实战化标准大讨论

实战化标准大讨论心得体会新时期、新形势下如何深化消防部队战训改革，建立战斗力可持续增长的实用体系和科学机制。在2014年4月召开的全国消防部队深入推进“三基”工程建设会议上，公安部消防局从战略的高度回答了这一重大课题即大力开展勤务实战化建设。勤务实战化这一理念的提出，顺应了新时期、新形势下消防安全保卫任务发展变化的历史规律，适应了消防部队的职能拓展的客观需要，符合现代恶性火灾和特殊灾害事故处置的实战要求，可以说是消防部队当前和今后提高消防部队实战能力的一条必由之路。一、勤务实战化的概念和理论内涵勤务实战化是针对当前灾害事故趋多、趋难的特点，着力于解决当前灭火救援勤务中存在的问题和薄弱环节，革除一切不适应实战需要的勤务模式，探索符合实战要求的，能促进战斗力整体提升的途径、手段和方法。顾名思义，勤务实战化就是以实战的方式和要求来开展各项灭火救援勤务工作。在勤务实战化建设中，可以“实战需要不需要、打仗管用不管用”为依据，以“强基础、建体系、抓规范、求实效”为要求，建立和完善科学、实用的勤务实战化体系和机制，不断夯实执勤备战、岗位练兵、灭火救援、后勤保障、社会联动等勤务基础，不断提高消防部队的灭火救援能力，为消防部队安全、科学、快速、有效地完成各类灭火救援任务奠定坚实基础。我认为，开展勤务实战化建设可以尝试从以下五大构成和影响战斗力的体系入手。二、以五个体系为载体，大力开展勤务实战化建设（一）构建执勤备战体系，推进执勤备战规范化的替换，专家、工程技术人员为决策提供依据。三是支（中）队执勤力量不适应单独完成大型灾害事故处置任务。现行消防作战体系由七局、总队、支队、中队构成，中队是最基础的作战单位。其编制一般为3045人，战斗车辆为28辆，灭火救援实行责任区负责制。执勤中队力量薄弱，遇兵员补退期，有的县（市）消防中队人员不足15人，难以应付面积超过150平方米的复杂环境条件下的火灾和其他灾害事故的抢险救援。有的支队人员也不足100人，车辆不足20辆，城市内消防力量有限。受地方经济环境的影响，特勤装备器材不足，侦检、洗消、救生、输转、防护、堵漏、破拆、照明等器材几乎空白。作战能力仅能满足扑救一般火灾需要。四是建设大而全的抢险救援队伍在现阶段不可能。灾害事故种类多，破坏性大，对抢险救援人员素质、器材装备、组织体系、后勤保障等方面提出了较高要求。一个基层中队、支队不可能具备各类灾害事故处置装备和技术手段。建设大而全的消防中队没有经费保证也没有必要。如美国911事件中，纽约动用了全市消防力量，因大量消防人员殉职，跨区域调用了周边消防救援力量。95年日本地铁沙淋事件中，法国消防救援队派出侦检专业力量协助查清毒源。因此，跨区域作战是弥补区域作战力量不足，快速处置灾害事故、最大限度地减少灾害损失的有效手段。（二）构建执勤岗位练兵体系，推进训练作战一体化在执勤岗位练兵中，按照“训战一致”的要求，科学界定练兵的对象、内容和标准，采取实地化、基地化、模拟化、网络化等贴近实战的训练方式开展训练。岗位练兵体系的建立可以从以下方面着手，一要规范训练内容即明确各级指挥员、各类战斗员的训练内容、时间、指标和依据，做到按建制施训、按兵龄分训、按专业分训。二要规范训练过程即对训练的计划、准备、组织、保障、考评、奖惩、训练资料的建立等环节作出明确规定，用科学实用的训练制度来保证岗位练兵活动顺利进行。三是要强化指挥能力培训。