第三次全国农业普查领导小组工作会议讲话稿

第三次全国农业普查 领导 小组工作会议 讲话 稿 同志们： 在第三次全国农业普查各项准备工作进入最后的冲刺阶段的时候，市政府决定召开这次会议，及时 总结 交流前段时期的工作 ，动员部署下一阶段任务，非常及时。等会，我市第三次全国农业普查 领导 小组组长蒋善生同志将作重要 讲话 ，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，按照会议安排，我就全市第三次全国农业普查工作的准备情况和下一步工作安排 汇报 如下： 一、全市农业普查前期准备工作有序推进 我市第三次全国农业普查准备工作在市委市政府的高度重视和善生市长的具体坚强领导下，各相关部门密切协同配合，按照全省统一部署，稳步有序推进，得到了省农普办的充分肯定。概括起来，主要抓了以下六项工作。 （一）精心组织准备。市政府于去年 12月 30日发出了开展三农普的专门文件。成立了以蒋善生同志为组长，齐爱社副 秘书 长和市委宣传部、市财政 局、市农业委、市统计局、国家统计局他 9个相关部门负责人为成员的 导小组下设办公室，并设有综合协调、业务 指导 、数据处理、遥感测量、执法检查、开发应用 6个专门工作组，明确了职责分工和工作规则。截至今年 11月底，全市各县区（管理区）、 181个乡镇（含涉农街道、农林场所）均成立了三农普领导机构和工作机构， 3297个行政村（居委会）均成立了三农普工作组。 目前全市已明确三农普工作人员 1072人，其中：市级 18人、县区 173余人，乡镇（涉农街道）明确了三农普专门工作人员共计 881人。 （二）强化思想认识。年初政府工作 报告 将农业普查工作纳入了对县区人民政府的绩效考核内容。今年 4月份，市农业普查工作领导小组组长善生同志主持召开全市第三次农业普查工作会议讲了四点意见，明确三农普查的重要意义、任务要求、工作重点以及要求强化管理，保证农业普查数据的质量。 随后，各级各地都采取了多种措施学习领会。同时，也充分认识到了三农普工作的艰巨性，如：普查项目多，涉及范围广；调查对象分散且流动性强；大量留守的居民文化水平较低且不知道家底；首次使用 需庞大的 “两员 ”队伍选聘难，劳动报酬来源紧张等等。 (三 )层层压实责任。、市农普领导小组组长、市委常委、副市长蒋善生进一步明确了县区和乡镇的责任，多次听取三农普工作汇报，主持全市三农普工作会议，适时统筹部署各项工作。各县区分管领导认真履职，有力推动了各项普查准备工作的扎实推进。部分县区政 府主要领导亲自出面协调三农普有关工作。不少乡镇党委书记、村支书亲自挂帅三农普工作。各级各地农普办建立了上下级之间、部门之间通报协调机制，积极与宣传、财政、农业委等部门衔接落实农普宣传 方案 、经费预算、 “两员 ”选聘等重要具体事项，为各级各地做好三农普准备工作创造了有利的条件。 （四）保障经费物资。目前，全市已到位 2016年三农普工作经费 763万元。其中，市级 60万元、县区 703万元。不少地方还在争取追加，乡镇一级农普经费根 据工作需要，按实拨付使用。市农普办根据农业普查需要 ,已下发普查档案袋 4465个、普查公告 34800份、普查专用资料袋 19085个、普查资料包装纸箱 1264个、给普查对象的一封信 县已自行采购增加配置电脑设备 160台、激光打印机 34台；乡镇街道增加配置电脑设备 174台、激光打印机 38台，农业普查各项主要物资准备落实到位。 （五）开展培训试点。已于今年 10月在蓝山县新圩镇新圩居委会开展了普查方案综合试点， 11月底在双牌县泷泊镇良村开展了 农普办对县区的专业人员进行 了两次培训，各县区集中精心选聘和培训了一批业务骨干，以及普查 指导 员、普查员，并按时完成了国家农普办布置的试点数据信息汇总处理程序的设计工作。