内无治沟工程，群众迫切希望通过沟道治理工程的布设来提高小流域综合治理的效果。（二）淤地坝设计1、坝型选择由于该沟道位于黄土高原沟壑区，黄土储量大，易于采用，坝左岸取土，故淤地坝坝型采用碾压式均质土坝。筑坝材料采用黄壤土，且运距较短，在4M之间。土壤含水率1215，天然容重在155TM3,符合均质土坝筑坝要求。设计采用土坝与卧管两大件。2、设计标准依据水位库容曲线（详见附图4），初拟上川沟淤地坝坝高为20M，查水位库容曲线得库容2744万M3，根据水土保持综合治理技术规范GB/T1645332008确定该淤地坝为中型坝，工程为3等3级建筑物。依据水土保持综合治理技术规范查得设计洪水N20年，校核洪水N50年。取设计洪水20年一遇（P5），本校核洪水标准50年一遇（P2），淤积年限10年。3、洪峰流量计算XX市实用水文手册以下简称手册上川沟淤地坝单坝集水面积F265KM2，沟道长度235KM，沟道比降28。该流域无实测资料，依据手册利用“推理公式法”计算洪峰流量。因为该流域面积太小所以只用一种方法即“推理公式法”计算。流域特征参数计算公式31JFL汇流参数M计算公式M210435HR047流域汇流时间计算公式4132780QMJL流量为Q的公式TFH式中HR设计净雨深，MM（HR70MM时，取HR70MM）F流域面积，F265KM2L流域长度，L235KMJ沿流程L的平均比降，J28表62参数计算成果表PMHR备注55590665807255906028137HR70MM时采用70MM由公式和采用图解法进行计算，西岸坡不TFHQ27804132780QMJL同频率设计洪峰流量P5时Q07367HT/T326/Q1/4P2时Q07367HT/T357/Q1/4表63不同频率设计洪峰流量计算表P洪峰流量汇流历时备注52796142236781444、设计洪水量计算P2时洪量模数为591万M3/KM2，P5时洪量模数为456万M3/KM2则不同频率洪水总量为WP54562651208万M3WP25912651566万M35、输沙量计算采用公式式中多年平均输沙量，万M3F流域面积，KM2输沙模数，KM2A砂的密度，TM360002651351178万M36、工程设