第三章公文的分类和格式

第三章公文的分类和格式,第一节公文的分类,公文及行政机关公文的概念公文：广义：指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的各类文字材料，包括法定公文和事务文书。狭义：就指法定公文。即指国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”,一、法定公文的文种,第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（二）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（四）通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（十）批复适用于答复下级机关请示事项。（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（十二）函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。,（一）按用途分为13种（P47）这是规定的公文种类，简称文种。公文文种即公文的名称，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。行政机关的13种主要公文：,行政公文管理法规沿革情况及行政公文的文种增减:1951公文处理暂行办法:7类12种1957年:增“令”“请示”“批示”,取消“签报”“公告”,将“公函”与“私函”合为“函”1981国家行政机关公文处理暂行办法:增“指令”“决定”“决议”,取消“批示”,恢复“公告”1987国家行政机关公文处理办法：“命令”和“令”合为一个,增“会议纪要”1993国家行政机关公文处理办法增加“议案”,“报告”与“请示”分开2000国家行政机关公文处理办法，从2001年1月1日施行至今,党的文件种类变化:中共中央办公厅于1989年4月发布了中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)规定了党的各级领导机关正式文件的常用种类为13种：公报、决议、决定、指示、条例、规定、通知、通报、请示、报告、批复、会议纪要、函。1996年正式发布时，增“意见”。,国家行政机关公文处理办法规定，我国行政机关的公文有13种。命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。我国现行党的各级领导机关使用的文件有14个：决议、决定、指示、批复、条例、规定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、函、会议纪要。以上为现通行的法定公文文种,上行文：报告、请示（二）按照行文关系和行文方向平行文：函下行文：命令、批复,（三）从公文来源分对外公文收来公文内部公文,（四）按照公文的性质与作用1、指挥性公文。(例如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。)2、规范性公文。(例如条例、规定、办法、细则、章程、规则等。)3、报请性公文。(例如请示、报告等。)4、知照性公文。(例如公报、公告、知照性通知、通报、函等。)5、记录性公文。(如会议纪要),（五）按照处理要求1、内容要求（需办公文、参阅公文）2、时间处理要求急件平件急件应当在接到来文后3天之内办理完毕，特急件应当在1天内办理完毕。3、秘密件、普通件,按照有无保密要求及机密等级分,普通文件绝密文件（秘级等级最高）保密文件机密文件（秘级等级较高）秘密文件（秘级等级较低）保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。对外公开公文限国内公开公文内部使用公文秘密公文机密公文绝密公文,（六）以公文的稿本为标准可分为：文稿与文本合称稿本。文稿即起草文件过程中形成的历次稿子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后顺序分为初稿、二稿、三稿等，按用途分为修改稿、修正稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、报批稿等。定稿又称正稿、原稿、底稿。它是印刷文件的标准依据，也是日后工作查考凭证。文本可分为正本、副本、存本、暂行本（也叫试行本）、各种文字文本。,二、选择和确定行政公文文种的依据,必须按公文法规的规定要依行文关系（要考虑收发文单位之间的隶属关系）要依据制文机关的级别和职权范围（依权限）要看行文目的,三、公文行文制度,行文制度是指公文在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。,公文的行文规范,按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。,公文行文规范,行文关系,行文方向与方式,行文规则,组织系统,领导关系,职权范围,下行文,平行文,上行文,（一）行文关系,公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。,同一系统的机关,上级机关,领导与被领导,下级机关,上级业务主管机关,业务上指导与被指导,下级业务主管机关,同级机关,平行关系,同级机关,非同一系统的机关,此机关,不相隶属关系,彼机关,（二）行文方向与方式,根据机关之间不同的行文关系划分：,行文方向,下行,上行,平行,下行文是上级机关向属下的机关或业务主管部门对业务部门的行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。,江苏省人民政府,江苏省交通厅,苏州市交通局,南京市交通局,南通市交通局,上行文是指下级机关对上级领导机关或业务部门给上级业务主管部门的行文。如请示、报告等。,江苏省人民政府,江苏省交通厅,南京市交通局,1.,2.,3.,无领导与指导关系的机关、部门、单位之间,平行文是同级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。,同级机关,同级机关,不相隶属机关,不相隶属机关,行文方式,是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。可从三个方面分类：按受文机关或行文对象的范围分类按发文机关的个数分类按行文对象的主次分类,按受文机关或行文对象的范围分类,1逐级行文2越级行文3多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。4普发行文：发文机关向所属所有的机关一次性行文。,按发文机关的个数分类,1单独行文只有一个机关署名发出的公文。2联合行文由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。,按行文对象的主次分类,1主送发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。