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文档简介

1/3村务公开首先是政策公开最近,中共中央国务院发出通知，要求进一步推进广大农村的村务公开工作，并对公开的内容、方式及活动步骤进行了具体安排，这一措施深受广大农民的拥护。根据笔者与同事们长期对“三农”问题的调查，感到现阶段在农村搞村务公开，首先要解决的是政策公开。因为只有让农民详细掌握了国家、省、市的相关政策，才能作到心中有数，才能对需要公开的事项有衡量的依据和标准，才能知道对村集体的某项具体事务，上级是怎么要求的，村里是怎么做的，从而更加有利于维护自身的合法权益。目前，一个十分突出的问题是，党和国家涉及到农民自身利益的政策、文件在不少农村不公开、不具体、不透明的现象非常普遍，农民对此不满意。他们了解上级政策的渠道，不是通过乡村组织发出的详细文件，而是从电视、报纸、广播或上访中知道星星点点，不利于全面了解某项政策。更为严重的是，某些乡村的领导干部本身就对政策一知半解，怎么能向村民宣传、解释好例如当前关于农村的征地、税收、计划生育、“四荒”拍卖等热点问题的政策，笔者所调查过的大大小小几十个村子里，很少有村民见到过完整的国家政策征地中，他们不知道国家的补偿方式、计算标准、公开程序；税收中，他们不知道常2/3产是怎么来的，正税、副税是怎么计算的计划生育的政策普及也不到位，大多村子的墙壁上写的标语是超生罚款，而结扎、节育、体检等多项免费政策，村民不知道，甚至有的管理部门还向他们收费；在“四荒”开发中，由于国家的相关政策村民了解不全面，一些开发商趁机混水摸鱼，把村集体的次耕地、甚至村民年不变的承包地也都当作“四荒”被掠夺走了农民看不到国家涉农问题完整政策的原因很多，主要有这么几个方面一是体制方面的，政府部门不愿让农民知道太详细的政策，怕给自己的工作带来麻烦。比如征地，政府招来一个项目不容易，违规的程序较多，如果农民知道了详细的政策，不但工作难度加大，还会增加项目的成本；二是利益方面的，现在不少村乡两级的干部，在考核、奖惩、晋级等方面的利益往往是联在一起的，对上级布置的中心工作，他们总是习惯于采取一些粗暴、违规的方式。因此，也不愿意让农民全面了解国家的政策；三是农民自身方面的，由于经营方式的改变，不少村集体组织常年不召开村民大会，村民代表大会组织也不健全，上面“会海”，村里“会荒”，不利于村民了解国家的有关政策。另外，关于“三农”方面的政策单行本，出版的少，定价偏高，不利于农民购买。如
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