部分县区开展了普查方案试点。 （六）狠抓普查宣传。一是 同步开通农业普查网站。 7月份，市农普办在 立 “工作动态、文件讲话、普查方案、工作动态、普查简报、业务答疑 ”等主要栏目。二是同频开通农业普查电话彩铃。 9月份，市农普办积极与 电信部门沟通协调，全局所有办公电话、干部职工的手机开通农普宣传彩铃一年。三是精心编发农业普查工作简报。出版 6期农业普查简报，及时反映 握了解普查的进展情况。四是着力开展农普综合试点宣传。 10月份开展方案综合试点工作，通过张贴宣传画、悬挂大幅横标、设立大型广告牌以及利用电子屏集中滚动播放农业普查标语口号等对三农普查进行了广泛的宣传。五是与蓝山县共同举办农普宣传晚会。全市 11个县区、经开区、金洞管理区、回龙圩管理区农普办主任及蓝山县 15个乡镇场农普办主任和业务骨干、广大市民 群众等共数百人观看了精彩的演出。国家和省统计信息网、 统计局对我市举办农普宣传晚会给予充分肯定，市农普办在全省农普宣传工作会议上作了典型 发言 。 二、下一阶段工作重点。 （一）加强培训指导。突出强化培训指导，着力抓实普查登记、问技巧 “三项要领 ”，确保普查人员吃透方案，熟悉工作流程。通过培训，统一业务工作思路、工作流程、工作要求，才能不折不扣地贯彻普查方案 。各县区要按照 “下延一级 ”的方式，精心组织培训工作。在组织实施培训的过程中，要制定详细的培训 计划 ，积极借鉴各地好的做法和经验，编写具有地方特色、易听易懂、接地气的培训教材和 课件 ，还要对培训对象进行 考试 ，以检验培训效果。 （二）做好人员和物资准备。在组织机构方面 ,各乡镇（涉农街道）必须成立三农普领导小组及其办公室、村（涉农居委会）及具有村级行政管理职能的农林牧渔场和各县区三农普领导小组成员单位均须成立三农普工作组，明确任务，分解责任。在人力方面 ,每个县级农普办不少于 20人、乡镇农普办不少于 5人、村级农普工作组不少于 3人、每个成员单位至少要明确 12名同志专门负责三农普工作； “两员 ”配备按照每个普查区 1名普查指导员和不少于 3名普查员的原则确定。在财力方面，各县区和乡镇要积极争取当地政府支持解决相适 应的经费预算 ,并根据工作任务及经费开支的实际需要 ,要求今年（农历年）的三农普经费必须占到全部预算的 60%以上，两员补贴保证不低于 8元 /户。在物资方面，考虑到 划 已经基本适应工作需要 ,重点是落实电脑、激光打印机和其他办公设施的配套，县区及乡镇农普办必须有专门的三农普办公场地。 （三）继续加大普查宣传力度。各县区和乡镇必须在 12月份形成农普宣传的热潮。各地根据实际情况，采取灵活多样、喜闻乐见、有力有效的方式实施一些 “自选动作 ”，既要利用传统电视、广播、横幅、简报等宣传手段，又要利用现代信息手段，如微信、站等网络工具，开展多渠道、多形式的宣传活动，要针对不同阶段、不同对象，开展行之有效的宣传，为顺利开展农业普查工作营造良好的社会氛围。 （四）做好 “两员 ”选聘工作。原则上每个普查区（行政村、社区）配备 1名普查指导员，每 100个调查对象配备 1名普查员，面向社会招聘的 “两员 ”，普查工作时间原则上不少于 3个月，普查对象多、普查工作任务重的地区， “两员 ”普查工作时间可适度延长。我市农业普查共选聘 约 2万名普查员和普查指导员，其业务素质和责任心直接关系到我市农业普查的成败。在选聘普查员的过程中，要请各地把握好以下几点：一是必须熟悉本村情况和本地语言，具有较强的责任心；二是原则上学历应当达到初中以上水平；三是优先从乡镇和村组干部、驻村联村干部、大学生村官、扶贫工作人员、政府涉农部门基层工作人员和参加过普查工作（人口普查、经济普查、农业普查）的人员中选聘 “两员 ”。要进一步强化 “两员 ”培训和管理，保持普查员队伍稳定，确保普查入户登记质量。 （五）开展清查摸底工作。