社会责任标准(SA8000)对我国出口的影响与对策(毕业论文).doc

第一章 序论目录任务书 开题报告 指导教师审查意见 评阅教师评语 答辩会议记录 中文摘要 英文摘要 1 序论 11.1 问题的提出与选题的意义11.2 国内外相关研究21.3 研究的内容及方法32 社会责任标准的内容及认证 52.1 社会责任标准的含义及产生背景 52.2 社会责任标准的主要内容及认证程序 63 社会责任标准对我国出口贸易的影响 93.1 社会责任标准对我国出口贸易的消极影响 93.2 社会责任标准对我国出口贸易的积极影响134 我国应对社会责任标准的对策建议164.1 政府应对社会责任标准的策略 164.2 企业应对社会责任标准的策略 18参考文献 21致谢 23第 15 页 共 25 页序论社会责任标准(SA8000)对我国出口的影响与对策1 序论1.1 问题的提出与选题的意义1.1.1 问题的提出由于SA8000主要规定了企业社会责任中的劳工标准，因此受其影响最深的主要是一些发展中国家的劳动密集型生产行业。我国是一个以劳动密集型产业为主导优势的出口大国，因此SA8000的实施对我国出口贸易产生的影响正在日益加大。据美国相关商会组织调查，目前有50%以上的跨国公司和在华外资企业表示，随着SA8000标准实施，将重新考虑与我国企业签订采购合同，这意味着我国出口到欧美等发达国家的服装、玩具、鞋类、家具等一系列劳动密集型产品已经或即将遭遇SA8000标准审核。目前，德国进口商协会已经制定了社会行为准则，要求他们的进口商必须通过SA8000协会授权，对其供应商的社会行为进行审查，不符合标准的要取消其供应商资格；法国、意大利等传统中国轻工产品进口国的贸易组织也正在商讨达成一项协议，要求所有纺织、成衣、玩具、鞋类等产品的生产厂家必须首先接受SA8000标准的认证，否则该协议的签约进口商将联合抵制生产厂家的这些出口产品。据中国标准化协会不完全估计，1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家工厂接受过跨国公司类似于SA8000的社会责任审核，一些企业因为没有诚意改善而被取消了供应商的资格。2004年6月，美国商务部长和劳工部长就“中国市场经济地位”访华进行谈判时，已将与SA8000密切相关的劳工标准列为中国取得市场经济地位的六项标准之一，虽然这里面带有发达国家压制发展中国家经济发展的成分，但由此也可以看出劳工标准及SA8000在国际贸易中的地位正越来越突出。因此，加强SA8000的研究，通过其产生的经济效应客观分析它对我国产生的影响，以及寻求相应的解决策略已成为我国当前的一个重要任务。1.1.2 选题的意义随着SA8000对我国影响的日益增大，国内越来越多的学者开始了对其研究与分析，通过查阅大量文献资料发现，目前国内有关这方面的研究大多还处于起步阶段，很多是一些简单的定性分析，缺乏理论的深度。本论文的撰写就是希望通过运用经济学和国际贸易方面的理论，研究SA8000所产生的经济效应，并以此为依据分析其对我国出口贸易产生的影响，然后提出一些建议性的对策方案，这对于我国这样一个高外贸依存度的发展中国家来说具有一定的现实意义。1.2 国内外相关研究鉴于SA8000本身只是一个认证标准，因此有关本节的国内外相关研究状况，主要是从SA8000所代表的核心内容“企业社会责任”来进行阐述的。1.2.1 国外研究状况企业社会责任的理论基础是西方的人权与人性理论。“重视人性，尊重人权”是西方国家的一个传统观念。自20世纪30年代，就不断有学者研究企业经营管理中的人性和人权问题。从组织管理学派的Fayel到行为科学学派的George EtonMayo,从Y理论到Z理论无不关注着员工的劳动保护与权益保障，关注着人权与人性。如Geroge Eton Mayo策划了著名的霍桑实验，并将实验结论发表于1933年出版的工业文明中的社会问题中，他指出：职工是“社会人”。古典管理理论把人视为“经济人”，认为金钱是刺激积极性的唯一动力，生产效率主要受到工作方法和工作条件的制约。而霍桑试验表明，职工不仅受金钱的影响，还受社会和心理影响，生产效率主要取决于职工的积极性，取决于职工的家庭和社会生活以及企业中人与人的关系。1RHWhatman 1982年出版的成功之路中也探讨了工业文明中的人性与人权的问题。正是西方的人性与人权理论，高薪高福利政策，使发达国家认为发展中国家的企业对员工的劳动保护与权益保障严重不足，导致了对企业社会责任的关注。从20世纪30年代开始，是现代意义的企业社会责任观念从胎动、强化、发展并最终成为一种潮流和新的企业观的过程。整个资本主义经济“大萧条”导致社会问题空前激化，人们认识到市场机制总有失灵、竞争不完全乃至扭曲的时候，这引发了对企业社会责任问题的讨论。既然市场机制不是万能的，以盈利最大化为惟一目标也就不可能是万能的，企业必须正确处理与社会、环境的关系，才能求得生存与发展。目前国际社会对企业社会责任(CSR)予以高度关注，很多国外学者和国际组织都给出了各自的定义，尽管有多种表述，但其基本内涵和外延一致，即企业公民要承担对社会的责任，突出地强调利益相关者、特别是劳动者和环境保护。