应急管理总结、要点(2011).doc

竹山县安全生产应急管理2011年工作总结2011年，全县安全生产应急管理工作在县委、县政府的领导下，在县应急办的指导下，结全本县安全生产工作实际，紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实上级关于应急管理工作的决策、部署和指示精神，将应急管理放在安全生产工作更加突出的位置，抓体系建设、抓预案完善、抓培训演练，取得了较好的效果。现总结如下：一、进一步强化安全生产与应急管理基层基础加强安全生产基层基础建设，是抓好应急工作的保证。一是创新安全生产应急管理的“五早”办法，即“苗头早发现，信息早报告，隐患早排除，矛盾早化解，事件早处置”，将其运用于日常的安全监管工作之中，并推广到各乡镇办事处和有关部门。二是按照安全生产“分级、属地”管理的原则，加强责任制的落实和监管网络建设，在全县基本形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系和“政府、乡镇（部门）、村组（企业）、岗位（工段）”四级安全监管网络。三是组织全体干部职工参加上级部门组织的安全生产执法资格培训，24名安全监察人员全部取得了安全生产执法证件。四是进一步完善安全生产应急救援预案。安全生产应急工作是全市应急管理的重要组成部分，我们在竹山县突发公共事件总体应急预案的体系内，通过对竹山县安全生产事故灾难应急救援预案以及竹山县危险化学品事故应急救援预案、竹山县矿山事故应急救援预案、竹山县烟花爆竹事故应急救援预案、竹山县石油天然气储运事故应急救援预案的梳理，督促指导各乡镇案件爱你站、各相关部门和重点企业制定、修订、完善各类预案，推进了安全生产应急预案的规范化，提高了预案的针对性和操作性。通过责任体系、监管网络的建立和执法能力的进一步提高，为安全监管和应急管理工作提供了有力的保障。二、进一步完善安全生产应急管理体系建设加强应急体系建设，提升应急能力，是做好安全生产应急管理工作的关键。一是强化组织体系。县政府、县安委会、安监局分别明确了安全生产事故应急救援的总指挥、副总指挥、各专业组成员单位的具体职责及应急救援程序；各乡镇及各相关部门、生产经营单位分别成立了领导小组，明确了工作职责。二是加强应急队伍建设。三是加强专家库建设。在全县各领域广泛收集有经验的安全技术人员的相关资料，进一步充实了由21名相关专业技术骨干组成的应急管理技术专家库，为更好的指导、服务企业安全生产和更科学的组织应急救援工作提供了技术保障。四我市28处重大危险源单位全部参加了上级组织的业务培训，对各项基础资料进行了采集和汇总，绘制了重大危险源监控平面图，明确了安全监管责任，每处危险源都明确了相应的主管部门和责任人，制定了应急救援预案并开展了演练活动，实行了安全运行报告制度，监控设施、设备运转正常，处于有效监控之中，为遏制重特大安全事故发生奠定了基础。三、进一步强化安全生产应急知识的宣教和培训为提高广大人民群众安全生产的意识和应急知识的推广普及，我局坚持把宣传教育和培训作为重要手段，将突发事件应对法、安全生产法等相关法律法规以及应急常识纳入市安委会成员单位主要负责人与分管领导、乡镇办事处党政一把手与分管领导、安监办主任培训，安全管理人员教育以及生产经营单位从业人员全员培训学习的重要内容。利用安全生产月等时机，采取举办讲座、座谈，现场咨询，送法下乡、发放宣传资料，出动宣传车、制作专题板展、滚动电视字幕和飞播、手机短信等多种方式等形式，在乡镇、企业、社区广泛开展安全生产应急管理宣传，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，强化企业员工、社区群众的安全意识，提高企业从业人员和社会公众应对事故灾难的意识和能力。