某新农村建设项目建议书及实施方案

某新农村建设项目建议书及实施方案某新农村建设项目建议书及实施方案某新农村建设项目建议书及实施方案 本文简介：XX新农村建设项目建议书XXXX所2011年12月目录第一章总论一、项目概况二、业主简介三、编制依据及研究范围四、项目主要技术经济指标五、主要结论第二章项目背景及实施必要性一、提出理由二、项目实施必要性第三章建设规模一、规模分析二、规模确定第四章场址条件一、区域概况二。某新农村建设项目建议书及实施方案XX新农村建设项目建议书XXXX所2011年12月目录第一章总论一、项目概况二、业主简介三、编制依据及研究范围四、项目主要技术经济指标五、主要结论第二章项目背景及实施必要性一、提出理由二、项目实施必要性第三章建设规模一、规模分析二、规模确定第四章场址条件一、区域概况二、水文条件三、气候条件四、基础设施条件第五章新农村建设项目方案一、黔北民居风貌改造二、排污环卫处理系统三、消防管网及配套设施四、混凝土等级农村道路硬化五、集镇街道整治六、新建集镇客车站和农村集贸市场七、供水饮水系统改造八、“一池三改”与集镇公厕九、农户拆迁安置和休闲景点建山堡第六章环境保护一、环境保护二、环卫工程第七章项目实施进度一、建设工期二、项目实施进度安排第八章投资估算及资金筹措一、投资估算二、资金筹措及使用计划第九章社会评价一、社会影响分析二、互适性分析三、社会风险分析四、社会评价结论第十章结论与建议一、主要结论二、建议附表:附表1：投资估算表附表2：投资计划及资金筹措表XX省XX市新农村建设项目建议书及实施方案第一章总论1、项目概况（一）项目名称：XX市新农村建设项目（二）建设性质：新建、改造（三）项目业主：XX市城市开发建设投资经营有限责任公司（四）法定代表人：刘泽富（五）建设地址：XX市XX镇（六）建设内容及规模：本项目建设内容主要为XX镇三镇3332户的黔北民居风貌改造、排污环卫处理系统、消防管网及配套设施、混凝土等级农村道路硬化3000米、集镇街道整治、新建集镇汽车站1个、新建农村集贸市场2个、供水饮水系统改造、农户改厕1102户、农户改灶400户、集镇公厕4所、沼气池633口、农户拆迁安置12户、休闲景点建山堡3处。（七）项目总投资：本项目总投资万元，其中：工程费用万元，工程其他费用万元，基本预备费万元。（八）资金筹措：业主自筹万元；贷款融资万元；（九）建设周期：2007年01月2008年06月（18个月）2、业主简介XX市城市开发建设投资经营有限责任公司成立于2003年6月，注册资本2000万元，属于国有独资企业。现有员工30人，其中高级职称1人，工程技术人员12人，实行董事会制和监事会制。完全按现代化企业管理体制自主经营。经营范围为：投资城市基础设施建设（包括城市道路、桥梁、园林绿化、供排水、垃圾处理、地下管道、公共停车场等）和政府委托承建的重点项；资产经营、按政府授权范围内收取国有资产收益，独资或合资开发新项目、代表政府对外招商引资、城市房地产拆迁。项目近20余项，投资总额达3亿元，其中国债项目为亿元，已完成项目11个，实现产值2亿元。目前，正着手准备新的城市建设项目。到2005年年底，我公司拥有资产总计约22939万元，负债约16600万元，所有者权益约为6338万元，实收资本为2000万元。3、编制依据及研究范围（一）报告编制主要依据1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议；2.国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）；3.XX市城市总体规划（修编）；4.XX市中枢城区控制性详细规划；5.中华人民共和国环境保护法；6.工程建设相关规范、标准及文件；7.项目业主提供的其他相关资料。（二）研究范围根据项目的实际情况，对项目的建设背景、必要性进行了分析，对建设规模进行了分析、对建设方案进行了简要描述；并进行了工程投资估算、资金筹措及投资实施计划；对社会效益进行了分析。