在全区村级财务管理工作会议上的讲话

1/6在全区村级财务管理工作会议上的讲话为认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，落实中央、省、市关于加强村级财务管理和深化村务公开的一系列精神和要求，经区委区政府研究决定，召开村级财务管理暨深化村务公开工作会议。会议的主题是以党的十六届四中全会精神为指针，认真总结我区近几年来村级财务管理和深化村务公开工作的经验，全面分析当前面临的形势和任务，部署当前和今后一段时间村级财务管理和深化村务公开工作。区委区政府对这次会议十分重视，会前，专门组织力量对村级财务管理问题进行多次调研，在调研的基础上，区委常委会多次专题听取情况汇报，就如何加强村级财务管理和深化村务公开工作，进行了专题研究，并按照中央、省、市的要求，结合区的实际，制定出台了关于加强村级财务管理的意见和关于加强村级财务管理的若干规定。就村务公开这项工作，市、区两级党委、政府也十分重视，前不久，市委、市政府专门召开会议，对当前和今后一段时间的村务公开工作进行了专题部署。今天这次会议，区四套班子、区有关部门、各镇街都参加，全区所有行政村的党支部书记、村委主任、报帐员也参加，就村务公开和村级财务管理这两项工作合起来开会，而且会议规模这么大，对我区来说还是第一次。这充分体现了区委区政府对这两项工作的关注和重视，体现了2/6区委区政府对抓好这两项工作的信心和决心。刚才，东湖镇、府山街道、皋埠镇东林村、城南街道凤凰村结合各自实际，介绍了如何加强村级财务管理和深化村务公开这两项工作，这些发言都有各自的特点、各自的特色和各自的经验，很有针对性，也有代表性，更有操作性，希望大家很好地加以学习和借鉴。根据会议安排，我代表区委区政府就进一步加强村级财务管理和深化村务公开工作讲四点意见。一、充分认识加强村级财务管理和深化村务公开工作的重要意义加强村级财务管理和深化村务公开工作的重要性和紧迫性，主要体现在以下四个方面（一）加强村级财务管理和深化村务公开工作是贯彻十六届四中全会精神，进一步提高党的执政能力建设的需要。党的十六届四中全会把提高社会主义民主政治能力作为加强党的执政能力建设的重要内容之一，并指出发展社会主义民主，必须进一步扩大基层民主。加强村级财务管理和深化村务公开是基层民主政治建设的重要内容，是落实和保障广大基层群众知情权、参与权和表决权的基本要求。加强党的执政能力建设，提高基层民主政治能力，其中很重要的一项内容就是加强村级财务管理、深化村务公开工作。因此，加强村级财务管理、深化村务公开工作3/6是落实党的十六届四中全会精神的一个重要内容。衡量对这项工作的重视程度和工作力度，体现了我们对贯彻十六届四中全会精神的态度，体现了我们对党和事业的责任性，也体现统筹城乡发展，全面建设小康社会，维护农村社会稳定，确保集体资产保值增值的一项重要举措。（二）加强村级财务管理和深化村务公开工作是推进党风廉政建设，维护农村社会稳定，构筑和谐社会的需要。在分析我区社会稳定工作存在的问题、矛盾和薄弱点时，我们深深体会到农村基层组织各方面工作不够规范，制度化水平不高，特别是村级财务管理和村务公开不够规范是影响当前农村社会稳定的一个很重要的因素。推进党风廉政建设，解决信访突出问题，构筑和谐社会关键在农村，根本的是要提高农村基层的制度化、规范化水平。这几年来，我们在加强村级财务管理和深化村务公开方面做了大量的工作，取得了不少成绩，但存在的问题也不少。从来信来访反映的情况看，60左右是反映基层工作存在的问题，这其中大部分是有关村级财务或村务公开方面的。当前，我区信访突出问题特别是赴京去省重点信访问题，有很大一部分也是来自基层农村。从纪委近几年查处的案件看，村一级干部为数不少，绝大多数都是由经济问题引起的。在被查处的村干部中，不少是很有能力，也是为村里作过贡献的，非常可惜。他们出问题，内因是主要的，4/6自身不过硬，但外因也不可忽视，就是我们在村级资产管理上还有漏洞，还有不足，对他们的监督制约不够。因此，加强村级财务管理和深化村务公开工作是推进党风廉政建设，保持和巩固农村社会稳定的需要。（三）加强村级财务管理和深化村务公开工作是总结经验，不断提高村务公开、民主管理工作水平的需要。村级财务管理和深化村务公开工作已经抓了多年，积累了许多好的经验，取得了许多好的成效，对农村经济的发展、基层民主政治建设的推进、村级基层组织建设的加强、村民自治管理的发展、党群干群关系的密切、党风廉政建设的好转，起到了明显的促进作用。但是，从面临的新形势、新任务看，这两项工作还需要进一步加强和提升。为抓好这两项工作，最近，中办、国办专门制定下发了有关文件，十六届四中全会也提出了新的要求，特别是当前农村形势已经发生了新的变化，面临统筹城乡发展的新要求，面临农村社会发展的新水平，面临农民民主法制建设的新提高，因此，做好这两项工作，难度会更大，要求会更高，这就是我们今天为什么要开会并且把会议规模开得这么大的原因。大家千万不能有这项工作已经抓过，并且抓得差不多了的思想，要克服厌倦自满的思想，克服无所作为的思想。按照新形势的要求，进一步总结工作经验，创新工作方法，提高工作水平。5/6（四）加强村级财务管理和深化村务公开工作是调动广大农村干部群众积极性，进一步提高农村工作水平的需要。我们之所以要加强村级财务管理和深化村务公开，根本的目的是更好地调动广大农村干部群众积极性，为农村工作注入新的活力，更好地解决“三农”问题，更好地推进率先发展。因此，无论是村干部还是村民，都应该对加强村级财务管理和深化村务公开工作有一个正确的认识。实践证明，只要村干部行事规范，处事公道，通过村务公开，能够还干部一个清白，给群众一个放心。这有利于密切党群关系，有利于调动广大农村干部积极性，有利于更好地推进农村各项事业的发展。二、认真总结经验，分析存在问题前段时间，就村级财务管理和村级资产状况区两办作了专题调研。从调查情况看，近年来，我区村级集体发展迅速，村级经济的实力比较浓厚，村级财务管理的水平在不断提高。据调查统计，到2016年底，我区164个村村级财务资产负债情况如下（1）资产总计141461万元，即约14个亿。（2）总负债合计33736万元，即约个亿。（3）所有者权益合计107724万元，即约11个亿。这些数据都是帐面值，实际上这几年固定资产增值很快，如果经过资产评估，我区村级总资产还将大大超过14个亿。因此，总体上看，我区村级财务管理工作是比较好的。表现在三6/6个方面一是收支平衡，支出较合理。2016年全区村级支出约亿元，盈余约亿元。总体上支出符合有关规定要求，得到大部分村民