交通运输局依法行政工作汇报_1

1/10交通运输局依法行政工作汇报交通运输局依法行政工作汇报一、基本情况我局共有五个二级机构，分别为县货运管理所、县公共客运管理所、县乡公路管理站、县公路质量监督管理和检测站、县交通行政执法大队，五个单位均为法律法规授权、执法主体合法的交通运输行政执法机构。在交通行政管理方面分别涉及路政、运政、水上安全监督、道路基础设施建设和交通运输市场管理等内容，其中道路运输管理对象包括3家客运企业，拥有客运车辆908余台，二级乙等汽车客运站1个，一类二类维修企业99家，三类维修企业235家，物流企业11家，渣土公司16家，机动车驾驶员培训学校12家，危险货物运输企业4家。道路基础设施建设、公路路政管理和维护保养负责全县公里县乡道。全局现有执证执法人员85人。为加快建设服务优良、人民满意的交通行政执法部门，进一步规范依法行政，局党组高度重视，成立了局长亲自挂帅任组长的依法行政工作领导小组，内设安全法规科，作为具体办事机构，并向各二级机构延伸，层层建立依法治理组织。年初及时召开了依法行政工作专题会议，制定了XX县交通运输局2016年交通运输依法行政工作计划，2/10并认真组织实施和开展了督促检查工作，并将依法行政工作纳入2016年工作目标管理考核制度的考核内容。二、主要工作开展情况（一）建立健全规章制度，行政执法队伍建设不断增强1、建立并完善各项制度。为了加强交通依法行政工作，规范执法行为，提高办案质量和效率，根据相关法律、法规、规章，结合实际，我局相继制定了基层执法中队领导初任资格培训制度、队容风纪管理制度、交通行政执法规范、案件审核审批制度、勤务巡查制度、执法装备配备、使用、维护、管理制度。另外我局还建立了交通行政执法评议考核制度和交通行政执法责任追究制度，层层签订了行政执法责任书，确保了行政执法工作有机构、有检查、有结果、有监督，既严格了执法程序，又规范了执法行为，明晰了全体执法人员的权力和责任。2、深化机构改革，整合法制队伍。今年根据县委、县政府的有关文件要求，为规范全县依法行政工作，整合交通行政执法力量，4月份我局完成了内部机构改革，决定由县货运管理所、县客运管理所、县乡公路管理站负责行政许可、审批工作；成立了交通运输行政执法大队，下辖8个执法中队，专项从事交通运输系统的行政执法工作。3、加强法制培训，严审执法资格。开展法制教育培训，3/10是促进依法行政的基础工程。法制教育实行自学和集中学习相结合，定期不定期相结合，一般学与重点学相结合，多层次、全方位开展法制教育培训和政治学习。今年，我局共组织法制教育培训3次，培训人数132人次，内容包括行政许可法、行政强制法行政处罚法、公路法、XX省道路运输条例等法律法规10余部。通过政治学习和专业培训，行政执法人员熟悉了相关业务及有关法律、法规，掌握了各种业务技能，行政执法行为得到规范。同时，我局为贯彻落实交通运输部交通运输行政执法证件管理规定，严把执法人员“入口关”。今年7月，根据执法工作需要，开展了2016年执法资格认证审核工作，对符合条件的人员申请核发执法证件。同时，我局还开展了执法评议认证考核工作，建立健全了执法人员的考核、奖惩制度，进一步规范了交通行政执法人员的执法资格，实施执法人员的动态管理。（二）坚持依法行政，维护我县交通运输行业秩序稳定在交通行业管理方面，我们主要采取强化监督和管理措施，全面履行行业管理职能，突出路政、运政的监督管理和行业安全监管，开展了以规范执法行为为主要内容的专项自查自纠活动，认真抓好运输市场秩序管理工作，进一步改善和提升交通行业的服务意识。4/101、深入开展对道路运输市场秩序的整治。