就业形势分析及政策解读PPT课件

1 就业形势分析和政策解读 2 教学目的和要求 本讲通过分析基本的 大学生的就业形势 力图使同学们对当前的就业现状和形势有一个客观 全面和清醒的认识 激发同学的就业紧迫感和竞争意识 科学分析面临的机遇和挑战 合理确定就业目标和就业期望值 通过解读国家出台的一系列促进大学生就业的政策方针 帮助和引导同学学会用好政策积极就业 鼓励同学们到基层就业 树立正确的就业观 择业观和创业观 3 主要内容 一 就业形势分析 二 就业政策解读 4 5 2000 2011年全国高校毕业生人数 6 一 就业形势分析 7 一 2011年国际就业形势分析 二 2011年我国就业形势分析 三 我国大学生就业形势分析 8 全球就业形势严峻 就业形势 全球青年就业整体形势仍然不乐观 一 2011年国际就业形势分析 9 1 全球就业形势严峻 今年1月24日 国际劳工组织发布了题为 2011年全球就业趋势 工作复苏挑战 的报告 报告统计显示 自经济危机以来全球失业率已经连续三年创历史新高 2011年就业市场复苏可能持续乏力 发达经济体面临的问题尤为严峻 该报告指出 劳动力市场的复苏情况差异明显 发达国家失业率仍然很高 而且劳资纠纷日益增多 而发展中国家就业率虽有所增长 但弱势群体就业问题严重 贫困工人数量占多数 国际劳工组织警告说 当前世界劳动力市场复苏滞后不仅体现在就业增长落后于生产增长 也体现在劳动者实际工资增长落后于生产率的提高 报告呼吁各国政府继续加大促进就业的力度 实施可持续就业复苏政策 报告还认为 改善劳动力市场就业状况将有助于更广泛的宏观经济复苏 也有助于降低或减轻财政紧缩政策造成的负面影响 2010年的全球失业人数基本与2009年相同 为2亿零500万人 比2007年全球经济危机前增加2760万 预计2011年全球失业率将为6 1 2亿零300万人失业 报告显示2007年至2010年间增加的全球失业人口中 55 都集中在发达经济体和欧盟地区 这些地区占全球劳动力总数的15 在一些发展中国家 失业率实际上已经低于危机前水平 从全球范围看 2009年处于弱势就业状态的工人约15 3亿 比例为50 1 弱势就业状况自2008年以来没有改善 与危机前逐年大幅下降的趋势形成反差 此外 2009年全球有6 3亿工人及其家庭每日开支低于1 25美元 占全球工人总数的20 7 贫困工人人数增加了4000万 2010年全球有7800万青年人失业 年龄在15 24岁的青年失业率为12 6 是成人的2 6倍 10 2 全球青年就业整体形势仍不乐观 联合国国际劳工组织发表题为 2010年全球青年就业形势报告 该报告指出 全球青年失业率在过去的2009年达到有史以来的最高纪录后 预计2010年的全球青年就业整体形势仍然不乐观 青年失业人数还会进一步上升 报告指出 2009年底全球6 2亿年龄在15 24岁的青年劳动力人口中有8100万人处于失业状态 失业率达13 0 与2008年同比高出一个百分点 是自有全球评估数据以来的20年中 失业率增加幅度最大的一年 国际劳工组织在报告中表示 和成人相比 青年就业市场对国际金融危机的反应更加敏感 而另一方面 青年就业市场的复苏却具有略滞后于成人就业市场的特点 尽管全球经济已有复苏迹象 部分发展中国家的经济也有了长足的发展 但因有滞后期 青年就业率的增长仍不能与经济发展同步 国际劳工组织的报告预计 2010年全球青年失业率将继续攀升至13 1 预计到2011年中期才有可能回落至12 7 左右 报告还指出 2008年全球1 52亿青年劳动者虽然有工作 但仍处于家庭人均生活费每天不足1 25美元的极度贫困状态 这一比例约占全球就业青年劳工总数的28 国际劳工组织现任总干事索马维亚表示 青年是经济发展的动力 放弃这种潜力不仅是一种经济上的浪费 还会影响到社会稳定 此次国际金融危机为重新评估解决青年就业难题提供了一个机会 各国政府应积极采取综合应对举措 将青年的教育和就业培训政策纳入政府日常事务并加以认真落实 积极协助青年扫除进入劳动力市场所面临的种种障碍 11 联合国提醒说 全球就业形势依然严峻 需要国际社会高度警觉 联合国呼吁世界各国把改善就业当作宏观经济政策的重点 并且警告说 就业形势不根本改善 世界经济复苏就会受到威胁 12 二 2011年我国就业形势分析 13 当前我国就业形势较为严峻 就业形势 研究显示我国基本就业形势越来越好 2011年我国就业形势分析 