市防汛工作会议讲话1

市防汛工作会议讲话 1 同志们： 今天召开全市防汛工作会议，目的是：贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、气象、水文将 通报 今年的防汛形势，市防总要下达防汛目标任务书。最后，欣荣书记、豆罗市长作重要讲话，请大家务必认真领会精神，切实抓好落实。 今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容 乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月 9 日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会 ;2 月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人 ;3 月 3 日，蔡常委主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势 报告 ;3 月份，市防总组织了两次防汛大检查。对 全市 5 万亩以上大堤、重点小 (一 )型水库、 500 千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改 通知 书。同时，下达了 40 万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理 ;3 月 31 日，举办了全市防汛抢险知识培训班 ;4 月 1 日开始，市、县防办实行了 24 小时值班制度 。应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备。但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法 ，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决。为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点 意见 ： 一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。 当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强 化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任 制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。 二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。 今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调 度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度 命令 运行 ;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛 ;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。 三、在 防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。 防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位 ;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资 ;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战 ;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、 作业高效的优势 ;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。 四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实 在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防 (本文权属文秘之音所有，汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水 文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。 市防汛工作会议讲话 2 今天我们召开这次会议，一方面是工作需要，温州防汛防台任务重，加强工作研究部署很有必要 ;另一方面是形势紧迫，今年第 9、 10、11 号台风接踵而至，全市上下必须立即行动起来，扎实做好主汛期各项防汛防台工 作，夺取当前台风防御工作的胜利。刚才，市气象局预报了台风动态及影响情况 ;王振勇同志代表市防指作了全市防汛防台工作报告，对下一步工作提出很好的意见，我都同意，各地各有关部门务必认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、认清市情，充分认识我市防汛防台工作的重要性、艰巨性 温州濒水临海，地理位置和自然条件特殊，历来是我省及我国东南沿海台风、洪涝、大潮等灾害频发的地区。这一特殊的市情， 决定了做好防汛防台工作是一项长期而艰巨的任务。这些年来，在全市各级各有关部门的共同努力下，我市防汛防台的工程措施和非工程措施不断完善，形成了一套行之有效的洪涝台旱灾害防御和应急机制，防汛防台抗旱能力得到大幅提升，先后夺取多次强台风防御工作的胜利。但是，我们不能因此而放松警惕、降低要求。对温州各级干部来说，防汛防台是一项基础性、常规性乃至带有根本性的工作，绝对不能有丝毫的松懈和大意。从今年的情况来看，形势更加严峻： (一 )从气象分析看，发生灾害性天气的概率在增大。多国气象机构预警，一场可能是有记录以来 最强的厄尔尼诺现象正在形成。受其影响，今年以来我国洪涝灾害高发频发。据国家防总通报，今年入汛以来，全国共有 17 省 (区、市 )遭受洪涝灾害， 27 座城市进水受淹，已造成 91 人死亡、 18 人失踪，直接经济损失达 280 亿元，给我们敲响了警钟。目前，我市还没有进入主汛期，就出现三个台风并存的现象，这在历史上极为罕见 ;而且 9 号、 10 号台风很可能发展为超强台风，并正面袭击我市，这是一个很大的挑战。温州民间有 “七下八上 ”的说法 (台风主要集中在 7 月下旬和 8 月上旬 )， 7 月份尤其是 7 月上旬很少有强台风直接影响。但是 9 号台风 “灿鸿 ”很 有可能打破历史记录，各级各部门务必高度重视，认真细致做好动员、部署、防御各项工作。 (二 )从薄弱环节看，需要整改提升的问题依然不少。虽然这两年防洪减灾能力建设得到加强，但无论是面上还是点上，都存在不少 “短板 ”“硬伤 ”。面上来看，山塘水库、地质灾害面广量多、隐患不少。点上来看，鹿城藤桥、平阳萧江等地严重内涝问题依然存在，如果遇到强降雨，很容易受涝受淹。 (三 )从基层基础看，防汛防台的意识和能力有待强化。这几年温州风调雨顺，已经连续 8 年没有遇到大的灾害性台风，一些干部群众容易产生麻痹思想、侥幸心理 ;加上前几年乡镇 “撤扩并 ”、村居 “转并联 ”之后，基层干部调整变动较大，一些乡镇 (街道 )以及县 (市、区 )的负责同志没有真正经历过抗台，缺乏实战经验，领导干部和防汛队伍的应急响应、防台救灾能力是令人担心的。 为此，各地各部门一定要真正从思想上重视起来，坚决克服麻痹思想、松懈思想和防台工作 “老一套 ”思想，牢固树立 “防大汛、抗大灾、抢大险 ”的意识，按照习近平总书记在浙江工作时提出的 “一个目标、三个不怕 ”防灾理念，即围绕 “不死人、少伤人 ”工作目标，为确保人民群众生命安全，不要怕兴师动众，不要怕 “劳民伤财 ”，不要怕 “十防九空 ”，本着对党对人民高度负责的精神，以良好的精神状态和工作作风，把防汛防台工作作为当前一项重要的中心工作来抓，尽最大可能减轻各种灾害产生的影响，努力在防汛防台方面交出一份令人民群众满意的答卷。 二、立足本职，以极端负责的态度做好今年防汛防台各项工作 现实告诉我们，防汛防台工作没有任何捷径可走，只有思想重视、工作负责，老老实实把防汛备汛各项工作抓紧抓实，才有可能把灾害造成的损失减少到最低程度。要坚持硬件、软件一起抓，应急工作与常态准备一起抓，不断提高防汛防台工作水平。也就是说，要作万全准备、付百 倍努力、求十分成效。 (一 )做实基础工作。防汛防台工作是非常具体的，必须用心、用功去做。一要抓紧落实水利工程安全度汛措施。工程的安全度汛是一项非常重要的工作。现在全市正在实施的涉海涉水工程比较多，包括正在建设和加固维修的水利设施，正在实施的围涂工程，都要落实安全度汛的各项措施，研究汛情工作预案。各级防指和业主单位要在前段时间检查的基础上，近期再立即组织一次安全大检查，对发现的问题，要逐项落实度汛安全措施，限期整改，确保万无一失。二要深入推进基层防汛防台体系规范化建设。防汛防台的很多具体工作主要靠基层来落 实，提高基层防汛防台工作的规范化、标准化水平很重要，各地要重视抓好落实。尤其是鹿城、龙湾、瓯海、文成、平阳和经开区等地，目前这项工作进度滞后，要进一步做好防汛工作组调整、网格责任人落实、物资队伍充实、宣传培训演练、值班记录规范等工作，夯实基层防御基础。同时，要通过这个体系，加大科学防汛知识的宣传教育，增强全民防灾减灾意识，提高群众自防自救能力。