1.2.2 国内研究现状随着对外开放的深入及与国外企业更广泛的交流，我国企业在承担社会责任方面取得了较大进步。截至2004年5月20日，在全球40个国家、40个行业的400家已通过SA8000认证的企业中，我国占了55家。2但是在某些方面，我国与欧美等西方发达国家相比，仍然存在很大差距。这与我国企业所处的客观环境有关，但更主要的原因是对企业的社会责任方面的约束机制不完善，而企业、政府等相关部门对国外慢慢兴起的SA8000标准认识也很不够。目前我国通过SA8000认证的企业数目虽然不少，但在地区分布和行业分布上存在着明显的极不均衡性。由广东SA8000研究网提供的数据看，在地区分布上，东南沿海地区明显比其他地区通过SA8000的企业数目要多（具体分布见表13），对SA8000的重视程度要高，当然这也与我国东南沿海地区是重要的出口贸易地区有关。在行业的分布上，更多地集聚在制造型企业上（具体分布见表24），这反映出制造业是较易受到SA8000挑战的行业。就目前很多大型跨国公司如沃尔玛、阿迪达斯、雅芳等在采购过程中出现的针对我国企业采用这种认证的情况来看，SA8000已经成为一个无法回避的事实。1.3 研究的内容及方法1.3.1 研究的内容通过对以上国内外研究状况的分析，结合SA8000的实施对我国出口贸易所产生的现实问题，本文首先对SA8000的基本概念、产生背景、内容、认证程序等基本问题进行了概述，以便对其内涵和外延有较为全面的认识，这也是本文的理论前提和基础。然后从正反两个方面分析社会责任标准对我国出口贸易的影响。从最为宏观的角度来看，SA8000实施所带来的正面影响将更为深远。最后本文在理论上从政府和企业两个角度探讨了如何应对SA8000，提出了一些政策和建议。1.3.2 研究的方法本文采用规范分析与实证分析相结合的研究方法。首先对SA8000的基本概念、特征、内容及其发展趋势等问题进行描述。实证分析是通过一些贸易数据和案例来阐述SA8000对我国出口贸易所产生的具体影响。在论述政策和建议、结论与展望时，把静态分析和动态分析相结合，从宏观、中观、微观三个角度，从政府、企业两大层面，提出了应对SA8000的对策建议。第 23 页 (共 23 页)社会责任标准的内容及认证2 社会责任标准的内容及认证2.1 社会责任标准的含义及产生背景2.1.1 社会责任标准（SA8000）的含义社会责任标准（Social Accountability 8000，简称SA8000）是全球首个道德规范认证标准，其宗旨是通过有道德的采购活动确保供应商所供应的产品皆符合社会责任标准的要求，从而改善全球工人的工作条件，保护人类的基本权益。它是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约和世界人权宣言的一些要求制定而成的，其内容则主要针对企业的社会责任问题做出规定。虽然SA8000尚且属于非政府组织制定的一个民间自愿性标准，但它同样适用于世界各地，任何行业，不同规模的公司，与ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系一样，皆为一套可供第三方认证机构审核之通用标准。2.1.2社会责任标准（SA8000）的产生背景随着企业社会责任理论探讨的深入，面对消费者和公众的压力，面对日益激烈的市场竞争，很多欧美跨国公司都制定了各自的社会责任守则。跨国公司一方面要推广本公司的社会责任守则，同时，它还要遵守行业性的、地区性的、全国性的乃至全球性的守则，以应对不同利益相关者团体的需要。同样，对于一家供应商和制造商，它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则，不得不重复接受不同客户的工厂检查。由于不同的守则内容可能各不相同，定义各不相同，缺少可比性，也缺少专业的审核员，零售商、供应商和工厂不得不花费大量的人力、物力和财力用于守则的实施，公众和消费者对跨国公司这种缺乏透明度的监督制度也很不满意。公司和消费者都希望制定一个类似ISO9000标准的、全球通用的社会责任标准，同时建立一套独立的认证认可机制。制定SA8000标准的提出源自瑞士通用公正行国际认证部（SGS Yarsley ICS）执行董事Reg Easy和美体国际公司(Body Shop)社会审核部高级经理David Wheeler的一次谈话，他们都提议制定一个可用于第三方认证的社会责任标准。1996年6月欧美的商业组织及相关组织召开了制订规范的初次会议。该会议在商界(包括大西洋两岸的领先的商业公司)和非政府组织中引起了强烈反响。商界和非政府组织对新标准规范的制订极为关注，会议拟订了制订新标准的备忘录。一家长期研究社会责任及环境保护的非政府组织一经济优先权委员会(the Council on EconomicPriorities，CEP)积极参加了制定新标准的最初几次会议，并被指定为维护新标准的组织。51997年初经济优先权委员会成立了经济优先权委员会认可委员会(the Council on Economic Priorities Accreditation Agency)CEPAA，由CEPAA负责制定标准和评估认可认证机构。