第七章 建设工程招投标与合同价款的约定.ppt

第七章建设工程招投标与合同价款的约定,江西省全国建设工程造价员资格考试培训课件,刘伟2014年12月13日,江西省工程造价协会,第七章建设工程招投标与合同价款的约定P211,本章共有5节第一节建设工程招投标第二节工程量清单的编制第三节招标控制价第四节投标文件及投标报价的编制第五节中标价及合同价款的约定考纲要求：1、了解建设项目招投标程序2、了解招标文件的组成与内容3、熟悉建设工程量清单计价构成与计价方法4、掌握建设工程招标工程量清单的编制5、掌握建设工程招标控制价的编制方法6、掌握建设工程投标报价的编制7、了解建设工程施工合同价款的约定方法8、了解设备、材料采购招投标及合同价款的约定方法。,第一节建设工程招标投标,一、招标投标的概念P211招标投标是商品经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易。它的特点是由唯一的买主(或卖主)设定标的，招请若干个卖主(或买主)通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。建设项目招标投标是国际上广泛采用的业主择优选择工程承包商的主要交易方式。招标标意在鼓励竞争，防止垄断。二、建设工程招标的范围P211(1)(3)招标投标法规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等社会公共利益、安全的项目；(2)全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。建设项目有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。,三、建设工程招标的分类P213：1、按工程建设程序：建设项目前期咨询招标投标；勘察设计招标；材料设备采购招标；工程施工招标；造价咨询或审计、监理、项目管理等招标。2、按工程项目承包的范围分类：项目全过程总承包招标；工程分承包招标；专项工程承包招标。3、按行业或专业类别分类：土木工程招标；勘察设计招标；材料设备采购招标；安装工程招标；建筑装饰装修招标；生产工艺技术转让招标；工程咨询和建设监理招标。4、按工程承发包模式分类：工程咨询招标；交钥匙工程招标；工程设计施工招标；工程设计管理招标；BOT工程招标。,第一节建设工程招标投标,第一节结束，后面三页未录，操作错误，暂停后未按继续,四、招标方式与招标工作的组织：（补充）（一）建设工程的招标方式分为公开招标和邀请招标两种。1、公开招标：是指业主以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。依法应当公开招标的建设项目，必须进行公开招标。公开招标的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。2、邀请招标：是指业主以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。依法可以采用邀请招标的建设项目，必须经过批准，且应当向3家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出邀请书。依法可以不进行施工招标的建设项目，经过批准后可以不通过招标的方式直接将建设项目授予选定承包商。（二）招标工作的组织：业主自行组织招标代理机构组织从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。,第一节建设工程招标投标,五、建设工程招标投标程序：（补充）1、建设工程项目报建：向建设行政主管部门报建备案2、提出招标申请、自行招标或委托招标报主管部门备案3、资格预审文件、招标文件的编制与备案：招标单位4、发布招标公告或投标邀请书：应当在国家指定的报刊和信息网上发布。5、投标人资格审查：分为资格预审和资格后审。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。6、招标文件发放：招标单位对招标文件所做的任何修改和或补充，须在投标截止时间至少15日前，发给所有获得招标文件的投标单位，修改或补充内容作为招标文件的组成部分。7、勘察现场:招标单位组织8、投标答疑会9、接受投标书10、开标、评标、定标11、宣布中标单位12、签订合同,第一节建设工程招标投标,六、招标文件的组成与内容：（补充）建设工程招标文件，既是承包商编制投标文件的依据，也是将来中标的承包商签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。（一）建设工程施工招标文件的组成与内容1、投标须知2、合同主要条款3、投标文件格式4、工程量清单5、技术条款6、设计图纸7、评标标准和方法8、投标辅助材料,第一节建设工程招标投标,第二节工程量清单的编制要求掌握,本节有5项内容一、工程量清单的组成二、分部分工项工程清单的编制三、措施项目清单的编制四、其他项目清单的编制五、规费与税金一、工程量清单的组成P215（一）工程量清单的概念：指建设工程的分部分项工程项目，措施项目，其他项目，规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。