建设单位应急救援综合预案

.XXX公司应急救援综合预案单位公章： 编 制 人： 批 准 人： 编制日期：二0一四年三月二十六日XXX公司应急救援综合预案1、 总 则1.1、编制目的和依据为了规范公司建设工程安全事故应急管理和应急响应程序，快速、有序、高效地进行安全事故应急救援工作，防止事故处理的延误，保障建设工程安全，根据中华人民共和国安全生产法等法律法规及有关规定，紧密结合公司建设工程安全生产工作管理特性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，建立和完善我公司对项目安全事故及不可抗力自然灾害的应急处理机制，确保公司建设项目各项工作顺利开展，特制定本综合预案。1.2 、工作原则坚持以人为本、预防为主、防救结合、依法规范、资源整合、科学应对的原则，建立由公司总经理统一指挥，联动公司各部门、各施工单位分工协作，按照事故的分类，确定不同的突发安全事故的启动程序，最大限度减少生命及财产损失。1.3、适用范围 本预案适用于公司及公司所属项目的参建施工单位安全事故的应急管理和应急响应工作。1.4、预案体系 （1）本预案上与XXX集团和XX经开区管委会的应急预案体系相配合，下与各部门、施工单位预案相衔接。 （2）承建施工单位应相应制定安全生产应急预案，报公司备案。并适时修订，保持适用。2、机构与职责2.1、公司应急组织机构图（见附件1）2.1.1、公司应急指挥部公司成立安全事故的应急指挥部，下设办公室。指挥部由公司总经理担任指挥长，由分管工程和其他业务的副总经理担任副指挥长，指挥中心其他成员由公司各职能部门和各施工单位项目负责人组成。指 挥 长：XX（总经理）副指挥长：XX（副总经理） XX（支部书记、副总经理） XX（副总经理、总工程师） XX（总经理助理）成 员：XX、XX、XX、XX、XX、XX 应急指挥部主要职责：（1）统一指挥、协调公司及施工单位的应急管理工作。（2）组织实施事故的应急救援工作。（3）统一调配救援设备、人员、物资、器材和其他应急救援所需资源。（4）适时决定启动应急预案和终止应急预案。（5）配合上级和政府有关部门（公安、消防、安监、建设、卫生、环保等）及其他应急救援组织的应急救援行动。（6）负责对外信息发布。2.1.2、应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在公司工程管理部，工程管理部经理为办公室主任。办公室主任：XX组员：XX、XX、XX、XX、XX、XX2.1.3、指挥部办公室职责：（1）组织起草、修订公司的安全应急预案。（2）指导、检查和监督施工单位应急预案的修订和管理工作。（3）处理安全事故的初始信息。如需启动应急预案，应拟定并向指挥中心提交应急救援方案。（4）对公司施工现场的重大危险源进行核查。（5）定期组织应急预案的演练，并组织专业人员对预案进行评审，对不适用或不符合之处进行纠正或改正。（6）督促各施工单位组织对职工进行应急救援知识的专题教育、对应急救援队伍的培训以及对其应急预案进行演练。2.1.4、应急救援职能小组公司设立现场抢险、应急资金筹备、电力通讯保障、治安保卫、恢复重建五个职能应急小组。邹安奎为现场抢险组组长，夏冬为治安保卫组组长，邬宁为应急资金筹备组组长，尚睿为电力通讯保障组组长，杨福润为恢复重建组组长。各小组成员由相应的部门成员组成，实施和完成应急指挥部下达的救急抢险任务，保障救急抢险行动顺利完成。应急救援职能小组工作职责：（1）负责制定安全事故日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。（2）组织进行有针对性的生产安全事故应急处理应变演习，明确分工、明确责任。（3）发现、接报生产安全事故或其他异常情况时，立即如实报告，组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；必要时，报告公司董事会，并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。事后，对涉及安全责任的，进行全面分析处理，总结经验教训。（4）积极妥善做好各项善后工作。2.2、施工单位应急机构各施工单位按功能相应设立应急工作小组，组长由各单位负责人或主管领导担任，成员由具有专业技能的相关部门人员组成，并应组织一支负责应急救援处理队伍。3、预警预防与事故报告 3.1、预警与预测 公司针对可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，进行风险分析，做到早预防、早发现、早报告、早处置。3.2、事故报告程序（1）发生安全事故后，施工单位项目经理XX（电话）或XX（电话）立即向公司项目经理XX（电话）汇报并采取必要地抢救措施，立即向指挥部办公室主任XX（电话）汇报，邹安奎必须立即向指挥部指挥长XX（电话）报告。指挥长XX接到报告后，应按事故应急等级有关规定立即启动应急救援预案，并在1小时内向曲靖安全生产监督局应急救援指挥中心（电话）报告。发生级（较重）以上安全事故，指挥长XX必须同时向公司董事会汇报,并根据上级的命令指挥应急救援指挥部人员及时落实现场抢救措施，控制事态的发展。（2）应急指挥部在核实安全事故信息后，应按权责范围启动相应的应急预案，并将事故的最新情况续报上级单位或部门。4、应急响应4.1、应急响应程序应急响应程序图（见附件2）4.2、应急响应级别的确定（1）安全事故根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应可分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）、级（一般）。（2）级响应（特别严重）、级响应（严重）由公司应急指挥部负责处置；级响应（较重）、级响应（一般）由事故单位负责处置。（3）公司应急指挥部接到事故报告后，应迅速作出判断，确定响应级别，并由总指挥按权责范围下达启动应急预案的命令。同时，公司应急指挥部办公室应立即按有关规定程序将事故上报。5、应急启动公司应急指挥部办公室接到总指挥命令后，根据事故的发展变化情况，组织相关专业人员制定行动方案，并由总指挥发布执行命令。指挥部相关成员接通知后应立即赶到应急办公室，听取事故简况和行动方案，接受总指挥命令，并分头开始行动。应急启动后，要求应急救援人员立即到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。