2001年经济优先权委员会认可委员会（CEPAA)更名为社会责任国际(Social Accountability International)，简称SAI。SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构的有关人士组成。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并在1997年10月公开发布。2001年12月12日，经过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000标准第一个修订版，即SA8000。62.2 社会责任标准的主要内容及认证程序2.2.1 社会责任标准的主要内容SA8000作为社会责任方面的一个标准，主要规定了以下9个方面的内容：(1)童工(Child Labor)：公司不应使用和支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，无论工作地点内外，公司不得将儿童或青少年工人置于危险、不安全、不健康的环境中。(2)强迫性劳动(Forced Labor)：公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。强迫劳动问题是核心劳工标准中唯一一项列入世界贸易组织（WTO）协议的标准。(3)健康与安全(Health and Safety)：公司出于对普遍行业危险和任何具体危险的了解，应提供一个安全、健康的工作环境，并应采取必要的措施，在可能条件下最大限度地降低工作环境中的危害隐患，应保证所有员工经常接受健康与安全培训，公司应给所有员工提供良好的休息环境，在可能情况下为员工提供储藏食品的卫生设施。(4)结社自由及集体谈判权利(Freedom of Association and Right to collectiveBargaining)：公司应尊重所有员工自由组建和参加工会以及集体谈判之权利。在结社自由和集体谈判权利受法律限制时，公司应协助所有员工通过类似渠道获取独立、自由结社以及谈判的权利。公司应保证此类员工代表不受歧视并可在工作地点与其所代表的员工保持接触。(5)歧视(Discrimination)：在涉及聘用、报酬、培训机会、升迁、解职或退休等事项上，公司不得从事或支持基于种族、社会等级、国籍、宗教、身体残疾、性别、性取向、工会会员、政治归属或年龄之上的歧视：公司不能干涉员工行使遵奉信仰和风俗的权利，和满足涉及种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员和政治从属需要的权利：公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。(6)惩戒性措施(Disciplinary Practices)：公司不得从事或支持体罚、精神或肉体协迫以及言语侮辱。(7)工作时间（Working Hours）：正常的周工作时间应依循法律规定但无论如何不得经常超过48小时。员工在每七天周期中至少应有一天休息时间，所有超时工作应付额外报酬。在任何情况下每个雇员每周加班不得超过12个小时。所有加班必须是自愿性质。(8)报酬(Compensation)：公司应保证在一标准工作周内所付工资总能至少达到法定或行业最低工资标准并满足员工基本需要，以及提供一些可随意支配的收入。公司应保证不因惩戒而扣减工资，并应保证定期向员工清楚详细地列明工资、待遇构成；公司还应保证工资、待遇与所有适用法律完全相符。工资、待遇应用现金或支票，以方便员工的形式支付。公司应保证不采取纯劳务性质的和约安排或虚假的学徒工制度以规避涉及劳动和社会保障条例的适用法律所规定的对员工应尽的义务。(9)管理系统(Management Systems)：公司管理高层应根据本标准制定公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策，并对此进行定期审核；同时建立并维持适当的记录程序，以证明公司自身和其选择的供应商或分包商符合本标准中的各项规定。7以上9项内容并不是SA8000的全部，根据SA8000的制定来源，它还包括ILO公约的14个文件、世界人权宣言、联合国儿童权利公约和联合国消除一切形式歧视妇女行为公约这些内容。2.2.2、社会责任标准的认证程序正如IS09000质量保证标准一样，SA8000标准可由独立的认证机构提供第三方认证，证明某公司是否符合标准的要求。这种审核不是“一次性”的审核，它有一个定期监督审核的制度，促进公司不断改善工作条件。与ISO9000标准不同的是，SA8000标准不仅是一个管理体系标准，也是一个社会责任表现的标准，它更加关注工作条件的实质性改善。SAI评估并认可具备资格从事SA8000认证的机构，由这些认证机构对申请认证的公司进行认证审核，SAI不直接对公司进行认证审核。任何公司要想通过SA8000认证，它可以直接向认证机构提出申请，由认证机构安排独立的审核，确定公司是否符合SA8000标准。