14 2011年我国就业形势严峻结构性矛盾将进一步加剧 我国就业总量压力依然很大 劳动力供大于求的格局并未改变 就业的结构性矛盾将进一步加剧 部分企业 招工难 与部分劳动者 就业难 问题并存 今后五年 城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万人 比 十一五 期间压力还大 部分地区 部分企业出现 招工难 现象 在地区分布上开始向内地蔓延 在人员构成上呈现技能人才和普通工人双双短缺 在普遍出现 民工荒 现象的同时 大学毕业生就业困难依然存在 城镇失业现象持续存在 15 2011年我国就业形势严峻结构性矛盾将进一步加剧 部分企业招工难 部分劳动者就业难 以 民工荒 形式表现出来的劳动力短缺现象 是由劳动力供给与劳动力需求之间的矛盾造成的 随着人口结构变化 劳动年龄人口的增量逐年下降 与此同时 经济快速增长继续产生对劳动力的需求 这便导致劳动力短缺 大学毕业生就业困难并非由市场供大于求所造成 而是产生于个人就业意愿和技能与劳动力市场机会及需求之间的不匹配 16 2011年我国就业形势严峻结构性矛盾将进一步加剧 部分企业招工难 部分劳动者就业难 随着经济回升向好 企业用工需求在增加 反映了中西部地区就业机会在增加 吸引力在增强 反映了经过多年农村劳动力大规模的转移就业 农村富余劳动力确实在逐步减少 同时也反映了新生代农民工的就业预期在不断提高 改善公共服务 完善户籍 教育 社会保障等政策措施 帮助有条件的农民工逐步融入城市 并加强信息引导 近两年来 大学生就业的分布 到各类非国有企业以及灵活就业的毕业生占到整个毕业生总量的70 到国有企业的约占10 左右 到事业单位的约占10 到事业单位里面的60 就是到县以下事业单位 主要是中小学和医疗卫生单位 党政机关约占1 自主创业的占0 5 由此可以看出 非国有企业是大学生就业的主渠道 畅通毕业生到城乡基层 中西部地区 中小企业就业的渠道 再次作为第一条被列为大学生就业工作方案中 17 我国基本就业形势越来越好 实施更加积极的就业政策 把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标 18 研究显示我国基本就业形势越来越好 中国人民大学中国就业研究所在2011年4月11日发布的中国就业竞争指数 简称CIER 显示 我国劳动力市场正处于一种供求匹配比较平衡的稳定状态 就业岗位越来越多 就业形势越来越好 CIER指数是用来反映劳动力市场紧张度的指标 其计算方法就是 CIER指数 市场求职申请人数 市场招聘需求人数 CIER指数越大 表示一定空缺岗位的竞争者越多 劳动力市场的紧张程度越大 中国就业研究所自2009年第一季度开始 通过发布这一指数跟踪劳动力市场的短期变动 据中国就业研究所研究员丁大健的解读 CIER的历史数据显示 2008年四季度我国就业形势最为严峻 2009年一季度基本处于 横盘 此后 竞争指数持续下降 供求关系明显缓解 特别是去年四季度 CIER指数一反往年上升或持平的常态 继续较大幅度下降 丁大健就此表示 CIER指数的变动反映出金融危机对我国劳动力市场带来的负面影响已经过去 市场供求状况已恢复到危机前水平 CIER指数同时显示 从区域差异看 2011年第一季度 我国东中西部城市的就业竞争差异在缩小 东部就业压力较上一季度有所增大 中西部地区则有所下降 二线城市对劳动力的需求逐渐增加 就业竞争压力低于一线城市 19 20 21 22 23 三 我国大学生就业形势分析 大学生就业的基本形势分析 当前大学生就业的新趋势 当前大学生就业形势的有利方面分析 当前大学生就业形势的不利方面分析 大学生就业的前景分析 24 教育部部长袁贵仁在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言 国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除 假如说2010年是我国经济最困难的一年 2011年可能是最复杂的一年 整个宏观层面就业形势很严重 25 大学生毕业出现 难就业 现象 一方面 由于自1999年以来 高校持续扩招 导致毕业生人数逐年增加 另一方面 受国际经济和国内市场的影响 加之体制转换和结构调整 许多中小型国有企业经营状况不稳定且多是劳动密集型 主要需求一般劳动者甚至体力劳动者 