施工现场环境应急处置预案

中国石油天然气第一建设公司西气东输二线管道工程（东段）海原压气站现场环境应急预案编制：审核：批准：中国石油天然气第一建设公司西气东输东段海原项目经理部1、适用范围事件分级1.1 适用范围本预案是西气东输东段海原项目经理部HSE总体应急预案的专项预案之一，用于应对西气东输东段海原项目经理部范围内发生的重大环境事件。1.2 编制原则 以人为本，减少危害。树立全面、协调、可持续的科学发展观，把维护公众健康和人身安全作为环境应急工作的出发点和落脚点，最大程度减少突发环境事件及造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。加强环境危险源的控制，建立环境风险预防体系和信息报告系统，从源头控制环境事件的发生。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。项目自救，属地管理。一旦发生较大突发环境事件，项目部必须立即采取措施控制事态发展，全面实行自救，并及时向地方政府和上级公司报告。项目部应用与地方政府部门协同合作，动用社会救援力量，严谨、快捷、有序地应对突发环境事件。1.3事件分级依据公司突发事件总体应急预案，按突发事件严重性和紧急程度，将环境突发事件分为四级，具体如下：级事件凡符合下列情形之一的，为级事件：l 场外发生10人及以上死亡，或中毒（重伤）50人以上。l 区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。l 因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上。l 1、2类放射源丢失、被盗或失控。l 因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或地级市以上城镇水源地取水中断。l 发生在环境敏感区的油品泄露量超过10吨，以及在非环境敏感区油品泄露量超过100吨，造成重大污染的事件。 级事件：符合下列情形之一的，为事件：l 场外发生3人以上10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上50人以下。l 因环境污染使当地经济、社会活动受到影响，疏散转移群众1000人以上10000人以下。l 3类放射源丢失、被盗或失控。l 因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断。l 发生在环境敏感区的油品泄露量超过1吨以上10吨以下，以及在非环境敏感区油品泄露量为10吨以上100吨以下，造成较大污染事故。 级事件：符合下列情形之一的，为级事件：l 场外发生3人以下死亡，或中毒（重伤）3人以上10人以下。l 因环境污染造成县级行政区域纠纷，引起一般性群体性影响，疏散转移群众30人以上1000以下。l 4、5类放射源丢失、被盗或失控。l 发生在环境敏感区的油品泄露量超过1吨以下，以及在非环境敏感区油品泄露量为10吨以下，造成一般污染事故。级事件：符合下列情形之一的，为级事件：l 造成3人以下中毒（重伤），或者10人以下轻伤。l 因环境污染造成村镇级行政区域纠纷，引起一般群体性影响，疏散转移群众30人以下。l 发生在非环境敏感区的微量油品泄露，造成轻微污染的事故。以上所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。2、组织机构与职责2.1组织机构项目部成立环境突发事件应急管理小组，组长由项目经理常晓锋担任，成员由各主要部门负责人，安全检查生产人员组成。小组下设消防系统，交通运输系统，水电通讯系统，物资供应系统及抢险突击队5个专业系统。组 长：常晓锋副组长：郭昌普交通运输系统 李传生水电通讯系统 邹建辉消防系统 杨磊磊抢险突击队 刘 斌物资供应系统 石广杰2.2 管理职能2.2.1 项目部HSE管理小组是本计划的主管机构，向公司上级部门负责，应急小组设在项目生产安全办公室，负责制定，解释本计划内容和实际操作中的问题，负责应急管理程序，负责险情应急状态的起始、实施和解除。 2.2.2 项目施工生产部负责在应急状态下的组织实施工作，HSE部并负责组织对事故进行调查，分析和事故报告的编写与上报。2.2.3 项目施工生产部按应急计划，制定应急措施，组织应急消防演习，应急状态下协助地方消防部门或组织义务消防人员快速出动完成现场灭火，救助任务，负责应急抢险突击队伍的协调与组织，拟定突击抢险计划，组织突击抢险演习，应急状态下组织人员快速出动完成应急抢险救助任务。