两年来，我局先后投入资金6多万元，制作安全生产知识和应急管理知识展板18块、挂图600余幅，在全市20个乡镇办事处和人员密集场所、重点企业进行了巡回展览，受教育群众10余万人；印制危险化学品应急处置手册和烟花爆竹安全常识各1万余份、致广大市民一封信3万余份、安全生产知识常用读本8000余册，以及安全生产和应急管理知识宣传册2万余份，发放给社区群众；培训全区生产经营单位主要负责人1000余名、安全管理人员3000余名、从业人员1.5万余人，取得了较好的效果。四、进一步强化安全生产事故隐患的排查治理一年来，我们始终把隐患排查治理作为事前预防的重中之中来抓。先后组织开展安全生产大检查八次、专项检查16次。全市各行业领域累计排查各类生产经营单位1000余家（次），查出并整改各类隐患5000余条（处），整改率保持在95%以上。通过“拉网式”的检查和督促整改，及时消除了大批隐患，纠正了大量的违规、违章行为，在一定程度上促进了总体稳定的安全生产形势。同时，突出重点行业（领域），先后集中开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、农用车船、人员密集场所、特种设备等安全生产专项整治。先后检查矿山企业20家，下达执法文书30份，查改隐患和问题180余条，对16家证件过期和5家无证的矿山企业实施了停供炸材的措施；检查危化品单位40余家，查改事故隐患130余条，下达执法文书16份；对江南公路沿线乡镇和城区的烟花爆竹市场进行检查，拆除11块违规批发广告牌，查扣劣质烟花爆竹200余件（箱）、雷王等危险性爆竹品1700余盒，并集中销毁；检查各类人员密集场所120余处（次），查改火灾隐患300余条（处），对2家消防安全条件严重不达标的歌舞厅实行了关闭和停业整顿；针对去年我市道路交通事故高发的态势，今年以来，持续开展了以校车超员和酒后驾驶、无牌无证、超速超载等为主要内容的交通违法行为专项整治活动，设置卡点及流动组13个，检查各类机动车10000余台（次），查处各类违法行为405起，先后查扣非法营运“黑车”8台，查扣非法“摩的”36辆，收缴套牌、假牌45副，查处无证驾驶46起，行政扣留3人，检测校车、客车321辆等，进一步改善了我市的安全生产环境。五、存在的主要问题1、应急管理体制仍不完善，企业专职应急组织机构、人员偏少；有的预案不规范，不完整，过于原则化，可操作性不强，特别是上下对应不上、左右衔接不到位，预案的宣传、演练严重不足。2、救援人员、经费不足的问题十分突出。救援队伍、专业人员和救援装备严重不足，需待进一步充实。3、现有安全生产应急资源，分属不同的部门管理，部门之间缺乏有效的协调机制和协调手段，造成资源分割、信息不畅，面对跨行业、跨领域、跨地域的重特大事故灾难，难以实现资源共享、形成合力、协同应对。4、由于政府和企业的投入不足，应急救援队伍和力量缺乏、装备配备标准较低、技术手段落后、应急救援演练难以进行等问题十分突出，将在一定程度上制约和影响现场施救效果。六、2012年安全生产应急管理工作要点1、进一步完善应急资源数据库，全面掌握应急资源，根据救援工作需要积极协调调动应急救援队伍、装备、物资、专家参加事故救援，指导、协助事故救援现场指挥部制定救援方案，搞好救援组织工作，科学救援、有序救援、有力救援。要建立事故应急救援的现场组织工作机制，加强协调配合，有效开展应急救援工作。2、加大安全生产应急投入。积极争取将安全生产应急管理和救援的必要经费，纳入市政府财政预算，集中人力、财力、物力，重点加强应急救援体系、地方应急救援基本力量和应急信息系统建设，大力开展人员培训、救援演练和社会化宣传。3、及时对典型事故和事故救援工作进行总结分析，积累经验，吸取教训，不断改进应急管理和应急救援工作，推动应急救援队伍积极开展预防性安全检查工作、参与事故调查等工作。4、补充、完善应急预案，指导、推动有关部门和生产经营单位制定、完善相关安全生产应急预案。5、组织开展综合性应急演练，指导、推动生产经营单位开展应急演练，推动安全生产应急救援队伍加强训练、演练，不断提高专业应急救援队伍和兼职应急救援力量的实战能力。6、坚持预防为主，平战结合。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，组织相关救援队伍，在确保做好事故救