政府采购业务知识培训资料

1依法采购、规范运作进一步完善我市政府采购管理工作扬中市市级行政事业单位政府采购业务知识培训资料各位领导、同志们根据2009年04月10日，国务院办公厅下发的关于进一步加强政府采购管理工作的意见国办发2009第35号文件和2009年4月22日，市纪委组织召开的“如何打击违标串标行为”的专题会议的要求，我局为贯彻落实文件及会议的要求，进一步规范政府采购行为，提高采购人依法采购的意识，今天我局组织召开扬中市政府采购业务培训班。根据会议的安排，今天由我与大家共同学习一下有关政府采购方面的法律、法规及政策和本市政府采购项目委托采购的实务操作等相关内容。一、我市政府采购现状近年来，各部门、各单位认真落实政府采购法等法律法规，不断加强制度制度建设，规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了一定成效。我们严格执行政府集中采购目录和限额标准，政府采购范围扩展到现在的包括货物、工程、服务“三大类”的260多个品种项目，一些公益性强、关系民生的采购项目也纳入了政府采购范围。政府采购资金构成从最初的预算内资金，扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。政府采购制度实施十年来，单项采购标的在10万元以上500万元以下有247次，累计采购金额达到231640万元，年均达到20的增长，政府采购资金平均节约率达125，累计节约资金3959万元。但是，从2008年市财政局、监察局、审计局等单位在全市范围内开展的政府采购执行情况专项检查来看，我市政府采购工作在实际操作执行中还存在一些问题一是个别单位对政府采购工作还不够重视。如有的采购人单位内部还没有明确的政府采购工作牵头科室。政府采购预算和计划不够细致，临时采购随意性较大。二是采购制度规定执行不够到位，规避政府采购现象还时有发生。主要表现在分开发票、分散部件等化整为零的形式自行采购。三是采购操作执行环节不够规范，采购活动中还存在倾向性和歧视性的问题。四是部分专家评审时存在一些随意性。五是对采购当事人违规行为的监督处罚还不到位。六是政府采购还存在效率低价格高等问题。针对以上几方面的问题，我主要从政府采购相关法律、法规、政府采购的意义以及我市政府采购委托采购流程、政府采购范围及目录标准和有关注意事项与大家共同学习一下二、现行的政府采购相关法律、法规和制度近几年来，国家对政府采购工作相继出台了一系列政府采购法规、管理办法等。作为政府采购管理机构、操作机构和执行部门，其行为直接关系到国家政策功能的具体实现。因此，我想借这个机会，把指导我们实际工作的、要引起大家重视的法规文件提出来与大家一道共同学习，更好地规范依法采购行为，避免在实际操作过程中出现不该发生的问题而带来的质疑和投3诉。下面我认真归纳了一下，从五个方面来讲1、政府采购法的立法宗旨和目的。中华人民共和国政府采购法于2003年1月1日起施行，至今六周年。立法的宗旨和目的主要是体现在五个方面规范政府采购行为；提高政府采购资金使用效益；维护国家利益和社会公共利益；保护政府采购当事人的合法权益；促进廉政建设。2、2004年财政部出台了三个管理办法。为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理和规范政府采购信息公告行为，以及为了防止和纠正不当的政府采购行为，财政部于2004年9月根据政府采购实际情况，在政府采购法和招标投标法的基础上颁布了第18号部长令政府采购货物和服务招标投标管理办法、第19号部长令政府采购信息公告管理办法、第20号部长令政府采购供应商投诉处理办法。这三个管理办法具有很强的操作性，是我们依法开展采购活动的法律依据。3、有关节能、环保产品的实施意见。财政部与国家发改委于2004185号联合下发了关于印发节能产品政府采购实施意见的通知、与国家环保总局于200690号关于环境标志产品政府采购实施的意见。同时，也在相应网站上公布了“环境标志产品政府采购清单”，有汽车、复印机、打印机、传真机、多功能一体机、家具、彩电、水性涂料、地板等16大类的产品，公布了“节能政府采购产品清单”，有空调、冰箱、计算机、照明灯、电热水器、电动机等20种大类产品。