2抄送发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。,（三）行文规则,是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。公文的“行文规则”内容，可归纳为：,1.行文应当确有必要，注重效用,机关行文必须本着“少而精”的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围，行文应当确有必要。,2.行文根据的规则,行文关系根据隶属关系和职权范围确定。,3.政府各部门行文规则,属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以互相行文。政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行文。,政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文。,政府的行文,政府各部门一般不得向下一级政府正式行文(除以函的形式)，但可以根据本级政府授权对下一级人民政府行文。政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。,4.联合行文规则,同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当明确主办部门，而且联合行文的机关、单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意见，而且必须是平级的。平级是联合行文的必要条件。,5.协商一致的规则,部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。,6.抄送规则,向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。,7.请示规则,各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。请示应当一文一事.除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。,8.报告规则,报告中不得夹带请示事项。一般不得越级报告。如遇紧急情况或特殊工作需要越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。,9.报刊发表应视作正式公文的规则经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，不必再等“红头文件”。10.一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”,第二节公文的格式“中华人民共和国国家标准”国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日起实施),第十条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。,构成要素公文的体式：指公文的格式印装规格,一、公文的构成要素和格式,国家行政机关公文格式将组成公文的各要素划分为眉首主体版记例文,眉首,主体,版记,公文文面格式,眉首,主体,版记,（一）眉首部分,1公文份数序号2秘密等级和保密期限3紧急程度4发文机关标识5发文字号6签发人7反线,（二）主体部分,1标题2主送机关3正文4附件说明5成文时间6公文生效标识7附注,（三）版记部分（文尾部分）,1主题词2抄送机关3印发机关和印发的时间4反线,公文的一般格式,公务文书的格式,（一）眉首：包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。,公务文书的格式,1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,份数序号,行政公文要求“绝密”、“机密”公文应当标明份号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。份数序号一般用7位阿拉伯数字标识，如印1000份，就从0000001到0001000。,公务文书的格式,2.秘密等级和保密期限,秘密等级绝密（30年）机密（20年）秘密（10年）用3号黑体字顶格标注在公文首页版心右上角第一行，两字之间空一字。保密期限：超过时限自动解密，与密级间用实心五星号隔开。如：机密一年、机密六个月,公务文书的格式,3.紧急程度,紧急程度紧急文件有“特急”、“急件”，紧急电报有“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1行；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。,公务文书的格式,4发文机关标识,发文机关标识由发文机关的全称或规范化简称，后面加“文件”二字组成，表明是某机关制发的文件。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm。通称“红头文件”，表示是机关郑重的正式发文。使用这种套红文头的文件，对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm（信函为30mm，命令为20mm）。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm现行党政机关通用的文头采用套红的大号字标明,平行文和下行文发文机关标识位置,下行、平行公文首页格式,上行文发文机关标识位置,上行文首页版式,联合发文，主办机关列前，其余依次在下方整齐对应排列，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。广州市教育局佛山市教育局文件深圳市教育局,上下居中,公文首页必须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至保证公文首页显示正文为止,公务文书的格式,5.发文字号,发文字号,位于发文机关标识的正下方、眉首部分与主体部分的间隔红色反线的正上方，如有“签发人”则移至左边（左空一字）。由发文机关代字、年份（发文年度）、序号（发文顺序号）三部分组成。如：粤府200518号,鲁办200320号,国发200440号,机关代字,年号,序号,机关代字,年号,序号,居中,机关代字,年份,序号,六角括号,几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号。,发文号的作用：一是统计发文的数量，便于公文的管理；二是在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。,公务文书的格式,6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居左侧。,平行排列于发文字号右侧签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。