使各级指挥员掌握灭火相关理论、掌握灭火救援处置对策、掌握重点单位基本情况、掌握不同车组组训、多班组参训、组训方法，解决自身局限，提高训练效能。这里要突出强调的是单兵技能训练向实战性的拓展。灭火和抢险救援行动中，情况复杂，瞬息万变。如果说正确果断的现场指挥是对整个灭火救援行动的有效驾驭，那么，战斗员过硬扎实的战斗素养和临危不乱的随机处置能力，是实现指挥决策、最终获得胜利的必要途径。从这个角度来看待消防部队单兵技能训练，就不能仅仅满足于按照教材规定的程序完成战术动作和装备操作，而是要真正从实战出发，把单兵技能训练不断向实战化拓展。例如：1、徒手救人课目中，教材规定的动作是位于前方的战斗员采用双手搬抬被救者双腿的方法，仅仅在操场训练，看起来是没有什么问题，但是一旦把这个动作带到火灾现场，特别是在浓烟、黑暗、有坠落危险的场合，显然存在着隐患，如果改为将被救者双腿并拢，由前方战斗员单臂夹持的方法，这可以使战斗员腾出一只手，做向前的探测或其他动作，有利于战斗员的自我保护；2、穿着全密闭的重型防化服开展救援行动时，有时战斗员因为大量出汗等原因，呼出的气体和汗水挥发会在防化服面罩上形成水雾，影响战斗员视线，为解决这个困扰，有的单位在组织“原地着重型防化服”训练时，在按照教材操作程序完成动作之后，增加了战斗员在完整着装的情况下，将手臂退出衣袖、用手擦拭面罩内部或完成其他动作，应该说这一改进看似简单，但完全体现了技能训练实战化；3、在灭火战斗行动中，水枪通常由两名战斗员采取前后姿势共同持握，这种姿势虽然可以有效地克服喷射时的后坐力，但是存在前一名战斗员后撤不便、后一名战斗员观察不便的明显弊端，一旦前方发生爆炸、爆燃或其他需要做出迅速后退的动作的紧急情况时，根本无法在最短的时间内做出正确的反应动作，如果改变一下：将原来一前一后掌持改为左右协力持握，就更加合理，更加符合实战需要；4、空气呼吸器做为消防战斗员在浓烟、有毒、缺氧的环境下实施灭火救援行动的最重要的防护装具，一旦出现故障，后果不堪设想。为此，除了要按照规程开展空气呼吸器的维护保养和训练以外，对空气呼吸器可能出现的意外情况的紧急处置和应急措施的训练显得尤为重要，如供气阀突然出现故障而停止供气时，可以迅速将压力表拧下，把供气软管直接插入面罩内获得气体供应，快速撤离；也可以迅速将自己使用的呼吸器的面罩与供气软管连接处的快速接头拔下，再插入同行战友的呼吸器他救接口，共同撤离等；5、在开展侦察训练时，不仅仅要强调火（灾）情侦察的内容、程序，侦察时的正确行动同样是重要的，通过训练，是战斗员真正体验在火场复杂情况下应当采用的“探步前进、前虚后实”、“低姿沿承重墙行动”、“使用工具在一侧开启房门”“浓烟黑暗环境下行动时使用探棒或保持一只手在身前”等行动要则和方法，并形成良好的习惯，对于实战中战斗员的安全行动和自我保护，具有积极的意义；6、更换水带训练中，要考虑到火灾现场水带铺设多、难以区分的实际情况，增加将更换下来的破损水带打结的动作，以区分水带是否已经损坏等等。综上所述，消防单兵技能训练是技战术训练的基础，是培养和锻炼战斗员正确行动、随机应变、攻坚克难能力的基本途径，也是提升战斗力的必要前提。“战斗是流血的训练，训练是不流血的战斗”，只有坚持一切面向实战的训练理念，才能纠正和克服业务训练中“练为演、练为看”的偏差，打牢单兵战斗素质基础，实现整体能力的有效增强。