也就是说，属节能、环保清单中的产品，在性能、技术、服务等指标同等条件下，采购人应当优先采购清单中的产品，未4按要求采购的，财政部门拒付资金。4、有关自主产品政府采购的管理办法。财政部于200729、30、31、120号文分别出台自主创新产品政府采购预算管理办法、自主创新产品政府采购评审办法、自主创新产品政府采购合同管理办法，自主创新产品政府首购和订购管理办法，特别是对自主创新产品评审时给予了一定幅度的加分政策；同时财政部还就采购价格问题下发了20072号文件关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知，这个通知主要是规范在采用不同评分办法和不同采购方式时，其价格评审的具体方法，遏制出现高价中标的情况发生。自主创新产品是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。5、根据国家的法律、法规，我市制定了一系列的政府采购相关制度规定。1998年10月19日，扬中市政府采购制度暂行办法经市政府常务会议讨论通过，并颁布实施以来。为不断完善各项规章制度，以及相关规程，近年来，又先后制定了扬中市财政局政府采购工作规范、扬中市政府采购工作规程、扬中市政府采购行为规范、扬中市市级政府采购预算管理暂行办法、扬中市政府采购方式变更管理规定、扬中市市直行政事业单位政府分散采购管理暂行办法、扬中市政府采购现场监督暂行办法、扬中市政府采购网上申报与资金支付流程的通知、关于建立政府采购联络员制度的通知等15项制度。各项规章制度的建立健全，使扬中市政府采购的规范运作做到了有章可循，有规可依。5以上这些法规及制度的出台，具有很强的操作性、前瞻性和先进性，是我们依法依规开展政府采购工作的法律依据，也是社会各界监督我们的法律依据。三、实施政府采购的意义“政府采购”这个词汇我们已不再陌生，随着政府采购工作的全面开展，我们应对其做更深入的了解。2003年1月1日政府采购法正式实施，我国政府采购工作进入法制化时代，财政部门开始依法履行监督管理职责。那么应如何认识政府采购的意义呢政府采购，顾名思义就是以政府或政府机关事业单位为主体进行的一种采购行为。我国所称的政府采购，政府采购法第二条指出“是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，将财政购买性支出通过公开招标、公平竞争和财政部门直接向供货商付款的方式，从国内外市场上为政府部门和社会组织购买商品和服务的行为。由于政府采购属于财政支出范畴，财政支出间接影响着社会经济。从宏观角度看，实施政府采购制度有利于强化政府的宏观调控。政府是最大的单一消费者，政府采购的数量、品种和频率，能够对社会的需求施加影响。从微观角度看，实施政府采购有利于加强财政支出管理，提高资金使用效率，有效发挥财政的监督作用。概括来说实施政府采购的意义如下1、有利于贯彻依法行政方针，推进政府采购规范管理。政府采购法的颁布，有利于确保政府采购工作有法可依，将有力地促进政府采购的规范建设和财政支出管理水平的提高。62、有利于加强采购资金管理，提高资金使用效益。许多国家的实践表明，实行政府采购制度可以节省10左右的财政资金。实施政府采购，资金预算和支付管理更加规范，事前、事中监控得到强化。3、有利于规范市场经济秩序，推动企业经营发展。在政府采购活动中，政府作为市场最大的买方，对建设公平竞争的市场环境，起着重要的示范和促进作用。同时，供应商为了取得在政府采购中的份额，必须执行政府采购制度规定，改善经营管理，为政府提供品质优良、价格合理的产品以满足政府需求，并实现自身发展。4、有利于强化财经纪律和促进反腐倡廉。从1999年开始，中央纪委就把推行政府采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要措施之一。政府采购纳入法制范围内后，对采购全过程公开透明，接受各方面监督作了法律性规定，增强约束力，为有效抑制政府采购中腐败现象的滋生和惩处腐败行为提供法律依据和手段。