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建筑工程安全技术交底手册第1篇建筑工程安全相关知识1 建筑业的行业特点及安全生产管理1.1 建筑业的行业特点1.1.1 施工操作人员及其素质不稳定根据建筑工程施工生产流程，生产管理人员灵活组织施工队伍和操作人员进场，施工队伍、操作人员就不可避免地经常处于动态的调整过程，为适应作业量的变化、满足工期和工序搭接的需要，施工队伍、操作人员流动性较大，本身就不很稳定。随着建筑业人员管理意识不断优化，进场施工作业人员素质有一定提高，但是，目前的建筑市场都是来自农村或偏远山区的临时工、外包工，文化程度低，绝大多数未受过专业训练，人员素质总体较差。大批新民工涌入建筑市场，一些单位的经营承包管理人员由于受利益的驱动岁在管理和监督稍有薄弱的情况下，非法转包和招聘一些不能胜任作业的队伍、人员，致使作业人员及其素质更加不稳定。各工种专业知识技能主要是通过工作实践逐步积累，人员素质受到作业年限长短的影响非常明显。1.1.2 产品体积庞大，露天作业多建筑产品多为高耸庞大、固定的大体量产品，据有关部门统计，同样货币量的建筑产品要比同样货币量的机械产品重30倍甚至50倍。由于建筑产品的体积庞大，地点固定，使建筑施工生产只能在露天条件下进行。1.1.3 产品本身具有固定性，作业流动性大建筑产品是不同于其他行业商品的特殊商品。建筑业的产品，建成后就不能移动，地点、位置固定；施工机械、机具设备、建筑材料、施工操作人员等等都必须根据施工流程，持续 一动态地流动，各设备、材料等周转使用，一个项目产品完成后，又得投入到其他新的项目产品，人、材、机作业流动性非常大。1.1.4 建筑产品生产周期长，人力物力投入量大由于建筑产品体积庞大，物资消耗和人力消耗巨大，少则几个单位，多则二三十个单位共同进行作业；在有限的施工现场上集中大量的人力、建筑材料、设备设施、施工机具，施工生产过程需要衔接配合，连续性强；另外其规则性较差，况且属于单件生产，受到制约因素较多，立体交叉作业的情况多，使其生产周期很长，少则数月，多则数年。施工生产过程往往需要长期地、大量地投入人力、物力、财力。1.1.5 建筑产品生产涉及面广，综合性强。建筑产品生产过程是在施工企业内部特定的气候环境条件下，有序地组织多队伍、多工种人员进行操作的过程。从企业外部来说，施工生产活动通常需要涉及到各专业化单位和材料供应、市政、交通、运输、公用事业等方面，加上施工生产的进展在一定程度上依附于建。设计划和用户，对国家、地区、用户的经济状况反映敏感，受建设资金和外部条件影响大，与一般产业相比，施工生产的自主性、预见性、可控性在一定程度上较困难。1.1.6 施工现场安全受季节气候、地理环境影响较大施工现场安全直接受到天气变化的制约，如冬季、雨季、台风、高温等都会给现场施工带。来许多问题，各种较恶劣的气候条件对施工现场的安全都是很大的威胁；建筑产品所处的地理、地质、水文和现场内外水、电、路等环境条件也会影响施工现场的安全问题。1.1.7 建筑产品形式多样，规则性差建筑产品在设计时不仅考虑到结构耐久性，考虑到其本身的经济实用性，还要满足人们对建筑产品美观上的要求；建筑产品所在地理位置、民族特征、风俗习惯和所处环境不同，致使施工过程处于不同的外部作业条件；为服从各行各业的需要，外观和使用功能各异，形式和结构灵活多变；即使同类工程、同样工艺和工序，其施工方法和施工情况也会有所差异和变化，因此建筑产品规则性差，具有突出的单件性，施工生产过程不可能全部照搬采用以往的施工经验。l.l.8 建筑产品生产过程投入使用的设施设备量多，分布分散，管理难度大在有限的施工现场上集中大量的建筑材料、设备设施、施工机具，露天的电气线路、装置多，塔吊、井架、脚手架等危险性较大的设备设施多，无型号、无专门标准、自制和组装的中小型机械类型数量多，手持移动工具多，而且使用广泛、布局分散，管理难度大。由于上述特点的影响，可能导致建筑施工过程中发生如下工伤事故：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、透水、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他物理伤害等事故；同时引发职业病，如职业中毒、尘肺、物理性职业病(高原病、中暑、减压病等)、职业性传染病、职业性耳鼻喉病、职业性皮肤病、职业性肿瘤、职业性眼病及其他职业病。由于建筑产品的上述特点，使建筑产业的经营管理，特别是施工现场生产管理比其他工业企业的管理更为复杂。1.2 施工现场不安全因素分析1.2.1 事故潜在的不安全因素事故潜在的不安全因素是造成人的伤害、物的损失事故的先决条件，各种人身伤害事故均离不开物与人这两个因素。人的不安全行为和物的不安全状态，是造成绝大部分事故的两个方面潜在的木安全因素，通常也可称作事故隐患。在人与物两因素中，人的因素是最根本的，因为物的不安全状态的背后，实质上还是隐含着人的因素。人身伤害事故就是人与物之间产生的一种意外现象。分析大量事故的原因可以得知，单纯由于不安全状态或者单纯由于不安全行为导致的事故情况并不多，事故几乎都由多种原因交织而形成的，是由人的不安全因素和物的不安全状态结合而成的。1.2.2 人的不安全因素人的不安全因素，是指影响安全的人的因素，即能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的人员个人的不安全因素和违背设计和安全要求的错误行为。人的不安全因素可分为个人的不安全因素和人的不安全行为两个大类。