青州市2017年农村无害化卫生厕所改造工作实施方案

青州市2017年农村无害化卫生厕所改造工作实施方案根据省委办公厅、省政府办公厅关于深入推进农村改厕工作的实施意见（鲁办发201550号）文件要求，为落实好本年度我市农村无害化卫生厕所改造工作，特制定本实施方案。一、农村无害化卫生厕所改造的必要性农村简易旱厕带来环境污染、传染病多发、村庄容貌差等问题，影响农村生活条件改善和农民生活质量提高。在我市实施农村无害化卫生厕所改造惠及千家万户，能够极大改善农村环境面貌和农民生活条件，加快推进生态文明乡村建设。农村无害化卫生厕所改造，可以除去和杀灭寄生虫卵及病菌，抑制蚊蝇孳生，达到粪便无害化处理，有效的杜绝传染病的发生。各单位要充分认识农村无害化卫生厕所改造工作的重要性和必要性，坚持把农村无害化卫生厕所改造作为改善农村人居环境和建设美丽乡村的重要内容，扎实推进农村无害化卫生厕所改造工作。二、目标任务1、总目标：到2018年年底，对我市42427户农户进行无害化卫生厕所改造。2、年度目标：到2017年底完成16000户农村无害化卫生厕所改造工作。根据各单位摸底情况，综合考虑各地自然条件、需求数量、地方财力、工作绩效等因素，将年度任务目标分解如下：弥河镇1500户，王坟镇1400户，庙子镇1400户，邵庄镇1500户，高柳镇3200户，何官镇3000户，东夏镇1500户，谭坊镇1500户，经济开发区1000户。因厕所改造享受过国家补助资金的农户不列入本次农村无害化卫生厕所改造补助范围。三、改厕类型及标准1、改厕类型：根据上级要求，结合我市实际及各镇（开发区）摸底情况，本年我市改厕主要采用双瓮式无害化卫生厕具进行改造，山区镇、村受施工条件限制可使用砖砌式三格式。2、改厕标准：农村无害化卫生厕所的建造要符合国家农村改厕技术规范（试行）、农村户厕卫生标准、粪便无害化卫生标准要求。具体标准如下：无害化卫生厕具（瓮体、蹲便器、蓄水桶、排气管）必须全部安装到位；厕屋地面达到水泥出光及以上条件；厕屋显著位置要悬挂改厕编号牌；厕屋内保持卫生清洁；禁止在厕屋内养殖家禽、家畜等；双瓮式化粪池上表面与地面线平行，不倾斜、不沉降；双瓮式化粪池上部用可活动盖板覆盖；砖砌三格式化粪池要留有出粪口；排气管应高于地面1.5米，用卡扣固定与墙体上。四、时间安排（一）公开招标阶段（2017年3月上旬至4月上旬）3月份，市全域精细化管理工作领导小组办公室通过市建设局、市财政局、市公管办对全市农村无害化卫生厕具进行公开招标，制定相关技术参数，由市公管办做好公开招标工作。（二）全面施工阶段（2017年4月中旬至9月底）全市农村无害化卫生厕具公开招标结束后，由中标企业按照合同要求将厕具分批次运输至各镇（开发区）改厕村村委，各镇（开发区）以村为单位组织施工队伍开展改厕工作，统一标准，统一施工，确保到10月底完成全市本年度农村改厕任务。（三）考核验收阶段（2017年10月上旬至10月底） 由各镇（开发区）组织农村改厕工程初验，初验完成后，以镇为单位向市改厕验收小组提出申请验收的请示，市改厕验收小组将组织有关部门、单位人员到各镇（开发区）改厕现场进行复验，复验合格后，申请潍坊市抽验，抽验合格后，根据验收合格情况，拨付改厕资金。（四）拨付资金阶段（2017年11月上旬至年底）上级资金到位后，根据各级验收情况，由各镇（开发区）向市全域精细化管理办公室提出申请拨付资金的请示，提供改厕受益名单（公示7天），由市住建局按照材料费、安装费分别与中标企业、各镇（开发区）财政结算，12月底前完成资金拨付工作。五、资金补助按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕资金。