桃城区粮食局党委“三重一大”决策制度

桃城区粮食局党委“三重一大”决策制度为贯彻中共中央“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大量资金使用应集体研究决策”制度(以下简称“三重一大”)，规范领导决策行为，防止严格决策程序、决策失误，提高领导决策科学化、民主化、公开化， 更好地贯彻民主集中原则，加强党风廉政建设，加强重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大量资金使用监督与管理，进一步促进区粮食局领导小组民主、规范、科学决策，结合本局实际，制定本制度。 一、区域粮食体系改革、发展与稳定的重大决策、重要干部人事豁免、重大项目安排、大量资金使用事项都属于“三重一大”决策范畴。 “三重一大”事项应由领导小组集体决定。 二、主要内容(一)贯彻重大决策1、党和国家路线、方针、政策以及上级有关会议精神2、我区粮食发展规划、粮食发展方向、管理方法和年度规划、局年度总体工作规划、工作目标任务、各工作制度、重要工作思路、 重要工作行动制定等重要事项3 .粮食流通体制和机制改革等重要改革方案4 .重要规章制度的制定、修改和废除5 .财务年度预结算和资产重组、产权重大变更等资本运营方案6 .招标和重要项目引进方案7 .机构改革、干部人事制度改革、党风廉政建设、 安全稳定、表彰处罚等重要问题8；重大责任事故、突发事件处理等重要事项9；工资、福利、医疗保险等职工利益事项10；贯彻上级重要文件精神和向上级报告的重要事项11；其他需要指导小组集体决策的重要事项。 (二)重要干部人事事项1、本局机关中层领导干部及下属机关领导班子人员的培养、考察、选拔、录用、任免2 .预备干部的推荐选拔和管理3、公务员的功劳等级评定和违法违规行为的处理。 公务员和干部职员的年度评价，确认、审查、定性、合作困难的员工。 4、对部下各部门的集体和个人进行重要奖惩，处分和审查违反党纪的干部职员，复议，录用人员，调动，工资，福利，奖惩。 5、需要领导集团集体决策的其他干部管理重要事项。 (三)重大项目安排1、粮食发展年度基础设施建设计划、项目投资计划2、部下国有粮食企业报告请示的基础设施建设项目和重大投资、仓储设施改建项目、粮食加工设备更新改造项目3、土地和房屋、各种粮食系统国有资产转让处分4、其他指导小组(四)大笔资金1、使用年度预算安排和执行情况2、政府采购、招标项目经费安排3、重大项目经费安排4、预算内2万元以上(包括2万元)项目资金增减调整和预算外资金2万元以上(包括2万元)个别项目项目结算、 考虑决定项目资金分配、重大捐款、赞助，一次支出2万元以上的行政事务经费等5 .员工的困难补助，包括农业资金援助6 .申请、使用各种特殊资金7 .大量资金贷款等，需要集团研究决定的大量资金使用。 三、决策机制和程序(一)机制应当落实局长责任制，“三重一大”事项应当根据国家有关法律、法规，在深入分析研究、可行性论证的基础上制定具体方案，经局长办公会由领导组成员集体讨论决定。小组各成员明确同意决策，表示不同意或推迟意见，并说明理由。 在充分讨论的基础上，进行表决，形成决策意见。 决定事项在通过投票决定三分之二以上的团体成员的情况下，由组织实施。 (二)步骤一、重大决议决定步骤(一)确定议题； 需要小组探讨决策的重大决定事项，主办职能科应深入研究论证，提出工作建议，形成议题。 (二)征求意见。 领导组织关系科、有关人员以座谈讨论、法律咨询、评价分析、听证、公示等方式听取各方面意见，完成可行性论证，形成工作方案，提交领导小组集体讨论、协商。 (三)组织实施。 议题和工作方案经局长办公会集体讨论确定后，应分工和职责要求组织实施，由有关职能科和岗位具体承担。 实施中，管理领导必须认真执行局长办公会的要求，向主要领导和其他小组成员报告工作情况。 2、重大项目安排决定程序(1)提出申请。 