1.2.2.1 个人的不安全因素个人的不安全因素，是指人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求而影响安全的因素，其主要包括以下几个方面：1. 生理上的不安全因素，大致有5个方面：(1) 有不适合工作作业岗位要求的疾病。(2) 疲劳和酒醉或刚睡过觉，感觉朦胧。(3) 年龄不能适应工作作业岗位要求的因素。(4) 体能不能适应工作、作业岗位要求的因素。(5) 视觉、听觉等感觉器官不能适应工作、作业岗位要求的因素。2. 心理上的不安全因素：是指人在心理上具有影响安全的性格、气质和情绪(如急燥、懒散、粗心等)。3. 能力上的不安全因素：能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。1.2.2.2 人的不安全行为人的不安全行为，通俗地用一句话讲，就是指能造成事故的人的失误，是指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。1. 产生不安全行为的主要原因：(1) 工作上的原因。(2) 系统、组织上的原因。(3) 思想上责任性的原因。2. 不安全行为在施工现场的类型：(1) 不安全装束。(2) 物体存放不当。(3) 使用不安全设备。(4) 手代替工具操作。(5) 攀坐不安全位置。(6) 冒险进入危险场所。(7) 造成安全装置失效。(8) 有分散注意力行为。(9) 在起吊物下作业、停留。(10) 操作失误、忽视安全、忽视警告。(11) 对易燃易爆等危险物品处理错误。(12) 没有正确使用个人防护用品、用具。(13) 在机器运转时进行检查、维修、保养等工作。3. 产生不安全行为的主要工作上的原因：(1) 作业的速度不适当。(2) 技能不熟练或经验不充分。(3) 工作知识的不足或工作方法不适当。(4) 工作不当，但又不昕或不注意管理提示。l.2.2.3 重视和防止产生人的不安全因素据有关单位调查分析的事故中有89都不是因技术解决不了造成的，都是违章所致。是由于没有安全技术措施，缺乏安全技术措施，不做安全技术交底，安全生产责任制不落实，违章指挥，违章作业造成的。有人曾对75000件伤亡事故进行了分析，其中天灾仅占2，即98的伤亡事故在人的预防能力范围内，是可以预防的。其中在可防止的全部事故中，由于人的不安全行为造成的事故占88。有关部门对近年来的企业伤亡事故主要原因进行分析，得到如下结论：违反操作规程或劳动纪律原因列居首位，其中60以上都是因为教育培训不够，缺乏安全操作知识，对现场工作缺乏检查和指挥错误等不安全行为原因的事故。以上资料表明，各种各样的伤亡事故，绝大多数是由人的不安全因素造成的，是在人的能力范围内，是可以预防的。随着科学技术的发展，施工现场劳动条件的改善，机械设备的进一步完善，在造成事故的原因比例中，由人的不安全因素所占的比例还会有所增加。因此，我们就更应该重视人的因素，杜绝和预防出现人的不安全因素。1.2.3 物的不安全状态物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备等物质或环境所存在的不安全因素，通常人们将此称为物的不安全状态或物的不安全条件，也有直接称其为不安全状态。1.2.3.1 物的不安全状态的内容1. 防护保险方面的缺陷。2. 物的放置方法的缺陷。3. 作业环境场所的缺陷。4. 外部的和自然界的不安全状态。5. 作业方法导致的物的不安全状态。6. 保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。7. 物(包括机器、设备、工具、物质等)本身存在的缺陷。1.2.3.2 物的不安全状态的类型1. 防护等装置缺乏或有缺陷。2. 生产(施工)场地环境不良。3. 设备、设施、工具、附件有缺陷。4. 个人防护用品用具缺少或有缺陷。1.2.4 组织管理上的不安全因素组织管理上的不安全因素，通常也可称为组织管理上的缺陷，它也是事故潜在的不安全因素，作为间接的原因共有以下方面：技术上的缺陷；教育上的缺陷；生理上的缺陷；心理上的缺陷；管理工作上的缺陷；学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。1.3 职业健康安全管理体系的基本结构和模式1.3.1 职业健康安全问题及其解决途径1.3.1.1 人的不安全因素：从人的心理学和行为学方面研究解决，可通过培训和提高人的安全意识和行为能力，以保证人的可靠性。1.3.1.2 物的不安全状态：从研究安全技术，采取安全措施来解决，可通过各种有效的安全技术系统保证安全设施的可靠性。1.3.1.3 组织管理上的不安全因素：用系统论的理论和方法，研究组织如何建立职业健康安全系统化、标准化的管理体系，实行全员、全过程、全方位、以预防为主的整体管理。职业健康安全管理体系是用系统论的理论和方法来解决依靠人的可靠性和安全技术可靠性所不能解决的生产事故和劳动疾病的问题，即从组织管理上来解决职业健康安全问题。1.3.2 职业健康安全管理体系 规范(GB/T 280012001)的总体结构如下图所示。1.3.3 职业健康安全管理体系规范的模式为适应现代职业健康安全的需要，职业健康安全管理体系 规范(GB/T 280012001)确定职业健康安全管理体系模式时，强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务，以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。