株洲云龙示范区集体土地上房屋拆迁补偿安置的实施细则

株洲云龙示范区集体土地上房屋拆迁补偿安置的实施细则 株洲市人民政府 _株洲市集体土地上房屋拆 迁补偿安置办法 _ 各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办和直属机构，各企事业单位： ?株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安臵办法?已经省人民政府批复（湘政函?xx?325号）同意，于xx年2月1日起正式施行。现予印发，请认真执行。 二一一年一月三十日 株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 第一条 为加强征地拆迁补偿安臵工作，依法规范集体土地上房屋拆迁补偿安臵（以下简称房屋拆迁补偿安臵）行为，切实维护被征地农村集体经济组织、村民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据?中华人民 _土地管理法?、?中华人民 _土地管理法实施条例?、?湖南省实施?中华人民 _土地管理法?办法?等法律法规和规章的规定，结合本市 14 实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域内征收集体土地，其房屋和其他地上附着物的拆迁补偿安臵以及青苗补偿适用本办法。 _、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安臵另有规定的，从其规定。 第三条 市人民政府国土资源行政主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安臵工作。 县（市）人民政府国土资源行政主管部门负责管理本行政区域内的房屋拆迁补偿安臵工作。 市、县（市）征地拆迁所受同级国土资源行政主管部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。 从事征地拆迁补偿安臵工作的人员，应当经市国土资源行政主管部门培训合格，持证上岗。 第四条 各县市区人民政府应加强对房屋拆迁补偿安臵工作的领导，市、县（市）人民政府发改、规划、农业、计生、财政、物价、审计、劳动保障、民政、房产、建设、公安、司法、监察、政府法制等有关部门应当按照各自职责协助国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安臵工作；相关乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会（社区）应当配合国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安臵工作。 15 第五条 房屋拆迁补偿安臵资金应当在实施征地前足额拨付到国土资源行政主管部门在财政开设的征地拆迁资金专户，实行专款专用，统一管理。 第六条 市、县（市）人民政府将拟征地项目依法报省人民政府或 _审批前，国土资源行政主管部门应在拟征地的乡镇（街道）和村（社区）、组发布?拟征地公告?，将拟征地的用途、位臵、补偿标准、安臵方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，被拆迁人有配合调查的义务。被拆迁人对调查结果确认后签字或盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，征地拆迁所可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安臵的依据。 第七条 国土资源行政主管部门在发布?拟征地公告?的同时，应当书面通知当地公安、工商、建设、规划、房产、农业、林业、畜牧水产等有关行政主管部门，自公告之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续： （一）新批宅基地和其他建设用地； （二）审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证； （三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复退或大 16 中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外； （四）改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、税务注册登记和发证手续； （五）办理特种养殖证； （六）其他有碍房屋拆迁补偿安臵工作的手续。 暂停办理期限自拟征地公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。 暂停办理期限内，除市、县（市）人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不得作为拆迁补偿安臵的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行承担。 第八条 被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理拆迁补偿登记手续。 第九条 征地拆迁所应当到现场调查核实。各县市区人民政府应组织公安、规划、国土资源等有关部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性认定，并予以公示。 （一）被拆迁房屋具有土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的予以认定。 17 （二）对无土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的被拆迁房屋，符合下列规定的，经审查并补交建房手续税费后，按应安臵人口数人均70m2的标准予以认定。 1.被拆迁人具有村民建房资格； 2.因政府规划控制停办建房审批手续； 3.被拆迁房屋具有完备的生活设施，且被拆迁人一直居住。 第十条 被拆迁房屋以合法性认定公示为依据，按不同结构、类型、用途进行补偿（具体标准见附表1）。经补偿后，房屋由各县市区政府组织拆除。违法违章建筑一律不予补偿。第十一条 拆迁非住宅房屋按下列规定进行补偿。 （一）对集体或集体股份制企业的合法房屋，按住宅房屋征购标准增加50%补偿，不再另行安排重建或给予其它安臵。 