今年在道路客运、货运、危货运输、机动车维修等市场经营秩序领域。认真组织开展了综合整顿治理超载行动和“打非治违”专项整治行动，坚决打击了非法营运、超载超限运输、客运车辆乱班乱线、出租车拒载、宰客等非法违法行为。截止11月，共检查各类车辆3万多台次，查处非法营运车辆423台、超限超载违法车辆1006台，套牌、冒牌、违章经营的士及“黑的”94台，道路运输市场非法违法行为得到有效遏制。2、水上安全监管进一步加强，水上交通秩序稳定。2016年11月开始的的水上交通安全专项整治行动已经进行了两年多，目前已取得了阶段性的成效，并逐步建立了水上交通安全长效管理机制。在县安委、交通、海事、环保、水务、农业等行政执法部门的有力支持与配合下，共组织开展各类水上交通安全整治专项执法行动15次，出动执法人员660余人次，封堵非法下河通道25条，查扣非法采砂、运砂船只52艘，大型运砂石汽车130余辆，驱赶、阻止准备在湘江暮云段挖卸砂船只80余艘次，取缔非法流动性砂石场21处，拆除无证或证照不全砂场39家，清运砂砾石260万余吨。下发安全隐患整改通知11份，严肃处理违法违规经营行为，实施行政处罚22万余元，同时配合湘江枢纽建设，从去年5月开始到今年6月中旬截止，分5/10别在湘江流域的浏阳河口和捞刀河口设卡封航，采取24小时的禁航禁采措施，有效地遏制了挖砂船只的乱挖乱采和运输船舶的超载运行等非法违法行为，全县水上交通安全秩序得到了进一步规范。3、坚持执法公开、公平、公正。为使执法过程公开、公平、公正，一线执法人员不参与处理、处罚，我局专门设立了集行政许可、行政处理（罚）、法律咨询、投诉处置等综合业务为一体的“行政服务中心”，规范了中心行政处理（罚）工作人员不直接收取罚款，将处罚结果上墙公示，严格执行了查扣、处罚、罚缴三权分离，同时对外设立并公布了统一举报电话，全年接处投诉85人次，查实奖励举报人4人次，奖励金额3500元。截至11月份，我局共查处办结各类交通运输违法违章案件1545例，由于办案证据确凿，公开、公正、透明，裁量恰当，未出现一例行政诉讼、行政复议和行政赔偿案件。4、坚持打非执法与疏堵治理相结合。在严格规范执法的同时，我局及时探讨、深入研究，针对运输市场薄弱环节，加大投入，分别在客运出租、危货运输、二级维护、水上重点渡运等方面实施视频网监，随时对重点运输行业进行安全监管；通过城镇道路规划建设、优化公交线路、增开农村公交，力争公交在全县主要乡镇运行；为缓解县城交通拥堵运行压力，配合公安部门在城区主要道路采取6/10禁货禁摩，增加出租的士，规范交通安保设施；为方便大众环保绿色出行，在整个城区及周边人员集散场所，投放自行车租赁骑行。在城区加强疏导治理的同时，县政府又投入250余万元，分别在全县主要交通要道建立了11个“打非治超联合执法警务站”，将非法营运、非法超载的车辆封堵在城区外围。通过采取交通科技改革、科学投入、科技兴安等创新机制，进一步规范了全县交通运输市场秩序。（三）强化执法督查，确保行政权力公开透明。1、强化内部监督力度，创新监督方式。在全面推进依法行政工作中，为及时发现和纠正违法或不当行政行为，强化内部执法监督，严格执行交通行政执法监督规定，我局治理公路、水上“三乱”办公室加强局属各单位具体执法行为的监督检查，并且不断改进工作方式，创新督查方法，不间断地对重点地区、重点路段和上路行政执法单位进行不定期巡查，查是否有违反执法程序的行为，有超出执法权限，有违规设置站点、下达或变相下达罚款指标、以罚代管、只收费不服务、超范围检查和超标准处罚等违法违规行为。对发现问题苗头及时查纠。截至目前，我局在行政执法工作中未发现一起违法违规行为。2、积极推行行政执法公示制度。