具体采用了系统化的戴明模型，即通过“策划(Plan)、行动(Do)、检查(check)和改进(Action)”四个环节构成一个动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。1.3.4 职业健康安全管理的目的、原则要求和任务1.3.4.1 建设工程项目的职业健康安全管理的目的保护产品生产者和使用者的健康与安全；控制影响工作场所内员工、I晦时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。l.3.4.2 施工现场安全管理的原则要求施工现场安全管理主要包括施工现场作业管理、设施设备管理和作业环境管理三个方面。施工安全贯穿于现场的生产和生活的所有时间自从始至终的全过程。施工过程的每时每刻都可能会产生不安全因素，危及安全。施工生产贯穿于施工的每一项施工工艺、每一项分部分项作业、每一个工种、每一位成员的生产活动，涉及全方位、所有空间。在施工现场的每一项与生产相关的活动都可能会产生不安全因素，因此建筑施工现场的安全管理工作必须贯穿施工的全过程、全方位。施工现场的工地围挡、道路、施工临时用电线路装置，排水、供水设施，构件材料堆放及场地，工棚、库房、办公生活等f艋建设施，各类施工设备设施，安全宣传图牌标志，安全防护装置设施和其他临时工程的设施和使用，均要在符合安全、消防、卫生、环境保护的前提下按国家和地方有关法律法规要求，加强过程的控制，做到合理有序，便利施工。1.3.4.3 职业健康安全管理任务建筑生产组织(企业)为达到建筑工程的职业健康安全管理的目的指挥和控制组织的协调活动，包括制订、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。1.3.5 职业健康安全管理体系的建立步骤领导决策一成立工作组一人员培训一初始状态评审一制订方针、目标和管理方案一管理体系策划与设计一体系文件的编写一文件的审查审批和发布一第三方审核认证阶段(第一阶段审核；第二阶段审核)职业健康安全管理体系认证内容与要求同质量体系认证的相关规定。1.4 安全生产管理内容及安全生产责任制项目经理部必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，依法建立安全管理体系和安全生产责任制。“安全第一”从保护生产力的角度和高度，表明了在生产范围内，安全和生产的关系，肯定了安全在生产活动中的位置和重要性；“预防为主”，首先端正了对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择。1.4.1 安全生产管理的内容和主要任务1.4.1.1 安全生产管理的主要内容安全生产是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全生产管理的主要内容包括以下几个方面：1.施工现场安全管理等。2.伤亡事故的调查和处理。3.编制安全技术措施计划。4.进行多种形式的安全检查。5.好岗位培训安全教育工作。6.建立健全全员性安全生产责任制。7.建立健全有效的安全生产管理机构。8.认真贯彻施工组织设计或施工方案的安全技术措施。l.4.1.2 安全生产管理的主要任务加强劳动保护工作，改善劳动条件，加强安全施工管理，搞好安全生产，保护职工人身安全和健康。一句话，安全生产管理的主要任务就是：保证建筑工程安全和职工人身安全。1.4.2 安全生产责任制l.4.2.1 什么是安全生产责任制安全生产责任制是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，它是安全管理体系的主要文件，是企业岗位责任制的重要组成部分。它是根据“管生产必须管安全”，“安全生产，人人有责”等原则，明确了各级管理层、各部门及施工作业班组和施工人员的责任，是保障项目安全施工的重要手段。企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。安全生产责任制是保证安全生产的重要组织措施。1.4.2.2 建立和实施安全生产责任制的目的建立和实施安全生产责任制的目的就是通过建立和实施安全生产责任制，把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来，从而增强各级人员的安全责任，使安全管理“纵向到底，横向到边，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，共同努力”，真正把安全生产工作落到实处。1.4.2.3 安全生产责任制的制订和实施原则及要求制订和实施安全生产责任制的原则就是：贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵循“各级领导人员在管理生产的同时必须负责管理安全”原则；在计划、布置、检查、总结评比生产的同时，计划、布置、检查、总结评比安全的原则。“安全生产，人人有责”和安全生产管理必须做到“纵向到底，横向到边”的原则，按照国家颁发的劳动法、建筑法等法规和国家、地方、作业、主管部门下发的有关安全生产责任制的规定要求做到安全生产的职责、责任合法明确，覆盖全员、全方位。安全责任制符合“各级主管领导对本单位劳动保护和安全生产负全面责任，为本单位安全生产第一负责人。分管生产的领导对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任。具体组织生产施工的领导对本单位劳动保护和安全生产负直接管理责任。