2011年法规处工作总结

政策法规处2011年工作总结2011年，在省局党组的领导下，在机关各单位以及各市、州、地地方税务局法规部门的大力支持和密切配合下，政策法规处按照年初省局制定的工作目标，以科学发展观为统领，牢固树立为领导服务、为机关服务、为基层服务的大局意识和责任意识，以依法行政和规范执法为抓手，切实推进地税法规工作，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作情况总结如下：一、主要工作开展和完成情况（一）扎实推进依法行政和依法治税工作第一、制定计划，精心组织实施，依法行政工作取得新进展今年以来，我们始终坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于税收工作的方方面面。对照全面推进依法行政实施纲要和全国、全省依法行政工作会议要求，进一步强化法制意识、服务意识和责任意识。一是进一步规范税收执法行为，务求全省地税系统依法行政工作取得新成效、实现新突破。结合实际，我处制定下发了贵州省地方税务局依法行政考核方案，科学地设置考核指标体系，共设置考核指标44项，对依法行政考评对象、考评内容和考评方式等进行了细化明确。同时，将依法行政考核纳入机关绩效考评内容，采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合的方式对各级地税机关进行考核。二是认真贯彻落实吴邦国委员长和马凯国务委员在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上讲话精神。下发了关于认真贯彻落实吴邦国委员长和马凯国务委员在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上讲话精神的通知，对全省地税机关提出了具体的贯彻落实要求，并对各地贯彻落实情况进行督促检查。三是抓好2011年全国、全省依法行政工作会议精神的贯彻落实。下发了贵州省地方税务局关于认真贯彻落实全国和全省依法行政工作会议精神的通知，要求各级地税机关切实把思想统一到国务院和省政府的决策部署上来，进一步增强做好地方税收工作，推进依法行政的责任感、紧迫感和使命感。四是根据省委、省政府印发的贵州省2011-2015年普法依法治省工作规划精神，制定下发了贵州省地方税务局2011-2015年度普法宣传工作规划，对各地加强“六五”普法工作提出了具体要求。全省各级地税机关也根据要求制定了具体方案，对普法宣传工作各项任务进行了细化。第二、认真做好地方税收立法工作按照省政府法制办立法项目立项申请要求，我处在认真做好省政府规章、规范性文件清理工作的同时，根据工作需要，及时提交了2011年我局立法项目申请，改立法为修改规章。经省政府法制办论证，对我们提交的贵州省契税实施办法、贵州人民政府关于征收土地增值税的若干规定、贵州省房产税施行细则等地方规章，作局部修改后重新公布实施。第三、加强税收规范性文件管理，严格审查，清理工作取得明显成效 一是认真贯彻落实贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定和税收规范性文件制定管理办法，确保各级地方税务机关制定的税收规范性文件合法、有效。制定印发了贵州省地方税务局关于税收规范性文件制定管理工作有关问题的通知，对税收规范性文件的起草、制定、公布、备案等程序作了具体规定。二是根据贵州省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知要求，组织专人对我处历年来制定的税收规范性文件进行了全面清理。在文件清理工作中，采取有效措施，做到仔细梳理，准确掌握需要清理的税收规范性文件底数，力求将所有税收规范性文件都纳入清理范围。各业务部门积极配合，认真核对文件名称、发文时间、发文字号等内容，严格审查文件内容，确保文件的有效、合法和规范。经审定，继续有效的税收规范性文件 61件，部分条款失效的税收规范性文件12件，全文失效废止的税收规范性文件340件。全部清理结果已对外进行了公告，并在贵州省地税局网站上进行公布，以便基层地税机关和纳税人查阅和使用。此外，还对全省各市、州、地地税局历年来制定的税收规范性文件进行了全面清理，并将全省现行有效的税收规范性文件216件、国家基本税收法规56件、政府规章规范性文件17件汇编成册，免费发给广大地税干部和纳税人。三是进一步做好税收规范性文件的事前审查和事后备案工作。据统计，今年以来，审查和报备我处机关税收规范性文件7件，审核会签会办局内其他文件19件，审查各地上报的备查备案规范性文件3件。对省人大、省政府办公厅、政协各专业委员会和省直机关送来的提案和涉税地方性法规、规章及办法68件，进行了认真研究并及时回复。 （二）强化税收执法监督机制，促进公正文明执法第一、税务行政审批制度改革工作取得阶段性成果以深化税务行政审批制度改革为切入点，不断推动税务机关效能提高。按照省监察厅2010年贵州省行政审批制度改革工作要点，根据贵州省人民政府法制办公室、贵州省机构编制委员会办公室和贵州省监察厅关于做好行政许可等执法事项清理公告工作的通知精神，在相关部门的配合下，对行政审批事项业务进行认真清理。共清理行政许可审批事项与非行政许可审批事项14项。做好简政放权工作，按时向省监察厅报送行政审批制度改革落实情况报告。