对技术性人才的大学毕业生需求不旺 国有大型企业的历史包袱沉重 改革步履维艰 对大学毕业生的吸纳能力有限 更加让人焦虑是 许多大学生当年未能就业 作为待就业毕业生给应届毕业生带来更大的就业压力 目前最需要毕业生的地方是那些边远地区 中小城市 艰苦行业的基层一线单位 这些地区和单位人才奇缺 非常希望能接收到大学毕业生 但年年要人却年年要不到人 没有多少毕业生愿意到这些地方去 分配去的毕业生也容易流失 这种现象叫做 要不到 分不来 用不上 留不住 目前我国中高层次的人才严重短缺 社会对高层次的复合型 外向型和开拓型人才的需求日益迫切 呈现对人才结构的需求层次重心上移的趋势 同时 热门专业毕业生仍有优势 在人才市场上 部分应用性较强的热门专业受欢迎 从用人单位的需求看 对重点院校 高学历的毕业生的需求量大 对地方学校 学历层次较低的毕业生的需求相对少 26 大学生就业形势的特点 精英 走向 大众 卖方 走向 买方 向第三产业倾斜 初期失业率较高 27 大学生就业的新趋势 根据前程无忧人力资源调研中心在2010年对应届生调查的相关数据显示 有34 的应届生最想去国营 事业单位工作 高出外资 欧美 企业8个百分点 位居第一位 物价上涨导致生活成本增加 而外企薪资却变化不大 甚至有个别外企还在一定程度上缩减薪资 相比较而言 近几年公务员和垄断性国企的福利待遇却在不断地改善 福利好 待遇高又有稳定性 这些诱惑当然会促使大学生改变择业方向 和多年来 奔向北上广 趋势不同 2010年很多大学生主动选择去二 三线城市就业 不同的统计资料都表明 京 沪 穗 深 曾一度是大学生就业的首选之地 大连 厦门等二线沿海发达城市次之 如今 在大城市生活持续增长的各种压力却使 事情正在起变化 一部分大学生开始理性地反思这种 唯大城市是从 的就业观念 并且反其道而行之 回流中小城市 在大城市房价居高不下 生活压力持续增长的情况下 选择 逃离北上广 也是比较务实 比较理性的选择 与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同 近来大学生就业出现了一股 回流 潮 中小城市受到了大学生的青睐 28 当前大学生就业形势的有利方面分析 中国人事科学研究院 2010中国人才报告 预计 到2011年我国专业技术人才供给总量为4500万 而需求总量为6800万 此项数据显示我国劳动力总体有富余 但专业技术人才仍将出现供不应求的局面 随着国务院4万亿经济刺激计划的出台 各地纷纷推出地方经济刺激计划 大批国有重点企业在今后几年都将面临前所未有的发展机遇 在人才需求上也显得更为迫切 一些公共安全和社会服务领域的单位 因受危机影响较小 反而加大了毕业生招聘的力度 其他诸如机械制造 桥梁设计等行业 也由于发展迅速 对人才需求正在加大 高级研发人才依然 吃香 虽然金融危机使不少企业减少了人员招聘计划 但对于顶尖的研发人员 企业还是求贤若渴 对于高级IT研发人才和医药生物类研发人才 企业需求依然强烈 据京 沪 渝等部分城市近几年的统计信息显示 高职生就业率已超过本科生 上海高职生的就业率从2005年开始就超过本科生 对于某些岗位来说 录用高职生比本科生所花费用人成本更少 取得更好的用人效果 29 当前大学生就业形势的不利方面分析 30 分组讨论 了解了目前的就业形势 你在考虑未来就业时 会做怎样的选择 基层 中小城市 中小企业 基层岗位 县 乡农村 理由 大城市 沿海发达城市 理由 31 就业前景 高等教育的持续改革将会逐步改进大学生更好地满足劳动力市场需求的就业能力 高等教育改革使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵 大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动 通过全方位的职业指导与服务 增强大学生从学校到工作的 市场能力 大学生就业的前景分析 经济增长与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间 我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态 这为大学生就业需求的增长准备了广阔的空间 作为一个拥有13亿人口的大国 其潜在的经济需求是极大的 更关键的是 通过30年的改革开放 这些需求已经被成功启动 首先在大中城市 