省、潍坊市各补贴资金按每个改厕户300元标准进行补助，市财政给予300元/户资金补助，剩余资金由镇（开发区）、村、农户分担。六、组织实施1、强化组织领导。各镇、经济开发区要成立3-4人的农村无害化卫生厕所改造工作小组，由专人负责农村无害化卫生厕所改造工作，层层严格落实领导责任制，制定年度农村无害化卫生厕所实施方案，保证农村无害化卫生厕所改造工作顺利推进。2、明确责任分工。各有关职能部门齐抓共管，合力推进。市全域精细化管理办公室负责项目协调、管理和监督；市财政局负责项目资金落实和监督管理；各镇（开发区）负责制定改厕技术方案，明确专人负责，村委会责任到人，落实到户，组织施工，跟踪督查，确保质量到位、使用到位。3、加强督导检查。对厕所建设实行动态监测和月调度通报制度。各镇（开发区）每月1日前将上月农村改厕进度情况（附件1）报市全域精细化管理办公室， 9月底前报送年度农村改厕工作总结报告。加强现场督导检查和技术指导，及时协调解决工作中出现的新问题、新情况，确保工程进度和质量。4、规范资料管理。各镇（开发区）要明确专人负责改厕档案户整理，确保改厕前、改厕后各一张电子版照片。整村村完成改厕后要及时将电子版档案存入电脑存储，纸质版档案归档存放，以备上级部门检查。5、强化考核结果使用。将农村改厕任务完成情况纳入全市年度科学发展观考核体系，在各级卫生乡镇（村）的评选中，将农村改厕工作作为必要条件，未达到相关要求的不得申报。农村改厕，事关改善农村人居环境，事关提升社会主义新农村建设水平，事关全面建成小康社会全局，各单位要不畏艰难，奋力拼搏，把农村改厕这个好事办好，实事办实。附件：1.青州市 镇农村无害化卫生厕所改造情况统计月报表2.农村双瓮式无害化卫生厕所建造技术要求6附件1：青州市 镇农村无害化卫生厕所改造情况统计月报表镇改厕村村庄户籍户数实际常住户数已改厕户数（户）改厕模式是否属于乡村旅游点户厕是否属于重点饮用水保护区户数（户）人口数（人）户数（户）人口数（人）合计填报单位（盖章）： 镇负责人（签字）： 年 月 日注：1、改厕模式分为双瓮式、砖砌三格式、改厕与污水处理结合式（水冲式）。2、摸底时优先考虑改厕能与污水处理相结合的村庄、乡村旅游点户厕。3、因厕改享受过国家补助资金的农户不列入本次改厕范围。附件2：农村双瓮式厕所建造的技术要求一、设计参数和要求1、前瓮：前瓮翁体中间横截面积的内半径不得少于40cm，瓮体上口圆的内半径不得少于18cm，瓮体底部圆的内半径不得少于22.5cm，前瓮的瓮深不得小于150cm。确定前瓮的有效容积时，可很据家庭人口数和粪便排泄量、冲洗漏斗用水量（按2L/(人日)）、总容积1/3用前加水量之和来计算，要求粪便必须在前瓮贮存30天以上。2、后瓮：后瓮瓮体中间横截面圆的内半径不得少于45cm，瓮体上口圆的内半径不得少于18cm，瓮体底部圆的内半径不得少于22.5cm。后瓮的瓮深不得小于165cm。确定后瓮的容积时，可根据当地用肥习惯而定。3、容积：不小于1m3。4、过粪管的安装：要求过粪管前端安装于前瓮距瓮底55cm处，前端伸出瓮壁不应超出5cm；后端安装于后瓮上部距后瓮底11cm处。（角度不得小于45或倒L型）5、排气（臭）管的安装：可用塑料或其它管材，但必须保证足够的通风管内径直径：10-12cm，在其上部设计防蝇罩，长度高于厕屋50cm。原则上不小于7cm。前瓮上预留排臭管开口，在建造时很方便操作。二、施工方法1、挖坑和打底根据地形和瓮型，在选定好的厕址上挖一长2.4m宽（1.2-1.5m）深（1.8-2m）的长方形厕坑。