1999年4月，SGS成为第一家通过SAI认可的认证机构，目前全球已有8家认证机构通过SAI的认可，它们是瑞士SGS、挪威DNV、美国ITS、法国BVQII、美国UL、意大利CISE、德国RWTUV和意大利RINA。与此同时，相当一批咨询公司开始提供SA8000认证咨询服务。雅芳公司(Avon)在纽约的一家工厂成为第一家通过SA8000认证的工厂。SAI将认证机构名单及通过SA8000认证的公司名单向外界公布，任何团体和个人都可以向认证机构或者直接向SAI咨询或者投诉认证过程中存在的问题，认证公司必须将有关情况向SAI报告，SAI已经建立一套程序来调查和处理有关的投诉和申诉。推动SA8000认证的动力首先来自买家的压力，一些行业领先的跨国公司、大型零售商和批发商要求其全球供应商和合约工厂限期通过SA8000认证，作为今后继续采购合约的一个必要条件。社会责任标准对我国出口贸易的影响3 社会责任标准对我国出口贸易的影响3.1 社会责任标准对我国出口贸易的消极影响从短期来看，我国作为纺织品、服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的生产大国，经济发展水平低，对劳工的保护虽己开始，但起步晚，又由于经济发展的阶段的限制，与发达国家相差较大，目前我国很多企业都还达不到SA8000标准的要求，因此对大多数企业来说，如果完全实施目前的SA8000，则原有的竞争优势将大打折扣或者不复存在。虽然现阶段SA8000并没有对我国的出口贸易产生非常严重的影响，然而，随着西方发达国家对SA8000的不断推广，其对我国出口贸易的影响会逐渐深入。当前，我国出口至欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，都己遇到要求满足SA8000的要求。因此，在短期内此标准的推行必然会对我国的出口贸易尤其是劳动密集型产品的出口贸易发展造成严重阻碍。3.1.1 SA8000认证的实施增加了企业成本，降低了出口产品的国际竞争力所谓国际竞争力，是指企业目前和未来在各自的环境中，以比它们国内和国外的竞争者更有吸引力的价格和质量，来进行设计生产并销售货物以及提供服务的能力和机会。“中国制造”的产品以其低廉的价格优势席卷全球市场，丰富而廉价的劳动力一直是我国劳动密集型企业获得国际竞争优势的关键。而这种优势又主要是通过支付较低的工资、延长劳动时间以及较差的劳动环境等方式获得的。SA8000认证的程序复杂，认证要求较高，制造商和供应商必须支付高额的认证费用和年费。申请认证的企业(组织)通常会在申请前通过专业咨询机构进行认证咨询。认证咨询和认证审核的费用根据企业(组织)人数确定，人数越多，费用越高。按照有关咨询机关和SAI提供的资料，SA8000标准认证一般需要一年的时间，证书有效期是三年，每六个月复查一次，按照1500人左右20多万人民币的标准来收取认证费用08。此外，由于SA8000认证是第三方客户审查，即使通过认证还必须得到采购商的认可。因此，对一些出口企业而言，该认证是一道门槛。因为在我国，从事外贸加工的中小企业多数以劳动密集型为主，普遍存在工作时间长，工作条件差，工资福利待遇低的情况。而且当今一般劳动密集型产品（如玩具、纺织品、服装、鞋帽等）的利润率已经很低，如果要符合SA8000的要求或通过认证，必须投入大量的人力、物力、财力及时间，这对原本就竞争优势不明显的中小企业来说更是雪上加霜。3.1.2 SA8000认证的实施影响外资进入的积极性，降低国民经济发展的后劲加入WTO后，中国吸引外资的步伐加快，大量的跨国公司将其生产环节乃至在其他国家开办的工厂的部分或全部迁到了中国，从而提高了中国出口产品的技术含量，从整体上增加了中国的出口能力和国际竞争力。除了潜在的经济发展速度和市场需求强劲之外，廉价的劳动力也是跨国公司转移到中国的动力之一。以纺织业为例，中国纺织工人工资水平约是泰国的一半，是日本的1/40，是美国的1/20。从目前来说，中国是世界市场上轻工产品的主要生产国之一，中国产品在世界市场上具有价格优势和竞争力，所以欧美等发达国家针对中国生产企业的SA8000标准要求也越来越多。如果将我国出口企业的劳工标准提高到SA8000规定的水平，它的直接结果是使在中国生产的企业必须将社会责任成本内部化，这样原来以中国劳动力资源为主要追求目标的外商直接投资由于失去劳动力成本优势、担心利润下降而寻找中国以外更好的投资场所而转移到其它国家。另一方面，跨国公司因担心其在中国的合资、合作企业由于经济发展水平和社会发展阶段的制约不能够达到SA8000标准而影响其到中国投资的步伐。所以说，SA8000认证的实施将对我国吸引外资产生消极作用。同时，在经济全球化的今天，企业的大多数资本来自企业外部，投资者在购买股票时，会避免投资那些社会声誉低，工人工作环境差的企业，而转向那些社会责任感强的企业作为投资对象。图3采用22 小国模型加以分析。在国际市场贸易条件既定的前提下, 中国在劳动密集型产品X方面具有比较优势, 选择生产可能性边界线PP上的C点生产, 生产OX3 量的劳动密集型产品X和OM3量的资本密集型产品M；出口X1X3数量的X 产品,进口M1M3数量的M 产品,在E点实现消费均衡。