建设工程监理业务.ppt

建设项目监督工作，本章内容，1建设项目监督工作概述2建设项目监督投标3建设项目委托监督合同，1建设项目监督工作概述，建设项目监督工作，即监督企业通过正常程序从业主那里着手的监督工作。建设工程监理工作的实质是交给监理企业处理的事情。这是对监督企业着手的事情。1.1建设项目监督工作，监督企业执行建设项目监督工作的方式取决于所有者选择监督企业、委托监督工作的方式。业主选择监督企业，做委托监督工作的方法一般有协商方式和投标方式两种。业主根据工程项目的性质、规模及建设工程监理管理机关的规定，以上述两种方式之一选择监理企业，委托监理工作。1.2开展建设项目监督工作的方式，(1)协商方式确定；所谓协商方式是业主与监督企业协商决定受托人和委托监督工作相关事项的一种方法。以协商方式选择监督企业和委托监督工作，形式简单、直接、成本低、周期短，但缺乏竞争力、透明度高，适合监督工作量小的中小建设项目。(2)招标方式确定；所谓招标方式是业主通过招标方式选择监督企业，确定委托监督工作有关事项的一种方法。以投标方式选择监督企业，委托监督工作，竞争力强，透明度高。业主通过投标选择满意的监督企业，监督企业通过投标参与竞争。(1)监督市场调查市场分为有形市场和无形市场。监督市场属于无形市场，是指委托监理业务形成的一种咨询服务市场。业主通过监督市场委托监督企业监督工作，监督企业通过监督市场委托接受监督工作。监督市场调查是指影响监督市场变化的条件、因素的收集、整理、分析、研究市场规律，提供经营决策依据的一系列活动。1.3启动建设监理工作，监督市场调查的主要内容如下。对所有者进行调查，调查的内容如下。业主对建设项目监理的需求和需求水平；所有行业、所有地区的所有者分布；业主的置信度水平、社会背景和建设项目的指导思想；业主对建设项目监理的评价标准(监理费、监理范围、监理深度、监理质量等)；业主对建设项目监理需求的变化。对竞争者的调查包括竞争者的数量、规模、资质等级等。竞争者的产业、区域分布；竞争者的经营方针、经营战略；竞争者的服务水平、收费标准、遵守情况和社会信誉等。对相关法规和政策的调查，包括国家和地方政府发行的建设项目(建设管理、设计、建设、监督)的法律和政策。建筑业各协会发行的各种管理规定。调查监督环境，目的是了解监督企业监督工作所属的工作环境，为实现监督目标提供依据。调查内容由自然环境和社会环境两部分组成。(2)对于工程对象选择监督企业，选择工程对象的方法是管理决策问题，需要进行综合分析。分析方法有两类：定性分析和定量分析。中小型建设项目一般采用定性分析方法，大型建设项目最好将定性因素转化为定量指标，进行定量分析。项目、定性分析因素、a项目条件分析主要分析项目对社会的影响、项目的建设条件、工期要求、项目的利益前景、所有者的社会形象、资金能力、信用程度等。启动项目的可能性分析竞争对手的能力和战略，分析所有者的意图，估计本单位启动项目的可能性。项目、c、c、73600；单位状态分析单位技术、人员、资金等是否符合监督项目基本要求；分析本单位已经着手的监理工作的情况，看任务是否满了，是否有迫切需要着手这项工程。Rong，Rong定量分析程序Rong，a列出了与上述定性分析的几个因素相同的评价因素。随函b根据各因素的重要性确定权重。6 .衡量标准c各种因素的分数；6 .计算各种元素分数和总分数。总分越高，那个项目的条件越好，参与竞争的意义就越大。(3)谈判或投标(3)选定项目对象后，应根据主人选择监督企业的方式进行协商或投标。所有者采取协商方式的话，监督企业应直接与所有者接触，通过协商达到委托和汇款的关系，明确监督事业的各种事项；如果主人采取投标方式，监督企业要参加投标竞争，通过投标程序执行监督工作，明确监督工作的各项事项。谈判或投标是监督工作程序中最重要的部分，监督企业必须在市场调查的基础上，选拔强大的团队与业主进行谈判或投标。协商或投标过程是监督企业展示自己实力的过程，通过协商或投标，使所有者了解企业监督能力、监督措施的实施及服务水平等。