今年以来，我局对行政许可、行政审批项目进行了清理，对各二级机构执法单7/10位的行政处罚自由裁量权基准进行了梳理，并严格按照法律、法规和规章规定，将所有二级机构执法单位的行政许可、收费及行政强制措施、行政处罚自由裁量权基准、规划权力运行制度等内容公示在政府门户网上，为群众提供了方便，同时也落实了行政权力公开透明的要求。三、存在的问题（一）交通执法队伍素质与依法行政要求还有差距。好的执法队伍离不开高素质的执法人才。交通行政执法面对大交通的发展、面对基层、服务大众，涉及面广、专业性强，需要一支业务精、能力强、廉洁高效的执法队伍来行使行政权力。近几年虽然严把了执法人员入门关，加强了专业执法学习培训，使得执法队伍素质有了明显提高，但我们必须看到执法队伍素质参差不齐、部分人员素质亟待提高的现实。目前执法岗位部分人员业务素质不高，在执法过程中还存在证据收集不细致、法定程序不到位、执法文书不规范的问题。（二）交通执法合理行政意识有待增强。依法行政不仅要求合法行政和还要求合理行政。构建社会主义和谐社会的总目标，对交通执法部门合理行政、人性化执法，提出了更高的要求。现在我们执法部门和执法人员在合法行政、遵守执法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，“惰政”现象严重，主动服务意识8/10不足。少数执法人员态度生硬，与“文明执法、热情服务”的要求还有差距，没有真正体现“立党为公、执政为民”的思想，影响了整个交通执法队伍的形象。（三）综合执法沟通不畅，造成执法不严根据上级文件精神和相关法规，有些行政行为涉及到不同的主管部门，但是在实际工作中，由于缺乏相应的协调机制来加强各主管部门之间的沟通与联系，造成各主管部门在实际工作中各自为政，不利于全社会依法行政的推进。四、解决办法和下一步工作打算（一）增强法制教育，推动观念改变加强法制宣传教育，提高全民法律素养，尤其是增强执法人员的法制观念和依法办事的能力。交通执法队伍要自觉转变已经不能适应形势变化的传统观念、工作习惯、工作方法，摆正自己与人民群众的关系，正确运用手中的权力，真正做到服务政府、责任政府、法治政府。（二）建立完善工作交流制度，增强执法合力综合执法是形势发展的要求，我们要着眼于建立科学、合理、有效的制度和机制，在相对集中行政处罚权的同时，增强综合执法力量，加强部门之间的协调，建议有关执法部门通过建立联席会议制度等方式，加强执法管理中的相互衔接与协调，做到各司其职，统筹兼顾，避免出现交叉、9/10重叠执法和执法真空地带，形成部门间的科学有效互补，增强执法合力，从而达到效率与质量并举。（三）加强执法队伍的建设，提高执法水平执法队伍建设是提高依法行政水平的关键，所以我们将高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员的法律法规知识的培训，着重搞好公正执法、纪律作风、职业道德教育，突出抓好公正执法。要进一步整顿执法队伍，对一些不适合从事行政执法工作的人员要坚决调离执法岗位，形成优胜劣汰、能进能出的用人机制。对新录用的执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用，切实把好进人关。（四）完善监督机制，扫除监督盲区健全有关责任追究制度和相应的操作办法，进一步提高实行执法责任制的层次和水平，真正做到“执法权限法定化，执法责任明晰化，执法程序公开化，执法行为规范化，执法监督制度化”，并抓好落实，对执法出现的问题，认真追究责任，严肃处理，决不姑息迁就，靠制度制约权力，保证执法主体和执法人员严格按照法律法规忠实履行自己的职责。