实施SA8000 后,劳动力成本的急剧上升致使国际市场需求量减少, 出口流量下降, X产品生产量下降,劳动力就业量相应减少,生产点移至H点,生产OX2量的劳动密集型产品X和OM3量的资本密集型产品M;出X1X2数量的X产品, 进口M2M3数量的M产品进出口规模分别由M1M3、X1X3降至M2M3、X1X2。09 3.1.3 SA8000认证的实施将直接影响我国出口企业的市场准入，增加贸易环境的不稳定性有些出口企业由于没有取得SA8000标准认证或者无法满足要求，产品出口受阻或者被取消供应商资格。近两年来，美国沃尔玛、法国家乐福等跨国零售集团都加大了在我国直接采购的力度，如沃尔玛2002年在我国采购超过120亿美元的产品，他们在选择供应商时不仅看重产品的质量和价格，对劳工福利问题也同样看重，据估计，从1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核，有的企业因为表现良好而获得了更多的定单，部分工厂以为没有改善诚意而被取消了供应商资格。同时，也有一些企业因为SA8000的要求较高和检查烦琐而被迫放弃出口。据悉，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，也都受到劳工标准的限制。美国、法国、意大利等传统中国轻工业产品进口国的贸易组织正在讨论一项协议，要求中国所有的生产纺织、成衣、玩具、鞋类等产品的企业必须事先经过SA8000标准的认证，否则就要联合抵制进口。一旦正式实施SA8000标准，中国劳动密集型出口企业的出口规模将受到更为普遍的影响，不符合标准的企业及其产品将被拒之门外，无法进入目标市场或被迫退出已经占有的市场，出口市场份额将减少。由此产生的对中国出口的负面影口向将难以估量。德国进口商协会制订了社会行为准则，规定德国进口商应对其供应商（出口商）的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用，由于这三个国家是欧盟主要纺织品进口市场，进口份额约占欧盟的50%以上，该项要求无疑将给我国出口企业带来巨大压力。显然欧洲对中国劳动密集型产品市场准入的提高给我国出口带来的负面影响不可低估。3.1.4 SA8000认证的实施将增加贸易摩擦，影响我国出口贸易秩序SA8000标准产生以来，国外企业将SA8000标准与自身利益结合起来，SA8000标准成为我国对外贸易摩擦的新的集中点，国外企业动辄以SA8000标准为借口，胁迫我国企业让利让价，甚至取消定单的现象屡见不鲜。根据美国商会组织的调查，目前超过50%的跨国公司和外企表示，如果实施SA8000，他们将重新与中国企业签订采购合同。发达国家认为，经济全球化带来的消极影响和发展中国家恶劣的工作条件和低劣的劳工标准，是向人权和工人基本权利提出的严重挑战，在缺少世界性生产活动的行为准则和对资本涌向拥有大量廉价劳动力国家的经济活动行为缺少约束和监督的情况下，发展中国家较低的劳工标准使发达国家的产品在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位，必须制定国际规则，将劳工标准要求纳入各种双边和多边贸易体系中，以实现公平贸易竞争。发展中国家则担心把劳工标准与国际贸易直接挂钩或滥用可能会导致贸易壁垒，认为这是一种变相的贸易保护主义，其目的是寻求产品的成本平等，是发达国家试图将不合实际的高劳工标准强加给发展中国家，以利于同低劳动力成本国家的竞争，保护他们的自身利益。在这种背景下，这个认证制度隐含了诸多的商业目的，极易引发贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。3.1.5 未获得SA8000认证的产品由于道德含量低，会引起消费者的流失如今消费者在选择购物时，会越来越多地考虑公司的道德表现。世界著名的伟达公关公司（Hill&knowlton）委托纽约市场调查公司（Harris interactive）所做的一份调查报告显示，当美国人了解到一个企业在社会责任方面有消极举动时，高达91%的人会考虑购买另一家企业的产品或服务，85%的人会把这方面的信息告诉他的家人、朋友；83%的人会拒绝投资该企业；80%的人会拒绝在该企业工作。10我国外资出口产品主要集中在劳动密集型产业，我国过剩的劳动力供给使企业长期一味追求最低工资，最低销售价格，满足最低利润，这种对企业生态环境的破坏和过度的低成本竞争，极易让国外消费者对“中国制造”产生怀疑：“对知识产权肆无忌惮地进犯和对员工敲骨吸髓式的压榨？”SA8000标准的推行，更会使消费者尤其是发达国家的消费者产生固化印象：即获得SA8000认证的产品将被认为拥有人性化、道德化的标准，贴上这个标签就可以在国际市场上畅通无阻。反之，将被无形中贴上不人道、不安全、污染环境、剥削童工、压榨工人的标签。消费者可能会减少购买或避免购买“不道德”的产品。所以，未获得SA8000认证可能会引起消费者的流失。3.2 社会责任标准对我国出口贸易的积极影响SA8000作为社会责任方面的一个认证体系，不仅明确了社会责任规范，而且也提出了相应的管理体系要求。应该说，SA8000社会责任标准认证是人类社会发展的一大进步，它在企业发展的同时，更多的体现终极的人文关怀，这与经济发展的目的就是让更多的人享受到社会进步的益处相吻合。