,居左空1字,居右空1字,主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。,公务文书的格式,7.红色反线。,0000123机密20年重庆市人民政府文件渝府发19992号重庆市人民政府关于的通知各区县（自治县、市）人民政府：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,特急,重庆市人民政府文件渝府文20033号签发人：王鸿举重庆市人民政府关于XXXXXXXX的请示国务院：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,_,公务文书的格式,（二）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。,公务文书的格式,1.标题：由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。,发文机关名称公文标题的三要素发文事由（主要内容）公文种类公文标题：红色反线下空2行，用2号小标宋体字（常见的公文标题一般都加粗。,发文机关名称事由文种例：佛山市人民政府关于治理汾江河水质污染的问题的报告事由文种例：关于增加佛山口岸联检人员编制的请示发文机关名称文种例：中华人民共和国主席令只标明文种例：公告,公文标题的几种写法：,注意：A.标题中除引用文本（法规、规章）名称外不得有书名号和其他标点符号；B.标题可分一行或多行居中排布，回行书写时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。人、地名或短语不得分开，以免产生异义，如：宁波大学科学技术学院关于提前解聘的决定（本决定由一九九九年十月二十一日院长办公会议通过）不能写成：宁波大学科学技术学院关于提前解聘的决定,中国银行关于发现伪造人民币的通报,发文机关,主要内容,文种,关于召开教师节表彰大会的通知,省略发文机关,通告,省略发文机关、主要内容,练一练,公务文书的格式,2.主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关,标题,主送机关,标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。,不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾加冒号，如“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”,上行文：一般只写一个主送机关下行文：专发性的公文（只写一个主送机关）普发性的公文,（多个主送机关、或不写主送机关）,主送机关,公布性、晓喻性公文：泛指受文机关，或不写主送机关,公务文书的格式,3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。,主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。3号或4号仿宋体印刷。,目的式（为了、为、）（1）开头根据式（根据、遵照、按照、依照）缘由式（事情介绍、问题提出、意义明确）（2）主体（公文的核心部分、写法多种多样）归结式（对全文进行简单总结）说明式（对与正文有关的事项作一个交代）（3）结尾申明式（进一步申明发文意义或重申看法）祈请式（上行文用在结尾的祈请意思的语句）期望式（提出的要求和希望）,公务文书的格式,4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。,附件：附在主件之后，对文件内容起说明和补充作用的文字材料。如：（1）随文转发、报送的文件（2）随文颁发的规章、制度（3）文件中的报表、统计数字、人员名单等,正文下空一行左空2字，文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号。,附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号）。,公务文书的格式,此处的发文机关可以写，也可省略。,发文机关即文件的责任者(制作者)发文的名义，写在正文的下面偏右，又称落款。文件的制作者通常是机关或机关的某一个组织单位，有时两个以上的机关联合发文，有时以机关领导人、负责人的名义行文。,注意：（1）其中由机关领导人名义制发的，应标明领导人职务及其签字以表明不是以个人名义，而是以法定机关负责人身份制发，是所在单位集体意图；（2）单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间,公务文书的格式,5.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。,发文日期（1）以机关负责人签发的日期为准。（2）联合发文，一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，一般不使用复印件会签。成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。（3）电报、传真、电子邮件以发出日期为准。标法：用汉字将年月日标全，零写为“”；不可省略。,公务文书的格式,6.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。,公文生效标识（1）除会议纪要和以电报形式发出的以外，均应加盖红色公章，这是公文最后生效的标志。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。联合下行文应都加章。（2）务必使印章和正文同处一面（3）单一发文、联合发文加盖印章的区别,单一发文印章,单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。,上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文l行之内，也就是不到一行的空白。,联合行文印章,两种情况：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。,联合行文印章,当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。,公务文书的格式,7.附注是指需要说明的其他事项。,附注指在公文其他部分不便说明的各种事项（如：传达范围（发至哪一级）、使用方法的规定（可否张贴或登报）等。在公文中不便说明的事项，须在注释中明确。如：（此件发至县、团级，传达到全体党员）注意：“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。附注的位置在成文日期和印章之下，版记之上。,公务文书的格式,（三）版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。,版记示意图,公务文书的格式,1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。