各级其他领导、各职能人员和各工种人员在各自的业务范围或生产岗位上对实现安全生产、劳动保护、文明生产的要求负责”的基本要求，职责责任必须具体细化。安全生产责任制应进行确认、颁发后再行实施。实施过程应加强检查和监督并将实施情况同责任制的奖惩考核挂钩，从而保证安全生产责任制的管理作用的发挥，保障生产施工的安全。1.4.2.4 安生生产责任制的一般规定1.安全员主要负责在施工过程中按照安全技术交底的内容随时进行监督、检查，并及时纠正违章作业。2.项目经理作为项目工程第一安全责任人，应对本工程项目的安全生产负全面领导责任，负责组织建立项目安全管理体系，依据建设工程安全生产管理条例成立有效的安全管理组织结构，明确体系的各级安全责任制。确定安全管理目标，明确并分解安全管理目标，落实到相关职能部门、施工作业队伍和工程分承包方的安全生产管理工作指标和安全目标。应组织并落实施工组织设计中安全技术措施，监督施工中安全技术交底制度和机械设备、设施验收制度的实施。3.工长(施工员)应直接对所管辖劳务队(或班组)的安全生产负领导责任，针对生产任务特点，向管辖的劳务队(或班组)进行书面安全技术交底，履行签认手续，并在工作过程中对安全操作规程、安全技术措施、安全技术交底要求的执行情况经常进行检查，随时发现并及时纠正违章作业，杜绝违章指挥。4.项目总工程师作为项目工程安全生产负技术责任人，对本工程项目的安全生产负技术责任，参加并组织编制施工组织设计及编制、审批施工方案时，不但要制订、审查安全技术措施，而且要保证其可行性与针对性，并在工作过程中随时检查、监督、落实。5.劳务队长或班组长要积极学习领会安全技术交底，每天做好班前教育，并在施工过程中认真落实安全技术交底。1.4.3 施工现场危险源的辨识与风险评价为了实现建筑工程施工安全目标，要综合运用系统工程方法对施工现场各种危险因素进行辨识、预测和测量，并加以分析、评价和控制，坚持以预防事故，特别是预防发生重大事故，把可能造成的损失减到最小。1.4.3.1 施工现场危险原的辨识l.高处坠落。人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落，从脚手架上坠落；龙门架(井字架)物料提升机和塔吊在安装、拆除过程除落；模板在安装、拆除时坠落；结构和设备吊装时坠落。2.触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。3.物体打击。人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。4.机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。5.坍塌。施工中发生的坍塌事故主要有：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌，基坑边坡失稳引起土石方坍塌，拆除工程中的坍塌，施工现场的围墙及在建工程屋面板因质量低劣而坍落。1.4.3.2施工现场的风险评价风险评价是在危险源辨识的基础上评价重大风险因素。1.风险因素评价方法。在施工作业活动中的风险因素评价一般采用“作业条件危险性评价”和“专家评审”方法。评价危险源时要考虑三种状态及七种危险因素，并依据危险源辨识的结果，采用主观评价或定量评估，来确定危险源给施工作业活动带来的危险程度。2.作业条件危险性评价法是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价风险大小的半定量评价方法。其公式为：D=LEC式中L表示事故可能性大小的概率；E表示人体暴露危险环境的频次；C表示事故可能造成的后果概率；D表示危险性分值。3.当存在下列情况时，应将所辨识的危险源的确定：(1) 不符合法律、法规和标准的要求。(2) 直接观察到可能导致危险后果，且无适当的防范措施。(3) 曾发生过事故，但未采取有效的措施。(4) 相关方有合理的抱怨和要求。(5) 风险评价危险性分值D160属于高度风险的。1.5 施工安全技术措施施工安全技术措施，即“技术的安全”，是保证施工现场安全和作业安全，防止事故和职业病危害，从技术上采取的措施，也即是说为安全而采用的技术措施，是施工组织设计(施工方案)的重要组成部分。1.5.1 施工安全技术措施的编制要求项目经理部应针对项目的规模、结构、特点、环境、技术含量、施工风险，特别是重大风险以及资源配置等因素进行施工安全策划，编制具体化、有针对性的施工安全技术措施。风险控制应遵循“消除、预防、减少、隔离、个体保护”的原则。对可承受的风险要在防护上、技术上和管理上采取相应的措施，并不断监测防止其超出可承受范围。施工安全技术措施编制的要求主要包括以下方面：1.5.1.1 施工安全技术措施的编制，要在开工前进行，并要经过上级部门审批，应有较充分的时间做准备，保证各种安全设施的落实。对于在施工过程中各工程部位发生变更等情况变化，安全技术措施也必须及时相应补充完善，并做好审批手续。1.5.1.2 安全技术措施是所有的建筑工程的施工组织设计(施工方案)不可缺少的组成部分。部分大型特殊工程，如吊装、爆破、水下、深坑、支模、拆除等，都要编制专项安全技术方案。1.5.1.3施工安全技术措施的编制，必须依据相应的施工方法、劳动组织、场地环境、气候条件等主客观条件和相应的安全法规、标准。每项工程的安全技术措施都应按下列要求做到有针对性、有可操作性和指导性。1.针对不同的施工方法，如立体交叉作业、滑模、网架整体提升吊装、大模板施工等可能给施工带来不安全因素，从技术上采取措施，保证安全施工。2.针对工程项目的特殊需求，补充相应的安全操作规程或措施。