ｘｘ市乡镇畜牧兽医站建设三年规划

1/5市乡镇畜牧兽医站建设三年规划乡镇畜牧兽医站（以下简称基层站）是国家在农村基层设立的全民所有制事业单位，是动物防疫法明确的基层动物防疫组织，是农业技术推广体系的重要组成部分。近年来，我市动物防疫体系，特别是基层站建设在各级党委、政府重视关心下，通过深化改革、强化管理、增加投入，使基层站建设有很大的进步和提高，为保护我市畜牧业发展，促进农民增收、财税增长，确保市民吃上“放心肉”作出了显著成绩。为认真落实中央、国务院关于加强基层动物防疫体系建设的一系列文件精神，特制定市乡镇畜牧兽医站建设三年规划，计划用三年时间，重点加强对基层站的硬件和软件建设和完善，提高其预防、控制和快速扑灭动物疫病的能力，保障畜产品安全和畜牧业健康发展。一、基层站概况全市现有以镇乡为单位独立建立的基层站208个。现有职工1486人，其中大专以上209人、中专616人、高中248人，初中以下413人，有中级职称56人、助理师546人、技术员352人，人员实行聘用制，纳入编制管理；在管理上全部实行条块结合，以县为主的管理体制；经费由财政支出和收取防检规费补充相结合的形式解决；通过近年来的改革和建设，全市现有106个站新建或改建了办2/5公用房和改善了必要的工作和生活条件，强化了管理，其中有四川省基层畜牧兽医站建设管理优秀站28个、达标站65个。基层站现有总资产万元,其中固定资产万元。但近年来在一些地方忽视了对基层站的建设，少数基层站名存实亡，站垮人散，工作流于形式，应引起各地高度重视，切实加以解决，确保基层乡镇有机构、有队伍、有能力实施各项防疫措施。目前存在的主要问题是基础设施差，人员素质不高，防治技术落后、执法手段单调。畜牧兽医站在农业五站中建站最早，但国家长期没有投入，经费无保障，尤其是一些自然经济条件较差的地方，基层站落后面貌长期得不到改变。据统计调查，全市现有102个站没有基本的办公条件，其中2016年有57个站亏损，亏损金额万元。这种现状造成一些地方的畜牧兽医工作流于形式，动物防疫工作落不到实处，大中专生不愿意到基层站工作，在一定程度上制约了我市畜牧业的发展。二、建设的思路坚持以党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实国家农业两法、中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见精神，加强领导，强化管理，夯实基础，提高素质；在改革上，以镇乡为单位独立建站，按照中央强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层站改革力度；在管理体3/5制上，实行条块结合，以条为主；明确乡镇畜牧兽医站为事业性质，并明确事业人员编制；在人事制度上，实行聘用制；经费由财政支出和收取防检规费补充相结合来解决；在管理上，狠抓班子建设和管理制度建设，要选好一个站长，建好一个班子，落实好一套管理制度；在基础设施建设上，采取由市、区（县）、站多渠道投入，分期分批逐年帮扶一批地处畜禽特色养殖区域、动物防疫工作任务较重或自然经济较落后地区的困难站，从根本上全面改变我市基层站面貌。三、建设内容硬件建设上，重点解决基本办公设施、疫苗冷藏设施、诊断设施落后的问题，每个站要有公用房200M2（包括办公室、会议室、检测诊断室、防疫物资储备用房）左右；购置疫苗冷藏的冰柜、保温冰盒，检测诊断用普通生物显微镜、解剖器械、医用低温冰箱、干燥箱、玻璃器皿、常用化学药品，添置办公必备的文件柜、办公桌椅等、传真机、电脑、打印机等办公设施和疫情信息传输设备。软件建设上，一是突出抓好领导班子建设。整顿、调整软弱涣散、散垮的领导班子，选拔一批政治思想好、事业心强、政策法律水平较高，懂业务、善管理的人员，充实领导班子；二是狠抓人员素质的提高。改革用人制度，引入竞争机制，积极争取区县人事部门的支持，将基层站4/5人员纳入编制管理，实行聘用制，从农业大中专毕业生、五大生和乡镇站中具有中专以上学历的业务骨干中择优选聘，站长和动物检疫员要达到中专以上文化水平，通过教育、培训、考核、奖惩、管理等多方面下功夫，不断提高队伍整体素质；加强以财务制度为核心的各项制度建设，建立和完善统一的基层站财务科目和管理制度，健全完善岗位责任制和各项工作制度。四、建设步骤时间安排2016年2016年。按照分类指导，逐年分批建设的原则，重点选择90个较落后的基层站，每年重点建设30个站，三年完成90个站建设。2016年重点对30个地处重点种畜禽场所在地、与云南接壤的边境地带、标准化示范村所在乡镇、优势畜产品基地的动物防疫工作任务重，且自身有一定的管理基础的乡镇畜牧兽医站进行建设。同时，有针对性地开展对其它60个站进行整顿、调整、建岗建制等前期准备工作，从中再选择30个站作为2016年重点建设站，2016年完成对最后30个站的建设。五、资金筹措为加快基层站基础设施建设步伐，要积极争取各级财政支持，加大投入力度。基层站建设资金投入采取基层站自筹为主，市、县补助为辅的办法。根据建设内容测算，每个站建设投入10万元，争取按每个站市级财政补助3万5/5元