从长期来看，对于中国的出口企业来说也是一次很好的进入世界市场和获得更大发展的机遇，对企业也有许多益处。3.2.1 获得认证有助于提高企业的社会形象，赢得更多交易机会批发商会倾向选择从道德水准高的工厂进货，这是他们提供的另一种含义上的质量和一个卖点。企业作为社会的一分子，在享受社会赋予自由和机会的同时应该以符合伦理道德的行动对社会做出回报。国外的跨国公司在我国选择合作伙伴时，也往往将社会责任标准作为一个重要的选择依据。对那些工作条件恶劣、环保意识薄弱、没有社会责任感的企业，即使合作成本较低，跨国公司也会弃之不顾。因为与这样的企业合作意味着要承担较大的道德风险，而这种道德风险随时都可能转化为商业风险。反之，声誉良好、社会责任感强的企业就比较容易成为跨国公司优先选择的合作伙伴。例如，挪威的先锋公司是一家生产军用服装的跨国公司，其产品主要返销北欧诸国。出于对北欧各国进口商品要进行严格社会标准审核的考虑，该公司在中国选择合作伙伴时，主要就是按照SA8000标准，从众多的候选者中选择了西安和无锡两家社会声誉较好的企业作为投资对象。11随着全球性SA8000认证的开展，中国廉价劳动力的优势将逐步丧失，如何重新塑造“中国制造”品牌应当成为中国企业所应当考虑的首要问题。在增加其品质内涵的同时，也要注入其应有的道德内涵。通过SA8000认证，向全球消费者宣扬“中国制造”的社会责任和社会道德。3.2.2 获得认证有助于全球消费者对我国出口产品和企业产生正面情感在全球市场经济条件下，消费者按照本人的意愿和偏好在市场上选购各种消费品，其意愿和偏好在很大程度上会受到通过媒体等途径了解的有关企业或生产者的信息的影响。其消费支出等于他们对各种商品生产者投选票。大部分消费者会认为，凡是在履行社会责任方面表现良好的企业，把企业的社会责任与商业责任相结合的企业，都会将社会责任渗透到产品设计、生产流程、产品检验和产品销售等各个环节，是值得消费者信赖的。现在的顾客，特别是欧美顾客，社会意识逐步加强，不单单注重价格、质量、安全、便利等，更关心产品是如何生产出来的。对于消费者来说，接受一件由剥削童工、妇女或囚犯所制造出来的商品已变得不可思议。而一旦消费者对某种品牌的产品建立了稳定的信任感，就会产生消费关联效应，即由该品牌的某一种产品扩大到该品牌的其他产品，同时会自发地对该品牌进行宣传。可以想见，如果企业通过SA8000标准认证，则能使消费者对企业及其产品更加信赖。3.2.3 获得认证有助于稳定投资者的信心在欧美发达国家，投资者近来也十分关注公司的劳工问题对公司赢利及发展的影响，他们发起了社会责任投资运动。一些与股票交易相关的著名机构与媒体，适时地推出了道德指数与排名。1997年，耐克公司因为没有采取足够的措施保证其国内及国外供应商遵守基本的劳工标准而被剔除出多米尼社会指数。2001年2月1日，全球最大的零售商沃尔玛因为同样的原因也被剔出这一指数。而那些很好地履行社会责任标准的企业，具有稳定并不断扩大的消费者群体，受到政府管理部门的褒奖。这些企业不仅在处理同员工和消费者的关系中履行社会责任标准，通常还会将社会责任贯彻在处理同投资者之间的关系中。因此，能够很好地执行该标准的企业会受到更多投资者的青睐。123.2.4 获得认证可以增强企业产品的差异性特征差异化战略是跨国企业经常采用的基本战略之一，企业因为具有一种或多种被客户视为重要特质的产品特征而以独特的地位获得溢价的报酬，高利润的企业一般都采取了此种战略。公开和透明的政策、有效的投诉和申诉机制使SA8000标准的实施过程可以受到公众监督，因而具有更高的公信力。一家公司如果成功通过了SA8000认证，这无疑是对其所负的社会责任的最有效的承认。因此，SA8000标准认证可以给企业产品带来差异化，使企业以更高的劳工待遇以及由此带来的声誉和产品质量的提高区别于其他企业。同时，企业也可以在通过SA8000的基础上采取与众不同的社会责任投资战略去获取相对于没有通过SA8000标准的企业而言的差异化特征。两种层次的差异化特征都可能在企业社会责任敏感的市场给企业带来额外的溢价。正如星巴克CEO奥林史密斯(Orin Smith)所言，星巴克的最大成就之一，就是说服顾客支付3美元的高价购买一杯“有社会责任的咖啡”。3.2.5 获得认证可以降低企业后期的运营成本首先，SA8000标准的内容集中在改善劳工环境、提高劳工待遇、减少劳动时间、尊重劳工权益等方面，其受益对象主要是工人。实际上一个着眼于长远利益的企业应该视工人为企业重要的有机组成部分，从而应将由SA8000认证带来的劳工成本增加视作企业的长期投资。如果企业劳工标准得到提高，劳工条件改善会给企业减少许多棘手的问题，而这些将减少企业的耗费，降低成本。例如，优良的工作条件可以大大节约因工人事故产生的成本，健康的卫生标准可以减少因不健康的工作环境导致工人生病或其他不健康现象产生的成本，和谐的劳资关系可以避免将对立的情绪带进公司影响工作效率而产生的损失等等。其次，所有企业遵循统一的SA8000标准有利于降低企业的运营成本和管理成本。