市城管执法局整治街货运部工作纪实

1/5市城管执法局整治街货运部工作纪实“终于不堵了”这是红旗街居民近日来最深刻的体会；“感谢党和政府，感谢城管执法部门解决了我们出行难问题，给我们营造了一片祥和、宁静、整洁、有序的城市环境”，这是红旗街过往群众发自内心深处的话语。物流货运违法占道20年小平百年诞辰纪念时，红旗街还处在广安城郊结合部，人气、商气尚未凝聚，货运、物流不甚发达。近年来，随着广安“三次创业”的深入推进，经济社会的跨越发展，城市规模不断扩张，人流物流更加密集。红旗街也从昔日的城郊结合部逐渐变成城市的中心区域，街道上的8家物流企业也在不断做强做大，货物吞吐量日益增大。然而，红旗街货运部、快递公司都是沿街设置，仅靠租1个或者2、3个十几平方米的门市，摆几张桌子就申请执照办了起来。由于没有转运场地，仓库容量太小，导致长期违法占道堆码货物，大型货车随意停放在街道两边，或是停靠在门市上装卸货物，从街上一直连着门市，几乎将整个人行道“霸占”，既严重影响市容市貌，也给周边群众带来极大不便和安全隐患。市城管执法局广福大队自2016年广安“两创一行动”全面启动以来，对红旗街物流市场开展多次集中整治，终因广安尚未规划建成2/5统一的物流中心而收效甚微，该问题也一直搁置无法得到彻底解决，并演变成了广安创建全国文明城市的一大顽症痼疾。领导亲临一线督办红旗街违法占道、货车乱停、噪音扰民问题，既成了城市管理的一大顽症，又是附近居民反复投诉举报的一大热点，更是广安创建全国文明城市、创建国家卫生城市的一大障碍，解决长年扰民问题已迫在眉睫。市城管执法局领导一班人痛下决心，坚决摘掉这个“毒瘤”。6月15日，市城管执法局局长刘明川组织召开“红旗街货运部违法占道整治专题会议”，研究部署了“排查摸底、宣传教育、责令整改、立案查处”的整治步骤和工作方法。7月19日，刘明川局长再次组织召开“红旗街物流货运占道堆码整治现场办公会”，创造性提出“仓储和门市分离”的物流经营管理模式，建议业主将原有主城区门市改为服务窗口，仓库设在城郊堆放货物，利用城郊空坝装卸货物，既节约成本，又不影响周边居民。同时，他还积极鼓励物流托运行业，不仅在经济上要为广安多作贡献，在城市发展上同样要为广安多作贡献。在广安枣山物流园区审批建设过程中，在迎接“创建全国文明城市”总评验收的关键时期，刘明川局长明确要求各业主积极想办法，限期将物流托运部搬离主城区。整治期间，市城管执法局副局长彭贤俊多次带领广福大队执法人员深入一线调研，与业主交流沟通，协调部门支持，寻求解决3/5办法。执法人员现场说法严格执法程序，规范执法行为。市城管执法局广福大队坚持“宣传教育优先”原则，对红旗街进行全面排查摸底和广泛宣传发动。通过业主大会、车载广播、发放资料、上门沟通、现场说法等方式，广泛宣传了城市市容和环境卫生管理条例、XX省城市市容和环境卫生管理条例等城市管理法律法规以及国家卫生城市标准、全国文明城市测评体系（2016年版）等相关规定，明确指出了红旗街货运部占道堆码的违法性质和严重影响既与现行城市管理法律法规相抵触，又与广安“创卫”、“创文”两大工作目标相背离，更与广大市民居住环境不相协调。物流托运的大车进城、货物占道给周围居民生产生活带来严重影响和隐患，红旗街已不再适宜物流、托运行业经营，必须依法整改或限期搬离。市城管执法局广福大队逐一与各企业负责人签订了物流、快递、托运部规范经营管理责任书8份，要求各大型物流、托运部必须限期搬离主城区，并坚持做到“四不”，即“不乱拉雨棚、不占道堆码、不乱停车辆、不噪音扰民”。疏堵结合乔迁新居“主动、常态、精细管理，严格、规范、文明执法。”市城管执法局以“两城同创”为契机，以“和谐城管”为理念，以“疏堵结合、教育处罚并重”为原则，扎实开展红旗街货运部违法占道专项整治。7月20日，由市城管执法局牵头，联合工商、交警部门，集中对4/5红旗街物流、托运部占道问题进行整治。针对乱拉棚布，责令业主自行拆除；针对货物占道堆码，责令业主限期搬离；针对大型货车乱停乱放，采取劝其驶离、贴单、锁车措施；针对个别业主拒不整改，违法占道堆码货物，则采取证据保全措施，进行立案查处。今年以来，市城管执法局广福大队一直把红旗街货运部占道问题纳入工作重心之一，实施重点管控，开展多次集中整治，共查纠红旗街违法占道经营行为1250余起，处罚车辆乱停乱放380余起，发放责令改正通知书132份，对“鸿运托运部”、“金宏达托运部”未经批准擅自占道堆码进行立案查处2起，在一定程度上遏制了红旗街乱堆乱码、乱停乱放的违法势头。与此同时，市城管、工商部门积极协调住建部门，为物流托运行业寻找新的出路，为其尽快搬离提供积极帮助。截止8月15日红旗街8家物流托运部已成功搬离6家，并在XX区窑湾街长城小区“安居乐业”；剩余2家规模较小的快递公司已实行“仓储和门市分离”模式，自觉守法文明经营。常态管理巩固成效今年下半年，创建全国文明城市即将迎来中央文明办的总评验收，创建国家卫生城市也将进入陈述公示阶段。针对红旗街货运部搬离后的后期管理，市城管执法局将严格遵循“责任网格化、管理精细化、工作常态化、监管智能化”的原则和思路，加强常态管理，建立长效机制。一是切实加强部门协调，整合执5/5法力量。工商管理部门对货运部营业地点、经营条件实行严格审批，加强源头管理；公安交警部门严格按照规定限制货车入城时间和路线。二是推行网格化管理，采取“定人员、定街道、定职责、定目标、定奖惩”的“五定”措施，实行弹性工作制、错时工作制，做到“任务分解到位，责任落实到位，人员工作到位”，对广安城区的物流行业实施全时空覆盖和无缝隙管理。三是依托“数字城管”平台，借助信息采集、市民投诉、街面巡逻等手段，对物流行业实行24小时全天侯监控，及时发现、制止、查纠货运部违法占道经营行为，确