3.针对施工场地及周围环境可能给施工人员或周围居民带来的危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，从技术上采取措施，给予保证。4.针对使用的各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带来的危险因素，从安全保障装置等方面采取技术措施加以防范。5.针对不同工程的特点可能造成施工的危害，从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。6.对施工各专业、工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施，力求细致、全面、具体。7.针对施工中有毒有害、易爆、易燃等作业可能给施工人员造成的危害，从技术上采取防护措施，防止伤害事故。8.针对采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制订相应的安全技术措施。9.施工总平面布置的安全技术要求应考虑：(1) 油料及其他易燃、易爆材料库房与其他建筑物的安全距离。(2) 建筑材料、机械设备与结构坑、槽的安全距离。(3) 加工场地、施工机械的位置应满足使用、维修的安全距离。(4) 电气设备、变配电设备、输配电线路的位置、距离等安全要求。(5) 配置必要的消防设施、装备、器材，确定控制和检查手段、方法、措施。1.5.2 施工安全技术措施的主要内容通常情况下建设工程大致分为两种：一是常见的结构共性较多的，称为一般工程；二是结构比较复杂、施工特点较多的，称为特殊工程。1.5.2.1 一般工程安全技术措施1.防火、防毒、防爆、防雷等安全。2.高处作业的上下安全通道。3.场内运输道路及人行通道的布置。4.建筑围挡封闭、安全网的架设措施方法。5.桩基、土方、地下室工程防土方塌方、位移。6.在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。7.垂直运输设备、设置搭设要求、稳定性、安全装置。8.洞口及临边的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施。9.脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。10.施工临时用电的组织设计和临时用电图。在建工程(包括脚手架)的外侧边缘与外电架空线路的问距没有达到最小安全距离采取的防护。1.5.2.2 特殊工程安全技术措施对于结构复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，应编制专项的安全措施。如爆破、起重吊装作业、沉箱、沉井、烟囱、水塔、各种特殊架设作业、脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备和拆除工程等均应编制专项的安全施工方案或安全技术措施，要有设计依据，有计算、有详图、有文字要求。1.5.2.3 季节性施工安全技术措施由于建筑产品生产过程受到所处的地理环境气候条件的制约，所以在施工过程就要考虑不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素，及其可能造成各种突发性事故，从防护上、技术上、管理上采取相应的措施。一般建筑工程可在施工组织设计或施王方案的安全技术措施中，编制季节性施工安全措施；特殊工程如危险性大、高温期长的建筑工程，应单独编制季节性的施工安全措施。季节性主要指夏期、冬期、雨季。季节性施工安全的主要内容包括以下几个方面：1.夏期施工安全措施。夏季气候炎热，高温时间持续较长，主要是做好防暑降温工作。2.雨季施工安全措施。雨季进行作业，主要做好防触电、防雷、防坍塌和防台风的工作。3.冬期施工安全措施。冬季进行作业，主要应做好防风、防火、防滑、防煤气等中毒的工作。1.5.3 贯彻执行安全技术措施要求1.5.3.1 要认真进行安全技术措施的交底。工程开工前，由生产、技术负责人、编制人员将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和职工进行安全技术交底。每个单项工程开始前，应进行单项工程的安全技术措施交底，使执行者了解掌握交底内容。安全交底应有书面材料，有双方的签字和交底日期。1.5.3.2 经批准的安全技术措施具有技术法规的作用，施工生产过程必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应由原编制、审批人员办理变更手续，否则不能擅自变更。1.5.3.3 加强施工现场对安全技术措施实施情况的检查。技术负责人、编制者和安全技术人员要经常深入施工现场，检查安全技术措施的实施情况，及时发现并纠正违反安全技术措施的行为、问题，必要时要对其及时补充和修改，使之更加完善、有效。安全部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常对工地实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实。1.5.3.4 安全技术措施中的各种安全防护设施、装置的实施应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。1.5.3.5 建立健全与经济挂钩的奖罚制度，确保安全技术措施在施工生产中落实到位。