四、采购人的权利与义务1、采购人的权利采购人有权按照采购需要与集中采购机构签署委托协议采购人有权自己选择采购代理机构采购人有权要求采购代理机构遵守委托协议约定采购人有权审查政府采购供应商资格采购人有权依法确定中标供应商采购人有权签订采购合同采购人有权对特殊项目实施部门集中采购2、采购人的义务7采购人必须严格执行政府采购的各项规定采购人必须接受政府采购监督管理部门的管理（财政部门是政府采购的主管部门）采购人在采购过程中，必须尊重供应商的正当合法权益采购人在招标采购活动中，必须遵守采购代理机构工作秩序。确定中标供应商后，采购人必须在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同。采购人有义务将有关政府采购信息和招标结果向社会公布。通过以上的学习，我们知道我市实施政府采购是法律、法规所规定要求的，实施政府采购对我市的经济发展、提高资金使用效益、促进反腐倡廉等方面意义重大。下面，我将具体讲解一下我市政府采购的范围、操作程序以及注意事项等实务性的问题。五、我市政府采购的范围及委托采购项目申报程序（一）政府采购的范围1、采购主体（采购人）政府采购法第十五条规定“采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。”2、政府采购操作机构根据政府采购法设立的“政府采购管理办公室即采购办”和“政府集中采购机构即政府采购中心”。3、资金来源财政性资金。4、采购对象即货物、工程和服务。5、政府集中采购目录和采购限额标准。政府集中采购目录和采购限额标准是我们政府采购操作机构组织政府采购的项目具体内容。每年初，我们都要根据上年8度采购实际情况，从进一步扩大采购规模，提高采购效率等方面，拟定或调整目录及标准，并及时下发政府集中采购目录及标准文件。2009年，我们根据上级财政部门要求，结合本市的实际情况，对政府集中采购目录及标准进行了大范围的调整，主要调整的内容是暂缓执行2个采购目录（加油与办公用纸），对8个项目增加了集中采购预算限额，对21个项目调整降低了原有的集中采购预算限额。市政府办（扬政办发20092号）关于转发镇江市2009年政府集中采购目录及标准的通知。（图表）暂缓执行的政府采购目录（共2项）采购限额及标准（采购预算）序号目录2008年2009年1汽车加油定点无2办公用纸复印纸、打印纸、速印纸、传真纸等无增加的集中采购预算限额（共8项）采购限额及标准（采购预算）序号目录2008年2009年1摄影、摄像器材无2000元以上2办公自动化设备（包括计算机、打印机、传真机、复印机、投影仪、扫描仪）无2000元以上3印刷设备无2万元以上4教学、科研仪器（包括教学仪器、教学设备、教学用品），无2万元以上5电梯无2万元以上9序号目录采购限额及标准（采购预算）2008年2009年6锅炉无2万元以上7中央空调无2万元以上8网络建设或维护及系统集成无5万元以上调整的集中采购预算限额（共21项）采购限额及标准（采购预算）序号目录2008年2009年1电视机10000元50000元以上。2软件1000元2000元以上3办公家俱5000元5万元以上。4宿舍家俱5000元5万元以上。5救灾物资2万元5万元6防汛物资2万元5万元7抗旱物资2万元5万元8农用物资2万元5万元以上9财政性资金安排的其他物资2万元10万元以上10网络设备（包括服务器、路由器、交换机、小型机、其他网络设备）1000元2000元以上11农用机械设备、环卫环保设备、工程机械推土机、挖掘机、装载机、起重机3万元5万元以上12档案、保密设备5000元2万元以上13检验检测及监测设备1万元2万元以上14科研分析仪器1万元2万元以上10序号目录采购限额及标准（采购预算）2008年2009年15灯光、音响设备1万元2万元以上16会议系统设备1万元2万元以上17光电显示设备1万元2万元以上18体育设备1万元2万元以上19财政性资金安排的其他专用设备2万元10万元以上20摩托车1万元10万元以上21财政性资金安排的其他有关服务项目30万元20万元以上（二）采购人委托政府采购项目的申报程序在解释采购人申报程序之前，我先讲讲负责政府采购事宜操作机构的变化。2002年以前，我市负责政府采购是实行“管采”一体化管理体制，统一由政府采购中心具体操作，全面负责委托项目的审核、组织采购、项目验收等事宜。