水管体制改革方案.doc

欧阳海灌区耒阳市中心管理所文件耒中所发200813号欧阳海灌区耒阳市中心管理所水利工程管理体制改革转编分流实施方案为了保证欧阳海灌区系列工程的安全运行，充分发挥灌区工程效益，稳定灌区工程管理队伍，保障全市农村经济社会的可持续发展，根据国办发200245号、湘政办发20048号、湘编办200639号、湘政发200715号、耒编发200821号关于水管体制改革中各水管单位定性分类和编制核定的批复以及政府常务会议通过的耒阳市水利工程管理体制改革实施方案，制订本实施方案。一、指导思想以耒阳市水利工程管理体制改革实施方案为指导，坚持公开、公平、公正、择优的原则，积极推行管养分离，全面落实社会保障政策和管理体制改革工作。二、组织领导成立“灌区中心所水利工程管理体制改革领导小组”，市水利局副局长、灌区中心所所长刘乘风任组长；支部书记、副所长谢国安，副所长李建军，工会主席徐记生任副组长；陈玲为成员。领导小组在市水利工程管理体制改革领导小组的领导下开展日常工作。三、改革对象2008年9月15日“耒阳市水管体制改革领导小组”正式成立之前招工、分配、安置、调入到欧阳海灌区中心管理所从事水利工作的自收自支编制所有在编人员。现有财政编的不动，有下列情况之一者，不列入改革对象，直接作分流人员。1、1990年以来，本人有违法生育行为已查处或正在查处的；2、贪污挪用公款等违法违纪行为已查处或正在查处的；3、受过党内严重警告或行政记大过处分的；4、受过治安刑事处罚的；5、在改革期间有无理取闹违法上访行为的；6、不能到岗或未经请假长期不在岗的。四、工作方法和步骤（一）工作方法按照内部分流、自愿选岗、择优聘用、全面落实的原则，经过考核、考察、考试、综合测评打分，从高分到低分依次录用转编，满额为止。根据管养分离的原则，录用人员为管理人员，未被录用的属养护人员。改革后，中心所组成工程建筑单位，属中心所的二级机构，单位性质为企业，实行自主经营，自负盈亏。所有养护人员为该二级机构的组成人员。该机构所必须具备的基本办公条件、资质的申报、审批等一切筹备费用由中心所承担。该机构成立后，中心所的所有建筑工程在与市场竞争同等条件下，优先该机构。同时，该机构应积极参与市场竞争，扩大经营业务。（二）参加择优录用的基本条件1、资格审核。参加转编的人员必须由本人如实填写欧阳海灌区耒阳市中心管理所人员转全额拨款编制资格审批表，一式两份，送交中心所改革领导小组初审后，报市水管体制改革领导小组审核，确认转编资格。2、年龄。我所管理人员从事工作是野外作业，属重体力行业。故参加转编的人员，要求男不超过55周岁，女不超过45周岁。按文件规定属于提前退养人员。若单位不能为其办理退休，其工资及其他待遇与在职转编人员一样，直到退休为止；若本人不愿提前退养，则按档案工资的50%发放，其他一切待遇取消。3、自主选择。符合转编条件，但本人自愿请假、自谋职业的，与管养分离后的养护人员同等对待。同时，鼓励符合转编条件的亲友之间互让参转资格，对于亲友之间三人中有一人愿放弃资格，将保证其余两人转编，依此类推。（三）择优聘用办法转编工作实行考核、考察、考试、综合测评及自定岗位相结合。基本分为100分，同时根据不同岗位设不等的奖励分。分别是：草塘边支所加5分，道司元和资兰冲支所加4分，桃李塘支所加3分，战备支所加3分，栗子支所加2分，观音山支所加1分。机关不设奖励分，总分=基本分+奖励分。步骤是：1、定岗位（1-5分）符合转编条件的人员到中心所改革领导小组领取岗位申请表，自愿填写后上交领导小组存档。领导小组根据各人申请情况，按所列岗位的奖励分记入计分册。2、考核、考察（40分）该工作由市水管体制改革领导小组安排有关单位及人员组织实施。工作年限（10分）A、参加工作年限占3分，以2008年12月31日为基准，按工龄每年计0.3分，超过3分按3分计算；B、参加水利工作年限占7分，按水利工作年限每年计0.5分，超过7分按7分计算。个人学历（4分）第一学历本科以上计4分，专科计3分，中专或高中计2分，初中计1分。思想品德（10分）热爱本职工作，敬业精神强，廉洁奉公，组织纪律性强，集体荣誉感强，道德品质好，服从领导，不搬弄是非的计10分；工作较积极，一般能服从安排，纪律性较好的计6分；工作弄虚作假，道德品质差，不关心集体，故意刁难作怪的计零分。工作能力（8分）业务熟练，胜任本职工作，做出突出成绩的或任正股级、支渠所长二年以上的计8分；熟悉业务，能完成工作任务，达到本职位的基本要求，绩效较好的或任正股二年以下，副股二年以上的计6分；业务不够熟练，工作时有差错，勉强能完成任务的计4分；不懂业务，难以适应本职位的工作要求，不能完成本职工作任务或在工作中造成严重失误的不计分。工作业绩（8分）2005年至2008年全面完成了本职位工作，年终考核有一次记功以上的计8分；年终考核有一次评为先进的计7分；每年终考核称职或基本称职的计6分；有一次考核评为不称职的只计4分。3、考试（60分）考试形式为笔试和面试相结合。笔试（45分）考试内容为渠道维护工和中华人民共和国水法，分值实行100分制，其中水法30分，渠道维护工70分，一律实行闭卷考试，考试舞弊者，该项以零分计算。考试时间以通知为准。面试（15分）参加转编人员均应参加面试，不参加面试的，该项以零分计算，面试评委为市水管体制改革转编工作领导小组全体成员。参加人员通过抽签取得面试次序，然后按次序依次面试。面试程序为：首先，由参试者根据自己从事本职位工作以来，德、能、勤、绩、廉等方面的情况及本人在这次转编中所具备的优势，进行演讲，时间为5分钟。然后，由评委提问，对每一个参试者，评委只提一个问题。参试者思考时间为1分钟，回答问题为2分钟；时间一到停止回答。最后，由评委根据面试者演讲及回答问题的情况进行综合打分，当场打分，取所有评委的平均分作为参试者的面试分。时间以通知为准。笔试、面试均精确到小数点后两位数。以上三项工作完成后，统计得分情况，排出名次，然后依次按岗位从高分到低分录用。拟录用名单张榜公示7天。公示期间受理实名举报。对反映的问题，经市水管体制改革领导小组确认后，取消录用资格，再按名次依次递补，直到转录满为止。（四）分流办法分流人员以内部消化为主，单位拟筹备组建“水利工程公司”安置分流人员，同时鼓励职工自谋出路，允许职工停薪留职。五、落实待遇1、养老保险。凡是我所转编人员、分流人员、提前离岗退养人员、请假人员，达到退休年龄尚未办理退休手续的人员养老保险个人部分个人承担，单位部分属全额编内的由财政支付，其它人员由单位负担。2、医疗保险。转编人员与原财政编15人，由财政支付，其它人员（包括退休人员）由单位负担，个人部分个人负担。3、单位发一定的生活费。六、后续管理1、严把进入关。改革工作全部结束后，除政策性安置人员外，其他一律不新进人员，今后在缺编又亟需技术人员的情况下，实行“凡进必考，择优录用”。2、严格编制管理。在转编工作全部结束以后，按照中心所股