l.6 安全技术交底的实施1.6.1 安全技术交底制度1.6.1.1 工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向施工组长及全体职工进行详细的书面安全技术交底，履行签认手续，并在工作过程中对安全操作规程、安全技术措施、安全技术交底要求的执行情况经常进行检查，随时发现并及时纠正违章作业，杜绝违章指挥。1.6.1.2 分项、分部工程施工前，工长(施工员)向所管辖的班组进行安全技术措施交底，如交底到劳务队长而不包括作业人员时，劳务队长还应向作业人员进行书面交底。履行签认手续。1.6.1.3 两个以上施工队或工种配合施工时，工长(施工员)要按工程进度向班组长进行交叉作业的安全技术交底。履行签认手续。1.6.1.4 班组长要在施工生产过程中认真落实安全技术交底，每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。1.6.2 安全技术交底的分类及内容1.6.2.1 施工工种安全技术交底设备安装工程工人安全防护措施请参见第2篇内容。1.6.2.2 分项、分部工程施工安全技术交底除一般常规防护措施外，还应包含照明及小型电动工机具防触电措施，梯子及高凳防滑措施；易燃物防火及有毒涂料、油漆等防护措施，立体交叉作业防护措施，大型特殊工程单项安全技术交底。1.6.2.3 采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底针对采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性，结合建筑施工有关安全防护技术进行交底。1.6.3 安全技术交底记录1.6.3.1 交底人进行书面交底后应保存安全技术交底记录和所有参加交底和接受交底人员的签字。1.6.3.2 安全技术交底完成后，交到项目安全员处，由安全员负责整理归档。1.6.3.3 交底人及安全员应在施工生产过程随时对安全技术交底的落实情况进行检查，发现违章作业应立即采取整改措施。1.6.3.4 安全技术交底记录一式三份，分别由交底人、安全员、接受交底人留存。1.6.4 安全技术交底注意事项1.6.4.1 丧全技术交底必须在该交底对应项目施工前进行，并应为施工留出足够的准备时间。安全技术交底不得后补。1.6.4.2 安全技术交底应以书面形式进行，并辅以口头讲解。交底人和被交底人应履行交接签字手续。安全技术交底应及时归档。1.6.4.3 安全技术交底应根据施工过程的变化，及时补充新内容。施工方案、方法改变时也要及时进行重新交底。1.6.4.4 分包单位应负责其分包范围内安全技术交底资料的收集整理，并应在规定时间内向总包单位移交。总包单位负责对各分包单位安全技术交底工作进行监督检查。1.7 施工现场安全检查1.7.1 安全检查的目的安全检查的目的是为了预知危险，发现隐患，以便提前采取有效措施，消除危险。1.7.1.1 通过检查，发现生产工作中人的不安全行为和物的不安全状态，以及不卫生的问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。1.7.1.2 通过检查，预知危险、清除危险，把伤亡事故频率和经济损失率降低到社会容许的范围内，从而达到国际同行业先进水平。1.7.1.3 通过安全检查对施T(生产)中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。1.7.1.4 发现施工中的不安全、不卫生问题。1.7.1.5 利用检查，进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。1.7.1.6 增强领导和群众的安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。1.7.1.7 可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。l.7.1.8 掌握安全生产动态，分析安全生产形势，为研究加强安全管理提供信息依据。l.7.2 安全检查的内容安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等。1.7.3 安全检查的主要形式安全检查的形式有多种。从检查组织上分为国家及各级政府组织的检查，部、委组织的行业检查和企业组织的自行检查。从具体进行的方式上分为定期检查、专业检查、达标检查、季节检查、经常检查和验收检查。如：1.7.3.1 工地(项目)每周或每旬由主要负责人带队组织定期的安全大检查。1.7.3.2 生产施工班组每天上班前由班组长和安全值日人员组织班前安全检查。1.7.3.3 由安全管理小组成员、安全专兼职人员和安全值日人员进行日常的安全检查。1.7.3.4 对塔机等起重设备、井架、龙门架、脚手架、电气设备、吊篮、现浇混凝土模板及支撑等设施设备在安装搭设完成后进行安全验收、检查。1.7.3.5 由安全管理小组、职能部门人员、专职安全员和专业技术人员组成对电气、机械设备、脚手、登高设施等专项设施设备、高处作业、用电安全、消防保卫等进行专项安全检查。1.7.3.6 季节更换前由安全生产管理小组和安全专职人员、安全值日人员等组织季节劳动保护安全检查。1.7.4 安全检查的要求在施工生产中，为了及时发现安全事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、部位、工艺完成情况等，由专门专业安全生产管理机构进行全过程的动态监督检查，以不断改善劳动条件，防止工伤事故、设备事故的发生。