三要确保避灾场所的落实和安全。这些年，各地建设和落实了不少避灾场所，现在汛期已到，要进一步落实好。特别是学校、剧院、会堂等公共设施作为公众避灾场所后，要再认真检查一遍 ，务必确保质量和安全。 (二 )紧盯薄弱环节。这些年，各地结合防洪减灾能力建设和 “五水共治 ”，消除了不少防汛防台方面的薄弱环节和隐患点，但是遗留的问题仍然不少。市、县两级防汛指挥部，各地的行政首长和分管领导，对本地区存在哪些薄弱环节和隐患点，一定要心中有数。我在 5 月26 日检查防汛工作时就强调指出，各级领导对辖区内的地形、雨情、水情、工程都要了如指掌，哪里风力会达到多少、雨量会达到多少、会出现什么问题，事先都要考虑周到，把工作做扎实、做到位。尤其是各乡镇 (街道 )的领导，要未雨绸缪，把责任落实到村、落实到具体的人，尽最大可能防范问题的发生。一要抓好地质灾害防御工作。 7月份以来我市降雨较多，土壤含水量较高，温州又有很多小流域，很容易引发地质灾害等问题，要盯死看牢。各地要注意做好暴雨可能引发的山洪、泥石流等地质灾害的防御，对可能发生这些灾害的地区，要制定和完善防御应急预案，切实落实避灾安全措施，确保人员安全。二要抓好城镇内涝防御工作。这几年我市城镇防洪水平有了明显提高，比如市区西向排洪工程、永嘉县城排涝应急工程等一批骨干工程的投用，减轻了不少压力。但是，城镇防涝不容忽视，各地要在加快推进城防工程建设的同时，加强城市 排水、排涝工程的建设和改造，提高排洪排涝水平。三要抓好山塘水库防御工作。我市有大小山塘3000 多座，其中不少年久失修、带病运行，存在很大的安全隐患。在汛期，每个山塘水库都要做到有人值班、有人巡查，根据水位变化情况及时预告预警，这是最基本的要求，必须落实到人。 (三 )强化责任落实。防汛防台是人命关天的事情，一定要责任到点、责任到岗、责任到人，这是保障人民群众生命财产安全的关键所在。如果连这个都做不到，其他都无从谈起。所以，防汛责任要分解落实下去，责任追究要同步跟踪上来。要把以行政首长负责制为核心的分级管理 责任制贯穿到防汛工作全过程，层层签订防汛责任书，逐级明确防汛责任人。对因失职、工作不力和违反防汛纪律而造成后果的，要依法做出严肃处理。前面我已经讲到，这几年乡镇 (街道 )负责同志调整变动较大，有的主要领导和分管防汛工作的同志对这项工作不是很熟悉，要抓紧学、抓紧看、抓紧掌握情况，真正承担起应尽的责任。各级防指成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。水利部门要发挥水行政主管部门的职能作用，做好水利防灾的基础工作 ;气象、水文、海洋等部门要及时为防汛防台工作提供气象预报和水情数据，加强信息交流，加强分析、研 判，为科学决策提供依据 ;教育、公安、民政、财政、国土资源、住建、交通、电力、海洋渔业、旅游、海事、通信等部门，要按照防汛防台责任分工，做好相关工作。驻温人民解放军和武警部队在历年的抵御自然灾害中都起到非常重要的作用，要继续加强同他们的联系，及时向他们通报汛情，和衷共济，严阵以待，同心协力完成今年防汛防台各项任务。 三、严阵以待，全力打好当前防台 “保卫战 ” 我们要按照正面袭击温州的判断，立即行动起来，以必胜的信心和决战的姿态，全力打好当前防台 “保卫战 ”。 (一 )加强领导。各级党委、政府要把防台抗灾 工作作为当前压倒一切的紧迫任务，思想上要高度重视，坚决克服轻视、低估、侥幸、麻痹等各种思想，坚决克服经验主义错误认识。各级党组织和广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，把群众生命财产安全放在最重要位置，迅速投入到防台抗台工作中来，冲锋在前。特别是沿海的基层干部要进村入户、靠前指挥。各有关部门要各司其职、各负其责，加倍警惕、主动应对。纪检监察部门要加强党员干部进岗履职情况的督查，抗台救灾过程中党员干部如果没有履行职责，要严肃追责。 (二 )严密防范。这次台风对我市的影响会比较大，我们要坚持底线思维，做深做细应 对超强台风的工作预案，做好最坏打算，争取最好效果。各级防指成员单位要进一步进入临战状态，全力以赴，集中精力，科学应对。气象、水文、海洋等部门加强监测和会商，并保持同上级台的沟通，及时提供准确的预报预警。要坚持面上、条上齐抓共管。面上，各级各部门要重点抓好防风、防雨和防潮工作，防风方面重点关注危旧房、旧厂房、工棚、建筑工地和高空设施 ;防雨方面要做好山塘水库和地质灾害点的安全监管工作，落实巡查人员 ;防潮方面要掌握危险地段，落实临时加固措施。尤其要把人员转移工作作为防台准备的重中之重，各地要把工作做在前面，检查好 预案执行情况，落实好人员转移场所、组织方案、安全措施和工作职责等 ;并根据台风等级及影响，必要时对危险区域内人员实行 “清零 ”，包括一些渔港也要做到船进港、人上岸，确保安全。条上，地质灾