然后是沿海的小城市与农村地区 随之而来的将是广阔的中西部地区 中国同时兼具农业社会向工业社会转型 工业社会向信息社会转型 工业基础设施与信息基础设施的建设都是最为关键的经济发展平台 在未来很长的一段时间内 这都将是吸引就业需求的一个重要渠道 伴随着我国经济结构的调整 经济发展对大学生的需求将会更大 全球竞争以及中国总体生活水平的提升导致中国不能永远享受劳动力成本的优势 产业结构升级是必然趋势 对受过高等教育的专业人员的需求应该有比较大的空间 一个突出的例子是国家创新战略 这将使得我国21世纪的社会经济发展在很大的程度上有赖于基于长期人力资本投资而形成的高端劳动力群体 可以说 我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态 这为大学生就业需求的增长准备了广阔的空间 高等教育改革使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵 我国经济的市场化 知识化与全球化使得就业政策与教育政策正在围绕 职业路径 进行重组 整合教育与工作的联结机制 提升就业能力 实现充分就业与满意就业的目标 大学已经开始强化对外部市场的反应速度和能力 增强大学的人才培养的质量和竞争能力 增强大学的投入和产出的效率 极大地提升大学生的就业能力 以消除大学生劳动力市场上的结构性失业问题 为此 我国的大学可能需要创新教学 创新课程 创新专业乃至于创新大学 创新高等教育 大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动 在教学模式创新行动方面 以强化通识教育为目的的通识型教学 以需求驱动的实践基地建设为标志的实践型教学 以强调研究方法为内容的研究型教学 以拓宽国际视野为目标的国际型教学 以培养就业能力与学习能力为内容的能力型教学 以强化学生的参与和投入为目标的参与型教学等都在不断尝试 试图通过教学创新 培养更加适应市场需求的大学毕业生 在职业指导服务方面 大学充分利用学校就业中心的信息网络 充分利用校友的人脉资源 能够及时有效地将社会招聘信息传递给毕业生 帮助大学生了解就业环境 借助讲座 座谈 模拟 案例 演示等手段帮助学生了解职业市场要求 改进他们展示专业水平的能力 大学正在寻求建立与用人单位之间的伙伴关系 理解社会需求 并将其转换传递给各个具体的教学和研究部门 然后这些部门再基于社会的需求创新课程 创新专业甚至于创新大学 通过全方位的职业指导与服务 增强大学生从学校到工作的 市场能力 建议在目前岗位需求总量萎缩的形势下 大学生的择业思路需要转换 期望值需要调整 除了对于薪资待遇不要抱过高期望外 眼光也不要只盯在大城市 市中心 市郊 周边城市的制造行业 服务业同样大有可为 专家还建议大学生不要片面追求专业对口 除了部分技术性岗位外 很多岗位并不一味强调专业的对口 大学生除了学习专业知识之外 更重要的是培养自己的思维方式 发现问题和解决问题的能力 32 二 我国就业政策解读 33 一 大学生就业政策的含义 二 大学生就业政策的类型 三 现阶段高校毕业生就业政策 四 2011年就业新政解读 五 查询大学生就业政策的途径 34 35 36 一 大学生就业政策的含义 大学生就业政策是毕业生就业过程中所应遵循的基本规范 是国家就业政策的一个重要组成部分 它体现了一定时期社会发展的需要 体现了党和国家对大学生就业的政策导向 对指导毕业生就业工作具有重要意义 37 毕业生就业政策 是国家为了实现一定历史时期的任务 适应经济建设和社会发展而制定的有关毕业生就业的行动准则 包括就业体制 就业规范 就业渠道等 它将根据国家政治经济形式的变化而不断调整 38 现行的毕业生就业政策 主要是在现今阶段 当前和今后一定时间 正在执行的一些基本政策 39 二 大学生就业政策的类型 40 2002 3 4印发的国务院办公厅19号文件 国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知 就业总政策 2002 10 14日印发的教学 2002 16号文件 教育部 公安部 人事部 劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知 1 当前我国大学生就业的总政策 41 就业总政策 认清形势 深化改革 完善高校毕业生就业工作管理体制 调整人才培养结构 