（计价规范）（二）工程量清单的组成1、封面2、总说明清单的编制说明3、分部分项工程量清单与计价表4、措施项目清单与计价表5、其他项目清单6、规费、税金项目清单与计价表等。工程量清单应该由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。工程量清单是招标文件的组成部分。,二、分部分项工程量清单的编制217,第二节工程量清单的编制要求掌握,二、分部分项工程量清单的编制217分部分项工程量清单是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。分部分项工程量清单由招标人根据建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013以及房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013等九册专业计算规范附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。称为“五统一”（一）分部分项工程量清单的项目编码分部分项工程量清单的项目编码，按五级设置，用十二位阿拉伯数字表示，一、二、三、四级编码，即一至九位应按建设工程工程量清单计算规范附录的规定设置；第五级编码，即十至十二位根据拟建工程的工程量清单项目名称由编制人设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。各级编码代表含义如下：附录分类附录章顺序附录节顺序清单项目名称清单项目顺序码专业工程分部工程分项工程第一级第二级第三级第四级第五级,第二节工程量清单的编制要求掌握,附录分类附录章顺序附录节顺序清单项目名称清单项目顺序码专业工程分部工程分项工程第一级第二级第三级第四级第五级,第一级：表示附录分类码（分两位）。附录A建筑工程为01附录B装饰装修工程为02附录C安装工程为03附录D市政工程为04附录E园林绿化工程为05附录F矿山工程为06第二级：表示章（专业工程）顺序码（分两位）。如0103为附录A的第三章“砌筑工程”；0104为附录A的第四章“混凝土及钢筋混凝土工程”；0302为附录C的第二章“电气设备安装工程”第三级:表示节（分部工程）顺序码（分两位）。如010302为砌筑工程的第二节“砖砌体”,010303为砌筑工程的第三节“砖构筑物”第四级：表示清单项目（分项工程）名称码（分三位）。如010302001为砖砌体中的“实心砖墙”，010302002为砖砌体中的“空斗墙”。第五级：表示拟建工程量清单项目顺序码（分三位）。由编制人依据项目特征的区别，从001开始，一共999个码可供使用。如用MU20页岩标准砖，M7.5混合砂浆砌混水墙，可编码为：010302001001。如改为MU15.。则可编码为：010302001002，以此类推。,例如：某分部分项工程的清单编码为010302006004，则该分部分项工程的清单项目顺序编码为（D），表示分项工程的名称码为（C）A、01B、02C、006D、004该清单编码表示附录A第三章“砌筑工程”第二节“砖砌体”中的“零星砌砖”项目。（二）分部分项工程量清单的项目名称项目名称应按各个专业工程计算规范附录的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。各个专业工程计算规范中没有的项目，编制人可作相应补充，并报工程造价管理机构备案。,第二节工程量清单的编制要求掌握,（三）分部分项工程量清单的计量单位分部分工程量清单的计量单位，应按建设工程工程量清单计价规范附录中规定的计量单位确定。注意：P220,1、有的项目在计算规范中有两个以上计量单位，对具体工程量清单项目只能根据建设工程工程量清单计价规范的规定选择其中一个计量单位。2、计算规范中没有具体选用规定时，清单编制人可以根据具体的情况选择其中的一个。例如建设工程工程量清单计价规范对“混凝土桩”的“预制钢筋混凝土桩”计量单位有“m/根”两个计量单位，但是没有具体的选用规定，在编制该项目清单时清单编制人可以根据具体情况选择“m”或“根”其中之一。又如“零星砌砖”的计量单位为“m3、m2、m、个”四个计量单位，但是规范中规定了“砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以个计算，砖砌台阶可按水平投影面积以m2计算，小便槽、地垄墙可按长度M计算，其他工程量按m3计算。所以在编制项目清单时，应根据建设工程工程量清单计价规范的规定选用。,（四）工程量计算,分部分项工程量清单的数量，应按计算规范附录中规定的工程量计算规则计算。如，“平整场地”按计价规范附录中规定的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算”。又如，挖土方”的工程量计算规则为：“按设计图示尺寸以体积计算”每一项目在附录中都有规定了工程量计算规则。由于清单工程量是招标人根据设计计算的数量，仅作为投标人投标报价的基础，工程结算的数量按合同双方认可的实际完成的工程量确定。所以清单编制人应该按照建设工程工程量清单计价规范的工程量计算规则，对每一项的工程量进行准确计算，从而避免业主承受不必要的工程索赔。