卫生事业十二五规划2

卫生事业十二五规划2 卫生事业十二五规划2 为统筹做好“十二五”期间各项卫生工作，推进我区医疗卫生事业健康科学发展，切实提高服务经济社会发展能力和人民群众健康水平。制定如下规划。 一、指导思想 以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实国家、省、市有关卫生工作的方针、政策，加快推进医药卫生体制改革，进一步健全基层医疗卫生服务体系，着力完善国家基本药物制度和新型农村合作医疗制度，加强公共卫生服务网络建设，全面落实基本公共卫生服务均等化，深入开展爱国卫生运动，全力振兴中医事业，努力破解“看病难、看病贵”等体制机制问题，切实满足人民群众日益增长的健康需求，不断提高全区人民健康水平。 二、发展重点 （一）健全基层医疗卫生服务体系 1、加强医疗卫生服务网络建设。建立健全以区级医院为龙头，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站）为基础的三级医疗卫生服务网络。一是加强基础建设，争取筹资230万元，规划建设荷塘乡卫生院综合门诊大楼平方米;筹资200万元，规划建设板塘乡卫生院住院综合大楼1500平方米;按照科学设置，合理规划的原则，设置社区卫生服务站15个;进一步规划村卫生室的设置，实现一村一室，每个村卫生室面积不少于60平方米。二是在乡镇卫生院社区卫生服务中心开展医院管理年活动，加强内部管理，提升医疗技术和服务能力，创建一批省级“示范乡镇卫生院”国家级“示范社区卫生服务中心”。 2、加强公共卫生服务和卫生监督网络体系建设。进一步加强公共卫生服务体系建设，筹资1250万元，规划建设公共卫生大楼，实现疾病预防、妇幼保健、卫生监督三部门合署办公（三块牌子，两套人马），加强卫生检测实验室建设，提高卫生检测水平。进一步健全以区预防保健中心为龙头，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，以村卫生室（社区卫生服务站）为基础的公共卫生服务网络。加强卫生监督体系建设，进一步健全农村及城市社区卫生监督服务网络，加强卫生监督机构规范化建设和监督队伍培训管理，不断加大卫生行政执法力度，提高行政执法水平和服务质量。 （二）深化医药卫生体制改革 1、巩固和完善国家基本药物制度。抓好基层医疗机构配备使用、零差率销售基本药物及相应的经费补偿和报销政策的落实，督促基层医疗卫生机构按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集的要求，规范合理使用基本药物，减轻群众负担。制定实施基本药物制度财政补偿方案，建立药品零差率销售长效补偿机制，保证国家基本药物制度的顺利实施和基层医疗机构的正常运转。完善体制机制，促进医疗保障等政策与基本药物制度实施相一致，惠及更多百姓。 2、巩固新型农村合作医疗制度。建立健全新型农村合作医疗长效筹资机制，积极推行“筹资委托代缴”工作，新农合参合率稳定在95%以上。进一步完善新农合统筹补偿方案，开展农民部分重大疾病二次补偿工作，提高住院保障水平，力争平均住院费用补偿率提高到50%以上。完善新农合与农村医疗救助制度的有效衔接，实现五保户在县、乡医疗机构住院的基本医疗费用全免。全面推行普通门诊统筹，完善特殊慢病门诊统筹，扩大新农合受益面。探索新农合支付方式改革，开展门诊费用补偿总额预付和住院费用补偿按病种付费等试点。加强新农合基金监管，严格规范基金封闭运行，强化定点医疗机构监管和费用控制，确保基金安全。 3、实施人事制度和工资制度改革。落实基层医疗机构定编定岗工作，实行“定编定岗不定人”的全员聘用制和聘用合同管理制。在医疗卫生院机构落实绩效工资制，医务人员绩效工资与其服务质量、服务数量、服务水平直接挂钩。探索基层医疗卫生机构开展以基本公共卫生服务考核、基本药物制度、人事分配制度、收支两条线管理等为重点的综合配套改革，逐步改善基层医疗卫生机构服务模式和运行机制。 4、理顺医疗卫生机构管理体制机制。进一步规范社区卫生服务机构管理，实现非政府办（含市直、厂矿医院承办）社区卫生服务中心与医院分离，工作人员、基本公共卫生服务、基本医疗服务、财务、管理全部独立运行，全面实行区办区管，并按照合理设置的原则，对现社区卫生服务中心进行适当调整。积极探索建立城市社区卫生服务机构与预防保健机构、公立医院分工合作机制，促进社区卫生服务与城镇职工、居民基本医疗保障制度的有效衔接，积极推进社区首诊制和双向转诊制度。 5、稳步推进公立医院改革。完善公立医院服务体系，制定并实施公立医院设