2002年3月份，我市进一步改革政府采购管理体制，按管采分离、职能分离、政事分开的要求，成立了扬中市政府采购管理办公室（简称“采购办”）。明确了两个机构的职责，并且重新设定了委托采购项目的申报程序和规定，为此，采购人在委托政府采购项目时，在程序上有了一些变化。我市采购人委托采购项目的程序11采购中心集中采购采购人分散采购确定政府采购项目的执行模式采购监管部门（采购办）监管部门填写扬中市政府采购项目审批（委托）表采购人审核政府采购项目预算（资金）来源财政局业务科室政府采购委托采购流程图从以上的流程图中我们看出，采购人在委托项目时，中间增加了财政局业务科室和采购办两个审核科室，那么，为什么要增加这两个科室呢从职能上分工来看，财政局业务科室根据采购人年初的采购预算和采购计划，审核委托申报项目的资金来源，有无采购预算有无资金来源是何资金性质无采购预算的采购项目不予资金安排。采购办根据采购人委托的项目内容，对照年度的政府集中采购目录和标准，确定采购模式（目前，我市采购模式只存在两种政府集中采购和分散采购）。对照有关文件要求，审核委托申报的项目所提供的手续及相关资料，对采购人提出的采购需求、技术指标以及品牌指定、供货时间等方面进行初步审核。对不符合相关规定的项目需求，予以纠正。12各预算主管部门（采购人）财政局业务科室财政局政府采购管理办公室（采购办）编制本部门及下属单位的政府采购预算，填报扬中市政府采购预算申报表审核采购人编制的政府采购预算汇总采购人编制的政府采购预算财政局（国库科）根据财政局业务科室审核的情况，批复下达采购人编制的政府采购预算六、正确理解政府采购工作应把握几点问题（一）、政府采购预算编制意义及编报程序。1、政府采购预算的意义政府采购预算，是指部门预算中使用财政性资金和与之配套的单位自筹资金，采购政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的项目和资金计划。其意义政府采购预算是在部门预算的基础上，对纳入政府采购范围的财政预算支出项目编制采购预算，有助于按法定的方式和程序实施采购活动。政府采购预算是开展政府采购工作的基础，也是扩大政府采购规模的关键。采购人编制的政府采购预算，如项目不全、不细、漏报，缺乏操作性，政府采购预算形同虚设。没有政府采购预算就没有政府采购计划，没有计划就必然导致随意采购。2、政府采购预算具体编报程序各预算部门（单位）在编制政府采购预算过程中应注意以下几点（1）政府采购预算是部门预算的组成部分，与部门预算同步编制和调整；（2）要将市级政府集中采购目13各预算主管部门（采购人）财政局业务科室财政局政府采购管理办公室（采购办）编制本部门及下属单位的政府采购计划，填报政府采购计划表审核采购人编制的政府采购计划汇总采购人编制的政府采购计划财政局（国库科）根据财政局业务科室审核的情况，批复下达采购人编制的政府采购计划录以内或采购限额标准以上的政府采购项目和资金预算列出，并细化到市级政府集中采购目录货物、工程和服务类下项级品目，采购项目尽可能考虑全面、粗细合理；（3）集中采购目录内规定的车辆保险、车辆维修等交通工具维修保障服务，以及协议供货、定点采购等应当按规定编制政府采购预算。（4）编制政府采购预算应当优先采购自主创新以及环保节能等产品。采购政府采购自主创新产品目录以内货物和服务的，应当编制自主创新产品政府采购预算，标明自主创新产品。（5）政府采购预算的资金来源，是部门的基本支出和项目支出预算，不得编制无资金来源的政府采购预算。（6）预算价格应尽可能与市场价接近（可网上查询或向专业代理机构及市场询价）。（7）分散采购限额标准以下的项目不必编报。（8）从基本支出项目中适当安排机动采购项目。3、政府采购预算的执行程序各预算部门（单位）在编制政府采购执行计划过程中应注意以下几点（1）市直各预算主管部门（单位）收到批准后，采购计划如有异议，应在规定时间内，及时与财政局各分管业务科室、政府采购办公室协商解决。14（2）年度政府采购预算执行中，新增市级政府集中采购目录以内的或限额标准以上的货物、工程和服务的支出预算，应由单位提出申请，经主管部门审核后，市财政局批准。市财政局不受理无采购预算的采购计划申请。（3）市级政府采购资金实行统一管理，采购资金中的财政拨款和专户管理的预算外资金，由市财政局统一实行国库集中支付。