,主题词：公文内容特征、归属、文种。国务院公文主题词表（1997年12月修订）税务公文主题词表、粮食系统公文主题词表,国务院公文主题词表01综合经济（77个）01A计划规划统计指标分配统配调拨01B经济管理经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销,区域分类(01-13),类属词,类别词（A、B、C）,关于我市2005年粮食工作考评结果的通报,各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：2005年，我市各级党委、政府对粮食工作高度重视，切实加强对粮食工作的领导，认真落实有关扶持发展粮食生产的政策措施，积极开展粮食考评工作，取得了粮食生产恢复性增长。根据湛江市粮食工作考评办法的有关规定和市下达给各县（市、区）2005年粮食工作考评指标，我市对2005年各县（市、区）粮食工作进行了考评，现将考评结果通报如下：一、达标单位：坡头区人民政府、麻章区人民政府、赤坎区人民政府、霞山区人民政府、东海岛经济开发试验区管委会。二、批评单位：雷州市人民政府、遂溪县人民政府、廉江市人民政府。三、警告单位：徐闻县人民政府、吴川市人民政府。湛江市人民政府二六年八月二十三日主题词：农业粮食通报,注意：标示公文的内容特征和归属类别的关键词A.上行文应按上级机关要求选注，一般3、5个词。（先标类别词，再标类属词，最后标文种词）,B.类属词按从大到小的顺序、从内容到形式的次序排列。如：市关于发展外向型经济的若干补充规定，主题词：经济开放政策规定,C.一份文件如有两个以上的主题内容，如：国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知主题词：,经济管理,企业破产,劳动就业,通知,D.根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如：国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定主题词：科技体制改革决定E.当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“”以便区别。,印发湛江市2006年消防安全责任制考评工作方案的通知,各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：湛江市2006年消防安全责任制考评工作方案业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。湛江市人民政府办公室二六年十一月十五日主题词：公安消防督查通知,公文主题词与论文关键词的主要区别,（1）来源不同。公文主题词取自国务院公文主题词表或与之最近似的词。而论文关键词是直接取自文章的题目、摘要、正文中具有实际意义、高度概括文章内容、反映文章特点的自然词语，一般不做规范化的处理。（2）词语标引数量不同。一份文件的主题词一般在35个之间，有数量的限制；论文的关键词数量多少以涵盖论文主题内容为准，习惯选取28个词或术语。（3）词语标出的层次不同。主题词之间不是平行并列关系，而是存在一定的层次，由大到小，从内容到形式，遵循先类别、再类属、后文种的顺序标引，不能调换位置。论文关键词之间是平等的并列关系，一般按词语出现的顺序标引排列，但词序互换不影响标引作用。（4）标引的位置不同。主题词标引在附注之下，抄送机关标识之上；而论文关键词标引在标题、摘要之下，正文之上。,主题词的字号、位置（举例）,用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，词语中间不用顿号而是空格，数量为35个,公务文书的格式,2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,抄送机关指与公文内容有关、需了解和协助工作的机关全称或规范性简称。对上级用“抄报”，对同级或无隶属关系的机关用“抄送”，对下级用“抄发”；1994年1月起明确取消了“抄报”，“条例”也规定了不用“抄报”，应都用“抄送”。抄送机关应以其性质、职权、隶属和其他逻辑关系排次序（党、政、军、群）,主题词下一行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号5抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。,公务文书的格式,3.印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。,印发机关和印发时间位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。公文印制部门（秘书部门）、印制日期（印刷时间）指公文开印的具体时间（注：与发文时间不同）。印刷份数：格式没有明文规定，根据约定俗成，一般是在最后一条反线下一行，用3号仿宋体字，置于小括号内，右空1字。,公务文书的格式,4.版记中的反线。版记中各要素之间加一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别。宽度同版心。,公务文书的格式,5.版记的位置。版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。,（正文略）附件：XXX（重庆市人民政府印）二OO五年一月九日（联系人：XXX电话：XXXXXX）,主题词：XXXX请示抄送：国家发改委，财政部。市政府办公厅2005年1月10日印发,页码公文每一页的顺序编号，用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，如“1”、“2”，一字线距离版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。正面为单号，位于右下角，反面为双号，位于左下角。,4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空l字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。,公文中表格公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文如需附A3纸型表格（大表），且当最后一页为A3纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）就为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。,特殊格式：信函式、命令式,信函式格式发文机关上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。首页不显示页码。,信函式格式发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。两线之间其他要素的标识方法与文件格式同,信函式格式,信函式