6、应急措施 根据不同的事故类型各应急救援职能小组在应急救援指挥部及总指挥的领导下，各司其职，圆满完成应急救援的任务。7、救援行动（1）公司各职能部门以及各施工单位除履行好应急预案所赋职责外，实施应急救援时，应明确救援主体，相互协调，并积极配合当地政府、安监、消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位），妥善、高效地处理好各类安全生产事故等的应急救援工作。（2）公司应急指挥部人员到达事故现场后，事故单位负责人或知情人员要立即向有关人员汇报详细的事故情况，迅速成立现场应急指挥部，现场一切救援事宜统一由现场应急指挥部指挥。现场抢险小组根据现场情况协同现场应急指挥部对事故进行初始评估，研究制定现场救援方案，在执行救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与生产管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。（3）在上级单位或政府、行业主管部门应急指挥机构介入应急救援行动时，公司救援指挥部要服从和配合上级单位或政府、行业主管部门应急指挥机构的统一调度和指挥。8、扩大应急在事故救援过程中，若事态扩大，救援力量不足，事故无法得到有效控制，现场救援指挥部要立即向上级政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。9、应急恢复救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，应急指挥部要组织事故单位进行现场清理、人员清点和撤离。救援结束后，应急工作小组要协助工程管理部部制定恢复生产、生活计划，并组织实施。10、应急结束应急救援结束后，应急状态的终止由事故应急指挥部提出建议，报公司董事会批准，公司应急指挥部宣布结束应急预案，应急状态结束。11、善后处理 事故的善后处理工作主要包括下列内容：（1）尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员； （2）配合有关部门，尽快恢复正常秩序； （3）协调征用资源补偿； （4）其他有关工作。12、事故调查处理事故现场人员应配合公司应急指挥部及上级有关单位对级、级安全事故的调查处理工作，级、级安全事故的调查应急指挥部负责，调查处理结果须上报曲靖市安全生产监督局和公司董事会。13、事故报告应急状态终止后，公司应急指挥部应在5天内向曲靖市安全生产监督局和公司董事会提交详细的事故书面报告。公司应急指挥部应急处置后10天内按规定向曲靖市安全生产监督局、公司董事会及集团有关部门报告。报告应包括如下内容：（1）事故发生、报告及救援经过；（2）应急预案的启动和执行情况；（3）现场应急机构成立和组织情况；（4）应急救援队伍、设备、物资及社会资源的调用情况；（5）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；（6）事故原因和责任调查分析；（7）经验教训总结及改进建议。14、应急救援保障14.1、通信与信息保障公司各级应急机构应明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录；制订应急通信保障方案，配备应急保障设施设备并进行经常维护。一旦应急响应，所有通讯方式必须确保有效。（见附件3）14.2、应急救援队伍保障组建和完善应急救援队伍，每年组织应急救援队伍进行培训和演练不得少于两次，以不断提高应对突发事件的能力和水平。各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。14.3、应急救援装备与物质保障公司建设项目各参建单位在作业现场、岗位按规定和标准配备基本的救急设施和物质，应急救援队伍应根据实际情况和需要，做好现场应急救援抢险的物资储备，明确参与应急响应单位救援抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立维护、保养和检测等制度，确保其处于良好状态。14.4、生产运输保障发生安全事故后，公司党群工作部负责提供生产工具保障，确保应急机构组织人员的生产需要；施工单位负责提供生产运输保障，确保应急工作中的紧急疏散人员和输送物资等生产运输需要。14.5、应急救援经费保障公司做好安全事故应急救援必要的资金准备。15、 宣传、培训和演练15.1、宣传公司组织对应急救援相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，提高对各类事故的防范意识。15.2、培训公司组织应急机构相关人员进行业务培训，提高处置安全事故的能力。15.3、演练公司每年至少组织两次演练，演练后对应急方案进行评估，及时发现和解决演练中存在的问题，完善应急预案。16、预案管理和更新公司应急指挥部由于部门职责发生变化或应急指挥部成员工作变动，由继任人承担当然责任；在启动应急预案时，因故不能赶到现场的责任人，其职能由其所在部门其它负责人或工作人员担任。公司应急指挥部根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。17、 其他情况其他紧急情况的应急处理可参照本预案的应急响应程序进行。18、责任与奖惩 安全事故应急救援工作实行责任追究制度。 对应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报安全事故等情况或者在应急救援工作中有失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。19、解释与实施本预案由公司应急指挥部负责解释。本预案自发文之日起施行20、附件：附件1：应急组织机构图应急组织机构应急指挥部指挥长副指挥长办公室现场控制机构现场抢险组治安保卫组电力通讯保障组应急资金筹备组恢复重建组附件2：公司应急救援响应程序事故发生生产安全事故报急救 120 应急响应火灾事故报119 急救 120上报上级有关部门接 报应急资源调配级响应（特别严重，红色）一次死亡10人以上或者重伤30人以上；或经济损失1000万元以上。级响应（较重，黄色）一次死亡1人以上2人以下或者重伤3人以上9人以下。级响应（一般，蓝色）重伤2人以下或可能造成人员伤亡。级响应1、上级领导赶赴现场。2、公司启动应急预案，应急指挥部总指挥赶赴现场。3、事发点启动本预案，公司应急指挥部处于待命状态。判断响应级别级响应（严重，橙色）一次死亡3人以上9人以下或者重伤10人