夯实地基，再用片石或砖平铺两个面积不小于80cm瓮座（也可做成连体型），再覆上混凝土使打底总厚度为10cm。2、瓮体安装瓮体方法有两种。（1）将厕屋建在前瓮上，需水泥盖板使便器与前瓮上口相联，粪便直接落入瓮内，预制盖板时需根据便器的位置预留约长40宽25cm的进粪口，待安装便器使用。（2）另外一种方法是：双翁与便器完全隔开，便器与前瓮用进粪管相连，如在院墙内建厕屋，墙外为双瓮池，穿墙打洞用过粪管连接。厕屋外的瓮体周围用水泥硬化地面，并高出地面15-20cm。后瓮盖板上预留直径约35cm大小的出粪口并配水泥盖子。前后下瓮瓮腹间距40cm；前后瓮过粪管按不小于45夹角安装（或倒L型），用素灰密封过粪管内外口（将过粪管与前后瓮连接缝隙处内外用水泥进行抹光防漏处理），待凝固后，砖砌过粪管并用混凝土包裹。在瓮底垫层水泥保持软湿状态下，先将前后两个下瓮（前瓮已打好过粪管安装孔正对后瓮）卧于打好的前后底座上，并将后瓮上瓮（已打好过粪管安装孔正对前瓮）与下瓮上下对扣好，暂不处理接缝处。然后在两个安装孔内插入长度70-90cm；直径12cm；壁厚不小于3mm（PVC）的塑料管件（最好采用内壁光滑外带波纹形式的），迅速调节两个下瓮间距，已调节过粪管的角度，要保证过粪管前低后高（切勿安反，否则重新安装）并与水平线保持45以上的夹角（用木工水平仪测量），之后夯土把两个下瓮固定。预埋双瓮时，土质以半干半湿为宜，边埋边夯实。当埋到过粪管装下口时和上下瓮体结合处下方时，要用搅拌好的水泥和砖对这两处进行封堵处理，包括两瓮之间的过粪管和后瓮过粪管安装口及结合处均要同样处理，使之形成水泥包壳，确保不发生渗漏。前后瓮收口时，应根据地面水平面用砖砌口，砖砌后瓮上口高度15cm并高出地面10cm，加盖密封。尺寸（寒冷地区参考）：高40-50cm，使瓮的净深达到1.9m。3、便器的安装便器应安放在前瓮的上口，在安装前，在前瓮的安装槽边内垫1-3层的塑料薄膜，使漏斗便器和前瓮口隔离，增加前瓮的密封程度，同时掏取前瓮粪渣时取放方便。4、过粪管的安装这是提高粪便无害化效果的关键。过粪管应从前瓮的中下部、后瓮的中上部开口连接，前低后高形成至少45的角，或倒L型，不能水平安装，更不能前高后低，使之真正起到通过中层过粪液的作用。过粪管的作用：延缓粪液进入后瓮的过程；控制前瓮粪液液面的高低；阻留底部粪渣及上部粪皮的作用。5、排气管的安装（1）一般成型产品瓮体上预留排气（臭）管开口，在建造时很方便操作，如果没有预留开口，建造时要注意，在瓮体上方向下20cm左右开口将排气管呈水平走行用弯管连接沿墙上行，并高出厕屋50cm，建造完成后检测通风效果。（2）另一种方法：直接在盖板上预留管道开口，需要在预制时计算好尺寸，直排式管道排气效果比较好。6、厕屋的建造（1）厕屋建设要结构合理，有墙、有顶、有门、有窗，同时考虑厕屋内有足够的使用面积和空间。（2）蹲位布局应该合理，地面、墙裙要硬化和光滑以方便清洗。（3）厕所建造地势要高，防止粪液外溢，化粪池要高出地面20cm左右，出粪口应盖严。厕室数据要求（参考）：厕屋高2m，地基高出地面15cm；厕屋建筑面积2.5m2（1.5m1.7m）；便器安装前四周加铺塑料布垫层，以便清渣；排气（臭）管高出厕屋50cm。7、使用前自查（1）安装完毕后，前瓮加水至过粪口上沿，检查是否漏水。（2）查排气（臭）管是否抽气畅通。（3）查后瓮口是否高出地面和密闭。注意事项：1、安装时胶粘带与瓮体表面必须完全接触，注意不能揭开胶粘带上层物，抹均匀，螺丝固定必须拧紧。2、瓮体要低于地面5-10cm，以防阳光直接照射造成橡塑氧化老化。并根据地面水平面用砖砌口并高出地面10cm，加