1.企业生产用房（不含办公和生活用房），涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的，按生产用房总价的5%给予搬迁补助；有重型设备的，另行增加2%。 2.造成企业停产停业的，按拟征地公告发布时企业实有职工人数每月工资总额的4倍发放停产停业补偿。在拟征地公告发布前已停产停业的，不再支付。 （二）村民将住宅房屋改为或部分改为营业、生产用房的， 18 大 中 小 发表于 xx-1-20 13:53 已经省人民政府批准，自今年2月1日起施行，现将主要内容刊登如下： 株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 第一条为加强征地拆迁补偿安置工作，依法规范集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称房屋拆迁补偿安置）行为，切实维护被征地农村集体经济组织、村民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据中华人民 _土地管理法、中华人民 _土地管理法实施条例、湖南省实施中华人民 _土地管理法办法等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法. 二条本市行政区域内征收集体土地，其房屋和其他地上附着物的拆迁补偿安置以及青苗补偿适用本办法。 _、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。 第三条市人民政府国土资源行政主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安置工作。 县（市）人民政府国土资源行政主管部门负责管理本行政区域内的房屋拆迁补偿安置工作。 市、县（市）征地拆迁所受同级国土资源行政主管部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。 从事征地拆迁补偿安置工作的人员，应当经市国土资源行政主管部门培训合格，持证上岗。 第四条各县（市）区人民政府应加强对房屋拆迁补偿安置工作的领导，市、县（市）人民政府发改、规划、农业、计生、财政、物价、审计、劳动保障、民政、房产、建设、公安、司法、监察、政府法制等有关部门应当按照各自职责协助国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作；相关乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会（社区）应当配合国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作。 第五条房屋拆迁补偿安置资金应当在实施征地前足额拨付到国土资源行政主管部门在财政开设的征地拆迁资金专户，实行专款专用，统一管理。 第六条市、县（市）人民政府将拟征地项目依法报省人民政府或 _审批前，国土资源行政主管部门应在拟征地的乡镇（街道）和村（社区）、组发布拟征地公告，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，被拆迁人有配合调查的义务。被拆迁人对调查结果确认后签字或盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，征地拆迁所可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安置的依据。 第七条国土资源行政主管部门在发布拟征地公告的同时，应当书面通知当地公安、工商、建设、规划、房产、农业、林业、畜牧水产等有关行政主管部门，自公告之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续： （一）新批宅基地和其他建设用地； （二）审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证； （三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外； （四）改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、税务注册登记和发证手续； （五）办理特种养殖证； （六）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。 暂停办理期限自拟征地公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。 暂停办理期限内，除市、县（市）人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不得作为拆迁补偿安置的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行承担。 第八条被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内， 持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理拆迁补偿登记手续。 第九条征地拆迁所应当到现场调查核实。各县（市）区人民政府应组织公安、规划、国土资源等有关部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性认定，并予以公示。 （一）被拆迁房屋具有土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的予以认定。 （二）对无土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的被拆迁房屋，符合下列规定的，经审查并补交建房手续税费后，按应安置人口数人均70m2的标准予以认定。 1、被拆迁人具有村民建房资格； 2、因政府规划控制停办建房审批手续； 3、被拆迁房屋具有完备的生活设施，且被拆迁人一直居住。 第十条被拆迁房屋以合法性认定公示为依据，按不同结构、类型、用途进行补偿。经补偿后，房屋由各县（市）区政府组织拆除。 违法违章建筑一律不予补偿。 第十一条拆迁非住宅房屋按下列规定进行补偿。 （一）对集体或集体股份制企业的合法房屋，按住宅房屋征购标准增加50%补偿，不再另行安排重建或给予其它安置。 