关于文化市场管理情况的调查报告

1/5关于文化市场管理情况的调查报告按照市人大常委会20年工作计划的安排，日前，教科文卫工作委员会在主管主任的带领下，就常委会拟审议的市政府关于文化市场管理情况的议题，先后对我市市区和农村部分乡镇的书刊、音像制品、出版印刷物和网吧等场所管理情况进行了调查。在调查中，我们听取了市文体局的工作汇报，召开了有文体局主管领导、文化稽查人员、人大代表、公安、工商、教育、街道办事处、学生家长等相关人员参加的座谈会。现将调查情况报告如下一、基本情况通过调查了解到，目前我市各类文化经营场所共有268家，其中歌舞娱乐场所75家，演出场所1家，网吧66家（城区34家，农村32家），书店39家（城区31家，农村8家），音像社36家（城区27家，农村9家），印刷复印51家。通过这次调查，我们感到市政府在文化市场管理工作中，做了大量工作，加大了执法力度，强化了对文化市场的监管，使我市的文化市场建设不断得到了繁荣和加强，并通过近年来的清理和整顿，我市文化市场得到进一步净化，取得了比较明显的成效。（一）深入地开展了法律宣传工作。2/5为了使法律、法规得到进一步贯彻与实施，市政府采取了多种措施，一是利用拦街标语、发放宣传单、老年秧歌队等形式进行了广泛的法律宣传，每年都在校园周边悬挂“远离网吧”等条幅。二是每年有计划的对文化市场经营单位的管理人员进行法律知识培训，培训后对其进行考核，并将考核情况作为年审的一项内容，极大的调动了广大业户的学法积极性。三是每年还召开12次全市文化经营单位法人大会，集中组织学习法律、法规，并进行经验交流，表彰依法经营的单位和个人，通报批评违规经营者。通过这些有效的宣传形式，文化市场的经营业户基本上都能够遵守有关条例的规定，做到守法经营。（二）注重抓好队伍建设，努力提高执法水平。市政府在实际工作中深刻地认识到，要做好文化市场的监管工作，就必须有一支内强素质，外树形象，业务能力强，爱岗敬业的执法队伍。近年来，市政府针对文化稽查队伍力量比较薄弱的问题，狠抓了队伍的建设，不断调整和补充执法人员，建立了公开的办事制度、举报制度和承诺制度，还组织执法人员参加省、市举办的业务培训班，参加上级文化部门举办的法律知识竞赛，通过这些有效措施，执法队伍的整体素质和执法水平得到了进一步的提高。增加了执法工作的透明度，做到公正、廉洁、高效执法。（三）加大执法力度，规范了文化市场经营行为。3/5通过调查了解到，市政府除了开展经常性的监督检查外，还针对文化市场容易出现问题的环节及单位进行重点监督检查。一是严把文化经营许可证的审批关，对申请从事文化经营活动的单位和个人，不符合条例和有关规定的一律不审批，对国家不允许开设的项目坚决不批，07年到现在市政府按照国家规定一家也没有审批。二是突出重点、集中整治。从去年到现在，文化部门集中开展清理整顿活动，出动执法人员300多人次，车辆100多台次，检查各类场所2,400多家次，收缴色情、盗版光盘2,826张，收缴违禁书刊2461册，取缔7家地摊和2家无证经营音像店。三是加大了对网吧和游艺厅的清理和规范力度。网吧一直是人民群众比较关心的“热点”问题，文化部门把网吧监管列为重中之重，加大了监管力度。对网吧超时和接纳未成年人进入网吧问题进行了整治，目前查处违纪网吧65家次，取缔了9家黑网吧。在调查中我们看到，由于市政府加大了对网吧的管理和查处力度，到目前为止，距校园周边200米内没有开设网吧。通过对文化市场的集中整治，强化了对经营业户的监督管理，加大了执法力度，使我市的文化市场建设得到了进一步加强，整体管理水平有了明显的提高。二、存在的问题在调查中我们感到，市政府在文化市场管理过程中取4/5得了一定的成绩，但也不同程度地存在着一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面（一）未成年人进入网吧和网吧超时营业现象依然存在。市政府和文化部门虽然采取了一定的措施和手段，加大对未成年人进入网吧和网吧超时经营的检查和处罚力度，但仍有一些个别网吧受利益的驱动，无视文化稽查部门的有关规定，见到未成年人来网吧，不按规定去主动制止和劝说，而是不闻不问，放任自流；按照有关规定，网吧的营业时间为上午八时至晚上二十四时停止营业。仍有个别网吧超时营业，为挣钱，做出了坑害未成年人的事。调查中还发现，个别网吧消防安全不符合要求，缺少消防器材，无安全甬道。（二）个别网吧经营管理不够规范，执照不健全，存在违规现象。按照公安部门的规定，网吧在接纳上网者时，必须对上网者有效证件进行核对、登记和记录上网信息。在这次调查中我们发现，个别网吧不是经营者亲自去管理，而是交给“网管”去管理。有的网管不按照规定去管理。一是不认真核对上网者的有效证件就让其进入网吧上网。二是对上网者不完全进行登记。三是上网信息记录按公安部门规定应当保留60天，但有的网吧根本不保留或保留不全，这就给公安部门对网络的安全管理带来了一定的难度。5/5（三）书刊、音像制品不同程度存在着盗版问题。通过调查了解到，我市共有出售、出租音像制品的网点36家，仍有个别网点受利益的趋动，在经营过程中存在盗版书刊、音像制品现象。目前对音像、书刊市场稽查的重点主要是放在淫秽音像制品和非法出版物上。（四）文化稽查部门工作人员少、