2.2.4物资供应部按照应急及应急计划，制定应急物资储备计划，在应急状态下组织有关单位完成应急求援供应。2.3 应急系统各岗位负责人及职责2.3.1 交通运输系统a 经常和管理处应急部门交通管理部门保持联系，熟悉业主及公安部门的应急反应程序。b 及时协调调动本系统车辆和人员，保证交通运输。c 按照险情分级向当地政府、业主和公司报告。d 与外部依托组织或部门保持联系。交通运输系统的负责人：李传生 电话：2.3.2 按照应急反应预案，制定应急物资储运计划，保证应急状态下所需物资的供应。 物资供应系统负责人：石广杰 电话：2.3.3 水、电讯系统保障现场应急情况时用水、用电及通讯联络和畅通。水、电讯系统负责人：邹建辉 电话： 2.3.4 消防系统当发生水灾险情时，按应急预案进行组织人员、物资撤离，组织人员参加扑救行动，向上级主管部门及业主、地方消防系统报告，并配合其工作尽量减少损失。在险情过后进行事故调查处理，并通报上级主管部门。消防系统负责人：杨磊磊 电话： 2.3.5 抢险突击队负责组织人员参加应急抢险训练培训，情况发生时组织人员配合各外部依托单位进行抢险、撤离等工作。 抢险突击队负责人：刘斌 电话：急救电话：120 或 中卫市人民医院急救中心电话：0955-同心县人民医院电话：0953-李旺镇中心医院电话：火警电话：119或同心县消防支队电话：0955-匪警电话：1102.4 应急程序图中油一建西气东输东段海原项目经理部应急流程图应急事件发生施工现场应急程序启动发出警报应急指挥（现场负责人）项目应急指挥：常晓锋业主项目部区段监理EPC项目部是否严重向当地有关部门求助是否严重组织自救结 束进行事故调查启 动撤 离程 序是否是否外部求援电话火警：119匪警：110交通事故：122医疗急救：120抢救组负责灭火、抢救伤员和物资、撤离着火区的易燃品等。救护组负责对伤员的医疗急救，与急救中心等相关部门取得联系。后勤组将人员疏散到安全区；提供应急车辆，办理受伤人员住院、治疗等相关手续；清点灾区内人员撤离安全区后的人数；恢复各项工作。3、预警信息3.1报告与接警项目部发生环境突发事件时，应立即上报公司环境突发事件应急领导小组。发生级环境突发事件时，在向公司报告的同时，同时向当地政府主管部门报告。3.2预警3.2.1预警条件符合下列之一的，启动公司预警程序：（1） 发生级环境突发事件；（2） 发生级环境突发事件，有可能引发级环境事件。3.2.2 预警程序（1） 立即向环境突发事件应急领导小组报告，并落实领导指令。（2） 通知环境突发事件应急领导小组有关成员做好应急准备。（3） 及时收集和掌握事件发展动态及现场抢险进展情况。（4） 组织有关部门人员分析、判断环境突发事件的紧急程度和发展态势，向相关单位提出事故抢险指导意见。（5） 提供专家、队伍、装备、物质信息。（6） 根据事态变化，适时通报预警信息。3.2.3 预警职责（1） 环境突发事件应急领导小组组长、副组长：l 召集应急领导小组成员进行日常管理会议。l 根据事件发展态势，及时向公司应急领导小组组长报告，并落实指令。l 决定是否启动应急响应程序。（2） 环境应急领小组成员：l 配合应急领导小组组长、副组长管理日常应急事物管理。l 具体负责突发事件时人员组织，突发事件处置和应急物资日常准备协调工作。l 负责日常应急演练组织、协调工作。3.2.4 预警解除当环境突发事件危险已经消除，经过评估确认，环境突发事件应急领导小组可适时下达预警解除指令，并将指令信息及时传达至各相关职能部门。4、应急响应4.1预案启动符合下列条件之一时，启动应急预案。（1） 发生、级环境突发事件。（2） 发生级环境突发事件，需公司协调相应资源进行响应救援时。（3） 接到国家或地方政府的应急联动要求时。4.2响应职责4.2.1 环境突发事件应急领导小组： （1）主持召开首次会议，宣布进入应急响应状态。 （2）传达公司应急领导小组的应急工作指令，确定现场应急管理小组人员主要任务，部署应急救援工作。 （3）组织召开后续会议，协调各部门应急响应行动，审定重大应急决策。 （4）了解事件发展状态，及时向公司应急领导小组报告，并落实指令。 （5）宣布解除应急状态，召开总结会议，总结并部署善后工作。4.2.2 环境突发事件应急领导小组组员 （1）开展应急监测，针对事态发展配合应急领导小组组长协调应急救援工作。 （2）按适时调整的应急救援方案以及现场工作组的要求，实施开展应急救援工作。 （3）配合地方政府做好有关应急联动工作。 （4）事件结束后，做好善后工作。