1、企业生产用房（不含办公和生活用房），涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的，按生产用房总价的5%给予搬迁补助；有重型设备的，另行增加2%。 2、造成企业停产停业的，按拟征地公告发布时企业实有职工人数每月工资总额的4倍发放停产停业补偿。在拟征地公告发布前已停产停业的，不再支付。 （二）村民将住宅房屋改为或部分改为营业、生产用房的，按下列规定执行。 1、营业、生产用房应当办有有效营业执照和税务登记证，且在拟征地公告发布前正常营业并依法纳税。 2、营业、生产用房按同等结构住宅房屋标准增加30%补偿（包括核定的经营场所内设施转运及处置）。 （三）依法批准的畜禽养殖用房，按同等结构住宅房屋标准增加20%补偿，不另行支付及设施补偿，并不再安排重建或给予其它安置。 第十二条拆迁、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，参照第十一条第（一）款予以补偿。 第十三条株洲市本级住宅房屋拆迁安置，采取安置房安置和自购商品房安置；各县（市）采取宅基地联建安置。 安置房安置是指按征购标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人按住房安置人员每人45m2的标准购买安置房并按规定领取购房补助。 自购商品房安置是指符合安置资格的被拆迁人，按征购标准补偿后，政府给予自购商品房补助（具体标准见附表2），由被拆迁人自行购买商品房。 宅基地联建安置是指按自拆重建标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人在依法批准的宅基地上进行重建。 第十四条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，采用安置房安置或自购商品房安置；城市建设用地范围外一般采用宅基地联建方式安置，但必须符合其他有关规定。 第十五条采取宅基地联建安置的，按下列规定办理。 （一）宅基地联建由规划、国土资源行政主管部门按有关规定审批，有关手续由各县（市）区政府承办。 （二）联建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础，由各县（市）区政 府负责。 （三）重建宅基地面积，按株洲市农村宅基地管理有关规定执行。拆迁一栋房屋有多户需要安置的，重建用地超出被拆迁房屋占地面积部分的有关费用由拆迁户自理。 （四）同一拆迁户有多处房屋被拆迁的，只安排一处重建地。拆迁房屋占地超出重建用地面积的部分另行给予适当补助，但补助面积最多不超过150m2。 第十六条被拆迁人住房安置资格，由各县（市）区人民政府组织公安、规划、国土资源及乡（镇）、办事处、村或居委会等有关部门审定，并予以公示。 住房安置人员按以下原则认定： （一）住房安置人员是指在征地范围内实际居住，户籍属本集体经济组织成员，并在本集体经济组织内部享有权利和承担义务的家庭常住人员，包括父母、配偶、子女。 （二）有下列情形之一的，可以增加一个住房安置人员指标： 1、独生子女； 2、新婚夫妇持准生证的； 3、符合晚婚条件的大龄青年（独生子女除外）； 4、配偶一方户籍在外地的。 （三）有下列情形之一的，可以作为住房安置人员： 1、原属本集体经济组织成员，后取得蓝印户口或缴纳城市增容费取得非农户口，但仍实际居住、生活在原地（原籍）的人员； 2、原户籍在所在村（居）委会的现役和退伍军人（不含现役军官），大中专院校在校学生或毕业后户籍仍在就读学校以及劳动教养和在监狱服刑的人员； 株洲市人民政府 _株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 _ 各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办和直属机构，各企事业单位： ?株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安臵办法?已经省人民政府批复（湘政函?xx?325号）同意， 于xx年2月1日起正式施行。现予印发，请认真执行。 株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 第一条 为加强征地拆迁补偿安臵工作，依法规范集体土地上房屋拆迁补偿安臵（以下简称房屋拆迁补 偿安臵）行为，切实维护被征地农村集体经济组织、村民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据?中 华人民 _土地管理法?、?中华人民 _土地管理法实施条例?、?湖南省实施?中华人民共和 国土地管理法?办法?等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域内征收集体土地，其房屋和其他地上附着物的拆迁补偿安臵以及青苗补偿适 用本办法。 _、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安臵另有规定的，从其 规定。 第三条 市人民政府国土资源行政主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安臵工作。 县（市）人民政府国土资源行政主管部门负责管理本行政区域内的房屋拆迁补偿安臵工作。 市、县（市）征地拆迁所受同级国土资源行政主管部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。 从事征地拆迁补偿安臵工作的人员，应当经市国土资源行政主管部门培训合格，持证上岗。 第四条 各县市区人民政府应加强对房屋拆迁补偿安臵工作的领导，市、县（市）人民政府发改、 规划、农业、计生、财政、物价、审计、劳动保障、民政、房产、建设、公安、司法、监察、政府法制 等有关部门应当按照各自职责协助国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安臵工作；相关乡（镇）人 民政府、街道办事处、村民委员会（社区）应当配合国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安臵工作。 第五条 房屋拆迁补偿安臵资金应当在实施征地前足额拨付到国土资源行政主管部门在财政开设 的征地拆迁资金专户，实行专款专用，统一管理。 