县委办与村扶贫攻坚实施方案

县委办与村扶贫攻坚实施方案 为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委扶贫开发工作会议精神，积极响应中央、省委、市委开展的“万企帮万村”、“千企帮千村”行动，进一步用好、用准、用活统一战线的资源优势，让更多企业人士投入到反哺社会、扶贫济困的行动中来，撬动更多社会资源聚力脱贫攻坚。经研究，决定开展“百企帮百村”脱贫攻坚行动，现结合全县实际，制定本方案。 一、行动主题 总主题：同心战贫困共圆中国梦 分主题：同心战贫困携手奔小康 同心战贫困赤子报春晖 同心战贫困脱贫添光彩 二、目标任务 力争用两年时间，联引 130 家民营 企业结对帮扶 130 个贫困村，实现“百企帮百村”行动目标。 三、基本原则 营企业参与“百企帮百村”行动是践行社会主义核心价值观的义举。在积极引导推动，大力鼓励支持的同时，切实尊重民营企业的意愿，坚持自愿结对、自主选择、自愿帮扶，不搞强迫命令，不包揽脱贫任务，不下扶贫指标。 联引 130 家民营企业结对帮扶 130 个贫困村的基础上，力争在以下方面重点突破，形成示范效应：争取 10 家县内优强企业与 10 个贫困村进行结对帮扶，推进产业合作，形成产业示范村 ;争取 5 家县外优强企业与 5 个贫困 村进行结对帮扶，在村庄整治、基础设施建设、劳动力就业、技术培训等方面打造经典示范村。 照“六个精准”要求，从不同村、不同企业的实际出发，立足于推进产业合作、互利双赢 ;同时，因村、因企制宜，把量力而行贯彻到行动的始终 ;通过资金帮扶、项目帮扶、实物帮扶、劳动力转移帮扶、技术培训等多种形式助推贫困村脱贫攻坚，同时推动企业发展。 过县乡联动，引导广大民营企业结合自身生产经营特点，找准帮扶村的切入点和结合点，采取多种形式和内容参与，突出实效，不搞形式主义。 四、帮扶途径 按照县 委、县政府 2016 年至 2018 年贫困村退出计划安排，结合帮扶企业产业特点以及企业帮扶意愿，可采取以下途径和方式帮扶： 导结对帮扶企业通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医、购买商业保险等形式，改善结对帮扶村群众的生产生活条件。 进优强农贸企业结对帮扶贫困村，发挥企业的经济带动能力、市场开拓能力和社会资源优势，为贫困村农特产品进行包装打造、品牌策划、委托加工、协调订单等形式，搭建营销平台，开展商贸扶贫。 导结对企业采取多种形式，通过本企业或上下游企业为结对帮扶村贫 困户劳动力提供就业岗位，或通过各种培训让贫困户掌握 1 门以上的技术，推动劳动力转移就业，实现就业带富。 导结对企业在帮扶村发展现代山地特色农业、生态畜牧业、中药材产业、生态旅游业、农副产品加工业、打造企业原材料产业值基地等，开发结对帮扶村的优势资源，提高生产力，提升附加值，带动贫困村劳动力就业和经济发展。 对企业针对贫困村村情，帮助理清发展思路，选准扶贫产业，制定好脱贫攻坚规划。 进“互联网 +”电商帮扶。为贫困村开展电商培训，指导建好电商服务站 (点 )，帮助抓好电 商物流配送及线上线下服务 ;牵头组建或参与管理农村专业合作社，采取“公司 +专业合作社 +基地 +贫困户”的方式，提高贫困群众的生产组织化水平 ;借鉴驻村帮扶工作经验，可从企业中选派技术人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势，创业致富 ;发挥企业家个人影响力，为结对村引入项目，推进以商招商，组织企业员工到结对帮扶村开展与贫困户“ 1+1”结对帮扶或志愿者服务等。 五、实施步骤 2016 年 3 月 )。召开全县“百企帮百村”脱贫攻坚行动推进大会，精心谋划、积极发动，借助统一战线资源，动员联引县内外 130 家企业结对帮 130 个贫困村，助推精准脱贫。 2016 年 4 月 2017 年 12 月 )。推动县内外企业帮扶贫困村 ;联引异地商协会帮扶贫困村，借助民革中央、农工党中央、致公党中央、天津市统一战线参与纳雍建设的资源优势，协调联引优强企业帮扶贫困村 ;借助深圳宝安、重庆渝北对口帮扶和沪纳合作机制，联引优强企业帮扶贫困村 ;争取全国工商联倾斜资源结对帮扶纳雍，指导帮扶村制定脱贫规划，完善精准脱贫作战指挥平台。 2018 年 1 月 12 月 )。