4.3应急处置4.3.1 应急处置原则在当地政府介入前，事发时项目部应成立现场应急指挥部开展自救。（1）设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员。（2）及时控制或切断危险源，减少或者停止排放污染，全力控制事件状态，严防二次污染和次生、衍生事件发生，消除环境污染。（3）做好波及区域的布防，切断一切可能扩大污染范围的环节，严防对食物、畜禽及水源的污染。（4）迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；组织专业技术人员实施监测，为事故处理提供科学依据。（5）及时向公司应急领导小组汇报、请示并落实指令；根据现场方案需要，请求应急领导小组协调组织其他应急资源。当地政府介入后，应服从当地政府统一领导。4.3.2应急处置要点 按照环境突发事件的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下相应的处置措施。（1）突发水环境污染事件的处置l 采取有效措施，尽快切断污染源。l 迅速了解事发地下游一定范围的地表及地下水文条件，重要保护目标及其分布等情况。l 迅速布点检测，在第一时间确定污染物种类和浓度，具体检测数据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率。l 针对特征污染物质，采取有效措施使之别有效拦截、吸收、稀释、分解，降低水环境中污染物质的浓度。l 严防饮水中毒事件的发生，做好中毒人员的救治工作。l 对污染状况进行跟踪调查，根据检测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度、和影响范围，及时调整对策。（2）突发有毒气体扩散事件处理l 采取有效措施，尽快切断污染源。l 迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况。l 迅速布点检测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环境目标。l 做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作。l 对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时调整对策。（3）危险废弃物污染事件的处理l 采取有效措施，尽快切断污染源。l 迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染。l 若污染物质污染水体，则实时监测水体重污染物质的浓度，预测污染物质的迁移转化规律，及时采取措施，严防发生水中毒事件。l 实时监测大气中剧毒物质的浓度，并预测污染物的迁移扩散及转化规律，及时采取相应措施。l 对土壤中的污染物质进行消毒、洗消，清运。最大限度地消除危害。l 做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。（6）生态环境破坏事故的处理l 生态环境破坏事件多是以上几种事故的衍生事故，因此，在处理以上事故时，必须及时考虑生态恢复和补救措施，以防止发生更大范围的生态灾难。4.4应急状态解除当现场周边环境已经得到有效控制，环境污染隐患基本消除，次生、衍生事故隐患已得到有效控制，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，经过评估确认后，并经地方政府主管部门同意，现场应急指挥部提出解除现场应急状态的建议，向公司环境突发事件应急领导小组报告，由环境突发事件应急领导小组组长宣布解除应急响应。5、善后处置（1）事发后项目部应积极协助地方政府做好受灾人员的安置工作，按照法律法规要求支付赔偿或补偿，并尽力对遭受污染的生态环境进行恢复，超出能力，上报公司环境突发事件应急领导小组协调解决。（2）根据实战经验，项目部突发事件应急协调小组负责对应急预案进行评估，并及时上报。6、应急保障6.1通讯与信息项目部设置突发事件应急处置24小时值班电话，保证信息和指令得到及时报告和传达。项目部配置足够的应急通信设备（手机和卫星电话），并确保其处于良好运行状态，确保通讯畅通。6.2物资与装备 应急装备保障：以物资供应部为依托，建立项目部应急物资储备为主和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。医疗卫生保障：应急协调小组负责协调应急处置中的相关医疗单位，组织医疗救护队伍实施现场