中毒事故专项应急预案

中毒事故专项应急预案四川省第三建筑工程公司恒信中央花园二期项目部二0一六年十一月中毒事故专项应急预案第一章 总则第一条 编制目的：为加强项目部的安全生产管理，建立快速有效的应急抢险救援机制，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障广大职工的生命安全和维护社会稳定，特制定本预案。第二条 编制依据：本预案依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)、四川华西集团安全生产管理规定、四川省第三建筑工程公司26个管理制度汇编（安全生产类）等相关法律、法规及标准规范，同时结合项目部实际情况编制。第三条 适用范围：本预案仅适用于恒信中央花园项目可能发生的易燃气体、有毒有害化学品、有毒有害气体中毒事故的应急管理。第二章 组织机构与职责第一节 组织机构第四条 项目部成立安全事故应急指挥中心，由项目经理胡君全担任总指挥、项目执行经理王杰担任副总指挥，项目部应急指挥中心成员组成如下（见附图一）： （一）项目部应急指挥中心领导小组成员： 总 指 挥：项目经理 副总指挥：执行经理 成 员：生产副经理、技术负责人、安全员、工长、内业人员、预算人员、材料人员等管理人员组成。 （二）项目部应急指挥中心下设应急抢险组、宣传报道组、疏散引导组、医疗救护组、物资保障组等五个应急救援工作小组。 （三）项目部应急指挥中心救援人员及通信联络名单附后（见附表一）。附表一：项目部应急指挥中心救援人员及通信联络名单序号姓 名职务指挥中心职务联系电话分管小组成员联系电话1胡君全项目经理总指挥2王 杰执行经理副总指挥3周 毅生产经理应急抢险组组长马朝勇陈晓松张 亮4谭伏龙技术负责人疏散引导组吴 彬5唐 梅预算员医疗救护组组长罗宗涛6李晓红内业主办宣传报道组7杨建明材料主办物资保障组附图一：项目部生产安全事故应急救援管理组织机构图第二节 主要职责第五条 项目部应急指挥中心职责： （1）贯彻执行国家有关安全事故应急救援管理的法规、标准、规范，并确保发生安全事故时按项目部编制的各专项应急预案有效开展应急救援工作； （2）负责统一领导、部署、指挥项目部应急救援工作，统筹调集相关应急人员、物资、设备设施等各种应急资源，指导督促事故现场实施应急救援行动，迅速有效控制事故蔓延和事态扩大； （3）服从和落实上级的指示、指令，按要求向上级如实动态报告事故现场的救援、抢险和处理情况； （4）发生安全事故时，及时下达应急指令，启动应急预案，迅速展开事故抢险救援工作，并及时决策抢险救援方案和技术措施； （5）项目部应急指挥中心各小组成员应通力协作，相互配合，按照各自职责全力以赴抢救伤员，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障广大职工的生命安全和社会稳定； （6）积极组织做好伤亡人员家属的接待和安抚工作，妥善处理好善后补偿、赔付等工作； （7）负责做好职工的思想政治工作，稳定职工的情绪，减少事故造成的影响，保障企业和社会稳定； （8）负责审核安全事故对外信息的报告、报道与发布； （9）根据事态发展和需要，需要社会外界应急力量支援时，应及时向公司及上级部门提出请求； （10）督促指导安全事故的预警、预防、演练、报告及对外信息发布等各项应急工作； （11）负责项目部应急预案的制定、修改、宣贯工作，做好应急结束后的评估、恢复和总结改进工作，并及时向上级部门递交书面报告； （12）有关事故应急抢险救援的其它工作。