解决非公有制单位聘用高校毕业生的有关问题 鼓励人才合理流动 完善尚未就业高校毕业生的有关政策 整顿和规范高校毕业生就业市场程序 加强对高校毕业生的思想教育和领导 转变用人机制 拓宽高校毕业生就业渠道 发挥市场作用 建立高校毕业生社会服务体系等方面的原则规定 1 当前我国大学生就业的总政策 42 2 大学生就业的基本政策 43 1 建立 市场导向 政府调控 学校推荐 学生和用人单位双向选择 就业机制 44 2 实行分级管理的工作机制 45 就业渠道 凡党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员的 原则上一律面向高校毕业生来进行 3 积极拓宽毕业生就业渠道 从制度层面解决了非公有制单位聘用毕业生所存在的问题 46 4 规范就业市场 47 准入政策 职业方面的就业准入对从事技术复杂 通用性广 涉及国家财产 人民生命安全和消费者利益的职业 工种 的劳动者 必须经过培训 并取得职业资格证书后 方可就业上岗 5 就业准入政策 地区准入政策一些地区会根据本地区的情况出台一些具体的准入政策 48 6 宏观调控政策 49 7 派遣接收政策 50 三 现阶段高校毕业生就业政策 现行的毕业生就业政策 主要是在现今阶段 当前和今后一定时间 正在执行的一些基本政策 现行就业政策 直接影响毕业生就业的实际过程 2009年1月19日 国务院办公厅下发了 关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 2010年11月29日教育部下发 关于做好2011年普通高等学校毕业生就业工作的通知 制定了促进高校毕业生就业的政策措施 基本形成了一整套高校毕业生政策体系 通知 要求各地和高等学校采取切实有效的措施 全力推动高校毕业生就业工作 51 52 1 鼓励毕业生到基层 到中西部地区就业 1 对到农村基层和城市社区公益性岗位就业的 给予社会保险补贴和公益性岗位补贴 对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的 给予薪酬或生活补贴 2 对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的 由政府补偿学费 代偿助学贷款 3 对有基层工作经历的 在研究生招录和事业单位选聘时优先录取 4 对参加 选聘高校毕业生到村任职 三支一扶 支教 支农 支医和扶贫 大学生志愿服务西部计划 农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划 等项目的 给予生活补贴 按规定参加社会保险 项目服务期满并考核合格的 报考硕士研究生初试总分加10分 高职 高专 学生可免试入读成人本科 今后相应的自然减员空岗全部聘用参加项目服务期满的高校毕业生 53 2 鼓励高校毕业生入伍服义务兵役 1 由政府补偿学费 代偿助学贷款 2 在选取士官 考军校 安排到技术岗位等方面优先 3 退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时 优先录取 4 具有高职 高专 学历的 退役后免试入读成人本科 或经过一定考核 入读普通本科 5 退役后报考硕士研究生初试总分加10分 荣立二等功及以上的 退役后免试推荐入读硕士研究生 54 3 积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目 1 继续实施和完善鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的有关政策 进一步做好科研项目单位聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与重大科研项目研究在户口 档案管理 社会保险等方面的工作 并完善组织管理 55 3 积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目 2 鼓励中央大型企业科研项目吸纳高校毕业生作为研究助理或辅助人员 进一步扩大科研项目单位吸纳毕业生的规模 积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目 完善签订服务协议 户籍管理 待遇保障 考核激励等方面的政策 56 三 