因为SA8000是具有公开和透明的政策、有效的投诉和申诉机制的第三方认证，统一用这种标准既可以节约企业之间和企业与消费者之间的交易成本，又可以利用公开的监督机制让广大利益相关者适当参与决策，避免错误决策和决策偏离市场或社会造成的损失。如果每个企业自己制订各种社会责任守则，或者遵循来自不同的认证机构的标准，这些成本就得不到节约。3.2.6 获得认证可以使企业快速进入和占领国际市场目前许多企业对SA8000标准仍持观望或抵制的态度，在这种情况下劳动密集型企业若首先推行SA8000标准，通过SA8000标准国际认证，虽然增加了成本但却拥有了产品进入国际市场的另外一本通行证，可以迅速占领其它没有通过SA8000标准认证企业的市场空间，扩大自己的市场份额。全球第一大玩具零售商美国玩具反斗城公司（Toys“R”US)已经表示要求其全部5000家供应商(其中大多数在中国)通过SA8000认证。13所以可以认为SA8000标准是企业的一道门槛，同样也是企业进入国际市场、扩大市场份额的一种手段。我国应对社会责任标准的对策建议4 我国应对社会责任标准的对策建议凡事均有利弊，面对SA8000对我国出口贸易的双重影响，我们必须保持一种客观的态度，全盘拒绝或接受都不是科学的方法论。从本质上看，SA8000提出的九个生产要素都是从维护劳动者基本权益以及保护就业环境的角度去设计的，这一点与我国已经颁布实施的劳动法、安全生产法、工会法、最低工资标准等法律法规有着共同的出发点，因此SA8000的实施与我国社会主义法制理念并不矛盾，我们没有理由因其出于西方文化背景下的人权思想而一概斥之。从长远来看，随着企业社会责任在全球范围内不断被关注，SA8000标准的出现实际上已经宣告了一个新的贸易导向的形成，实施SA8000将是经济全球化发展的一种必然选择。我国政府和企业必须充分认识到当今的国际市场竞争，不仅仅是物美价廉的产品竞争，而且是以产品为载体的企业整理管理水平包括劳工待遇的综合因素竞争。SA8000和管理、质量及环境认证一样，都是企业通向国际市场的一盏绿灯，它不仅是企业维护社会责任的需要，更是企业增强竞争力的需要。然而，由于社会文明和经济发展的阶段不同，目前实施SA8000对我国相当企业来说还有一定的困难，不顾自身能力，盲目参与SA8000认证也是不现实的，这就决定了我国企业在实施SA8000的过程中应该有其特有的阶段性和过渡性。好在SA8000尚未转化为国际标准，因此我们还有一定的时间和空间来进行应对SA8000的调整和准备工作，这就需要政府和企业的共同努力，不同的角色发挥不同的作用。4.1政府应对社会责任标准的策略4.1.1 加大对SA8000的研究、宣传、培训和普及工作深圳当代社会观察研究所曾在沿海地区进行过调查，在200名受访官员中，知道“企业社会责任”或跨国公司的“生产守则”或SA8000三者中任何一个名词含义的仅有6人。另据掌握的材料和信息，目前只有广东等少数几个科研单位接受企业的委托设立课题组，开展对SA8000的研究和分析工作。14尽管SA8000直指的是企业，但企业毕竟是分散的，也缺乏这方面的研究人才。社会责任认证的要素要求与政府的宏观政策、就业导向、发展理念、和发展模式关系密切。政府作为公共事务管理者，应及时担当起“服务政府”职责，组织专家学者进行调查研究，分析SA8000中的合理因素，尽快在中国培育和建立类似的管理体系，在劳动密集型的出口行业中推广应用并开展自主认证。同时，政府要积极组织培训，让政府管理部门的官员和企业经营者、管理者理解企业社会责任对企业发展和地方经济发展的重要意义。特别是民营经济逐渐占主体的今天，政府要引导企业家树立社会责任的理念，在创造利润的过程中，不能忽视企业的社会责任。要关心社会，关爱弱者，回馈大众，这样才会最大程度地化解社会矛盾，为企业自身的发展营造良好的外部环境。如当年福特汽车公司老总发现市场购买力太低，主动提高工人工资，目的是提高社会购买汽车的能力。如果不保护劳工的待遇，将陷入一个恶性循环：低工资购买不足竞相降低产品的价格压低工人工资购买力更加不足。15同时要加大对企业社会责任的宣传，让全社会都来关注企业社会责任，参与到推动企业社会责任的运动中来，营造推进企业社会责任的社会氛围。4.1.2 建立SA8000的预警机制国际标准化机构和各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准尽心修订，如果企业信息不畅，不能按照已经变化了的法规和标准要求生产产品在出口时就会遭遇壁垒。因此，建议有关政府部门尽快建立SA8000的预警机制、收集、跟踪国外的SA8000的相关措施，建立SA8000信息中心和数据库。同时，认真研究SA8000对我国主要出口产品的影响，采取积极的应对措施，创造良好的出口环境。4.1.3 强化执法，逐步与国际标准接轨SA8000的认证标准遵守的首位法律依据是符合所在国的法律，同时也要符合采购国的法律。其实仔细研究SA8000的各项条件后就会发现，其中有些要求我国已有相关的法律法规做出了明确指引，有些甚至超过了SA8000。2002年，我国还连续出台了危险化学品管理条例、职业病防治法和安全生产法，对职工社会保险、用工合同等劳工权利也有更详细的实施细则。企业只要完全遵守国家的法律法规，就能基本通过认证。