监督企业在协商或投标过程中，要最大限度地获得所有者的信任，实现执行监督工作的目标。(四)签订建设工程监理合同，与业主协商，或通过投标确保监理工作后，与业主协商，签订建设工程监理合同。合同签订是执行监督工作的最后环节，旨在以合同形式固定监督企业和业主经过协商取得的一致意见，受到法律的保护和约束。要签订建设工程监督合同，必须遵守中华人民共和国合同法的规定，还必须遵守建设工程监督相关法规。2、2建设监理投标，(1)建设监理投标建设监理投标，简称监理投标，是指投标人(业主或业主批准的投标组织)委托的监督工作向外界公布，吸引或邀请多家监理企业参加执行监督工作的竞争，其中可以优化选择监理企业的一系列活动。2.1建设监理招标概述，2.1.1基本概念，(2)建设监理招标承标；建设项目招标包括勘察招标、设计招标、建设招标、监理招标、设备采购招标、材料采购招标等。大规模基础设施、公共事业等社会公共利益、为了公共安全的事业、国有土地投资或利用全部或部分国家金融的事业、国际组织或外国政府融资和提供资金的项目、调查、设计、建设、监督、重要设备、材料采购等，都要投标。其他项目是否进行投标投标，建设行政部门也制定了相应的规定。(1)规范监督工作委托和汇款的行为；(2)促进监督企业服务质量的提高；(3)帮助业主实现监督工作委托的优化；(4)帮助政府宏观调控；(2 . 1 . 2监督投标投标的含义；(1)开放原则切断、转让(二)公平原则公平竞争是市场经济的基本原则，招标投标的各方必须严格遵守。(3)公平原则主要体现了邀请投标人、评价投标、取消资格等活动的公正性。2.1.3投标监督和投标原则，(4)诚实信用原则要求各方诚实守信，守信。(1)监督企业能力的投标宗旨是监督企业的高能力投入。服务项目完成得好和不好不仅取决于执行监理工作时的规范管理程序和方法，还取决于参与监督人员的工作专业性、经验、判断能力、创新能力、风险意识，因此，在投标选择监理企业时鼓励能力竞争，而不是价格竞争。2.2监督招标，2.2.1监督投标的特点，(2)报价在选择中处于次要地位，项目建设，材料供应招标投标中选择中标者的原则主要考虑价格竞争，前提是满足技术要求标准。监督投标以对能力的选择为优先。因为在价格低的时候，监督企业很难把投标人的利益放在首位。从另一个角度来看，服务质量和价格之间必须有适当的平衡关系，因此投标人必须在与能力相对应的投标人之间重新进行价格比较。(3)投标人数少，监督企业选择一般采用邀请投标，邀请次数3-5个比较合适。监督投标是知识、技术、经验等综合能力的选择，因此，在每个投标内可以有独立的洞察力或创造性的实施建议，但各有长处和弱点，对每个投标的评价必须全面考虑投标监督企业的综合能力。监督投标由投标人组织。投标人是依法提出投标项目或进行投标的法人或其他组织。监督投标的投标人一般由所有者自己负责。投标人必须具备以下条件：(1)是法人或依法成立的其他组织。有适合于(2)投标工程的技术、经济人员。(三)组织招标文件准备工作的能力；(四)审查监督企业资格的能力；57345 (5)组织开标、评标、定标能力。6 . 2 . 2监督投标必须具备的条件，招标机构是依法成立，进行招标代理工作并提供相关服务的社会中介机构。招标代理机构必须具备以下条件：(1)有招标代理业务的经营场所及其资金。项目(2)投标文件编制和投标评价组织的相应专业能力；57343)具备中华人民共和国招标投标法规定的条件，可作为投标评价委员会人选的技术、经济等的专业图书馆。(一)公开投标公开投标是投标人邀请特定法人或者其他组织投标的投标方式。这种方法面向社会投标，投标人的选择范围更大，有利于竞争。但是工作量大，投标过程长，费用高。这种方式一般适合大型建设项目投标。监督投标的方式，(2)邀请投标的方式是指投标人通过邀请投标邀请特定法人或其他组织进行投标的方式。以这种方式投标，工作量小，成本低，投标人的中标率高。但是只能邀请特定的投标人来限制竞争范围，加强管理，克服不正之风。