安全检查的要求主要有以下几点：1.7.4.1 在进行每种安全检查之前都应有明确的检查项目和检查目的、内容及检查标准、重点、关键部位。对于具有相同内容的大面积或数量多的项目可采取系统的观感和一定数量的测点相结合的检查方法。要求采用检测工具进行检查，用数据说话。不仅要对现场管理人员和操作人员是否有违章指挥和违章作业行为进行检查，而且还应进行“应知应会”的抽查，以便彻底地了解管理人员及操作人员的安全素质。1.7.4.2 及时发现问题，解决问题，对检查出来的安全隐患及时进行处理。1.7.4.3 必须登记在安全检查过程中发现的安全隐患，作为整改的备查依据，提供安全动态分析，根据隐患记录和安全动态分析，指导安全管理的决策。1.7.4.4 要认真、全面地进行系统、定性、定量分析，进行详细的安全评价，以便于受检单位根据安全评价研究对策，进行整改和加强管理。1.7.4.5 针对大范围、全面性的安全检查，应明确检查内容、检查标准及检查要求，并根据检查要求配备力量，要明确检查负责人，抽调专业人员参加检查，并进行明确分工。1.7.4.6 针对整改部位整改完成后要及时通知有关部门，派员进行复查，经复查整改合格后，方可进行销案。整改工作应包括隐患登记、整改、复查、销案。1.7.4.7 要认真、详细地填写检查记录，特别要具体地记录安全隐患，如隐患的部位、危险性程度及处理意见等。采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。1.7.4.8 检查人员可以当场指出施工过程中发生的违章指挥、违章作业行为，责令其改正。l.7.4.9 被检查单位领导应高度重视安全隐患问题，对被查出的安全隐患，应立即组织制订整改方案，按照“三定”(即定人、定期限、定措施)，把整改工作落到实处。1.7.4.10 针对安全检查中发现的安全隐患，应发出整改通知书，引起整改单位重视。一旦发现有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令其立即停工整改。1.7.5 安全检查记录与隐患整改1.7.5.1 安全检查记录1.省、自治区、直辖市建设厅(建委)、总公司(局)和企业(分公司)的三级定期建筑施工安全检查执行国家现行建筑施工安全检查评分标准(JGJ 5988)。2.分公司、工程处、施工队、项目管理单位的安全生产检查可参照建筑施工安全检查评分标准的内容执行。3.各类经常性安全检查及季节、节假日安全检查记录可在相应的“工作日志”上记载。4.脚手架和井架(龙门架)的搭设、大型机械设备安装、施工用电线路架设等专检、自检及交接验收检查记录使用专用表格。1.7.5.2 隐患整改1.隐患登记、分析：各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，分级根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为各级加强安全管理与防护提供依据。2.整改：检查中查出的隐患应发出“隐患整改通知书”，以督促整改单位消除隐患。对有即发性事故危险的隐患，检查组、检查人员应责令停工，立即整改。3.复查：被检查单位收到“隐患整改通知书”或“停工指令书”应立即进行整改，整改完成后及时通知有关部门进行复查。4.销案：有关部位复查被检查单位整改隐患达到合格后，在原“隐患整改通知书”及“停工指令书”上签署复查意见，复查人签名，即行销案。1.7.6 安全教育与培训1.7.6.1 安全生产教育规定1.各省、自治区、直辖市建设厅(建委)，根据企业职工情况，分别规定安全教育时间和要求。2.要定期轮训企业各级领导干部和安全干部，其中施工队长(车间主任)，工长(施工员)、班组长是安全教育的重点。劳动部规定厂长、经理需培训、考核，取得安全管理资格证书，凭证对本企业实施安全卫生管理。3.企业对新进场丁人和调换工种的职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，发给证书方准上岗。4.采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。5.电工、焊工、架工、司炉工、爆破工.、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工人除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作；每年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。1.7.6.2 新工人人场安全教育1.新工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代培人员)入场三级安全教育包括：(1) 公司(工区、处、厂)教育。新工人在分配到施工队之前，必须进行初步的安全教育。教育内容：1) 一般教育：新工人人场教育的意义和必要性；建筑施工的特点，它给劳动者的安全带来的不利因素；当前安全生产的情况。2) 安全生产法规和安全知识教育包括：中华人民共和国宪法第42条，中华人民共和国刑法第n3条、114条、u5条、187条；国务院发布的建筑安装工程安全技术规程以及建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定；地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定；局、总公司、公司(工区、处、厂)有关安全管理规定及细则；劳动部关于重伤事故范围的意见。