14 第六条 市、县（市）人民政府将拟征地项目依法报省人民政府或 _审批前，国土资源行政主管部门应在拟征地的乡镇（街道）和村（社区）、组发布?拟征地公告?，将拟征地的用途、位臵、补偿标准、安臵方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，被拆迁人有配合调查的义务。被拆迁人对调查结果确认后签字或盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，征地拆迁所可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安臵的 依据。 第七条 国土资源行政主管部门在发布?拟征地公告?的同时，应当书面通知当地公安、工商、建设、规划、房产、农业、林业、畜牧水产等有关行政主管部门，自公告之日起，在拟征土地范围内暂停 办理下列手续： （一）新批宅基地和其他建设用地； （二）审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证； （三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的 除外； （四）改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、税务注册登记和发证手续； （五）办理特种养殖证； （六）其他有碍房屋拆迁补偿安臵工作的手续。 暂停办理期限自拟征地公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。暂停办理期限内，除市、县（市）人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不得作为拆迁补偿安臵的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行承担。 第八条 被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权 属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理拆迁补偿登记手续。 第九条 征地拆迁所应当到现场调查核实。各县市区人民政府应组织公安、规划、国土资源等有关 部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性认定，并予以公示。 （一）被拆迁房屋具有土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的予以认定。 （二）对无土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的被拆迁房屋，符合下列规定的，经审查 15 并补交建房手续税费后，按应安臵人口数人均70m2的标准予以认定。 1.被拆迁人具有村民建房资格； 2.因政府规划控制停办建房审批手续； 3.被拆迁房屋具有完备的生活设施，且被拆迁人一直居住。 第十条 被拆迁房屋以合法性认定公示为依据，按不同结构、类型、用途进行补偿（具体标准见附 表1）。经补偿后，房屋由各县市区政府组织拆除。违法违章建筑一律不予补偿。 第十一条 拆迁非住宅房屋按下列规定进行补偿。 （一）对集体或集体股份制企业的合法房屋，按住宅房屋征购标准增加50%补偿，不再另行安排重 建或给予其它安臵。 1.企业生产用房（不含办公和生活用房），涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的，按生产用房总 价的5%给予搬迁补助；有重型设备的，另行增加2%。 2.造成企业停产停业的，按拟征地公告发布时企业实有职工人数每月工资总额的4倍发放停产停业 补偿。在拟征地公告发布前已停产停业的，不再支付。 （二）村民将住宅房屋改为或部分改为营业、生产用房的，按下列规定执行。 1.营业、生产用房应当办有有效营业执照和税务登记证，且在拟征地公告发布前正常营业并依法纳 税。 2.营业、生产用房按同等结构住宅房屋标准增加30%补偿（包括核定的经营场所内设施转运及处臵）。 （三）依法批准的畜禽养殖用房，按同等结构住宅房屋标准增加20%补偿，不另行支付装修及设施 补偿，并不再安排重建或给予其它安臵。 第十二条 拆迁学校、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，参照第十一条第（一）款予以补偿。第十三条 株洲市本级住宅房屋拆迁安臵，采取安臵房安臵和自购商品房安臵；各县（市）采取宅基地联建安臵。安臵房安臵是指按征购标准补偿后，由符合住房安臵条件的被拆迁人按住房安臵人员每 人45m2的标准购买安臵房并按规定领取购房补助（具体标准见附表2）。 自购商品房安臵是指符合安臵资格的被拆迁人，按征购标准补偿后，政府给予自购商品房补助（具 体标准见附表2），由被拆迁人自行购买商品房。 16 宅基地联建安臵是指按自拆重建标准补偿后，由符合住房安臵条件的被拆迁人在依法批准的宅基地 上进行重建。 第十四条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，采用安臵房安臵或自购商品房安臵； 城市建设用地范围外一般采用宅基地联建方式安臵，但必须符合其他有关规定。 第十五条 采取宅基地联建安臵的，按下列规定办理。 （一）宅基地联建由规划、国土资源行政主管部门按有关规定审批，有关手续由各县市区政府承办。 （二）联建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础，由各县市区政府负责。 （三）重建宅基地面积，按株洲市农村宅基地管理有关规定执行。拆迁一栋房屋有多户需要安臵的， 重建用地超出被拆迁房屋占地面积部分的有关费用由拆迁户自理。 （四）同一拆迁户有多处房屋被拆迁的，只安排一处重建地。拆迁房屋占地超出重建用地面积的部 分另行给予适当补助，但补助面积最多不超过150 m2。 宅基地联建的用地标准及差额占地面积补助标准见附表三。 第十六条 被拆迁人住房安臵资格，由各县市区人民政府组织公安、规划、国土资源及乡（镇）、 办事处、村或居委会等有关部门审定，并予以公示。 住房安臵人员按以下原则认定： （一）住房安臵人员是指在征地范围内实际居住，户籍属本集体经济组织成员，并在本集体经济组 织内部享有权利和承担义务的家庭常住人员，包括父母、配偶、子女。 （二）有下列情形之一的，可以增加一个住房