4、项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标汇总表序号项目技术经济指标单位备注一建设内容1黔北民居风貌改造3332户2排污环卫处理系统污水处理厂1座集镇污水管网及处理站设施1套垃圾处理填埋场4个垃圾清运车2台垃圾箱340个排污沟3000米3消防管网及配套设施1套4混凝土等级农村道路硬化10565米5集镇街道整治路面水泥硬化2400米两侧人行道整治3000米街道路灯改造360盏6新建集镇汽车站2个7新建农村集贸市场2个8供水饮水系统改造水厂1座农村提灌站3个人畜饮水40万元农村沟渠整治4700米9农户改厕1102户10农户改灶400户11集镇公厕4所12沼气池633口13农户拆迁安置12户14休闲景点建山堡3处二投资数据1总投资万元固定资产投资万元流动资金投资万元三筹资数据1自筹万元2银行贷款万元5、主要结论综上所述，本项目的建设对五马镇、鲁班镇、坛厂镇三镇社会、经济、发展将有较大的促进作用，项目也所在地有较强的互适性，社会可行性良好。重庆天一会计师事务所第二章项目背景及实施必要性1、提出理由“十五”期间，该市紧紧围绕“三特”思路，扎实推进“三化”进程，经济社会发展取得了显著的成就。但由于受地理条件等因素的制约，农业基础十分薄弱，“小城镇、大农村”的格局和“总体越过温饱、城镇进入小康、农村差距较大”的现状还没有根本改变，城乡差距呈扩大趋势。深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。自从2005年10月11日，中共十六届五中全会指出：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展作为全市的是社会建设的重点。因此，提出建设本项目。2、项目实施必要性农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。1、建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。2、建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。3、建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。4、建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。第三章建设规模1、规模分析本次分别就五马镇、鲁班镇、坛厂镇三镇的实际情况共涉及到查农户3332户48137人，本次调查还征求了将近50个调查点群众的意见对建设三镇的基础设施及村庄整治提出了一些建议。例如：农村水利灌溉设施，城镇功能配套设施等。本次调查点的选择，按照集中基础设施条件较好的原则进行这些调查点基础设施基本完善，其中五马镇的协农点和长会土点的清洁能源使用情况较好，其余点基本未使用，有利于在三镇下一部的新农村建设中将进行推广。新农村建设项目的资料来源均基于三镇的实际情况，这对于新农村建设的规模有积极意义。2、规模确定根据实际需要和当地的发展，考虑到新农村项目在五马、鲁班、坛厂三镇的建设原则和基本要求。根据调查资料，XX市三镇新农村建设的规模与内容如下表所示：XX市三镇新农村建设的规模与内容序号项目单位五马镇鲁班镇坛厂镇合计1黔北民居风貌改造户1155126491333322排污环卫处理系统污水处理厂座11集镇污水管网及处理站设施套11垃圾处理填埋场个314垃圾清运车台22垃圾箱个30040340排污沟千米333消防管网及配套设施套114混凝土等级农村道路硬化米30007565105655集镇街道整治米路面水泥硬化米100014002400两侧人行道整治米30003000街道路灯改造盏2001603606新建集镇客车站个1127新建农村集贸市场个1128供水饮水系统改造水厂座11农村提灌站个33人畜饮水万元4040农村沟渠整治米1000370047009农户改厕户400702110210农户改灶户40040011集镇公厕所4412沼气池口20025018363313农户拆迁安置户121214休闲景点建山堡处33第四章场址条件1、区域概况五马镇位于酒都XX市中心南面约30km处，喀斯特地形，属于南部低山地。同金沙、历史名城遵义接壤（约88km），俗称“酒都南大门”。