积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目 3 高校毕业生在参与项目研究期间 享受劳务性费用和有关社会保险补助 户口 档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心 聘用期满 根据需要可以续聘或到其他岗位就业 就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算 社会保险缴费年限连续计算 57 4 鼓励 支持高校毕业生到中小企业就业 自主创业和灵活创业 1 对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生 各地城市应取消落户限制 直辖市按有关规定执行 2 为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理 人事代理 社会保险办理和接续等方面的服务 3 从事个体经营符合条件的 免收行政事业性收费并享受国家相关扶持政策 4 登记失业并自主创业的 如自筹资金不足 可申请5万元小额担保贷款 对合伙经营和组织起来就业的 可按规定适当提高贷款额度 5 参加创业培训的 按规定给予职业培训补贴 6 灵活就业并符合规定的 可享受社会保险补贴政策 58 5 做好毕业生就业指导和服务工作 强化对高校毕业生的就业指导 加强思想政治教育 引导高校毕业生树立正确择业观 高校要建立和完善就业指导服务机构 开设就业指导课并作为必修课程 提高高校毕业生求职就业能力 59 5 做好毕业生就业指导和服务工作 大力发展适合高校毕业生求职特点的互联网就业服务 加强对网络招聘市场的监管 开展公共就业服务进校园活动 为高校毕业生提供 三个一 服务 送一批就业岗位信息进校园 组织专家开展一次就业政策咨询和职业指导活动 提供一本就业手册 60 5 做好毕业生就业指导和服务工作 人力资源社会保障部门与教育部门 公共就业 人才 服务机构与高校毕业生就业服务机构要加强高校毕业生离校前后管理服务工作的衔接 实现信息资源共享 要以离校未就业高校毕业生为重点 建立 未就业高校毕业生信息库 确立 一对一 的帮扶工作机制 通过举办高校毕业生就业服务周 就业服务月等专项活动 对凡是需要就业信息服务的 至少提供三次基本符合其条件的就业信息 凡是希望提高职业技能的 至少提供一次职业技能培训机会 凡是符合享受扶持政策的 帮助其落实有关扶持政策 各地 各高校还要针对女大学生特点 强化有针对性的就业服务 促进就业公平 61 6 强化对家庭困难和就业困难的高校毕业生的就业援助 1 就业困难和零就业家庭的高校毕业生 享受公益性岗位安置 社会保险补贴 公益性岗位补贴等就业援助政策 2 机关 事业单位免收招聘报名费和体检费 3 高校可根据实际情况给予适当的求职补贴 4 对离校后未就业回到原籍的高校毕业生 由各地公共就业服务机构免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训 62 四 2011年就业新政解读 63 1 国务院常务会议研究部署进一步做好高校毕业生就业工作 国务院总理温家宝在20011年5月25日主持召开国务院常务会议 研究部署进一步做好高校毕业生就业工作 会议指出 高校毕业生是国家宝贵的人才资源 是现代化建设的重要生力军 近年来 各地区 各有关部门认真贯彻落实党中央 国务院决策部署 高校毕业生就业形势总体保持稳定 但是要看到 目前高校毕业生总量多 就业压力大 部分毕业生就业愿望和能力与市场需求不相适应 结构性矛盾突出 就业服务体系和服务能力不能满足毕业生就业需要 促进毕业生就业任务依然十分繁重 必须继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位 采取更有针对性的措施 千方百计促进毕业生就业 64 2011年促进毕业生就业的政策措施 鼓励支持毕业生自主创业 促进灵活就业 积极拓展毕业生就业领域 鼓励引导毕业生面向城乡基层和中西部地区就业 支持毕业生参加就业见习和技能培训 加强毕业生就业指导 就业服务和就业援助 在构建现代产业体系中着力发展智力密集型 技术密集型产业和生产性 生活性服务业 创造更多适合毕业生的就业机会 对中小企业吸纳毕业生就业的 在信贷 社保等方面给予政策支持 大力开发社会管理和公共教育 卫生 文化等领域服务岗位 重点解决好到城乡基层岗位工作毕业生的工资待遇 