市长在城镇发展报告会上讲话.doc

演讲：_市长在城镇发展报告会上讲话姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页市长在城镇发展报告会上讲话下面，我讲三点意见。一、认清形势，坚定信心，增强加快发展的责任感和紧迫感去年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的届三中、四中全会和省委八届七次、八次全会精神，围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，团结并依靠全市各族人民，抓“三子”促“三化”，着力提升“三个核心指标”，圆满完成市二届人大一次会议确定的目标任务。全市呈现经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境稳定、人民生活水平不断提高的良好局面，为加快发展奠定了良好的基础。在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，我市发展还面临诸多挑战：从外部环境来看，世界经济全面复苏的迹象还不明显，恢复增长还存在很大的脆弱性和曲折性。中央宏观调控政策的基调仍然是保持政策的连续性和稳定性，但要根据形势的变化，增强政策的针对性和灵活性，巩固经济回升的势头。从目前的情况看，中央财政政策和货币政策会在稳定中有“微调”。调控政策的主要着力点将从“保增长”转向“调结构”和“保民生”，对新上项目的控制可能更趋严格，土地、环保等方面的指标控制也会更加严厉。可以预见，下一步国家还会针对经济运行中的新情况、新问题，适时出台一些调控政策。从我市的情况来看，社会投资还不够活跃，资金供需矛盾突出，筹措各类项目资本金、拼盘资金难度大，保持投资较快增长压力较大；基础设施还比较薄弱，居民生产生活条件还需要进一步改善；许多关系民生的重大问题短期难以根本解决，保持社会和谐稳定面临的压力仍然很大。与此同时，我们更要充分看到全市面临的重大发展机遇：一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续深入实施西部大开发战略，加大对欠发达地区财政转移支付力度，大力支持边疆少数民族地区、革命老区、贫困地区发展，加大对节能减排、生态建设、结构调整的投入，加大支持国际大通道和边境经济合作区建设力度，加快发展生物、旅游等战略性新兴产业，这为我市进一步打基础、转方式、调结构，培育新的经济增长点，提供了极为有利的条件。二是省委、省政府作出了建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的重大决策，这为我市建设生态文明、打造民族特色文化、建设面向东南亚开放桥头堡的前沿窗口，提供了广阔前景。三是我市生态、气候、资源优势明显，农业产业基地建设初具规模，民族文化浓郁，边境线长，对外开放发展空间巨大，这为我市加快发展提供了强劲的动力。机遇稍纵即逝，时不我待，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，把加快发展、科学发展作为我们工作的主旋律，振奋精神，乘势而上，不断开创各项工作新局面。二、围绕目标，突破重点，努力实现全年经济社会又好又快发展刚刚结束的市人大二届三次会议，审议并通过了今年我市国民经济和社会发展的主要预期目标。在具体的工作中，我们要按照市委二届八次全会的要求，突出发展主旋律，增强凝聚力，提高执行力。自加压力，重点突破，努力实现 “三个一百”，即：固定资产投资在去年的基础上增加1亿元，财政支出完成1亿元，招商引资实际到位资金1亿元。“三个一百”目标，是我们抓住机遇、化危为机，加快发展、解决经济社会发展中的突出问题的重要载体，是市委的抓“三子”，促“三化”，着力提升“三个核心指标”的有力抓手，是全市238万各族人民的期望。确定这个目标，市委、市政府经过了认真研究，反复权衡，既充分考虑了完成目标的挑战性、可行性，又充分考虑了加快发展的必要性、紧迫性。只要我们充分把握积极因素，进一步坚定发展信心，正确应对各种困难，完成这个目标任务是完全有条件、有希望的。各级各部门要把握大局，突出重点，细化措施，狠抓落实，努力推动全市经济社会发展再上新台阶。 （一）千方百计抓发展抓项目。围绕“固定资产投资增长1亿元，实现215亿元”的目标，要突出抓好以下工作：加强与省发改等部门的汇报衔接，做好“十二五”规划，努力争取沧源民用机场建设项目列入国家机场布局和建设规划、至（口岸）高速公路列入全国高速公路网建设规划、大理至铁路列入全省“十二五”重点铁路建设规划。