海拔7001000米，山峰多为10001200米，海拔最高标高1460米，海拔最低标高602米，相对高差200300米，平坝较多，地势相对平缓。镇辖7个行政村，面积，镇区现状人口4760人，其中非农业人口1108人，城镇化水平%。2003年五马镇工农业总产值39525万元，其中农业总产值11915万元，工业总产值为27610万元，财政收入192万元，人均收入2139元，为XX市经济强镇。镇内有208省道线（遵仁）、仁金、三洪等数条上等级公路穿越而过，交通便捷。镇内资源丰富，有煤碳、硫铁矿、石灰石、水等自然资源，还有古镇、古桥、古寺、林场（林海风光）、三涨水、十涨水、田园风光等丰富的旅游资源。五马是XX市的产粮和工业重镇，也是投资和旅游观光的好去处。鲁班镇位于XX市南部，距中枢城区仅17公里，与坛厂、五马、茅坝、四川、茅台接壤，遵（义）仁（怀）公路从镇内腹地横穿而过。全镇辖10个行政村，1个街道社区，130个村民组，38637人。总土地面积平方公里，耕地面积27700亩，其中田8000亩，土19700亩。最高海拔1970米，最低海拔400米。镇内基础设施完善，村村通公路，水利设施明显加强，城镇化功能得到充分发挥。境内资源丰富，有煤矿、石灰石、瓷土矿、页岩、粘土等多种矿产资源，其中尤以煤碳品位高、易开采，成为各投资商投资热点。2003年，全镇实现农村社会总产值万元，其中农业总产值万元，乡企营业收入完成万元，农民人均纯收入1950元，财政收入（镇级）265万元。目前，全镇共有各类企业30余家，提供就业1172人次，产业比重逐步改变，酒业、建材业、加工业等已形成稳步上升的发展势头。2003年，全镇企业总产值14905万元，乡企营业收万元，乡企增加值万元，乡企固定资产投资700万元，招商引资650万元。坛厂镇位于XX市南部，与鲁班、长岗镇接壤。本镇是农业大镇，农民收入80%来自于农业。本镇共有农户6067户，供煤12134吨。分别从长岗顶兴煤矿、齐家湾煤矿、坛厂桑树湾煤矿购煤。现在煤炭市场价分别为：沙煤230元/吨，丁煤元320/吨，大煤380元/吨。群众持煤票购沙煤只需130元/吨，丁煤190元/吨，大煤280元/吨。为人民群众减轻负担120万元。目前，该镇正陆续把煤炭供应票据发放到群众手中。2、水文条件五马镇平均降雨量951毫米，域内河流较多较大的河流有五马河，镇域内全长35km。五马镇区在粮管所后山上由给水工程一座，水源为五马河水。由于历史原因，本镇没有规划建设排水管网，城镇生活污水和工业废水直接排入农田和五马河中，对镇区生态环境造成了一定影响。再次由于五马河两岸没有修筑防洪堤，每逢暴雨季节，河流两岸农田、菜地常常被淹，给居民带俩了较大的经济损失，同时也给城镇发展带来了巨大隐患。鲁班镇平均降雨量1100毫米，鲁班镇河流较少，水流量不大。共有后村水库、八一水库、薛家岩水库、天车水库等四座水库，总蓄水量为万m3，有效灌溉面积7300亩。鲁班镇区水源为薛家岩水库，据城镇，总库容量30万立方米。镇区自来水普及率为70%，有部分居民靠到水井挑水饮用。配水管网均为柱状，供水安全性、可靠性较差，供水范围小，局部水压低。现状排水为边沟河流排水，雨水、污水未经处理直接排放，对镇区生态环境造成一定影响。坛厂镇平均降雨量约为1025毫米，坛厂温泉水温高、水质好，适宜开展医疗保健之用。3、气候条件五马镇属于中亚热带湿润季风气候，具有四季分明的特点，历年夏季最高温度为39，冬季最低气温-4，年平均气温18，无霜期338天，年降水量为951mm,主导风向为西北风。鲁班镇属于中亚热带湿润季风气候，具有四季分明的特点，气候适宜。多年夏季最高温度为，冬季最低气温-，年平均气温，平均日照1214小时/年，无霜期309天，年降水量为1100mm。坛厂镇属于中亚热带湿润季风气候，四季分明，气候宜人。年平均气温，无霜期310天，年降水量为1025mm。4、基础设施条件（一）交通设施XX市交通环境较好，省县级公路路网纵横交错将XX市与本省的贵阳市、遵义市和四周边的县城以及四川省南部连为一体。（二）社会保障全市的工商、税务、劳动、审计、公检法司、环保、国土、监察等部门对投资者的合法权益，给予保护，并以较好的服务承诺迎接外来投资者。