,项目特征是用来表述项目名称的实质内容，用于区分同一清单条目下各个具体的清单项目。关系到综合单价的准确确定。因此项目特征的描述，应根据建设工程工程量清单计价规范项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细表述和说明。1、必须描述的内容：体现项目特征的区别和对报价有实质影响的内容必须描述。2、可不描述的内容：对项目特征或计量计价没有实质影响和内容可以不描述。3、可不详细描述的内容:体现项目特征的区别和对报价有实质的影响的内容必须描述。在编制时应高度重视项目特征的描述，任何不描述，描述不清均会在施工合同履约过程中产生分岐，导致纠纷索赔。需要指出的是：计价规范附录中“项目特征”与“工程内容”是两个不同性质的规定。项目特征必须描述，因其讲的是工程实体的特征，直接影响工程的价值。而工程内容无须描述，因其主要讲的是操作程序，二者不能混淆。,（五）项目的特征描述P220,如：房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013附录D砌筑工程D.1砖砌体（编码；010401）,例如，砖砌体的实心砖墙,按照规范中“项目特征”栏的规定，就必须描述砖的品种，砖的规格，砖的强度等级，墙体的厚度，墙体类型，是否勾缝，砌筑砂浆的强度等级，这些描述均不可少，因为其中任何一项都影响了综合单价的确定。而在规范中，“工程内容”中的砂浆制作、运输、砌砖、勾缝、砖压顶砌筑、材料运输则不必描述，因为，不描述这些内容，承包商必然要操作这些工序，完成最终验收的砖砌体。还须说明的是：实心砖墙的“项目特征”及“工作内容”栏内均有勾缝，但两者的性质不同，“项目特征”栏的勾缝体现的是实心砖墙的实体特征，而“工作内容”栏内的勾缝表述的是操作工序或称操作行为。因此，如果须勾缝，就必须在项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描述，否则，将视为清单项目的漏项，而可能在施工中引起索赔。,三、措施项目清单的编制P221,三、措施项目清单的编制P222,三、措施项目清单的编制P221,概念：措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面非工程实体项目的清单。措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全和承包商的实际情况等。建设工程工程量清单计价规范中的通用措施项目:1、安全文明施工：含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施2、夜间施工、3、二次搬运4、冬雨季施工5、大型机械设备进出场及安拆6、施工排水7、施工降水8、地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9、已完工程及设备保护措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分工项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位编制。,四、其他项目清单的编制P223,四、其他项目清单的编制P222,概念：其他项目清单指根据拟建工程的具体情况，在分部分项工程量清单和措施项目清单以外的项目。包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等1、暂列金额的概念P223是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款的一笔款项。2、暂估价的概念P224用于必然发生但暂时不能确定价格的材料设备的单价以及专业工程的金额。3、计日工：P225是指在施工过程中，完成由业主提出的施工图纸或合同约定以外的零星项目或工作所需的费用。4、总承包服务费：P227是总承包商为配合协调业主进行的工程分包和材料采购等服务所需的费用。5、其他注意事项暂列金额、计日工的数额大小与承包商没有关系，不能视为归承包商所有。竣工结算时，应该将暂列金额及其税金、规费从合同金额中扣除。计日工应该按照实际完成的零星项目或工作结算。出现在计价规范中未列出的项目，编制人可根据实际情况补充，并在总说明中予以说明。,四、其他项目清单的编制P224,四、其他项目清单的编制P225,四、其他项目清单的编制P225,四、其他项目清单的编制P226,四、其他项目清单的编制P227,五、规费与税金项目清单P227规费是政府和有关权力部门规定的必须缴纳的费用。具体项目由清单编制人根据建设工程工程量清单计价规范列出的项目编制，未列出的项目，编制人应根据工程所在地政府和有关权力部门的规定编制。1、社会保险费2、住房公积金3、工程排污费等税金按国家税法规定，应计入建设工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。,第二节工程量清单的编制要求掌握,五、规费与税金项目清单P228,第二节工程量清单的编制要求掌握,第三节招标控制价要求掌握,招标控制价：指业主根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，依据拟订的招标文件及招标工程量清单，结合工程具体情况发布的对招标工程限定的最高工程造价。