求解我国现代农业发展面临的困境

-解决中国现代农业发展的困境王庙(安徽省霍山县党校邮政编码23720，联系方式0564-502076)【摘要】改革开放以来，我国农业产业结构调整取得了历史成果，摆脱了过去30年的选秀局面，继续推进现代化农业发展。但是我国农业的发展也受到了多种因素的制约和影响，为了加快我国现代农业的发展，我们必须找到解决这种困境的措施，才能加快现代农业的发展进程。关键词：现代农业系统机制创新与发展方式转变党的十六届全国人民代表大会以来，党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进，制定了“加强三个农村工作的大政治方针”，采取了划时代划时代的划时代划时代的突破性的农民回族农业政策，连续引入了7个中央一号文件，指导农业农村工作，提出了建设社会主义新农村的方案一、现代农业发展的重要性中央农村工作会议强调，要扎实推进社会主义新农村建设，首先要发展现代农业。“把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的首要任务，制定城乡发展的总体规划，加强工业培育农业、城市支持农村、少生活的方针，加强农业和农业的农业发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，在工业化和城市化的深化发展中，同时推进农业现代化，实现农民幸福生活的美好基础。”现代农业的发展是以科学发展观引领农村工作的必然要求，推进现代化农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律；它是促进稳定粮食发展和提高农民收入的基本途径是提高农业综合生产能力的重要措施也是实现农业可持续发展的必由之路因此，建设现代农业非常重要。二、中国现代农业发展的现状和问题中国现代农业发展现状：1、农业结构持续优化，农业科技水平不断提高。改革开放30年来，我国农村产业结构调整取得了历史成果，摆脱了最初30年的选秀局面。在整个农业产值中，种植业、畜牧业、渔业产值比重发生了很大变化，农业科技水平不断提高。2、农业材料和设备设施条件持续改善，农业市场化进程加快。新中国的成立特别是实行改革开放以来，我国努力加强现代农业的基础设施和现代农业技术体系，我国的农业机械化水平和农田水利、交通、通信等现代农业基础设施条件有了很大提高。农业发展已经从单纯的追求产量转变为兼顾产量、质量、利益的新阶段。农业的发展促进了农民收入的增加，加快了农业的市场化进程。中国农业发展问题：我国农业耕地和水等自然资源严重不足，特别是耕地资源非常不足，城市化和产业化的快速推进，使耕地和水资源持续减少，由此产生的污染问题导致生态环境恶化。我国人多，农户家庭土地规模小。我国农户与发达国家相比，土地管理规模太小，农田结构单一，农业劳动生产率低，农户收入水平低。科学研究和技术振兴薄弱，农业劳动者素质不高，限制了农业的发展、农民收入的增加和整个国家的小康建设过程。我国农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农业赖以生存的局面还没有发生根本变化，严重制约了农业现代化的发展。此外，农产品加工业的发展滞后，产业链短，农业产业化过程中农业主导企业和农民的利益联系机制及利益关系不够密切，其范围不广，农民专业合作社的发展处于起步阶段，组织水平低，制约了我国现代农业进程。三、加快我国现代农业发展的政策、措施和建议首先完善支持现代农业的补贴政策制度，建立稳定的农业投入机制。党的十六届全国人民代表大会以来，随着党对农业、农村和农民问题的不断重视，国家大大增加了对“农业、农村和农民”的投资，对新时期强有力的农业、农业、福利和农业GDP的财政支持投资比重达到13%以上。增加农业投入是建设现代农业和加强农业基础的迫切要求，农业的发展很大程度上是通过财政投入实现的。近年来，我国财政支持农业投资大幅增加，但总的来说，财政支出比重仍较低，现代农业面临的最直接的问题是资金不足。为此，我们必须不断开拓新的农业投入途径，逐步实现农民积极的融资投入、政府持续投资增加和社会力量广泛参与的多元化投入机制、农业支持补贴制度的完善。第二，推进机制系统创新，改变发展方式，提高与风险作斗争的能力。要加快现代农业的发展，必须依靠科技进步，不断提高农产品的科学技术含量和龙头企业的科学技术素质，创建充满活力的农业科技创新体系。改善农业基础科学研究条件，加强农业生物技术、信息技术、食品工程技术等高新技术研究开发项目，继续实施农业科技进口项目。引入竞争机制，加强评价和监督，建立优秀的国家和地区农业研发团队；建立一套充满活力的农业科研开发机制，实行农业研究资源高度市场化配置，鼓励农业研究开发和推广，使农业研究成果及时转化为生产力。陕西省火星果产业是以苹果产业为主业的高新农业产业化企业，其成功是现代农业改变发展方式，最终提高风险抗击能力的有力证据。再次加强基础设施建设努力，培养新农民，加快农村剩余劳动力转移。坚决执行中央l号文件提出的三项“继续为主”和“主用台”投入政策，加强农业基础设施建设，不断提高农业机械化水平，围绕主要农作物、规模培养、特色农业发展，加大集中投入，加快农机推广速度，不断提高优势产业的设备水平。同时，根据现代农业发展的要求，大力增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训制度，全面提高农业经营主体的素质。继续加强农民转移就业培训，转移农村剩余劳动力，加强新农民的培养，不断扩充农村人才队伍。此外，还必须完善土地流转制度和社会保障制度。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地合同关系稳定，持续时间长，依法自愿收费，加强服务，完善土地合同经营权流通市场，发展多种形式的适度规模经营，农业土地逐步通过市场机制流通到真正的农民手中，支持农民专业合作组合和农业产业化龙头企业的发展，迅速完成农业社会化服务体系，提高农业经营组织化，逐步实现农业的规模经营。在加快农村剩余人口城市化、持续减少农村人口的前提下，改革农地使用和流通制度，使当前农田流动冻结。同时，进一步改革城市管理系统，完善社会保障制度，改善城乡平等的要素交换关系，土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，按照保护土地、保障农民权益的要求，推进土地收购制度改革，积极稳妥地推进农村土地改良，完善农村集体经营建设土地分配和农