3) 建筑安装及市政工程施工时，容易发生的伤害事故及其预防包括：高处作业坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害等事故教训。(2) 施工队(车间)教育。施工队教育是新工人被分配到施工队以后进行的安全教育。教育内容有：1) 建筑工程现场的安全管理规定细则。2) 在施工程基本情况和必须遵守的安全事项。3) 施工用化工产品的用途，防毒知识，防火、防煤气中毒知识。(3) 班组教育。岗位教育是新工人分配到班组后，开始工作前的一级教育。教育内容：1) 本工种的安全操作规程。2) 新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用。3) 班组生产工作概况，工作性质及范围。4) 容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。5) 班组安全生产基本要求：牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，要有较强的自我保护意识，不能只顾干活不顾安全；积极参加安全活动，遵守安全操作规程和安全规章制度；对不安全的作业要主动提出改进意见；必须熟悉施工活动、作业环境，认真执行安全交底，不蛮干；对没有安全交底的生产任务，有权拒绝接受，有权抵制违章指令；发扬团结友爱精神，互相关照，制止他人违章行为；正确穿戴劳动保护用品，进入施工现场戴好安全帽，高处作业挂好安全带，使用手持和移动式电动工具穿好绝缘鞋，戴好绝缘手套；熟悉所使用工具的性能、操作方法，作业前和作业中注意检查，不带病运转，发现问题及时报告，经修复后再用；维护生产现场的一切防护设施，不得任意拆改，如脚手架、护身栏、孔洞防护等，若必须改动时，须经有关人员批准；机电设备发生故障，自己不得拆动，报告机电人员处理；发生重大伤亡事故和重大未遂事故，应立即向领导报告，保护好现场，如实向调查人员汇报事故情况。2.考核、发证、登记：(1) 考试合格者，企业统一签发安全教育合格证，新工人持证进入生产岗位。考试不合格者应补课、补考。(2) 三级教育每级教育结束，由企业统一命题组织考试。(3) 新工人安全教育要进行登记，建立档案，职工安全教育登记表如下。l.7.6.3 特种作业人员安全生产教育特种作业人员安全教育执行劳动部特种作业人员安全技术培训考核管理规定(劳安字199131号)。1.特种作业的范围：(1) 电工作业；(2) 起重作业；(3) 建筑登高架设作业；(4) 企业内机动车辆驾驶；(5) 金属焊接(切割)作业(含锅炉压力容器)；(6) 根据特种作业基本定义由省级劳动行政部门确定并报劳动部备案的其他作业。2.特种作业人员必须具备的基本条件：(1) 年满十八周岁。(2) 初中以上文化程度。(3) 工作认真负责，遵章守纪。(4) 身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。(5) 按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格。3.安全技术培训对象：从事上述l.的特种作业人员，在独立上岗作业前，必须进行安全技术培训。技工学校、职业高中特种作业专业的毕业生，已按本工种作业安全技术培训考核大纲的要求进行过培训，并经地、市级劳动行政部门审核认可的，可不再进行培训。4.培训内容：按特种作业人员安全技术培训考核大纲的具体要求进行培训。5.考核与发证：(1) 经考核成绩合格者，发给“特种作业人员操作证”；不合格者，允许补考一次。补考仍不合格者，应重新培训。(2) 考核与发证工作，由特种作业人员所在单位负责组织申报，地、市级劳动行政部门负责实施。(3) 离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员，需重新进行安全技术考核，合格者方可从事原作业。(4) 考核内容严格按照特种作业人员安全技术培训考核大纲进行。考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核，以实际操作技能考核为主。6.复审及其他：(1) 劳动行政部门及特种作业人员所在单位，均需建立特种作业人员的管理档案。(2) 取得“特种作业人员操作证”者，每两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。复审由特种作业人员所在单位提出申请，由发证部门负责审验。1.7.6.4 企业各级领导干部和安全管理干部的安全生产培训1.培训内容：要定期轮训企业各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。培训主要内容有：(1) 安全生产法规、条例、标准。(2) 施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施。(3) 各级领导在安全生产、工业卫生方面的职责、任务以及如何管理。(4) 企业有关安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施。(5) 国家有关安全生产的方针、政策、规定。(6) 地区、行业事故概况、特点以及应吸取的教训等。(7) 编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计的安全技术措施的基本知识。(8) 安全生产、工业卫生的重大意义。(9) 发生重大伤亡事故和急性中毒事故，应当如何保护现场、调查事故