,本节主要掌握几个问题一、招标控制价的编制原则权威性完整性与招标文件一致性合理性唯一性二、招标控制价的编制依据P231三、招标控制价的编制方法P232四、招标控制价的管理复核公布与备查投诉与处理重点掌握招标控制价的编制方法P232招标控制价的编制方法与招标文件的内容要求有关。如果采用工程量清单模式招标，则招标控制价的编制就应该按照工程量清单报价的方法来编制。本节仅讨论按照工程量清单报价的方法进行的控制价编制。分为以下几部分：,1、分部分项工程费计价P231分部分项工程量清单计价，是招标控制价编制的主要内容和工作。其实质就是综合单价的组价问题。注意：1）在编制分部分项工程量清单计价表时，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量应该与工程量清单的内容完全一致，不得增加项目、不得减少项目、不得改变工程数量的大小。2）根据计价规范的规定，综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润，以及一定范围内风险费用。其中，风险费的内容和考虑幅度要与招标文件的相应要求一致。3）综合单价组价时，应根据有关的施工方案或施工组织设计，清单的项目特征描述，结合依据的定额子目的有关工作内容进行。4）规范中的计量单位及工程量计算规则与预算定额的规定不同时，或工作内容不尽相同时，组价时需要经过换算。,第三节招标控制价要求掌握,1、分部分项工程费计价P229,第三节招标控制价要求掌握,2、措施项目费计价措施项目中分为技术措施和其他措施，因此组价的方法有两种：,1）用综合单价形式的组价：如脚手架、混凝土、钢筋混凝土模板及支架、施工排降水等采用此形式，组价方法与分部分项工程量清单项目相同。2）用费率形式的组价：主要用于措施费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，一实际完成的实体工程量的多少关系不大的措施项目。如安全文明施工费、大型机械进出场及安拆费等用此形式。特别注意的是，措施项目中的安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施费）按照计价规范的要求，应按照国家或省级、行业建设主管部门规定的标准读取。3、其他项目费组价P231：对暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费计算的规定。4、规费与税金的计取P232应按国家或省级、国务院部委有关建设主管部门规定的费率计取。,第三节招标控制价要求掌握,招标控制价计价程序P232-233,第三节招标控制价要求掌握,招标控制价计价程序P232-233,5、编制控制价需考虑的有关因素P2341）必须符合目标工期的要求；提前工期须给出赶工费2）必须保证满足质量要求3）适应建筑材料市场价格的变化因素4）应合理考虑招标工程的自然条件等因素四、招标控制价的管理(补充）1、招标控制价的复核2、招标控制价的公布和备查：应在招标时公布，不应上调或下浮；招标人应将招标控制价报送工程所在地的工程造价管理机构备查。3、招标控制价的投诉与处理投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5天招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。,第三节招标控制价要求掌握,第四节投标文件及投标报价的编制本节要求掌握一、施工投标文件内容二、施工投标的程序三、施工投标的准备四、施工投标报价的编制,一、施工投标文件内容投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。施工投标文件内容P238（1）（10）注意：参加投标的单位应购买招标文件，承认并履行招标文件中的各项规定和要求。在投标截止之前，允许对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。在投标截止后，投标文件不得修改。凡与招标规定不符，内容不全或以电讯形式授权的投标文件，视为无效。二、施工投标的程序P235图7-2所示,施工投标的程序,1、研究招标文件重点在以下几个方面：1）研究工程综合说明2）熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书3）研究合同主要条款4）熟悉投标单位须知2、调查投标环境投标环境就是投标工程的自然、经济和社会条件。主要有：1）施工现场条件2）自然条件3）建材供应条件4）专业分包的能力和分包条件5）生活必需品的供应情况3、确定投标策略；目的在于得到对自己最有利的施工合同，从而获得尽可能多的盈利。4、制定施工方案施工方案主要应考虑施工方法、主要机械设备、施工进度、现场工人数目的平衡以及安全措施等。要求在技术和工期两方面对招标单位有吸引力，同时又有助于降低施工成本。