积极做好水库、城市基础设施及城乡统筹发展等民生项目的争取工作。抓招商。围绕“招商引资实际到位资金1亿元”的目标，要以道路交通、水电开发、城市建设、旅游发展、工业经济为重点，由招商、发改等部门牵头，精心挑选包装招商项目，加强项目的基础工作和前期工作，做到发布项目有可研报告或项目建议书，提高招商引资的项目成功率。要认真清理过去招商引资项目，对圈占资源不开发的，今年6月30日前必须开工，否则收回重新招商。要利用招商平台，组织会展招商，今年重点参加“昆交会”、“珠洽会”等大型会展活动，尤其要抓住第六届世界同乡联谊大会在我市召开的机遇，积极组团外出招商，力争招商引资工作取得更大的突破。要优化招商引资环境，在重大建设项目实施中，企业家、投资者一旦遇到困难和问题，相关县区和有关部门负责人要做到召之即来、来之能办、办之能成，无条件、无障碍、无阻力提供最优质的服务，让重大建设项目的实施过程成为展示投资优质软环境的典型和示范。抓财税。围绕“财政支出实现1亿元”的目标，要加强组织领导，认真抓好每一笔收入组织，每一项政策落实，每一个项目申报，每一项资金到位。对国家、省已经出台和即将出台的产业政策和投资导向进行全面梳理，对已经落实和尚未落实的计划、项目、资金进行跟踪落实。要拓宽投融资渠道，强化银政银企合作，千方百计筹集项目前期费、项目资本金、配套资金、贴息资金。要继续做好城投债券的发行工作，确保年内成功发行。要继续加快组建小额贷款公司，充分调动民间投资，至少引进一家股份制或地方银行落户。抓“三农”。今年，中央一号文件仍聚焦“三农”，作出了“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”的战略部署。具体工作中，要着力抓好以下几个方面的工作：一是要把国家出台的一系列惠农、利农、强农的政策措施，认真领会好、把握好、落实好，不断提高农村居民的生活水平。二是要大力实施山区综合开发，突出抓好产业基地建设。全市10万亩的经济林果基地的建设目标，已完成957.04万亩。当前，核心的问题是加强基地管护，在巩固提升、提高效益上下功夫。核桃产业要强化 “三率”建设，不折不扣开展好每年两次的核桃管护大会战，重点做好查缺补漏和补植补造工作。烤烟产业，要在建好2个核心示范区、6个展示区的基础上，今年的核心问题，是按照“十六个一”的标准，在实施轮作、提质增效上下功夫。茶叶产业，要在扩大营销上下功夫。畜牧产业，在继续实施好生猪标准化养殖和“双百”工程的同时，要在防疫体系建设上下功夫，不断加大动物疫病防控工作。三是要进一步抓好新农村建设。特别是在烟区，要把新烟区和新农村的建设有机结合起来。同时，要加强教育、文化、卫生等社会事业建设，推进道路、交通、水利等基础设施建设，不断改善农村群众的生产生活条件。四是要加大工作力度，高质量完成18万亩中低产田地改造任务和24万亩中低产林改造任务。要强化服务，培育扶持好核桃、茶叶、蚕桑等农产品加工龙头企业。要大力实施职业教育进乡入村，加强科技培训，不断提高农民素质。要加大农村富余劳动力的转移力度，不断增加农民的工资性收入。要以农民专业合作组织为抓手，着力提高农业和农村经济组织化、产业化发展水平。抓工业。2月底，市政府将召开全市工业经济发展工作会议，重点要分析好当前全市工业经济运行中存在的困难和问题，并对加快发展全市工业经济的对策和措施进行深入地研究和部署。针对规模以上企业的生产经营情况，要建立帮扶责任制，并由财税、金融、经济部门负责帮扶，切实把服务企业发展的责任落实到单位，逐个企业进行研究、解决问题，争取生产经营超计划、超任务，拉动全市工业和整个经济增长。要继续深入开展“企业服务年”活动，扶持中小企业成长壮大。要切实加强工业园区基础设施建设，建盖一批标准化厂房，实行三年内免租、零税、财税补助、就业定岗补贴等政策，积极为企业发展搭建平台，积极引进一批发达地区的民营企业到标准厂房生产，不断提高园区的承载能力，发挥工业园区的集聚效应和辐射作用。今天签订的目标是保底的，全市工业经济发展目标还要增加，通过努力，实现全市工业增加值有较大幅度的增长。抓城建。3月初，市政府将召开全市城镇建设工作会议，对加快推进城市规划建设的对策进行深入地研究。一是要认真健全和完善规划。今年城镇规划，重点是做好城市总体规划修编，启动实施县城控制性详规和各类专项规划。二是要突出重点工程建设。要加快推进城“两河一湖一中心”建设，完成市民中心等一批市政基础建设。（二）竭尽全力保民生。要紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，集中物力、财力，突出重点，想方设法把人民群众所急、所想、所盼的事情解决好、安排好。