（三）构建灭火救援指挥作战体系，推进现场指挥作战的专业化构建灭火救援指挥作战体系的目是适应高层、地下、水上、烟热、化工等现代火灾扑救和特殊灾害事故的处置需要，科学设置组织指挥机构、规范指挥作战程序、提高指挥作战专业化水平。在指挥作战体系的构建上，一是要建立指挥长资格评审制度，摒弃仅仅以理论考试来判断指挥资格的考核方式，建立以基础理论考试、想定作业、模拟指挥、装备器材操作、体能测试、心理测试、实战经验等为主要内容的综合考评方式。二是要在总队、支队、大队这三级成立全勤指挥作战机构，建立全勤指挥部制度，由取得指挥资格的指挥长轮流执勤备战，并实行全勤指挥部与辖区中队、社会联动单位同时响应、同时出动、遂行灭火救援的指挥机制。三是在指挥部的建设上要实行总指挥部前沿指挥部一线战斗实体等三级指挥，总指挥部指挥长由地方领导担任，前沿指挥部指挥长由公安消防部队职务最高的指挥长担任。四是要对调度指挥的主体、权限和程序、消防部队、社会联动单位等参战人员和车辆装备的在灭火救援中的位置和行为进行规范，逐步解决长期以来战场忙乱的问题。 特别是贵阳市消防支队车多人少情况下，随着各类人员的定岗、定位、培训的深入进行，为战斗编程的工作创造了良好的条件，所以，战斗编程工作的提出、研究与发展是消防工作发展的历史必然，是灭火救援体系不断发展和完善的重要内容，是改革的必由之路。一是要将人员、装备和战术方法三者有机结合。如方位灯、自救铃就应配至空气呼救上也是最佳装备组合。战斗编程也就是将这三者有机的结合起来，是人与装备的最佳组合。首先，它肯定了装备在现代火灾、救援中的基础性、决定性的作用，同时对人的素质提出了更新、更高、更快的要求。要根据专业技术、人员特长，按建制、按兵龄进行编程。战术要因不同对象、不同时空的变化而改变。编程、编队是建立在提高战斗力的基础上，是灭火战斗的一个重要过程，决定或影响了灭火战术方法的运用。通过战斗编程及其在实际中不断应用、完善，使其形成有效、快捷、实用的灭火、指挥体系。它既有针对性又有实用性，对急、难、险、重、大等各种事故具有可操作性，是灭火战斗程序较为有效的方法。它是在现有的力量装备情况下，力争达到较好的灭火救援最佳效能的一种好的方法。二是要明确力量编组和任务。力量编组要贯彻简单实用的原则，要注重执勤、训练、灭火的一致性和连惯性，也就是平时的值勤状况与战时的灭火状态相一致，平时的训练展开模式与战时的战斗展开模式相一致。任何灭火救援工作都有三大基本任务，即抢救、灭火、保障，也就是灭火救援过程。其力量的编组必须紧紧围绕这三大基本任务来进行。首先细化建制单组，基层中队要将人员、车辆、编成组，如：灭火组、供水组、堵漏警戒、洗消输转等多种小组，如车辆，什么车和什么车同时出动，配套使用，出动时必须按照车辆编队和人员的组合程序实施。（四）构建战勤保障体系，推进战勤保障制度化战勤保障是指从物质和技术上保证消防部队建设和灭火、救援战斗所组织与实施的各类后勤专业勤务活动，是消防部队各级后勤部门和人员的根本职能和主要任务。随着国家改革开放的深入，社会经济体制和部队兵员制度的变革，消防部队承担的灭火救援任务的增大，使消防后勤保障工作遇到了诸多新情况、新问题。正确、有效地解决好这些问题是做好新形势下消防后勤保障工作，提高后勤综合保障能力的根本。一是要正确认识消防后勤特征，努力适应消防后勤保障社会化的新格局。消防部队现行条块结合、以块为主的保障模式，决定了基层消防后勤工作既有军事后勤的特点，又有社会化的属性。