土地利用内容巡查.ppt

土地利用动态巡逻的内容和意义、土地利用动态巡逻的内涵、土地利用动态巡逻是指依靠土地市场动态监测和监督管理体系，以落实供应地政策和履行国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书为重点，通过信息公示、跟踪记录、竣工报告、警告注意、现场审计、竣工检查、诚信文件编制等手段，向管辖区内供应国有建设用地土地利用动态巡逻的主要内容如下： 合同签订和计划决策书签发后，市、县国土资源主管部门应当在监督监督管理系统中提取建设项目用地跟踪管理卡，提供土地公开信息，详细记录货款缴纳、竣工、定期巡逻等情况，作为开展土地利用动态巡逻的基础。 (二)信息现场公示。 市、县国土资源主管部门应根据建设项目用地跟踪管理卡的相关内容形成建设项目用地信息公示牌，公布土地使用权人在项目所在地明显位置，提示其接受社会监督。 公示内容包括建设用地使用权人、建设单位、项目开工开发、竣工时间、土地开发利用标准和监管机构、举报电话等相关信息。 (三)注意货款缴纳。 对合同约定的支付时间30天前未缴纳土地转让款项，市、县国土资源主管部门应当根据监督监督系统的警告，在系统中抽出国有建设用地使用权出让价款缴纳提示书，指示不迟交纳土地转让款项。 交付土地转让款后10个工作日内，有关人员应当向监督监督系统注册货款的支付情况和相关证明书。 (四)发出竣工预告。 对于合同约定和计划决定书规定的竣工日前30天未竣工的项目，市、县国土资源主管部门根据监督监督系统的警告，在系统中提取开工提醒书或竣工提醒书，送达土地使用权人员，警告是按期开工还是竣工，违约的风险和违约的依法批准延期的，应当立即通过监督监督系统更新信息，按照新的开设、竣工时间进行监督监督。 提出竣工申请。 市、县国土资源主管部门应当要求土地使用权人在项目开工竣工时，向市、县国土资源主管部门提交建设项目动工申报书和建设项目竣工申报书，提供相应的建设用地工程许可证、现场照片、竣工验收证书等资料。 市、县国土资源主管部门应当立即在10个工作日内将相关信息上传到监督监督系统。 (六)现场审计。 市、县国土资源主管部门应当在约定竣工时间、实际开工、竣工验收等时间和开发建设过程中，定期或不定期检查项目建设情况，取得相同角度、不同时期的全景照片，并记录在建设项目用地跟踪管理卡。 监察记录在取得后10个工作日内上传监视监视系统。(7)闲置地调查所。 市、县国土资源主管部门应严格按照闲置土地处置办法 (国土资源部令第53号)的要求，认真履行各个程序。 实施被搁置的建设用地的调查、认定、处分，有可能在监督监督管理系统立即注册相关信息的同时，填写相应的法律文件和文件表。 关于被确认的闲置土地和处置结果，必须通过门户和中国土地市场网等媒体向社会公开相关信息，将金融监督等部门加入cc。 (八)制作诚信文件； 各级国土资源主管部门应当根据监督监督体系土地使用权人员违反记录，逐步编制用地可靠性文件。 未按要求提交竣工申报书，未按合同约定竣工，未及时缴纳土地货款的，列入市、县级信赖文件的省域内有空地的，列入省级信赖文件。 在各地编制用地诚信文件的过程中，可以根据管理需要，适当拓展内容和环节，从成交确认、研究开发建设条件、履行合同等方面编制诚信记录，构建符合当地特色的诚信体系。地方各级国土资源主管部门可以结合实际，借鉴部分试点机构的做法，在合同法等有关法律规定的框架下探索土地开发利用交易保证金等有关制度，进一步完善和完善土地利用动态巡逻制度的内容和手段。试点原则、目标与任务、基本原则：依法试点，寻求保护权益的事实，根据土地制定合适的规律，探索创新的严格规范，实用性高。 目标任务：通过土地利用动态巡逻，及时、全面、准确地掌握管辖区内国有建设用地，特别是房地产用地的开发利用情况，对实现各地从动工到竣工监督管理的可能形成用途变更、违约建设、搁置等行为，切实实行早期注意、早期发现、早期制止、早期处理， 通过有效防范违法用地的动态巡逻，掌握开发利用情况，为宏观调控提供决策依据。 主要依据为中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市房地产管理法3010中华人民共和国土地管理法实施条例土地监察暂行规定 (国发20083号) 闲置土地处置办法 (国土资产发201034号)关于进一步加强国土资源部住宅、城乡建设部房地产用地和建设管理规章的通知”(国土资产发2010151号) 国务院关于促进节约集约用地的通知 (国土201126号) 国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知 (国土资发201247号) 国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知 (国土资发201226号)，试点项目的主要内容、信息公开。 经国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见和国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知签订后，试验单位应及时组织有关单位，以招牌等方式在项目所在地公布国有建设用地批准号码(合同编号)、用途、面积、44、容积率等土地规划条件、开工日期、竣工日期、监督单位、通报电话等土地开发利用信息，以方便社会监督追踪备案。 试验机构根据转让合同和计划决定书，制作区划追踪管理卡，详细记录公开的信息状况、竣工报告提交状况、巡逻状况。 提交竣工报告。 