要全面加强就业、社会保障和社会救助、移民工作。要加快推进保障性住房建设，全力实施好农村危房改造及地震安居工程、城镇和企业棚户区改造等专项工程，确保完成今年保障性住房建设目标，进一步改善城乡困难群众的住房条件。要结合我市实际，着力推进医药卫生体制改革、事业单位工资制度改革，积极做好师范高等专科学校专升本相关工作，全力抓好科技、文化、体育、环保、人口计生等各项工作，促进经济社会协调发展。（三）坚定不移构和谐。要高度关注边境动态，切实加强边境管控，维护社会稳定和边境安宁。要落实安全生产“一岗双责”，切实抓好安全生产。要加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、水上交通运输、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监督管理，确保人民群众生命财产安全。要加强对影响社会稳定因素的分析和把握，妥善解决好人民群众反映强烈的突出问题，防止各类矛盾叠加升级。（四）刻不容缓抓当前。全会结束之后，马上就是春节长假，收假之后，第一季度已经过去两个月，全市各级各部门要切实增强紧迫感，着力抓好各项重点工作，争取实现“开门红”。一是要认真研究，精心准备好实现“三个一百”的工作方案，春节过后，我们将及时召开会议，签订目标责任状，明确县区、部门责任，落实问责和奖惩的措施和办法，确保在12月30日前，按时完成“三个一百”目标。二是要着力抓好抗旱防冻、救灾救济等工作，抓好小春作物田间管理，确保粮食安全和人畜饮水安全。加强春耕备耕，大力开展冬春农田水利建设，组织好农业生产资料供应。三是要认真办理好人大建议和政协提案。“两会”期间，人民代表和政协委员了许多建议和提案，各级各部门要高度重视，认真负责、及时高效地把这些建议和提案办理好。四是要认真抓好岁末年初有关工作，尤其是边境维稳、安全生产、春运、护林防火、“甲流”、动物疫病防控等工作。五是各级领导干部要深入基层，到困难最多的地方去，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，提前安排好节日期间的工作。三、强化措施，狠抓落实，为实现全年的目标任务提供保障（一）落实目标责任。“千斤担子众人挑，九牛爬坡个个使力，四马拉车步调一致”。今年，市政府对确定的重大建设项目和重点工作任务，将以责任制的形式，逐项分解到各县区和相关部门。各县区、各部门要尽快将所承担的目标任务进一步分解细化，做到目标到人，任务到人，责任到人。对“三个一百”的工作目标，市政府将尽快把财政增支、固定资产投资增长、招商引资实际到位资金的目标任务，分解落实到市政府分管领导、市级单位和部门、县区政府，并出台县区、行业双向目标考核责任制，成立投资委员会，以此推动工作落实。 （二）强化工作督查。要坚持说了就办、定了就干、干则干好，切实用督查来发现问题，推进工作，服务大局，促进各项目标任务的落实。要进一步突出督查重点，加大督查力度，创新督查方式，突出对“三个一百”分解落实情况的督查，确保各项工作有序推进。要进一步加大目标考核问效机制。建立项目进展情况定期报告制度、领导挂钩制度、工作督导制度和奖惩制度，责任到人，一抓到底。对落实工作标准低、推进项目速度慢的单位和个人，要坚决严肃追究责任。围绕“三个一百”目标，各级各部门要建立健全并落实问责和奖惩机制，层层签订责任状，实行目标化管理。对全市的重大项目和“三个一百”的完成情况，市委、市政府将派出工作督导组，全程跟踪问效，督促业主和有关部门抓好落实。 （三）提高工作效率。围绕“效能政府”的建设目标，今年，各级各部门要在转作风、抓落实、求实效上下功夫，变“三思”而后行为“两思”而后行，雷厉风行推进各项工作。一是从2月份开始，每月的5日上午定期召开市政府常务会议，对“三个一百”的推进情况进行综合分析。对项目建设推进快的、成效大的县区和单位予以通报表扬，对项目推进不力，第一次给予警告，第二次给予问责。二是每月的5日下午，要召开市政府专题会议，集中对工业的运行情况进行分析。要细化重点骨干企业的生产经营目标，由市直单位部门挂钩，签订责任状，严格考核奖惩，确保在工业经济的发展上有突破性进展。三是每个季度要对全市的经济运行情况进行分析，并强化跟踪问效。四是围绕全市经济社会发展过程中存在的突出问题，要定期不定期召开现场办公会，现场办公，现场解决问题。对于项目的审批，该集中办公的要集中办公，该精简环节的要精简环节，该联合审批的要联合审批。对于重大项目和重点工作，要采取联合办公的办法加快推进，确保限时、限期办结。五是各级各部门要切实从文山会海和应酬中解脱出来，腾出时