(一)设立招标代理机构，建立符合招标人条件的招标团队，组织招标项目，或者委托招标代理投标；投标(2)投标申请投标人向投标管理机构提交投标申请。申请投标的主要内容包括投标人的情况、投标工程具有的条件、要采用的投标方式、对投标人的要求等。经招标投标管理机关批准，可以进行投标。2.2.4监督投标程序，(3)编制投标文件，投标文件是投标人的综合文件，向投标人介绍投标工程情况和投标的具体要求。通常包括：工程综合说明。包括项目名称、地址、占地面积、建筑面积、技术要求、工程特性、质量标准、现场条件、开始完成时间、投标方法、投标人的要求等。要委托的监督工作范围和工作大纲。必要的技术信息。投标，投标准备要求。评标、定标原则和方法。招标、开标、评标、定标等活动日程。采用监督合同标准条件和监督合同专用条件调整方法。监督费支付方法。其他需要说明的事项。(四)公开招标公告或者发出招标邀请、执行邀请投标的人发出招标邀请。投标邀请书应当发给符合投标条件的监督企业，保证投标质量，减少投标工作量。投标人资格审查(5)发出招标公告或投标邀请后，想参加投标竞争的监督企业应向投标人申请投标，投标人应及时对投标人进行资格审查，决定投标人的资格，并将审查结果通知投标人。(六)将投标文件和相关信息分发的确定性；将投标文件和必要的技术信息分发给合格的投标人。(七)调查现场的组织和答复确定；投标评价委员会组成投标人负责投标评价委员会的组成。投标评价委员会由投标人的代表和相关技术、经济领域的专家组成。进入评标委员会的专家必须符合招标投标相关法律法规的规定，与投标人有利害关系的人不得进入该项目的评标委员会。启动投标(9)由投标人组织，邀请所有投标人在规定的时间和地点进行。投标开始时，投标人或其代理人可以检查投标文件的密封，也可以由投标人委托的公证机关检查和签证；确认事实后，工作人员公开密封，宣读投标人名单、投标价格及投标文件的其他内容。评标、决标工作；投标评价委员会根据评标程序和方法，按照公平合理的原则，综合评价各投标文件的内容和投标人的可靠性等，优化决定中标的监理企业。评标方法有多种，一般采用综合评价方法。根据投标文件的内容列出已评估的项目，确定每个项目的权重，对每个项目分别评分，乘以每个权重，最终总计为总分，用作决定标准。(11)发送中标通知。(十二)签订合同，2.3监督投标，2.1监督投标应具备的条件，监督企业参与监督投标应具备以下条件：具有承接(1)投标项目的监督能力。(2)建设项目监督管理机关将颁发符合投标项目要求的资格等级证书。符合投标文件中规定的其他条件。通过市场调查和投标项目调查，认为这个项目值得投标的话，监督企业可以按照规定申请投标。监督企业申请投标时，应向投标人提供以下资料：(一)监督企业的营业执照和资格等级证书；(2)监督企业的简历；(三)总人数、职称结构、学历结构、监督资格等监督人员组成；(4)近年来主要监督项目和质量状况；(5)监测项目的情况清单。投标文件，投标文件也称为投标或投标，是投标人响应投标而填写的综合技术和经济文件。投标文件应符合投标文件提出的实际要求和条件。投标文件应包含以下主要内容：(1)组织、运营规模、资金能力、监督经验、监督业绩等企业情况介绍；(二)拟通过的监督方案；包括(5)填写、2.3投标文件，(3)首席监督工程师、专业监督工程师、现场监督人员年龄、学历、专业、资格条件、业绩等在内的现场监督人员名单常驻；基于五(4)分阶段的常驻监理人员名单、将采用的监理方案，确定在项目进行的各个阶段必须常驻在现场的监理人员；六(5)监督成本估算和报价分析；(6)业主正常执行监督工作所需的设备和设施清单。投标文件填写完毕，应仔细审查，确认错误后按规定转交投标人。投标人收到投标文件后，应予以保存，不得开封。投标文件和投标文件必须遵守以下规定：投标(1)投标文件上的字要明确。投标文件必须按要求盖章。(3)投标文件在要求提交投标文件的截止时间之前，投标文件将送达指定地点。在提交投标文件、(4)投标文件要求提交投标文件的截止日期之前，投标人可以添加、修改或撤回提交的投标文件，并书面通知投标人。补充，修改是投标文件的一部分。投标人