（三）电信邮政全市通讯发展迅速，光纤电缆、短波和微波构成四通八达通讯网络，即开通了国际互联网、大容量长途数字传输网、程控电话网、移动电话网，会议电视电话网、数字数据网等现代信息网络，邮政提供特别专递、礼仪信函，邮政信函、邮政储蓄等多种服务。（四）供水供电XX市城区供水由万吨/日水处理厂供应，保证工农业生产和居民生活用水，供电保障，城内安装有110千伏变电站一座。（五）投资服务为简化办事程序，提高办事效率，进一步改善投资环境，诚信招商，全市推行“代办制”服务，为外来投资者实行，代办员带领投资者办理企业成立前后的各有关事宜。第五章新农村建设项目方案按照建设社会主义的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。一、黔北民居风貌改造XX市五马、鲁班、坛厂三镇共有3332户民居需要进行改造。改造标准是每户大约3050，每平方费用标准为150180元。主要工艺：水泥砂浆抹灰和防腐涂料二、排污环卫处理系统五马镇需要建设一套集镇污水管网及处理站设施（管网、处理站、设施），3个垃圾处理填埋场，300个垃圾箱。而鲁班镇需建设一个垃圾处理场，2个清运车，40个垃圾箱。坛厂镇需建一个污水处理厂和一个长3km的排水沟。三、消防管网及配套设施五马镇需要建设一套消防管网及配套设施，其主要是建普通消防站一处，配置消防车23辆。建立市政与消防合用的给水系统，市政给水设施应满足消防给水的技术要求，按120m间距设置消防栓。四、混凝土等级农村道路硬化五马镇需进行混凝土等级农村道路硬化3000m（宽），坛厂镇需进行混凝土等级农村道路硬化7565m（宽）。五、集镇街道整治五马镇永丰片区需进行硬化公路1000m，和建设路灯配套配套设施（200盏路灯）。鲁班镇路中路段全长，公路宽6m，人行道宽2m，配套水网、电信、电力改造及路灯改装（160盏路路灯），并规范人行道3000m（宽）。六、新建集镇客车站和农村集贸市场五马镇和鲁班镇均建设一个客车站，建筑面积均为1000，占地面积均为4000。五马镇和坛厂镇均需建设一农村集贸市场，主要工程内容：公顷场地建设和基础设施。七、供水饮水系统改造鲁班镇目前街道饮水源为薛家岩水库，已不能满足本镇用水需要，需开发天车水库和隆保村楚家岩水源作为补给，改善主管网，扩建现有水厂，远水经沉淀、过滤、消毒后供给用户。并在主管网上设置市政消防栓。五马镇在协农片区需建设2座农村提灌站、人畜饮水工程和进行1000m的农村沟渠整治工程，在长会土片区需建设1座农村提灌站。坛厂镇需进行3700m的农村沟渠整治工程。八、“一池三改”与集镇公厕“一池三改”指：沼气池、改厕、改灶、改圈。主要工艺：水泥夯实、砖砌、结构呈穹形。农户自家出劳动力。五马镇共建了200口沼气池。鲁班镇共建了250口沼气池，还进行农户改厕、改灶的均有400户。坛厂镇共建了183口沼气池，进行农户改厕的有702户，此外本镇还修建了公厕4个（改造社区厕所一个、商贸街新建一个、政府右侧一个、黄区栋老房基一个）九、农户拆迁安置和休闲景点建山堡坛厂镇温泉左右两侧应被拆迁12户，占地面积1095，建筑面积（含二、三楼）2165。还须修建休闲景点3座，分别是洋号堡、社区右边廖家山堡、下场曹家山堡。第六章环境保护一、环境保护（一）大气环境影响控制对策对不同功能分区的建设项目和生产单位分别按国家规定相应标准予以处理，做好环境影响评价，使其对环境带来的影响不致使各项功能区的环境质量低于相应的标准。工业布局要考虑各风向的污染稀疏，做到全面规划、合理布局。要逐步提高清洁能源的使用率，在规划区内实行大面积绿化，使镇区绿化率达到35%以上，是规划区环境达到二类功能区标准。（按照环境空气质量标准（GB3095-96）对镇区大气环境的分类）（二）水环境影响控制对策污水经污水管收集送入污水处理厂进行处理，达标后会用于农灌。使各水体达到相应水体标准。（按照国家地面水环境质量标准（GHZB1-1999）（三）环境噪声影响控制对策镇区的噪声污染主要有交通噪声和部分工业噪声，规划考虑进入镇区的所有车辆不得随意鸣笛。有关部门应加强对驶入镇区的车辆的管理，监督执行交通规划化。并应着重提高绿化工作，特别是交通干线的绿化对消减噪声作用很大，使远期镇区区域环境噪声达到城市区域环境噪声标准对各类分区功能的要求，工业噪声源应该限期治理达到标准。