当局及部下国有粮食企业重大工程项目，由责任部门对项目实施调查分析、风险评估、环境影响评估、经济效益及社会效益评估等可行性研究后提出申请。 (二)征求意见。 主管组织有关人员采用座谈讨论、法律咨询、听证、公示等方式，广泛听取各方面意见，充分论证项目可行性后，形成重大项目建设方案，由局领导小组集体讨论。 (三)集体投票。 召开局长事务会议对提出的重大项目进行集体讨论和决定。 会议应根据分工和职权范围，由分管领导或有关人员全面、客观、真实地报告和说明有关情况，参加者认真履行的责任，应充分发表自己的意见，对议题持明确态度。 经过充分讨论表决，投票事项通过赞成票超过参加人数的一半以上。 对意见分歧较大的事项，保留决定，请求上级有关部门进一步调查，交换意见后另行决议。 (四)组织实施。 议题和工作方案经局长办公会集体讨论确定后，由分工领导在分工和职责组织实施，由有关职能科和岗位具体承担。 实施中，管理领导必须认真执行局长办公会的要求，向主要领导和其他小组成员报告工作情况。 要求： a、重大项目严格执行法人责任制，项目法人负责项目规划、筹资、建设工程、偿债、资产保险值等。 实行招投标制，严格按照工程规定组织工程招投标，加强招投标中资格预审、审核、中标监督管理，坚决控制违规操作。 实施工程监理制和合同管理制度，保证工程质量和安全生产。 实施项目竣工验收制、审计结算制； b .对重大工程建设项目，领导干部不得擅自建设工程。 必须按照中华人民共和国招投标法、国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见等规定进行公开招标，严格执行招标手续。 3、重要干部人事任免手续(1)本局提出的任免人员，由有关职能科的人员进行民主推荐，拟定初步方案，经局长事务会议研究同意，由主管组织实施民主评议和考察，形成任免具体方案，提交局长事务会议研讨决定。 由人事科发言任命。 (2)局公务员及部下干部职员的功劳报酬通过局长事务会议的研究讨论决定。 (三)公务员及部下干部职员有违纪行为的，由局长事务会议讨论处分意见。 构成犯罪的，依照有关规定由纪检监察部门或者司法机关处理。4、大量资金使用管理程序(1)大量资金使用由财务审核科、职能科进行资金使用风险评估和效益评估，在充分论证的基础上，提出资金使用方案。 (二) 2万元(含2万元)以上的项目，须经集团研究、局长审查。 以公开投标方式实施。 (三)专项资金的使用、大宗物资、设备采购和大金额翻修项目，应当经过小组集体研究、局长审核，以公开招标的方式实施。 (四)在大量资金使用过程中，财审科负责监督检查，监察室协作，立即向局领导班子汇报情况。 四、注意事项和责任追究(一)、注意事项1、局长事务会讨论“三重一大”事项，由局长主持，会议充分发挥民主主义，与会者应充分发表意见。 会议的表决，根据讨论事项的内容，可以采取口头或投票等方式。 重要干部的任免，通过局党委讨论决定，采用投票方式。 成员意见分歧较大的，除紧急情况外，应保留决定。 2、关系到大众利益的“三重一大”事项。 会议前要加强调查研究，广泛听取干部群众的意见、建议、民主决策和科学决策。 3 .关于“三重一大”事项的会议。 制作会议记录，会议后打印会议记录，与会议记录一起记录调查。 四、对局讨论决定的“三重一大”事项，由纪检、监察同志加强执行情况的跟踪、检查、评价、定期报告。 五、“三重一大”事项执行情况列入领导组民主生活会议问题，作为领导组年度工作总结，是年度目标评价、党风廉政建设责任制评价和领导干部任期经济责任审计评价的重要内容。 (二)重大决策、免除重要干部人事、安排重大项目、大量资金使用存在下列问题的，追究责任： 1、决策内容违反国家法律、法规的2、未进行集体研究、个人或少数人决定重大事项或者变更集体做出的重大决策的3、执行决策过程中，由于客观原因出现问题，责任人或责任科(部门)不能立即向局领导班子报告； 采取措施不能纠正，造成严重损失的4，在重大项目建设中，违反集体决定，擅自组织立项、招标、施工、生产的5 .在重大工程项