无人机法律法规与安全飞行 第2版 课件 9 国外无人机管理

第9章国外无人机管控情况简介

不久前，在意大利米兰大教堂周边的禁飞区域，一名外国游客因操作无人机拍摄大教堂上空景观，被警方处以3.3万欧元罚款。据当地媒体报道，2021年已有数起因在米兰大教堂附近使用无人机而被罚款的案例。

新加坡一所大学的工作人员为检查宿舍屋顶的清洗工作，擅自违规操控无人机拍照，被管理部门以违反航空法令和航空条例、操控未经注册的无人机为由，罚款7500新加坡元（1美元约合1.34新加坡元）。DO1、检查设备及电量情况2、保持视线范围内飞行3、请在开阔环境中飞行4、确保GPS信号良好5、遵守当地法律DONOT1.意外时乱打杆2、贴近水面飞行3、恶劣天气下飞行4、私自改造飞行器5、超过安全飞行高度关于无人机重量各国法律大都是按照无人机重量来划分等级来制订监管要求。御Mavicmini-249g（日版199g），能规避很多国家无人机法规，但仍然需要遵守禁飞区规则。晓Spark-300g御MavicAir-430g御MavicPro-734g御MavicPro2-905和907g精灵Phantom4PV2.0-1375g悟Inspire2（不含相机）-3440g主要内容澳大利亚无人机管控情况介绍欧盟无人机管控情况介绍美国无人机管控情况介绍英国无人机管控情况介绍日本无人机管控情况介绍马来西亚无人机管控情况介绍巴西无人机管控情况介绍关于执照/证书效力：自娱用途大都不需要。1、目前全球，操作7kg以内的无人机，业余休闲用，大多数国家（包括中国），无需执照/证书。2、全球证书互不相认。国际上目前没有权威通用的无人机驾照/证书，不管是AOPA、ASFC、UTC，在国外都不认。2020年7月1日开始，欧盟的证书会统一，推测欧盟证书的效力会变大。关于无人机出入境

中国安检和海关，以及几乎所有你听过名字的国家，都视其为相机，绝对不会拦你或者没收，除非这个国家禁售无人机或对拍摄有特殊的考量（朝鲜、一些穆斯林国家等）。关于民航随身携带电池中国民航对于随身携带不超过100Wh的锂电池，不限制登机数量（御MavicPro2每块电池是59.29Wh，只是上限的一半），国际上，国际航空运输协会（IATA）给的上限是100Wh以内20块。当然，各航空公司可能会有自己的规定，以各航空公司的规定为准。火车不限制锂电池携带。建议电池单个做好保护以防短路（放入原零售包装或以其他方式将电极绝缘，如在暴露的电极上贴胶带，或将每个电池放入单独的塑料袋或保护盒中）。关于禁飞区禁飞区飞行违法。对于地球上绝大多数国家，在禁飞区飞行才是违法违规行为，而不是携带无人机。目前大疆官网和DJIGOApp内的禁飞区，是不全的！软件基本只是内置了全球机场，并未覆盖各国政府公布的禁飞区地图，不能只依靠大疆App的禁飞区提示，还需要查询所在国的禁飞区指示。澳大利亚无人机管控机构

澳大利亚无人机管控机构是澳大利亚民用航空安全局(TheCivilAviationSafetyAuthority，CASA)，在无人驾驶飞行器系统(UAS)运行领域处于世界领先地位。管控规章2002年，发布了世界上第一个专门针对无人机运行的规范，即《民用航空安全条例》(CASR)第101部分——“无人驾驶飞行器和火箭作业”无人机管控的规范主要包括两种：民用航空安全规章（CASR）和咨询通报（AC）管控内容：经营许可证发放适航证发放运行管控运行人员训练与执照发放。管控经验在与工业的对接无人机运行的空域使用

必须肉眼可见,不能夜飞,不能穿云而上,高度不能超过120m远离车辆,船只,建筑物或人员30m开外。与机场、飞机和直升机着陆点保持至少5.5km。不能飞越人口稠密的海滩、公园、举行活动的运动场。不能危害其他飞机和个人财产,不能未经许可拍摄他人。专门为RPA所设计的一系列的训练标准已经制定出来，具体包括人员因素安全管理系统风险评估和管理等内容。飞行员训练和获得执照的标准欧盟对无人机的管控：欧盟无人机管控机构欧洲航空安全局”（EASA）。设有：欧洲空管局民用航空设备工作组（EUROCAEWG-73）北大西洋公约组织（FINASWG）等管理机构。2002年成立的；总部设在德国科隆。有31个成员国，