,三、施工投标的准备P234,四、工程建设项目施工投标报价的编制方法这部分内容要求掌握，主要有两部分：（一）投标报价的编制依据P241(1)-(9)（二）投标报价的编制方法重点掌握P241,四、工程建设项目施工投标报价的编制方法这部分内容要求掌握，主要有两部分：（一）投标报价的编制依据P241(1)-(9)（二）投标报价的编制方法重点掌握P241,投标报价的编制方法与招标控制价的编制方法基本相同，应该特别注意的问题分6部分内容来学习1、分部分项工程量清单的计价1）复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。主要是投标报价策略的需要。2）研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。目的在于进行综合单价的确定3）进行清单综合单价的计算。实质就是综合单价的组价问题。综合单价的组价方法主要有两种：A、依据定额计算：按照定额计算的有关费用，应该和计价规范要求的综合单价包括的内容完全一致。B、根据实际费用估算：按照实际计算的有关费用，应该和计价规范要求的综合单价包括的内容完全一致。4）进行工程量清单综合单价的调整。根据投标策略进行综合单价的适当调整。5）编制分部分项工程量清单的计价表。将综合单价填入分部分项工程量清单计价表，计算各个项目的合价。,四、工程建设项目施工投标报价的编制方法这部分内容要求掌握，主要有两部分：（一）投标报价的编制依据P241(1)-(9)（二）投标报价的编制方法重点掌握P241,四、工程建设项目施工投标报价的编制方法这部分内容要求掌握，主要有两部分：（一）投标报价的编制依据P241(1)-(9)（二）投标报价的编制方法重点掌握P241,特别提醒，在编制分部分项工程量清单计价表时，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量，必须与招标文件中的分部分项工程量清单的内容完全一致。调整后的综合单价，必须与分部分项工程量清单综合单价分析表中的综合单价完全一致。,2、措施项目工程量清单的计价P245投标人可以在报价时根据企业的实际情况进行报价。需要特别注意的是：对措施项目中的安全文明施工费、应按建设工程工程量清单计价规范的要求，依据国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计取。不参与竞争。3、其他项目工程量清单的计价P246注意与控制价编制中其他项目费组价计算方法的区别1）暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写，不得增加或减少。2）材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价，专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写。3）计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用。4）总包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。4、规费和税金的计算规费和税金按国家和省级、国务院部委有关建设主管部门的规定计取。规定规费与税金不参与竞争，因此，在投标时应足额将规费报价。否则将导致废标。5、投标价的汇总P248,6、注意事项：（1）工程量清单与计价表中的每一个项目均应填入综合单价和合价，且只允许有一个报价。已标价的工程量清单中投标人没有填入综合单价和合价，其费用视为已包含（分摊）在已标价的其他工程量清单项目的单价和合价中。（2）投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。（3）材料单价应该是全单价。包括：材料原价、材料运杂费、运输损耗费、加工及安装损耗费、采购保管费、一般的检验试验费及一定范围内的材料风险费用等。但不包括新结构、新材料的试验费和业主对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。,第四节投标文件及投标报价的编制本节要求掌握,第五节中标价及合同价款的约定P249,一、评标程序及评审标准（一）评标准备与初步评审1、评标工作准备2、初步评审及标准（二）详细评审的标准与方法1、经评审的最低投标价2、综合评估费,第五节中标价及合同价款的约定P249,二、中标人的确定（一）中标候选人的确定（二）评标报告的内容及提交（三）公示与中标通知1、公示中标候选人中标候选人应当不得超过3人，并标明排列顺序。2、发出中标通知书招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。3、履约担保履约保证金不得超过中标合同金额的10%，发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约保证金退还给承包人。,第五节中标价及合同价款的约定P249,三、工程合同价款的约定方式（一）通过招标，选定中标人决定合同价通过招标的工程，自中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人应根据招投标文件订立书面合同。其中标价就是合同价。（二）以施工图预算为基础，发包方与承包方通过协商谈判决定合同价这一方式主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目。四、