试验单位应当与用地单位建立竣工信息报告制度，用地单位在项目开工竣工时，应书面报告市县国土资源主管部门。 唤起注意。 对于达到预定竣工时间、未提交竣工报告的用地项目，试验部门应当提前一定时间向用地部门发出注意通知书。 用地公司不能按照合同约定的期限开工竣工的，应当及时反馈延误理由，提出处分申请。 考试机构应及时处理有关规定。 依法调整合同竣工时间，应当立即在土地市场动态监测和监督管理系统中更新信息，按照新的竣工时间进行监督监督和动态巡逻。 现场审计。 试验单位应当在约定竣工时间、实际竣工时间、验收等不同时间段和项目建设过程中，定期或不定期进行现场验收，并在分区跟踪管理卡上作成记录。 例如，开发状态、违规状况、制止措施、当事人或其他证明人的简单状况、当事人的签字等，都是有根据可以调查的有根据的。 竣工验收。 试验单位根据国有建设用地使用权出让合同 (国发20083号)的要求，严格执行建设项目验收制度，动态巡逻中发现问题整改执行情况不作为竣工验收的重要内容整改，不得通过竣工验收。 偶像信息公开。 试验单位应按照国有建设用地划拨决定书的规定处理，定期向社会公开闲置土地的信息。 诚实的管理。 试验单位可以在用地单位制作信誉文件，对用地单位单一或多块土地的开发利用制作评价记录，有条件的地方可以评价信誉等级。 拍卖土地后，立即签订成交确认书、转让合同、未按合同约定缴纳土地货款、未按合同约定竣工、违法违约行为未依法处分的，除记录在区划跟踪管理卡上外，还应当填写用地公司信用证，作为土地拍卖人资格审查的依据探析履约制度。 考试机构可与有关部门联合研究建立交易保证金管理制度。新转让的国有建设用地可以在受让人或者权利人取得土地后缔结国务院关于促进节约集约用地的通知，按照成交价收取一定比例的约定金额，按照用地单位依法完成建设，在达到招商协议、土地转让合同或者计划决定书约定的各项条件后返还。 技术支持。 考试部门应结合考试各项内容的实际工作需求，对监督管理体系进行改版，提出完善的意见和功能需求。 一些信息中心应尽快根据各地需求，在系统中增设动态巡逻功能模块，与试验部门同时提交试验结果。 主要工作方式，全面整理，探底。 根据土地市场动态监测和监督管理体系，有条件的地区可以依据“一图”的综合信息系统，全面整理未竣工项目，转让未竣工项目和新项目，对新计划项目及时建立区划跟踪管理卡和用地单位可靠性文件，在动态监督管理体系中更新项目信息。 掌握未竣工项目、未竣工项目等数量和面积，按转让时间、土地类(房地产用地、工矿仓库用地、基础设施用地)等条件整理，进行统计分析和管理。 制定方案，明确责任。 根据部印发行试行方案，结合本地区实际制定实施方案，制定明确市、县(市、区)、乡镇各级国土资源主管部门职责的操作细则，科学合理地设计和试验信息公示卡、区划跟踪管理卡、用地单位可靠性文件、竣工报告模板、警告通知模板、合同保证金协议模板等分解任务，监督指导。 将动态巡逻任务逐步分解到各分局、国土所，责任由人执行，依靠基层机构开展日常巡逻、信息登记等具体工作。 考试机构应酌情实施前期培训、中期监督，根据实际情况微调操作细则，保证巡逻切实可行。 加强沟通，部门联动。 在方案制定、具体实施阶段以及信息公示、竣工验收、征收约定金额等阶段，积极报告政府，加强取得支持的部门沟通协调，密切联系发展改革、财政、规划、建设、纪检监察等有关部门，广泛征求各部门、用地部门、社会公众意见，形成部门合作、公共参与、上下联动的工作结构。 职务分工、部利用司是土地利用动态巡逻考试业务主管部门，组织协调、业务指导、监督检查和评价总结，确定实施方案，选考，通报进展，组织、总结和提高考试成果。 部法律中心作为具体负责机构，主要负责制定、修改、完善实施方案，立即与地方动态巡逻人员取得联系，指导各地动态巡逻。 部信息中心作为技术支持部门，主要负责相关系统软件的开发、应用、维护和推广、数据传输、存储、管理和使用等相关工作。 省级国土资源主管部门是土地利用动态巡逻试验的执行监督部门，要促进、指导市县国土资源主管部门具体动态巡逻活动，加强试验活动指导，掌握试验动态，定期分析评价本地区土地供应后的开发利用情况，及时总结试验经验，及时把各试验区工作中遇到的问题反映在内部市、县国土资源主管部门是土地利用动态巡逻试验的具体实施单位。 市县建立领导责任、责任到人巡逻责任机制，以动态巡逻业务为日常业务，嵌入工作链，对土地市场和土地利用业务熟悉人员参与土地利用动态巡逻试验工作中出现的新情况、新问题及时研究解决，必要时反映在省、部要不断总结经验，完善工作机制，及时建立健全的动态检测评价机制，切实推进土地利用检测的落实。以操作过程概述、动态巡逻组的形式在系统中操作，否则可以直接在区县级用户进行登录操作。 以组方式工作的时候，必须有人把项目分配给组。 由于动态电子侦察数据管理可以结构性地表现各个阶段的数据，所以日常业务可以通过地图上的数据变化来进行日常的观测。 在填写巡逻信息时，要注意前后的逻辑一致性，误填影响流程的土地、开工、竣工、闲置信息，取消会很麻烦。 请不要上传尽可能大的附件，以避免影响数据传输。 单个文档的下载版本为Word2007格式，如果本地Office版本太小，则可以安装并打开格式兼容软件包。 对于未开工的项目，在监视树上显示红色警告线，表示当前时刻超过该线时空闲。 在这种情况下，能够根据闲置土地处置办法生成空闲文档信息。 具体流程可参考履约保证金协议填写。 认定项目为空闲时，必须在巡逻信息中认定为空闲后再继续。 如果搁置处分结束，同时继续项目开发，变更合同，下次搁置时也可以进行同样的操作。 建设项目跟踪，已经开展动态巡逻的场所，