一些无人机操作者在跨境操作时因对有关规则了解不到位而出现违规行为。为解决这一难题，欧盟从2017年开始制定统一的无人机管理法规。2019年6月，欧洲航空安全局发布了适用于所有欧盟成员国的《无人机通用准则》，于2020年12月31日正式实施。准则对无人机注册、无人机操作、公共安全、环境保护、个人隐私和数据保护、禁飞区或限飞区、无人机降噪等多个方面作出明确规定。根据准则规定，所有无人机都需要注册在案，可以是个人所有，也可以是机构所有。无人机操作者需要持有驾驶执照，并通过考试获取，有效期5年。在欧洲飞无人机，统一的规定为：先注册（不同国家可能需要保险），然后完成在线培训取得飞手证书，才能在欧洲三十多国飞行无人机。欧盟还依据无人机重量、飞行高度和周边环境等因素，将民用无人机运行的风险等级划分为“开放”“特定”“认证”三大类。开放”类属于低风险，不需要申请许可，但要遵守飞行限制条件，如飞行高度不可超过距地面120米，无人机重量不可超过25千克，与人群保持至少20米—150米等。“特定”类属于中风险，无人机操作者需要国家航空部门授权。“认证”类属于高风险，主要针对未来运送人员和危险物品的大型无人机，此类无人机运行需要无人机审定证书、具有相应资质的驾驶员以及经主管部门批准的运营人，以确保安全飞行。1234美国联邦航空局(FederalAviationAdministration，FAA)。下辖的两个办公室：一是FAA在航空安全办公室(AviationSafety，AVS)设立了无人驾驶飞行器项目办公室(theUnmannedAircraftProgramOffice，UAPO)；二是在空中交通组织(AirTrafficOrganization，ATO)设立了无人驾驶飞行器系统工作组(theUnmannedAircraftSystemsGroup)。美国无人机管控机构管控规章美国的无人机管控规章主要有：运行规则（联邦航空规则(FederalAviationRegulations，FAR)，无人机运行要适用于该规则）咨询通报（AC91-57、于1981年公布）政策声明（AFS400UASPolicyStatement05-01公布于2005年9月16日、UnmannedAircraftOperationsintheNationalAirspaceSystem公布于2007年2月6日。）无人机管控内容无人机管控内容主要是无人机运行者取得飞行许可的程序。运行规则（安全避撞——“看见-避让”或“感知避让”）机长职责安全规章（安全性程序、进入权限、安全距离要求、通信要求）执照要求（依据FAR的相关规定，对一年内有过违法使用、种植、生产、销售、购买以及进出口麻醉药品的人的执照申请将予以拒绝；对已经取得执照而有上述行为的人，对其执照将予以暂停或撤销。以上规定对无人机相关运行人员也应当具有拘束力。）适航证明（依据FAR相关规定，民用无人机制造商除了要取得型号证明(TypeCertificate)和适航证明外，还需要取得产品证明。）无人机在非限定飞行区域内的运行等。美国联邦航空管理局FAA”写明，娱乐用途无需特别许可，但必须注意安全。250g~25kg之间的无人机必须注册（注册费5刀，有效期3年），限高400ft（120m），视距内飞行，不能飞越人群，不能靠近场馆和体育赛事，不能靠近飞机和机场，不能接近突发现场例如火灾，注意禁飞区，华盛顿全面禁飞。所有国家公园禁飞马来西亚无人机管控机构马来西亚民用航空局；负责本国的无人机：适航性认证飞行规则飞行安全和空中交通管制等在内的相关事项。马来西亚无人机管控规章参考与适用规章：《芝加哥公约》、1969年《民用航空法令》和1996年《民用航空条例》中有关民用航空器的规定也适用于民用无人机。空情通告（AIC）2008年发布了第四期航空情报通告(AIC)，对无人机的定义、运行资格、空管等做了规定马来西亚管控“马来西亚民航局CAAM”回复，20kg、122m内，不在A、B、C、G级空域和机场交通区内飞行，不需要授权。但要注意飞行安全，视距内飞行。超过20kg以及商业用途，需要民航局授权。日本无人机管控管控机构：日本农林渔业部(MAFF)与其附属机构——日本农业航空协会（JAAA）管控规章：1989年，MAFF即发布了《农用无人直升机的暂时性安全标准》；1991年，其正式公布了《农用无人直升机的安全标准》。管控内容：建立安全标准认证系统日本无人机管控“日本国土交通省”答复远离人群30m，远离机场，限高150m，白天飞行，视距内飞行。日本法律以200g为无人机的定义界限，所以大疆给日本特供的199g的日版MavicMini才可以完全畅飞，主要缩减在电池上。在日本，日版的MavicMini可以畅飞，但也需遵照地方行政条例规定，寺院、神社、公园等特定场所，一般会禁飞。

