安徽省集体土地确权和登记发证成果验收办法.doc

关于印发安徽省集体土地确权和登记发证工作成果验收办法的通知（皖国土资2010237号）各市国土资源局：为了认真做好我省集体土地确权和登记发证工作，确保确权和登记发证成果的质量，我们拟定了安徽省集体土地确权和登记发证工作成果验收办法（下称办法），现印发给你们，省厅将依照本办法组织对各市集体土地确权和登记发证工作成果进行验收。凡是达到标准并通过省级验收的地方，将及时拨付专项补助经费。各市国土资源局要进一步加强组织领导，加速推进本地区集体土地确权和登记发证工作，确保按时按质完成各项任务，及时组织对各县（市、区）集体土地确权和登记发证工作成果的检查验收工作。各地在检查验收中发现的问题，要及时向省厅地籍测绘管理处报告。 二一年七月十三日安徽省集体土地确权和登记发证成果验收办法为了保证全省集体土地确权和登记发证成果质量，全面完成确权发证任务，统一全省集体土地确权和登记发证成果检查验收的程序、内容、方法和标准，制定本办法。第一条 适用范围 本办法适用于市级集体土地确权和登记发证成果的验收，县级集体土地确权和登记发证成果的验收工作可参照执行。第二条 主要依据（一）中华人民共和国土地管理法。（二）中华人民共和国城乡规划法。（三）中华人民共和国物权法。（四）中华人民共和国土地管理法实施条例。（五）关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发2008146号）。（六）确定土地所有权和使用权的若干规定。（七）土地登记办法（国土资源部2007 第40号令）。（八）安徽省人民政府办公厅关于开展集体土地确权和登记发证工作的通知（皖政办发2009116号）。（九）安徽省土地权属争议处理条例。（十）关于农村集体土地确权和登记发证若干问题的处理意见（皖国土资发2010213号）。（十一）国家测绘局1994年发布的地籍测量规范。（十二）国家、省其他有关规定。第三条 验收程序各市国土资源局负责组织对辖区内各县（市、区）集体土地确权和登记发证成果进行市级验收，并形成验收报告。全市范围内各县（市、区）集体土地确权和登记发证成果全部通过市级验收后，由各市国土资源局向省国土资源厅申请验收。省国土资源厅负责组织对各市集体土地确权和登记发证成果进行省级验收。第四条 准备和提交的成果资料（一）准备的资料（留存于各县、区国土资源局备查）1.集体土地所有权登记发证资料；2集体建设用地使用权登记发证资料；3宅基地使用权登记发证资料。（二）提交的资料1全市集体土地确权和登记发证工作报告；2辖区内各县（市、区）集体土地确权和登记发证成果验收报告。第五条 检查内容和方法（一）成果完成性检查。检查提交的成果资料是否齐全、完整，是否符合相关规定和要求，是否进行整理、归档，装订是否规范、易于检索。（二）抽样方法。采取重点检查和抽样检查相结合的方法，在听取市级工作汇报后，随机抽取23个县（市、区）进行现场检查，被抽查的县（市、区）按总宗地数量的2%-5%的比例抽取宗地样本，进行内业检查和实地核查。（三）内业检查。1集体土地所有权确权和登记发证资料和图件是否规范，所完成的比例是否符合要求；2已发的集体建设用地使用权证占符合发证条件的建设用地宗地总数的比例；不符合发证条件的建设用地的登记造册情况；3已发的农村宅基地使用权证占符合发证条件的农村宅基地总数的比例；不符合发证条件宅基地的登记造册情况；4表格填写是否正确；5宗地图制作是否规范；6成果资料是否进行电子版存档；（四）外业检查。1宗地边长、面积是否符合相关标准，宗地四邻关系反映是否清楚；2宗地权属单位名称，本宗地权利人和四邻签字是否符合要求。第六条 成果评价集体土地确权和登记发证成果验收实行逐项打分制。样本总数满分为100分，其中成果完整性占5分，内业表格填写情况占3分，宗地图制作情况占5分，成果资料的电子版存档情况占2分，外业检查情况占5分，集体土地所有权证情况占20分，集体建设用地使用权证情况占20分，宅基地使用权证情况占40分。各项得分均保留一位小数。具体评分方法如下：（一） 成果完整性提交的成果与资料完整性占3分，成果资料的整理、归档情况占2分。（二） 内业表格填写情况内业表格填写情况分优秀、良好、合格和不合格四个等级，分别得分为3分、2分、1分和0分。（三） 宗地图制作情况宗地图制作情况分优秀、良好、合格和不合格四个等级，分别得分为5分、3分、1分和0分。（四） 成果资料电子版存档情况成果资料电子版存档比例大于或等于80%的，本小项得2分；存档比例小于80%的，本小项得0分。（五） 外业检查情况宗地面积及权属单位名称准确与否占2分，准确率大于或等于95%的得2分，准确率大于或等于90%、小于95%的得1分，准确率小于90%的得0分；宗地四邻签字情况占3分，签字率大于或等于95%的得3分，签字率大于或等于90%、小于95%的得2分，签字率大于或等于80%、小于90%的得1分，签字率小于80%的得0分。本项得分等于以上两项得分之和。（六） 农村集体土地所有权证情况农村集体土地所有权证完成的比例小于80%的，本项得分为0分；完成比例大于或等于80%的，本项得分=20完成比例。（七） 集体建设用地使用权证情况1已发的集体建设用地使用权证占符合发证条件的建设用地宗地总数的比例小于80%的，本大项得分为0分。2已发的集体建设用地使用权证占符合发证条件的建设用地宗地总数的比例情况占15分，完成比例大于或等于80%的，本小项得分=15完成比例。3不符合发证条件的建设用地宗地的登记造册比例情况占3分，本小项得分=3登记造册比例。4集体建设用地使用权发证所使用的测量方法情况占2分，其中，使用传统丈量手段的，本小项得1分；使用数字化全解析测量方法的，本小项得2分。5本项总得分等于以上三小项得分之和。（八） 宅基地使用权证情况1已发的农村宅基地使用权证占符合发证条件的农村宅基地总数的比例小于80%的，本大项得分为0分。2已发的农村宅基地使用权证占符合发证条件的农村宅基地总数的比例情况占30分，完成比例大于或等于80%的，本小项得分=30完成比例。3不符合发证条件的建设用地宗地的登记造册比例情况占5分，本小项得分=5登记造册比例。4集体建设用地使用权发证所使用的测量方法情况占5分，其中，使用传统丈量手段的，本小项得3分；使用数字化全解析测量方法的，本小项得5分。5本项总得分等于以上三小项得分之和。集体土地确权和登记发证成果总得分等于以上八项得分之和。成果得分大于或等于95分的为优秀；成果得分大于或等于90分、小于95分的为良好；成果得分大于或等于80分、小于90分的为合格；成果得分小于80分的为不合格。 第七条 验收报告的内容和要求（一）验收的组织形式、验收时间、验收对象。（二）验收依据。（三）提交验收的成果资料。（四）验收数量。（五）总体评价1工作评价内容：组织领导、经费落实、工作计划安排以及市国土资源局在确权和登记发证工作中的业务指导和质量监管等方面的情况。2成果评价根据检查，实事求是地对成果进行评价。主要内容包括提交的成果资料是否齐全、完成的比例和完成的质量是否符合要求等。（六）验收要求对所发现的问题如何进行修改和补充完善。（七）验收结论确定是否通过验收，同时确定成果质量等级。附件：安徽省集体土地确权和登记发证成果检查汇总表附件安徽省集体土地确权和登记发证成果检查