二、环卫工程垃圾粪便的无害化处理率指标按国家环保局编制的规定执行。生活垃圾和粪便误国害化处理率近期（2010年）20%，远期（2020年）40%。机械清运率为100%。垃圾及粪便量标准：/人.日。为了建设社会主新农村，达到环卫指标，应该主要做好以下几点:1、社团、工厂企业粪便可以经化粪池后排入下水道，公厕应建成水冲式，化粪池沉淀物收集后运往垃圾处理场。2、提倡垃圾分类收集，不设垃圾通道，贯彻减量化、密闭化、禁止有害有毒垃圾混入居民生活垃圾，加强废品回收工作的管理。居民的垃圾定时定点分类倒入设置的垃圾桶内，有垃圾转运车总到垃圾收集站或有用物资回收处，然后由急性黄翔垃圾车转运到垃圾处理场，日清运率为100%。3、医院垃圾有专门的容器收集，专运车辆运输，运往处理场焚烧。4、工业垃圾也应尽量事项废弃物的资源化，能源化处理工厂，自己建立垃圾清运系统，环卫部门监督管理。5、街道每日两次（凌晨）56时及晚2122时各扫一次，白天保洁。第七章项目实施进度1、建设工期本项目建设期为：2007年01月-2008年06月。2、项目实施进度安排根据本项目的主要建设内容和建设条件，保证项目在预定时间内交付使用，实现项目管理的三大目标之一，本项目进度安排如下：2007年1月2007年2月，为项目的前期准备工作阶段。主要内容：建设项目可行性研究报告编制及报批，完成项目方案设计；完成初步设计及审批；施工图设计。2007年3月2008年6月，为项目的施工阶段，主要完成五马镇、鲁班镇、坛厂镇三镇3332户的黔北民居风貌改造、排污环卫处理系统、消防管网及配套设施、混凝土等级农村道路硬化3000米、集镇街道整治、新建集镇汽车站1个、新建农村集贸市场2个、供水饮水系统改造、农户改厕1102户、农户改灶400户、集镇公厕4所、沼气池633口、农户拆迁安置12户、休闲景点建山堡3处等。2008年6月底全面完工，竣工验收。第八章投资估算及资金筹措1、投资估算（一）投资估算依据1.有关建（构）筑物的相关造价估算指标；2.建设工程费用的相关配套文件；3.项目业主提供的有关设计及政府部门批复资料；4.贵州省颁发的有关建设方面的税费规费文件；5.建设项目经济评价方法与参数（第三版）；6.主要材料设备现行市场价格。（二）估算范围及内容本项目投资估算范围包括民居风貌改造费用、排污环卫处理系统费用、消防管网及配套设施费用、混凝土等级农村道路硬化费用、集镇街道整治费用、新建集镇客车站和农村集贸市场费用、供水饮水系统改造费用、“一池三改”与集镇公厕费用、农户拆迁安置和休闲景点建山堡费用、工程建设其他费用、基本预备费。（三）投资估算说明1.工程费用（1）建筑工程费主要包括场地平整、主要工程设施、辅助工程设施等的建筑工程费。（2）设备购置及安装费包括设备的购置、安装及调试等费用。2.其他费用（1）建设单位管理费：按工程费用的%计算；（2）勘察设计费：按工程费用的%计算；（3）工程监理费：按工程费用的%计算；（4）工程质量监督费：按工程费用的%计算；（5）工程保险费：按工程费用的%计算；（6）招标代理费：按工程费用的%计算；3.预备费基本预备费按照有关规定，按照建筑工程费用和其他费用的5%估算。（四）估算结果本项目总投资万元，其中：工程费用万元，工程其他费用万元，基本预备费万元。（见附表1）2、资金筹措及使用计划（一）资金筹措根据项目的实施情况和业主的资金安排，本项目建设资金筹措方案如下：业主自筹万元；贷款融资万元；（二）分年投资使用计划根据前述项目的建设进度及建设内容，平衡使用资金。（详见附表2）第九章社会评价1、社会影响分析本项目是属于XX市新农村建设项目，本项目的实施对于促进该市建设社会主义新农村和全面建设小康社会等方面具有较大的促进和推动作用，有明显的积极的社会影响。在社会评价中，本着以人为本的原则出发，经考察，项目社会影响主要表现在如下几个方面：项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的后果措施建议1对居民收入的影响有一定影响增加收入2对居民就业的影响有一定影响增加少量就业机会3弱势群体（农民）具有教大正面影响改善居住环境4地区基础设施城市化进程影响较大可改善区域基础设施并可加速城市化进程5对少数民族和宗教有一定正面影响强化民族特色2、互适性分析从直接受益者来看，本项目的兴建，可以直接推动新农村建设的发展。