日本禁飞区请参考日本民航局给出的禁飞区地图：另外，请注意，国安局授权地方政府拥有自行裁量的权利，因此日本禁飞区非常多，飞前建议提前询问附近警察。

如果想飞的地方属于禁飞区，需要解除“国土交通省”的禁飞区限制（仅限国土交通省的禁飞区限制），可以用日语在线申请：https://www.dips.mlit.go.jp/portal/等待几天后（一般一周左右），会获得批复，有效期1年，打印出来，飞行时随身携带。韩国无人机管控“韩国国土交通部”回复说，不能夜飞，视距内飞行，离机场9.3km，远离人群聚集处。否则最高罚款200万韩元（约12,000元RMB）。

韩国严格管控无人机的飞行区域。除了禁飞区域，还设有限飞区域，在这两种区域使用无人机必须提前申请，得到相关部门许可后方能飞行。

韩国禁飞区地图请参照“韩国国土、基础设施和运输部”指定的App——Readytofly，请勿仅参照大疆App内置的禁飞区策略。

首尔市的大部分区域都属于禁飞区域。为了满足无人机爱好者的兴趣，首尔市特别建设了汉江无人机公园。市民只需在网上提前预约，便可免费使用相关场地进行民用无人机飞行。为保障无人机飞行的合法性和安全性，韩国推出了资格考试，操控无人机必须通过相关考试获得资格证。按照无人机的最大起飞重量，无人机操控师资格证分4类：25千克以上150千克以下为1类，7千克以上25千克以下为2类，2千克以上7千克以下为3类，250克以上2千克以下为4类。不同类型资格证对应的考试内容不同，从4类至1类，逐步严格。其中，4类资格证在指定网站接受6小时相关教育即可获得，3类、2类和1类则需要具备一定时长的飞行经历并通过学科考试和技能考试。英国无人机管控机构是英国民用航空局（CAA）负责包括无人机在内的所有飞行器的运行和管控英国无人机管控规章即内容：《英国空中航行法令（ANO）》和空中规则、CAP722（CAA颁布的关于在无人机在英国空域的使用条例）、关于轻型无人机系统的政策、EASA规章及其实施细则、《芝加哥公约》等。英国无人机管控经验：民用无人机ATM(运行验收测试手册)程序民用无人机ATM紧急程序军用无人机ATM程序英国无人机管控情况“英国民航局CAA”也做了一个手机app查禁飞区之类，非商业飞行遵守规则，不需要许可证。远离拥挤地区和远离建筑50m，视距内飞行，其次远离机场和飞机、限高120m、远离人群50m。再次强调，飞前查app的禁飞区，大城市基本都禁飞。法国无人机管控情况

首先是允许一般休闲目的飞无人机，一般限高150m，但根据区域也有0、30、50、100四种特殊限高情况，只能视距内飞行25kgor8kg（不同情况）内的无人机（populated区域操作半径100m，non-populated区域操作半径200m）。符合以上条件的目前不需要许可证，但根据新颁布的法律，2018年开始必须强制性的参加在线培训并通过，方可飞行。

所有无人机需要强制注册的电子ID（专业无人机已经开始执行），必须远离各种禁飞区包括自然公园、机场、人群聚集区等。强烈建议有第三方责任险（基本等于必须要有保险）。要使用多光谱相机（multi-spectralcamera），需要进行特定授权。对于居住在国外的人员，需经外交部同意和巴黎宪兵队司令同意后，由巴黎警察局颁发许可。马尔代夫无人机管控注册后飞行，远离禁飞区。马尔代夫需要批准后才能飞行，限高400英尺（122m）。因为这里地理环境特别，99%是海洋，所以一直有民航飞机当主要交通工具不停歇的运营，无人机很容易干扰到。所以飞无人机需要3步。第1步获得你入住酒店或当地岛屿理事会的批准；第2步，获得马尔代夫国防军（MNDF）的批准，填写.mv/file.php?fileId=190的表格后，发送至ans@.mv；第3步，获得马尔代夫民航局的批准，填写.mv/attachments/5NvL368geqdkJdlyYr8KGTOUj3hcZU08SJnP9jq4.pdf后，连同第二步批准后的许可副本，一起发送至ans@.mv。收费注册后飞行，远离禁飞区。250g以内无需注册（例如MavicMini），250g以上的无人机需花费5加币注册，地址如下：https://clegc-gckey.gc.ca/j/SP-01-bil限高400英尺（122米），视距内飞行，远离机场5.6公里。未注册者最高罚款1000加元。“加拿大交通部”提供的禁飞区地图如下：https://nrc.canada.ca/en/drone-tool/另外，所有国家公园禁飞。请勿仅参照大疆App内置的