在普查登记前，请各位普查指导员或普查员，按照 清查摸底工作细则的规定，认真细致地做好清查摸底工作，识别普查登记对象，绘制普查小区示意图，编制好住户摸底表和单位摸底表，填报完成普查区住户清查摸底结果统计表，普查区单位清查摸底结果统计表。清查摸底工作由县级农业普查办公室统一部署，由乡镇农业普查办公室组织各普查区的农业普查工作组、普查指导员和普查员现场实施。随着现代农业的不断推进，农业生产的组织模式、经营模式及生产业态都发生了很大变化，要通过清查摸底把普查对象搞清楚、把普查的工作线路、基本的流程搞清楚，为正式入户登记打下坚实可靠的质量 基础。全市要在 12月 20日前完成并上报市省普查摸底工作，通过清查摸底，把全市农户、规模户和农业经营单位等普查对象的基本情况都搞清楚。开展清查摸底工作前，各级要积极争取有关部门的支持，充分利用各部门现有的行政记录资料，对普查对象进行整理汇总，并建立相应的数据库，为组织实施现场清查摸底打好基础。清查摸底要确保查全、查实、查清，确保普查对象不重不漏。同时利用摸底多向群众宣传普查的作用和普查的相关政策，与居民预约好入户登记的时间，取得群众的理解和支持。 （六）搞好入户登记工作。从现在算起，离农业普查入户登记只有 20多天，时间非常紧迫，任务相当繁重。第三次全国农业普查登记工作将于 2017年 1月 1日正式开始，农户、规模农业经营户和农业单位登记在 3月 31日前结束，行政村和乡镇普查在5月 15日之前完成。各级普查办必须认真按照全国农业普查条例和第三次全国农业普查方案的要求，规范开展农业普查表的入户登记，要求准确、客观、及时、全面地获取农业普查数据，确保农业普查数据质量。要把提高数据质量作为入户登记的核心，切实搞准普查数据，确保普查质量。全市各级普查机构和普查工作人员要以高度的责任感，认真做好现场调查的各项工作。各级普查 机构都要派出工作组，深入基层指导普查登记工作，加强监督检查，发现问题及时纠正，确保普查登记有序进行，同时，要建立普查数据质量的保障机制。一是严格执行工作规范和工作流程，对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收；二是制定工作预案，应对好突发事件和特殊情况，尽量消除不确定性因素的影响；三是搞好事后质量抽查，做到心中有数。 （七）抓紧完成数据处理准备工作。普查的结果最终是要通过大量的数据处理整理出可为决策使用的参考依据。要深刻认清数据采集处理工作在普查工作中的重要作用，如果数据采集处理的硬件或软件不能及时到位 或者出故障，就会影响农普登记工作的进度和数据的质量。全市各级数据处理组要立足早着手、早准备，全面抓好数据处理的软硬件建设，抓好数据处理环境的搭建和人员的落实，要下功夫做好数据处理工作的组织协调，全面建立岗位责任制，强化对数据处理工作的规范要求。要根据国务院农普办要求，做好数据处理设备采购、安装、调试工作，特别是重点做好移动智能终端数据采集系统、报送平台、乡镇和村联网直报准备工作。要提前研究制定数据传输和处理工作应急预案，对入户登记期间突发问题做到及时解决。 （八）把严数据质量和数据安全。一是规范普查操作流程 。要聚焦普查重点，以精益求精的工匠精神开展各环节、各领域工作。要精心做好现场调查，获取第一手资料、第一手情况，如实登记好每一项指标。要严格遵守普查的业务流程规范，严格执行普查路线图和时间表，稳步有序推进第三次全国农业普查工作。二是严把普查数据质量。数据质量是普查工作的生命，要始终坚持依法依规，以零容忍的态度坚决杜绝统计造假、虚报浮夸；要严格把关普查数据，把 “全、准、真、严 ”的要求贯穿到数据采集、处理、审核和公布的全过程。三是确保普查数据安全。数据采集工作必须设定专人负责，明确责任，中途无特殊情况不得更换普查员； 得外借，防止数据被窃取篡改；各级统计人