对“百企帮百村”精准脱贫工作进行巩固强化提升，在帮扶的基础上，着力推进一 批优强企业在有条件、有基础的地方投资合作，实现双赢 ;对“百企帮百村”行动进行跟踪报道和总结，表彰一批帮扶成效好的企业、工作成效好的先进集体和个人。 六、组织保障 (一 )成立工作领导小组 为保障“百企帮百村”行动顺利实施，特成立工作领导小组，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。由县委统战部负总责，具体以 26 个乡 (镇、街道 )为基本单位，帮扶村为基本网格，分片区实行“网格化”管理。层层明确责任，层层压实责任，一级对一级负责。 其组成人员如下： 名誉顾问：民革中央、深圳市宝安区、重庆市渝北区、东部十省市、省委统战部、民革省委、市委统战部有关领导。 顾 问：郭 华 市人大常委会副主任、县委书记 刘茂高 县人大常委会主任 许晓鹏 县委副书记、县长 杨丽霞 县政协主席 组 长：何 旭 县委副书记 常务副组长：敖登雪 县委常委、常务副县长 副 组 长：吕 勇 县委常委、统战部部长 郭正权 县人大常委会副主任 宋邦达 县政府副县长 井建军 县政府副县长 王佳永 县政协副主席 陈仕才 县政协副主席 成 员：张雪晴 县委办常务副主任 罗 晶 县政府办主任 孔 灵 县委统战部常务副部长 刘贵明 县委统战部副部长、县工商联党组书记 林 海 县委宣传部常务副部长 王连富 县扶贫办主任 胡丰林 县投资促进局局长 王光良 县教育局局长 邓 云 县规划局局长 李 杰 县水务局局长 吴 勇 县农牧局局长 陈祥海 县工能局局长 蒙文燕 县财政局局长 张升科 县人力资源和社会保障局局长 胡德勇 县市场监管局局长 郭 宇 县总工会常务副主席 宋 丽 县金融办主任 邓 勇 县地税局局长 张修荣 县国税局局长 王 勇 县公安局副局长 杨洪波 县国土局副局长 罗连富 团县委副书记 各乡 (镇 、街道 )党委 (党工委 )负责人 领导小组下设办公室在县委统战部，孔灵兼任办公室主任，刘贵明、罗连富、王劲静、刘明同志兼任办公室副主任，县委统战部、县联络联系办、团县委、县工商联有关同志为办公室成员，负责日常事务。领导小组下设 5 个工作组，名单如下： 组 长：吕 勇 副组长：刘贵明、胡云超 成 员：县委统战部、县政府办、县工商联相关股室负责人。 职 责：负责统筹协调，定期调度工作推进情况。 春晖行动组 ) 组 长：刘贵明 副组长：郭 宇、罗连富 成 员：县工商联、县总工会、团县委相关 股室负责人。 职 责：县乡联动，加快商会组建步伐，重点借助异地纳雍商会，开展“同心战贫困赤子报春晖”行动，联引、感召企业结对帮扶贫困村。 组 长：孔 灵 副组长：杨 宏、宋 韵、李景峰 成 员：县委统战部和民主党派组织相关负责人。 职 责：上下联动，重点借助各民主党派中央优势，联引党派成员企业结对帮扶贫困村。 组 长：刘贵明 副组长：王劲静、谢颖昌 成 员：县工商联相关股室负责人。 职 责：县乡联动，重点发动县内企业结对帮扶贫困村。 圳、重庆联引组 组 长：郭正权 副组长：刘贵明、张梦玲 成 员：县委统战部、县工商联、民革工委相关负责人。 职 责：上下联动，重点借助上海、深圳、重庆帮扶合作机制，联引企业结对帮扶贫困村。 (二 )工作要求 定规划。 2016 年 3 月底前对拟帮扶的 130 个贫困村进行全面摸排，重点对贫困村基本情况、产业及资源现状、发展前景、劳动力构成等发展要素进行认真梳理，根据贫困村所需，帮扶企业所能，建好宜帮宜扶项目库，精准定位，制定各村具体发展规划。 层对接。“百企帮百村”活动工作领导小组建立对上对外联络机制 ;各工作组要建立 联动配合机制，形成合力，积极争取支持 ;建立对接联络和服务保障机制，确保结对村企精准对接，实现精准帮扶，更要发挥主观能动性，主动谋划，主动出击，独立负责地开展工作。 范带动。建立“每月收集一次进度报表，每个季度进行一次集中督查，每半年召开一次推进会，每年进行一次总结交流”的推进机制。选择工作成效较好的乡镇、帮扶企业作为示范典型，相互学习借鉴，形成比学赶超的良好氛围。 时反馈。通过纳雍县工作动态和工作专栏等平台将企业帮扶情况，向中央统战部、各民主党派中央、中华职教社和东部省市统一 战线等有关单位及领导报送。 期调度。将“百企帮百村”工作纳入县对乡 (镇、街道 )考核内