从地方政府来看，本项目对提高区域核心竞争力能起积极作用，并且还可增加一定的就业机会，社会效益明显。从长远来看，本项目实施必将对加快当地社会经济的发展起积极的促进作用。可见，当地政府组织和广大人民群众都对本项目持有肯定、积极支持的态度。本项目与当地社会环境适应良好。社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的情况措施建议1不同利益群体适应支持肯定态度2当地组织机构适应支持肯定态度3当地经济技术条件适应能保障本项目开展3、社会风险分析本工程符合当地广大居民的利益要求，不损害其他群体的利益，可改善当地基础设施，不会产生、激化社会矛盾。本项目对提高城市综合竞争力，加快我市社会主义新农村建设步伐，提高农业科技创新和传播能力具有积极影响。综上所述，项目本身不会诱发民族矛盾，宗教矛盾，基本不存在社会风险。4、社会评价结论本项目的实施将缩小城乡差距、全面建设小康。有利于提高农业综合生产能力、增加农民收入、繁荣农村经济。本项目建设是是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。本项目的建设对地区社会、经济、发展将有较大的促进作用，项目具正面社会影响，与地方政府、群众、工程技术条件互相适应，无社会风险，社会效益非常突出，社会可行性良好。第十章结论与建议1、主要结论（一）项目总体描述：如前所述，本项目是XX市新农村建设项目，建设地址在仁川市五马镇、鲁班镇和坛厂镇。本项目建设内容主要为五马镇、鲁班镇、坛厂镇三镇的黔北民居风貌改造等基础设施建设。（二）主要结论本项目的实施将缩小城乡差距、全面建设小康。有利于提高农业综合生产能力、增加农民收入、繁荣农村经济。本项目建设是是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。本项目的建设对地区社会、经济、发展将有较大的促进作用，项目具正面社会影响，与地方政府、群众、工程技术条件互相适应，无社会风险，社会效益非常突出，社会可行性良好。2、建议建议在建设过程中做好以下工作：（一）本项目实施业主应当及时与政府及相关单位很好配合。（二）进一步作好详细研究划，对项目实施进行更加深入论证。（三）尽快落实资金，应加强投资的控制和管理并保证本项目的建设质量。目录一、基本现状1二、总体思路5三、试点目标5四、主要任务6（一）基础设施建设6（二）主导产业8（三）社会事业8（四）农村社会化管理9（五）农村制度建设创新11五、资金筹措及投资概算13（一）基础设施13（二）产业开发14（三）公共服务14六、保证措施15七、效益评估17（一）生态效益17（二）经济效益17（三）社会效益17附件：1、XX村村村规民约2、XX村村创建新农村示范点项目建设包抓及进度安排表XX乡XX村村创建新农村示范点实施方案为了全面完成XX乡XX村村新农村示范点创建任务，根据省、市、县有关要求，结合XX乡XX村村实际，特制定本实施方案。一、基本现状总户数总人口人均纯收入（元）耕地面积（亩）粮食总产量（吨）150646217014223201、地理位置XX乡XX村村位于西和县东部，东临成县，南依晒经，北连礼县，东北与礼县、徽县接壤。全乡南北相距18km，东西相间13km。乡人民政府驻地设在马湾村，距县城公里。2、自然条件XX乡属青泥河水系，马元河水系为梳状水系，河短流急，水量变化较大。大陆性气候显著，冬季漫长寒冷干燥，夏季短促温高多雨，全年季节变化明显。年均气温，最冷月（元月份）平均最低气温-，极端最低气温-，最热月（七月份）平均最高气温，极端最高气温；10的积温，初日为四月下旬，终日为十月上旬，持续日164天；15积温1734，初日为六月上旬，终日为九月上旬，持续日92天。年太阳辐射量千卡/cm2，年日照时数1731小时，年蒸发量1200mm，年相对湿度74%，干燥度，无霜期149224天，植物生长期250-300天，年降水量600mm左右，雨量集中分布在5-10月份之中。灾害性天气有春旱、夏洪、秋涝、冬干。