社会保障 人员流动等方面的实际问题 加强创业教育 创业培训和创业服务 符合条件的自主创业毕业生 可在创业地按规定申请小额担保贷款 从事微利项目的 财政贴息贷款额度提高到10万元 对毕业年度参加创业培训的毕业生 按规定给予培训补贴 加强见习管理 规范见习活动 合理确定并及时调整见习期间基本生活补助标准 补助费用由见习单位和地方政府分担 对符合条件的参加职业技能培训 鉴定的毕业生和对毕业生开展岗前培训的企业 给予补贴 鼓励科研项目单位吸纳毕业生就业 建立健全毕业生就业信息服务平台 将就业困难的毕业生纳入就业援助体系 实施 一对一 职业指导和重点帮扶 对困难家庭毕业生给予适当的求职补贴 对未就业的毕业生按规定办理失业登记 落实就业扶持政策 保障毕业生落户等就业权益 会议要求各地区 各有关部门加强组织领导 强化目标责任 切实抓好各项政策措施的落实 65 2 国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知 预计 十二五 时期 高校毕业生数量仍将持续增长 促进高校毕业生就业任务依然十分繁重 各地区 各有关部门要继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位 进一步加大工作力度 多渠道开发就业岗位 完善相关政策措施 切实加强就业服务 千方百计促进高校毕业生就业 66 2011年促进毕业生就业的政策措施 鼓励支持高校毕业生自主创业 稳定灵活就业 适应加快转变经济发展方式和调整经济结构的进程 积极拓展毕业生就业领域 鼓励引导高校毕业生面向城乡基层 中西部地区以及民族地区 贫困地区和艰苦边远地区就业 支持高校毕业生参加就业见习和技能培训 鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业 大力加强毕业生就业指导 就业服务和就业援助 一是在构建现代产业体系中努力创造更多适合高校毕业生的就业机会 二是鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业 鼓励高校毕业生面向城乡基层就业 鼓励高校毕业生到中西部地区 民族地区 贫困地区和艰苦边远地区就业 落实和完善创业扶持政策 加强创业教育 创业培训和创业服务 稳定灵活就业 加强就业指导和就业服务 开展就业失业登记 强化就业援助 保障就业权益 支持高校毕业生参加就业见习 支持高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定 鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业 67 2011年促进毕业生就业的政策措施 68 3 国务院召开普通高校毕业生就业工作电视电话会议 6月2日 国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议 中共中央政治局委员 国务院副总理张德江强调 促进高校毕业生就业是我国就业工作的首要任务 要深入贯彻落实科学发展观 把思想和行动统一到中央的决策部署上来 加大工作力度 狠抓政策落实 多渠道开发就业岗位 加强就业指导服务 确保实现高校毕业生就业工作目标 高校毕业生是国家宝贵的人才资源 是现代化建设的重要生力军 做好高校毕业生就业工作意义重大 近年来 各地区 各部门坚决贯彻党中央 国务院的决策部署 积极探索 扎实工作 高校毕业生就业工作取得明显成效 当前和今后一个时期 高校毕业生就业形势依然严峻 任务依然繁重 要站在全局和政治的高度 坚持把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位 千方百计做好高校毕业生就业工作 国务院为加强高校毕业生就业工作 制定下发了 国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知 在财政 税收 金融 就业服务等方面提出了新的政策措施 加大了鼓励支持力度 进一步明确了工作要求 地区 各部门要认真抓好文件精神和各项政策的贯彻落实 69 普通高校毕业生就业工作电视电话会议精神 要强化政策落实 创业教育培训和创业服务 鼓励高校毕业生自主创业 使更多的高校毕业生通过创业实现就业 要加快调整经济结构 着力发展智力密集型 技术密集型产业和生产性 生活性服务业