但实际情况是我国劳动法所规定的标准，目前有许多企业很难达到，如我国劳动法规定，劳动者每天工作不超过8小时，每周工作时间不超过40小时，每月加班不超过36小时，这对一些劳动力密集的行业而言，是非常困难的事。16深圳市第五次人口普查的数据显示，在50多万个抽样调查样本中，每周工作7天的人高达45%，每周工作六天的达31%，而每周工作5天的只有21%。由此可见，要使企业满足SA8000标准的要求，首先要加强相关法律法规的执法力度，特别要加强对企业社会责任重点关注的劳动密集型出口企业的劳动监察，及时公布劳动监察结果，加强正面宣传，准确反映和传递我国劳工权益保护工作的现状及改进情况，合理借鉴企业社会责任审核中的具体方法，完善劳动保障诚信制度。当然，鉴于经济发展的阶段不同，我们对那些目前确实很难完全符合劳动法要求的行业和企业来说，也要给他们一定的时间，可以先制定一些符合这些行业和企业的“类SA8000标准”，如中国纺织工业协会已经推出的中国纺织企业社会责任管理体系CSC9000T和广东省有关部门正在制订的GBSA8000标准等，通过慢慢完善，逐步与国际标准接轨，最终为企业参与认证扫清障碍。4.1.4 充分准备，积极参与，在国际劳工标准之争中发挥我国应有的作用近几次WTO部长级会议上，以美国为首的发达国家坚持要建立统一的核心劳工标准，甚至威胁说要将不符合劳工标准国家生产的产品排除在欧美市场之外，可见发达国家将劳工标准引入WTO规则体系的愿望越来越强烈。17中国已经是WTO正式成员，政府应充分发挥作用，设立相关机构，积极参加国际劳工组织（NGO）关于贸易与劳工标准、经济全球化的讨论，让国际社会及时了解中国经济和社会发展状况和企业的发展进程，并尽早提出符合中国企业本身发展的要求。同时，联合其他发展中国家，充分利用WTO贸易审议机制，反对劳工标准和贸易挂钩，要求跨国公司切实履行自身的社会责任，并主动参与全球社会责任标准的研讨和起草活动，在未来的标准中为发展中国家特别是我国争取更多的利益。4.1.5 尽快解决中国市场经济国家地位中国的经济发展深受非完全市场经济国家地位之苦，非市场经济地位也是外向型企业发展的“软肋”。完全市场经济国际地位问题不解决，中国外贸发展就不可能充分。发达国家对“市场经济国家认可”共有六条标准，其中一条就是允许工人就其工资水平进行谈判。18而这也是社会责任运动各种标准包括SA8000标准中明确要求的内容。可见，解决市场经济地位问题，也就将适应SA8000的能力大大向前推进了一步。4.2 企业应对社会责任标准的策略尽管SA8000标准的实施弱化了我国企业原有的成本优势，但从长远看来，它对提高企业国际竞争力和走向可持续发展有着非常重要的意义，面对SA8000所带来的双重影响，我国企业应从以下几方面进行重点建设。4.2.1 充分认识SA8000的重要性，为获得认证创造条件尽管SA8000标准成为了阻碍我国企业国际化发展的门槛之一，但其宗旨是保护员工的合法权益和人权，可以促进企业发展和社会的协调发展，代表了社会发展的方向，因此企业要想方设法负起社会责任，通过SA8000标准认证，尽快使中国企业取得走向国际市场的通行证。首先，要从战略的高度上加以重视，正确认识SA8000标准的现实意义。对企业而言，它不仅仅知识挑战，如运作得当还会成为企业发展新的增长点。如美国星巴克咖啡公司为了保证农民的收入，纵使世界咖啡市场价格降到40美分到50美分1磅时，星巴克仍然用1.2美元来收购农民种植的绿色咖啡。星巴克同时不忘与国际环境组织合作，向农民宣布，只要是绿色咖啡，星巴克就愿意出高价购买。该公司的CEO Orin Smith说：星巴克的最大成就之一，就是说服顾客付3美元的高价买一杯“有社会责任的咖啡”。 19这个例子反映了企业对社会的回馈，同时也是企业持续发展的根基。其次，要从组织上形成SA8000标准保证体系。企业从基础工作入手，通过组织学习将企业的社会责任和SA8000标准灌输到每个员工的头脑中，提高企业管理人员和员工的素质，真正认识到现在的投入所造成的短期成本增加，目的是企业长期的可持续性发展。同时在企业内部加大硬件投入和制度建设，从制度上保障SA8000标准的认证。4.2.2 密切关注SA8000的发展动态，分析其可能产生的影响目前，SA8000正处在发展过程中。从行业方面看，主要集中在服装、纺织、玩具、化妆品，家用器皿、化工、食品等行业，其中服装、纺织和玩具是最主要的三大行业。从适用的组织类型看，目前主要是生产型企业、专业的贸易公司，但已经开始向咨询、服务企业以及政府部门蔓延。从企业的经营范围看，已经包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。从推行的区域看，目前主要是欧美，欧美地区的采购商对SA8000已经相当熟悉，且相关各界对实施SA8000的热情正在高涨。中国作为纺织品、服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的生产大国，经济发展水平低，对劳工的保护虽已开始但起步晚，与发达国家差距较大；且出口市场主要集中在欧美等发达国家。20因此，对大多数企业来说，一旦被要求实施SA8000，则原有的竞争优势将会大打折扣或者不复存在。因此，我国的出口及