马元地处暖温带与亚热带分界区，海拔18002000m，植物资源丰富，土壤质地好，水资源充足，适宜发展蔬菜产业。3、资源现状全村总土地面积3258亩，其中：耕地1422亩，林业用地336亩，荒坡1500亩；XX村村自然景观众多，境内山系连绵环绕，经风雨沧桑，造就了很多奇特的地貌景观。其中：XX村村有周家阳山“一线天”、“小瀑布”等几处景点。千姿百态，景色宜人，为陇南山区所少见。但长期以来，由于群众生活困难，观念陈旧，缺乏对自然景点的认识和开发意识，而没有被开发打造。全村总的土地特点是：一是山地多，川地少。二是中、高海拔面积大，低海拔面积小。三是人均占有量少，垦殖指数高。四是斜陡险坡面积大，水土流失严重。4、社会经济现状XX村村2010年农村经济总收入123万元，粮食总产量320吨，农民人均占有粮食495公斤，人均纯收入2170元。该村纯收入在1200元以下的农户45户，占总户数150户的30%。贫困人口170人，占总人口646人的26.3%，主要分布在该村的一、二、三社。2009年来，XX村村已投入资金88万元，易地搬迁群众44户，整修了村内道路，硬化400平方米，促进了该村基础设施建设和经济发展。(1)农业经济情况XX村村注重发展玉米、蔬菜大棚、中药材项目。到目前已发展推广双垄沟播玉米200亩，621米蔬菜大棚10个，农业产业结构初步调整，一定程度上增加了农民收入，全村农业年收入95万元。(2)村社道路建设县际联网路西和至徽县麻沿公路纵贯全村1公里。村社道路总长公里，含通村路公里，通社路4公里，公路基本畅通。(3)社会事业该村已通过农网改造解决群众生产、生活用电贵的问题，全村现有户数116户，通电116户。现安装有线电话20部，移动电话180部。开通有线电视10户。设立1个村支部活动室，1个村级人口与计划生育文化大院。二、总体思路（一）指导思想全面落实省、市、县关于新农村建设的总体部署，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针为指导，以新农村建设规划为蓝图，以灾后重建为基础，以产业为依托，坚持“五化”配套，搞好“三大”结合，着力改善农村生产、生活条件、促进农民增收，不断加强精神文明建设，提高农民综合素质，全面促进XX村村全面建设协调发展，建设富裕、和谐、生态的社会主义新农村。（二）基本原则1、坚持统一规划，分步实施的原则。注重规划引领，高起点、高标准制定新农村建设的整体规划，科学合理安排项目实施步骤。2、坚持因地制宜，彰显特色的原则。合理利用村现状建设，避免大拆大建，注重保护生态环境，保护和传承历史文化，突出地方风情，体现乡村特色。3、坚持群众自建，以奖代补的原则。组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。4、坚持注重节约，量力而行的原则。坚持根据XX村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，既要量力而行，又要尽力而为，不搞形式主义。三、试点目标（一）总体目标紧紧围绕“产业抓特色，基础抓配套，城乡抓统筹，村容抓整治，培训抓技能，制度抓创新，管理抓民主”的工作思路，以实现“四新三优两突破”（发展新产业、建设新农庄、培育新农民、塑造新风貌，优化农村公共服务、优化农村社会管理，城乡一体化建设和制度建设上取得新突破）为目标。通过示范点建设，把XX村村建成经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的新农村。（二）具体目标1、经济发展目标蔬菜大棚实现户均1亩目标，蔬菜产业种植规模和效益每年递增15%以上，粮食生产稳步增产增收，每年户均劳务输出不低于1人，劳务产业不断壮大。人民生活水平显著提高，实现农业产值万元，年增长12%，农民人均纯收入达到2430元以上，年增长12%，高出全县水平。2、社会发展目标村文化娱乐、休闲活动、医疗卫生等公共设施配套齐全，公共服务功能完善，适龄儿童入学率达到100%，村民享受基本医疗保健达到80%；劳动力培训率达到90%以上，农民技术员比例达到30%以上，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，参加社会养老保险的人口毕生达到85%以上。