第二、强化税收执法监督，提高素质，规范执法今年，按照省政府法制办要求，在以往梳理税收执法依据的基础上，我处组织专人对全省地税行政执法依据进一步梳理，正在制定税收行政执法流程和实行处罚自由裁量权的细化。另外，根据省人民政府法制办公室关于换发贵州省行政执法监督证工作的通知要求，为进一步做好地方税务人员申领“贵州省行政执法监督证”工作，我们与省政府法制办联合举办了2期全省地税系统执法监督资格培训班，共有211人参加培训，并通过考试取得了执法监督资格证。第三、重大案件审理工作有序开展认真组织指导各地开展重大案件审理工作，切实履行重大案件审理委员会办公室职责，及时对照法律法规，提出初审意见，为审理委员会决策提供参考。据统计，今年我处机关共审理重大案件1件，各地地税机关共审理重大案件53件。第四、认真组织开展税务案卷评查工作为做好2011年度全省地税系统税务案卷评查工作，我处下发了通知，提出了具体要求。同时，对2010年度各地评选出的优秀执法案卷按照公平、公正，公开原则，组织全省9个市、州、地局进行集中交叉评比，对17卷优秀案卷给予表彰。对存在的问题，及时提出整改意见，认真总结，努力促进全省税务案卷水平的提高。（三）认真做好税务行政复议诉讼工作，化解争议，促进和谐认真组织指导各地开展税务行政复议和诉讼工作，随时跟踪了解各地开展税务行政复议和诉讼工作开展情况。坚持“以人为本，复议为民”方针，及时调解争议，申请人满意度得到了进一步提升，化解行政争议渠道作用进一步凸显。据统计，今年省局已办理2件协调案件，各级地税机关办理复议案件3件，无诉讼案件。及时做好全省地税系统的行政复议诉讼统计上报工作，并对复议诉讼情况进行分析。（四）认真贯彻落实有关税收政策，做好下岗失业人员再就业税收优惠政策统计工作 一是认真贯彻落实省委、省政府关于西部大开发战略若干意见任务分工方案的通知要求。按照省委、省政府对我省实施新一轮西部大开发战略任务分工的安排部署，及时将涉及到我处的任务细化并分解到各相关处室，确保工作任务落到实处。二是根据省委、省政府关于贵州省2011年度十大民生工程目标任务分解细化表和2011年50项重点工作任务分解落实方案的要求，结合我处工作实际，制定了贵州省地方税务局贯彻具体细化落实方案，将涉及我处各项目标任务分解细化到相关处室，确保各项目标任务抓好落实。要求各级地税机关要进一步提高认识，把思想统一到中央和省委省政府的重要部署上来，切实加强领导，认真抓好支持和促进就业税收政策的贯彻落实工作，确保优惠政策落实到位，促进下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭、达到劳动年龄的登记失业人员等重点人群的再就业，维护和实现好广大人民的根本利益，维护全社会安定团结的政治局面。 三是为了贯彻落实省政府关于加快产业园区发展的意见，及时制定下发了实施意见，并向省政府报送了关于贯彻落实加快产业园区发展意见的情况报告。同时，还要求各级地税机关要建立相应机构，分解任务，明确责任，加强与相关部门的联系，切实将产业园区的税收优惠政策落实到位，为产业园区发展做出积极贡献。四是根据省委、省政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见要求，对落实任务进行细化分解。大力营造有利于民营经济发展的政策环境、法制环境和社会环境。为促进我省民营经济发展充分发挥税收职能作用。五是认真贯彻落实国家对下岗再就业税收优惠政策和残疾人就业税收优惠政策。积极主动与财政、国税、劳动保障、民政、残联等部门密切配合，加强对再就业税收优惠政策落实情况的监控。据统计，今年以来，全省各级地税机关共计减免再就业税收1610.4715万元，其中，营业税 758.4911万元，城市维护建设税和教育费附加 134.78305万元，个人所得税 718.8868万元。享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的达400户。（五）做好税收政策宣传工作，落实税收法制信息报送制度第一、认真做好地税公告和贵州地税的编辑发行一是及时做好地税公告的编辑发行，确保各级地税机关和广大纳税人能够及时了解国家最新的税收政策。二是继续办好贵州地税，今年，已编辑出版3期。贵州地税在全局的关心支持和我处的努力下，版面设计、 栏目设置、文稿质量和编辑等方面都有了新的提高，为宣传贵州地税发挥了积极作用，今年再次被评为全省优秀内刊。第二、完善税收法制信息报送制度为进一步加强全省地税系统税收法制信息报送工作，推进全省地税系统税收法制信息报送工作制度化、规范化和科学化，更好地为我省税收法制工作服务，推动地方税务机关税收法制工作创新，根据省人民政府法制办公室关于进一步加强法制信息报送工作的通知要求，制定印发了税收法制信息报送管理制度，要求各地加强对税收法制信息报送工作的领导，加大信息报送工作力度，及时报送相关信息。截止目前，我处已向省法制办报送税收法制专题信息6期。（六）积极做好地税调研工作。按照国家税务总局税收科研所、税务学会的工作安排，积极开展税收调研工作，并取得了明显成效。一是根据全国税收科研工作会议精神和我处有关工作要求，结合我省地税工作实际，及时拟定下发全省地税系统2个重点税收研究课题。各相关单位明确课题负责人和研究人员，拟定课题提纲，撰写课题分报告。目前各课题组正在有计划地组织开展课题研究工作。二是按照省委重大问题调查研究领导小组关于开展省委2011年重大问题调查研究课题工作方案的安排，明确由我处承办贵州省实施工作强省推进新型工业化的税收政策与税源建设研究重大调研课题任务，这是我处第