加强煤炭行业管理　提高财政贡献率

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4加强煤炭行业管理提高财政贡献率加强煤炭行业管理提高财政贡献率煤炭产业是支柱产业之一，煤炭的开发利用带动了交通运输、餐饮等相关产业的发展，提供了众多的就业岗位，为区域经济社会发展注入了巨大的生机和活力。经过年煤炭行业关井压产后，全区现存座煤矿个生产系统，每年生产煤炭万吨左右。今年国家实施宏观调控政策，煤炭等能源供应紧张，为全区煤炭产业发展提供了有利机遇，预计到年末，全区煤炭产量可达万吨。但从近年来全区煤炭产量统计数字和实际入库税金分析，做为我区支柱产业的煤炭行业对财政的贡献率是不高的。年，全区煤炭产量万吨，实际入库税金万元，平均每吨煤纳税元。今年到月末，全区煤炭产量达到万吨，实际入库税金万元，平均每吨煤纳税仅元左右。分析产生这种情况的原因一是煤炭行业管理粗放，存在跑冒滴漏的现象。全区现有地方煤矿以上是镇或村出租、出售给个体私营企业精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4主的。由于现行财政体制，各乡镇没有税收压力，开采煤矿更关心的是承包费，追求的是预算外收入，对纳税额多少并不关注，这为煤矿主瞒报产量、偷税逃税提供了可乘之机。二是各煤矿之间税赋不均衡。全区座煤矿吨煤纳税额从几元到十几元不等，相对而言，个体煤矿每吨煤纳税额要远远低于集体煤矿。以建昌营煤矿为例，因为管理严格，每吨煤纳税元左右，而个别个体煤矿平均每吨煤纳税不足元。主要是集体煤矿财务管理规范，账目清晰，能够较真实地反映出煤矿效益，而个体煤矿为逃避所得税，自己另建一套账目，对外公布的账目大多数是虚假的，更多地反映投入多、产出少、企业亏损。三是销售环节税源流失严重。许多煤炭经销商受返税政策影响没在我区注册，而是到区外的马蹄营子乡、昌盛远乡、乃林镇注册。这些地区针对部分煤炭经销商千方百计偷逃税心理，为他们提供返税近的优惠政策。以昌盛远乡为例，这个乡并不产煤，优越条件是距离我区较近，有一个三级货运站平庄南站，昌盛远乡成立了昌盛煤炭市场，通过返税政策吸引了一批煤炭经销商来这里注册，每年有大量煤炭从这里运出。据知情人透露，年，昌盛精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4煤炭市场为喀旗贡献万元税金，今年预计税收可达万元。初步估算，我区有近万元的税源流失到外地。开采煤炭因受地质条件、矿工安全防范意识等多方面因素影响，一方面存在着危险，如果管理不到位，有时就会发生事故，使民工生命受到威胁、干部受到处分、财政受到损失。另一方面，造成大面积矿山塌陷地，需要投入大量人力、物力、财力进行治理，还引发一系列社会不稳定因素。因此，必须进一步加大煤炭行业管理力度，提高煤炭行业对财政的贡献率，以此来反哺非煤产业，促进区域经济的可持续发展。一是成立由财政部门牵头，税务、审计、统计、经贸、土地、监察等部门和各乡镇组成的专门机构，对全区座煤矿个生产系统煤炭产量进行摸底调查，根据核实的煤炭产量，确定年纳税额，实行定额税，做到应收尽收。二是对年产万吨以下矿井坚决予以关闭。这些煤矿多数地质条件复杂、煤炭质量差，在一定程度上存在着较多的安全隐患，一旦管理不到位，就有可能发生安全事故，造成重大损失。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4三是大力发展煤炭下游产业，延长煤炭产业链条，实现煤炭就地转化增值。近年来，在区委、区政府的积极努力下，扩建了热电厂，新建了平庄热电厂一期工程，积极支持发电厂三期号机组建设，积极支持平煤煤转化甲醇项目建设。目前，正在积极筹建平庄热电厂二期工程。并发挥电力优势，积极争取低电价政策，发展高载能和重化工产业，投资建设了赤峰贺麒精密铜管项目、引进了硅锰合金冶炼、甲醛生产等项目，为实现全区煤炭就地生金，延长产业链条创造了必要的条件。四是积极引导已完成资本原始积累的煤矿主发展接续产业。引导他们抓住全区推进农业产业化进程、实施工业强区战略、大力发展第三产业的机遇，发挥资源优势，在重点工业项目，鸡、牛、