（二）、政府采购财政性资金与单位自有资金的区别。政府采购法规定，政府采购使用的资金是财政性资金。现在有一部分采购人对财政性资金的概念还认识不清。表现在委托申报项目时，对政府集中采购目录范围内的项目，往往省去财政局业务科室进行资金来源审核的这一程序，片面对认为所采购的项目是单位自有资金，应属于“自筹”资金来源；而对非集中采购目录的项目，特别是对“财政性资金安排的其他物资、设备、服务项目”限额标准的内容，更是狭义地定义为单位的自有资金，自认为不属于财政性资金的范畴，未按规定委托申报，而自行组织采购。因此，少数采购人对采购财政性资金概念不清，使得在实施政府采购时，不清楚采购所用的钱是否属于财政性资金，是否应纳入政府采购的范围。2009年04月10日，国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见文件，第一条指出“尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理”，应该说，国务院对采购资金有更高的要求。为此，我在这里有必要对财政性资金的定义作一解释目前，我国现行的法律虽然还没有对政府采购财政性资金15作明确的认定，但是根据现行的财政管理制度，财政性资金主要包括预算内资金、预算外资金和单位其他资金及与财政性资金相配套的单位自筹资金。预算内资金是指财政预算安排的资金，即市财政预算资金、市财政专项资金和其他财政资金，如土地出让金、公建配套资金、净房款等。以及国有资产动拆迁补偿收入、教育系统民办改制取得的补偿收入、国有资产置换、出让、出租取得的收入等。预算外资金是指按照“收支两条线”管理要求，纳入财政专户的各项行政性收费收入，单位事业收入。单位其他资金是指上级补助收入、附属单位上缴收入、经营性收入和其他收入等。单位自筹资金是指采购机关按照政府采购拼盘项目要求，向所属单位等筹集的资金。（三）政府集中采购与分散采购主要区别及适用条款。这里提出的政府集中采购与分散采购概念，实际上是我们通常所说的政府采购的执行模式。根据政府采购法第七条规定“我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式”。财政部令第18号政府采购货物和服务招标投标管理办法第十二条又提出了自行组织招标的采购模式。但对自行组织招标提出了四项限制条款。因此，我们可以认为政府采购的执行模式一般可分为三种模式集中采购、分散采购和自行组织。按集中程度不同，集中采购又可分为政府集中采购和部门集中采购两类。其中政府集中采购是指采购单位委托政府集中采购机构（政府采购中心）组织实施的，纳入集中采购目录以内16的属于通用性的项目采购活动；部门集中采购是指由采购单位主管部门统一负责组织实施的，纳入集中采购目录以内的属于本部门或本系统有专业技术等特殊要求的项目采购活动。分散采购是指采购单位自行组织或委托采购代理机构实施的，在集中采购目录以外并在采购限额标准以上的项目采购活动。根据采购法及政府采购货物和服务招标投标管理办法的规定要求，我市从目前所要具备的条件、资格等因素，我市采购模式只能存在政府集中采购和分散采购两种模式。介绍完采购模式定义后，这里我要讲的是少数部门在申报委托采购项目时，不理会各采购模式所需要的条件，有的是过多强调所申报的项目是专业化程度较高或单位有特定需求的项目，寻求分散采购的模式。有的是过多强调申报委托的项目是属于本部门或本系统有专业技术等特殊要求的项目，要求给予部门集中采购模式。有的是过多强调上级检查验收、上级指定品牌、时间紧迫等等的理由，干脆寻求自行组织采购的模式，总不愿意把所委托的项目转到政府集中采购机构组织实施。在没有获取采购办审核同意后，甚至干脆就自行组织采购，无视政府采购法律、法规、制度等方面的规定，以变通资金来源、化整为零、分段肢解等等形式规避政府集中采购。（四）评标过程中的专家评委与采购人代表的关系。大家都知道，我们每个招标项目按照采购程序，从制作招标文件、开标，到最终确定中标供应商。其中在开标时，都要聘请专家评委对招标项目进行评比打分，评委专家的意见和评定结果基本决定了项目的中标供应商。