计划生育符合率达到98%以上，“十星级文明户”达到50%以上。村党支部的凝聚力、战斗力明显增强，农村民主管理规范，社会秩序良好，达到示范区级以上文明村和民主法治示范村标准。3、人居环境目标居住环境明显改善。全面实现“五化”标准，土壤、大气、水质无污染，环境质量达标。四、主要任务专栏：沙水村新农村示范点建设“十大”工程1、房屋维修工程：完成旧房改造9间、墙面粉刷8895平方米、新建篱笆墙540米。2、村巷道硬化工程：硬化巷道12条，新修排水渠393米。3、绿化工程：绿化主巷道1400米，小巷道150米，庭院栽植经济树种共计：285棵。4、亮化工程：安装太阳能灯40盏，制作宣传灯箱40个。5、净化工程：拆迁临时建筑21间，净化院落29户，清理主巷道堆积物等。6、产业增收工程：新建蔬菜大棚20个。7、清洁能源工程：配置太阳灶44个，修建垃圾池4个，购垃圾车一辆，修建垃圾填埋场一处。8、安全饮水工程：新建水井44眼。9、娱乐健身工程：完善娱乐健身场所，配置健身娱乐器材3套。10、教育培训工程：开展农业技术培训和劳务技能培训。（一）基础设施建设1、道路建设改造通社公路1公里，硬化村内主巷道长700m宽4米，小计2800；新建通社公路3公里，XX村一社、二社通社路，修建XX村马湾、XX村元丁石拱桥2座；XX村实施马湾XX村通村公路工程，建成通村公路公里，使农民群众彻底告别“雨天两腿泥，晴天满身土”的生活状况。2、水利设施建设加固护村河堤960米，新建水井44眼，新修排水渠700米，堤路护坡200米。3、人居环境建设坚持从整理废弃土地、清理各类垃圾、规范公共用地、完善基础设施、健全长效机制等重点环节入手，加快“五化”建设步伐，全面开展村庄环境综合治理工作。（1）庭院净化：清理村内巷道农户门前屋后各类垃圾和堆积物，硬化新区农户院落44户，配套安装太阳灶44个，实施沼气池44户，同时硬化旧区36户老住户的院子，对原有7条小巷道进行硬化处理。建立健全保洁长效机制，在村内主干道要设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾进行集中清运，在XX村村后山修建垃圾填埋场，做到垃圾集中收集集中处理，保证村内群众生活垃圾无污染排放。使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内外柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的问题（2）村容美化：按照统一设计、统一风格对新区44户和五保家园墙体进行装饰，初步设计墙体色调为淡黄色，墙裙为枣红色，共450平方米；更换旧区土墙15户平方米，改造危旧房屋6间；利用已装饰墙面制作基层党建、惠农政策、计划生育、法制宣传墙450平方米；设置完成庄内场边、地边篱笆墙540米。（3）环境绿化：绿化该村主巷道两侧1000米，栽植绿化树500株，经济树（杏树）100棵；村前马元金泉路两侧栽植绿化树120棵，庭院栽植经济树种，力争实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景区中”的目标。（4）村庄亮化：按照节俭、大方、美观的原则，大力实施村庄亮化工程，在该村两条主巷道安装太阳能日照灯40盏，同时在灯杆上制作以村活动室、卫生室、计生服务室、便民服务等内容的宣传灯箱40个。（二）主导产业1、蔬菜产业围绕发展新产业促进新农村建设的思路，充分发挥该村光、热、水资源优势，在村前川坝地带新建蔬菜大棚20个，实现户均1亩的目标，使蔬菜产业成为XX村村农民增收的新产业。2、旱作农业推广全膜双垄集雨沟播玉米250亩，促进农民增收。3、劳务输出开展劳务技能和农业技术培训，每年户均劳务输出不低于1人，劳务产业不断壮大。（三）社会事业安装有线电话130部，扩大移动通讯覆盖率，有线电视到户率95%以上，着力发展农村特色文化、民办文化，鼓励社会力量兴建农村文化设施，推进农村文化事业的全面繁荣和文化产业快速发展。（四）基层组织建设一是建立民主决策机制。坚持从群众中来，到群众中去，把事关农村经济建设和社会发展的重要事项，通过召开党员大会和村民委员