以条为主的经费、物资，由于部队有现行的保障标准和方式，作为基层后勤部门要做的主要是如何管好用好这些经费和物资。而对以块为主的经费、物资，虽然有关部门也制定相应的标准，但由于受地方经济条件的制约，在具体保障形式上出现了多元化的格局，这就使得基层消防后勤保障社会化的趋势愈来愈明显。首先是经费来源渠道的多元化。尤其是对于经济欠发达地区而言，既有政府拨款又有单位集资，既有短期到帐又有长期拖欠。这就使得后勤部门和人员，一方面要花大力气做通有关单位、部门人员的工作，争取短期内解决。另一方面在制定经费支出预算时要留足余地，只有这样才能使后勤保障工作有条不紊，有的放矢。其次是物资、装备来源多样化。一方面随着双拥工作的开展，地方企业单位采取以赠送物资来赞助部队建设的形式不断增多，虽在一定程度上改善了部队官兵的生活、训练工作条件，但如果协调不当，就难免造成重复、甚至浪费。这就要求后勤部门要与司、政、防部门密切配合，加强协调，尽可能地取之所需。另一方面，随着地方政府采购制度的推行和完善，原有物资、装备的采购模式亦发生根本性的变化。作为职能部门，既要与政府采购部门协调好关系，争取优先安排采购计划，又要与内部机关部门一道，广泛开展调研，就需要采购的物资装备的产地分布、性能特点、质量优劣，以及外形、价格、售后服务等诸多问题进行认真分析、比较、论证，提出有针对性的采购方案和要求，以保证所要采购的物资装备能保质、保量及时到位，正常使用。二、紧密结合装备、器材、设施的新特点，努力提高后勤保障专业化水平。近年来，基层消防部队在抓好队伍管理的同时，积极贯彻“科技强消”的方针，不断加大装备建设力度，尤其是一些科技含量较高的器材、装备、设施陆续投入到执勤备战中去，对提高部队战斗力起到了较大促进作用。但值得注意的一个问题就是如何抓好这些新装备、新器材的维护管理。实践表明，依据原先简单的定人、定位管理已无法满足需要。这就要求后勤职能部门在落实高技术含量的器材装备管理上要走专人、专业化管理的路子。一方面，在选购新器材装备时，既要了解其质量、性能、价格等因素，还要搞清楚售后服务的有关承诺。尤其是要把厂家对部队使用或管理人员的培训作为一项选购新产品的必要条件。只有这样才能有效提高管理人员的专业水平，才能真正管好用好这些新器材、新装备。另一方面，就是要充分利用厂家跟踪服务等时机，组织好面对面的业务指导，尤其对未参加培训的使用人员要通过指导，解答疑难，让其进一步加深对手中器材装备性能特点的了解，尽可能地减少因误操作而带来的设备损坏，从而把装备管理的专人、专业化与全员管理有机结合起来，增强队伍管理高技术含量器材装备的专业化水平。使后勤保障由简单的供给、满足需要，转变为通过实施专业化管理，最大限度地延长器材装备的使用寿命，提高使用效益上来。三是要认真研究分析灭火救援工作的新特点，努力提高后勤应急保障的能力。所谓后勤应急保障，是指在部队实施重特大火灾扑救、参与处置恶性灾害事故时，后勤部门在最短的时间内，以最快的速度为一线作战部队提供灭火、救援必需的一些特殊器材装备；保证油料、灭火剂等不间断的供应；为现场受伤人员的救护建立绿色通道；保证现场损坏的车辆装备的快速抢修以及根据不同季节、气候、时间为作战人员提供饮食、服装等保障。当前，随着国家经济建设的发展，新兴行业的不断增多，一方面发生重特大火灾及恶性灾害事故的概率不断增大。另一方面，特种火灾及特殊灾害事故使得扑救处置的难度大为增加。作为后勤部门，由于受经费、场地等限制，同时考虑到经济效