因此，我们在聘请专家评委小组成员时，采购人为达到自己想要采购到的品牌等其他原因，找出种种理由，不信任所聘请的专家技术水平和公正性，要17求以采购人代表要求加入评委小组，或者指名要求聘请与自己有关系的单位或个人参与评委小组，或者指定区域聘请专家评委人员。在实际操作过程中，我们也发现，少数采购人代表在评标过程中发挥了自己的“强势思维”，失去工作原则与公正态度，将自己的意识强加于专家，借此引导评标专家偏离公正给采购人偏好的品牌打高分，干扰了正常的评标工作程序和纪律。因此，我在这里要讲讲专家评委的来源和抽选评审专家的原则和方法。1、专家评委的征集。根据政府采购法和财库2003119号政府采购评审专家管理办法的规定，我们在本市范围内，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式，广泛征集了各种专业类别的专家，并进行了严格的资格审查，建立了“扬中市政府采购专家评委库”，至目前为此，我市专家评委库的评委人数，分货物、工程和服务三类8个专业类别，共征集了150多名评审专家。根据扬中市政府采购专家评委管理暂行办法，从征集专家评委应具备的条件和要求、评委专家的工作职责和工作纪律、以及违规评审实行责任追究等方面内容加强了对评委专家的管理。2、抽选评审专家的程序和时间。根据政府采购评委专家管理暂行办法，我们对每次政府采购活动，政府采购办本着专业对口的原则，采取从专家库中随机抽取或直接确定的方式选择评审专家。由于我市受地域性、专业性的影响，我市评委库的容量还比较小，对一些专业技术性较强的采购项目，我们的评委库还不能完全满足随机抽选的要求。所以，我们一般采取三种模式来完成各个项目评委的抽选。即在本市评委库抽选、在镇江市评委库中抽选、与周边县18市区评委联动抽选。对一般项目，可以采取在本市评委库中随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难胜任的，我们通常采取由上一级政府采购评委专家库中抽选。为防止同一项目所抽选的评委重复，违反政府采购评委专家管理暂行办法第二十四条“评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作”的规定，我们通常采取与周边县市区评委联动抽选。在抽选评委专家的时间上，我们严格按照政府采购评委专家管理暂行办法第二十二条“评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天”的规定，在抽选评委专家时，严格遵守被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容秘密，通常不过夜通知参评的评委。3、评委专家小组成员的组成。那么专家评委小组成员的组成是怎样的呢一句话概括根据不同的采购方式，按专业技术、经济方面分类组成。根据政府采购法第三十八条、四十条对成立谈判小组、询价小组“由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二”的规定，这里只是对采购方式为谈判、询价采购的评委小组作出了规定。那么，公开招标采购方式的项目，专家评委小组成员的组成是怎样的呢根据政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十五条“采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标”，因此，我们在组织项目招标时，根据不同的采购方式，按照抽选评审专家的规定，组织评委小组。（五）财务支出需要提供的相关证明材料。19在财务结算把关上，多数财务科能够严格按政府采购目录要求，严把政府采购资金结算关，对未进入政府集中采购机构采购的项目坚决不予支付，但是，也有少数单位财务科对政府采购目录内容理解不透，难以把好资金结算关，对一些未进入政府采购的项目给予了支付。为加强政府采购管理，我们除在加强平时的检查外，对各财务科在审核资金支付关口上作出了要求，之前，我们财务结算时，通常审查支出发票上是否加盖“政府采购中心”的印章，根据采购中心的印章证明该项目是否经过政府集中采购的。为规范政府采购资金支付，在这里，我想再次强调一下财务必须具体的几方面的资料1、扬中市政府采购项目审批（委托）表