社会保障状况论文关于社会保障状况和法律完善论文范文参考资料

社会保障状况论文关于社会保障状况和法律完善论文范文参考资料 改革开放的深入和国民经济的发展促使“社会保障”一步步从幕后走向台前，面目清晰可辨。我国的社会保障制度从无到有，发展到现在，社会保障体系已经基本形成，覆盖范围从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，包括社会保险、社会福利、社会救助等。从网上民意的高调关注，到*内容的炙热话题。社会保障事业发展凸显了在经济发展中的重要地位。温总理在政府工作报告中也提出；经济越发展，越要重视加强社会保障和改善民生。 社会保障，一般是指国家为了保障社会安全和经济发展而依法建立的，在公民由于年老、疾病、伤残、失业、灾害、战争等理由而生活发生困难的情况下，由国家和社会通过国民收入分配，提供物质帮助，以维持公民一定生活水平或质量的制度。 按照中国首次发表的社会保障白皮书，中国社会保障体系基本架构包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障。社会保险是整个体系的核心，在社会保障主体结构关系中占有主导地位。 1.我国目前社会保障制度已经取得的成就 (1)社会保障的 _由朦胧走向清晰。“十一五”期间，“全民社保”、“统筹城乡”、“以人为本”等理念勾画出了社会保障事业的新格局。新农保、城镇居民医保、新农合等城乡社保制度多管齐发，遍地开花，我国社会保障制度建设取得突破性进展，社保体系框架已基本形成。“制度设计科学、管理服务高效、人人享有保障”的社会保障事业发展目标确定。 (2)制度建设步伐大、快、稳。“十二五”规划提出新农保五年内实现全覆盖，城镇居民养老保险制度浮出水面。“十一五”期间全国各级社保经办机构相继出台了基本养老、基本医疗、失业、工伤、新农保和养老保险关系转移接续、流动人员基本医疗保障关系转移接续、异地就医结算服务办法或业务经办流程等，对现有的社会保障制度进行了有益的补充和积极的探索。xx年10月28日，十一届人大常委会十七次会议通过了社会保险法，形式上的法律制度开始接轨社会实践。内容涵盖了养老、医疗、工伤、失业、生育等5个社会保险险种，98项法律条文规定了社会保险法律制度的全部。城乡最低生活保障制度初步建立，社会救助和社会救济体系日趋完善。 (3)社会保险体系运转良好，成绩有新突破，“以人为本”的理念得以贯彻，政策普惠民生。 截至xx年底，养老保险参保人数达到2.57亿，医疗保险4.32亿，工伤保险1.62亿，失业保险1.34亿，生育保险1.23亿。城镇基本医疗保险加上新农合，总人数超12.6亿，新农保参保人数达1.43亿。 2.我国社会保障仍然面对需要解决的理由 (1)体制分散、多头管理。按照国际的通常理解，以及中国社会保障白皮书，我国的社会保障除了五大保险外，还有社会救济、社会福利、社会优抚等内容。以目前中国的行政体制看，五大险种隶属于人力资源和社会保障部，救济救灾、最低保障等职能在 _，与医保改革相关的医院管理则从属于卫生部。社会保险内容之间有千丝万缕的联系，如救济救灾、最低生活保险与五大险种的养老、医疗、工伤保险等。前者标准线与受益人享受后者险种的待遇密切相关。所以，社会上出现的“大民政”“大卫生”“大社保”质疑声音其实反映了目前政出多门，沟通脱节、体制分散的目前状况。 (2)社会保险法制不硬，亟需相关法律配套。社会保险法的出台被喻做社会保障发展史上的里程碑，让广大社保工作者体会到了有法可依的欣喜。我们不否认社会保险法的历史作用，但它客观上还存在不足。如第十一章第九十四条：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。实际上，刑法中关于社会保险犯罪的条款仍是空白，依然是缺法可依。 (3)社会保障覆盖面仍需扩大，基金筹措困难，基金缺口已经出现。根据全国总工会xx年统计数据，城镇职工企业人员的养老保险参保率91.4%，医疗保险参保率92%，失业保险参保率85%，工伤保险参保率79.4%，生育保险参保率61.5%。扩大社会保险覆盖面，增强社保基金保障能力，还有很多工作去做。基金缺口也面对沉重压力。以xx年养老保险数字统计为例：收缴13000亿左右，支出10000亿左右，累计结余15000多亿。仅仅一个上海，每年社保资金缺口就在百亿以上。支出增加的速度要快于收入增加的速度。社保赤字现象必须引起关注。 3.社会保障面对的压力和挑战 建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系是一项长期而艰巨的任务。当前与今后一段时间，我们面对的挑战是： (1)人口老龄化。按国际通行标准，xx年起，我国已步入老龄化社会。以大城市为例，上海、北京、广州的老龄化率分别为22%、15%、13%。首先受到冲击的是养老保险，退休人员每年递增速度以6%计算，预计到本世纪30年代，老龄化达到高峰，城镇养老、医疗费用负担会进一步加重。 (2)城镇化。我国城镇化率将以每年1%的速度递增，转移劳动力就业和社会保障理由将大大增加。社会保障程度满足城镇化过程中数亿农村转移劳动者需求的压力非常大。 (3)就业形式多样化。新一轮的经济发展改革目标以转方式、调结构为重点。非公经济已经成为吸纳新生和存量劳动力主要渠道。传统的以单位、固定职业、固定从业地点为本位的社会保障体系已不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。城镇居民保险、新农保、新农合等有益尝试亟需试点和全面铺开。 1.法制因素。法制化是建设有 _ _目标之一。健