第六条 总指挥职责（项目经理胡君全，联系电话：）： （1）贯彻执行国家有关安全事故应急救援管理的法规和分公司、公司、集团公司等上级部门的指示、指令，并确保发生安全事故时按项目部安全事故应急预案有效开展应急救援工作； （2）发生安全事故时，立即下令启动应急预案，并及时赶到现场，全面负责领导、指挥、协调事故现场的应急抢险救援和事故调查处理工作； （3）负责组织制定和果断决策事故应急抢险救援方案和技术措施，以及在抢险过程中所遇到的重大问题，并迅速采取有效措施最大限度的抢救伤员和保护企业财产，控制事故蔓延和事态进一步扩大； （4）负责审核安全事故对外信息的报告、报道与发布，并及时如实向分公司及上级部门报告事故抢险救援进展情况； （5）根据事态发展和需要，需要社会外界应急力量支援时，应及时向上级部门提出请求； （6）积极配合地方政府和上级部门组织实施应急救援和事故调查处理工作； （7）积极组织做好伤亡人员家属的接待和安抚工作，妥善处理好善后补偿、赔付工作； （8）负责做好职工的思想政治工作，稳定职工的情绪，减少事故造成的影响，保障企业和社会稳定； （9）督促指导安全事故的预防、演练、报告及总结和改进工作； （10）有关事故应急抢险救援的其它工作。第七条 副总指挥职责（执行经理王杰，联系电话：）： （1）全面协助项目部应急指挥中心总指挥工作，及时传达和贯彻落实总指挥的指示、指令； （2）第一时间赶到事故现场，迅速组织各应急小组成员展开抢险施救工作，组织抢救伤员、保护事故现场、维护现场秩序； （3）统筹协调和调集相关应急人员、物资、设备设施等各种应急资源，满足应急处置工作所需物资和设备设施等各种资源，指导督促事故现场实施应急救援行； （4）组织实施事故应急抢险救援方案和技术措施，及时排除险情，并及时向项目部应急指挥中心总指挥报告事故抢险救援进展情况和事故应急抢险救援工作中遇到的问题； （5）积极配合地方政府和上级部门组织实施应急救援和事故调查处理工作； （6）负责组织应急行动结束后的评估、恢复和总结改进工作，并向上级部门递交书面报告； （7）负责组织安全事故的预防、演练、报告及对外信息发布等各项事故应急工作； （8）有关事故应急抢险救援的其它工作。第八条 项目部应急抢险组职责： 负责人：周毅 联系电话： 组员：马朝勇、陈晓松、张亮 职责：根据项目部应急总指挥的指令，按照应急预案职责分工，负责具体实施应急预案中的现场处置措施，迅速采取有效措施最大限度的抢救伤员、保护企业财产，排除险情，保障安全，控制事故蔓延和扩大。第九条 项目部疏散引导组职责： 负责人：谭伏龙 联系电话： 组员：吴彬 职责：负责设置事故现场警戒线，迅速组织人员进行有序疏散；负责事故现场的保卫、维持现场交通和治安秩序；清理和排除道路障碍，引领救援车辆进入现场，保障救援工作正常开展；负责保护事故现场，防止不法分子趁机作案。第十条 项目部医疗救护组职责： 负责人：唐梅 联系电话： 组员：罗宗涛职责：负责现场受伤人员的紧急护理，保证在最短的时间内救助最多的伤员，拨打120急救电话，积极配合120医务人员对伤员的抢救工作，以最快的速度安全转移伤员到医院，并保证药品、担架等物资的及时供应。第十一条 项目部宣传报道组职责： 负责人：李晓红 联系电话： 职责：负责及时向副总指挥、总指挥汇报现场情况，在抢险救援人员和群众中开展宣传工作；进行现场拍摄，收集现场资料。发生险情时，负责迅速拨打“119、110、120”等报警电话。第十二条 项目部物资保障组职责： 负责人：杨建明 联系电话： 职责：具体负责组织落实抢险物资、设备、工具和车辆进场施救，做好生活后勤保障工作；并按照应急领导小组要求，协助抢险人员对施工设备进行防护，对抢险现场物资进行组织、协调。第三章 事故类型和危害程度分析第一节 施工现场概况第十三条 工程项目施工生产现场，施工作业过程中存在较多的有毒有害建筑材料，有可能因建筑装饰材料、防水涂料、胶粘剂和其他溶剂型油漆涂料甲苯超标、化学品的存放和使用不当，人工挖孔桩施工，食堂食品过期变质等原因，易引起中毒事故的发生。第二节 事故类型和危害程度分析第十四条 按照公司职业健康安全管理体系危险源辨识、风险分析和评价程序要求，对公司施工现场中毒事故存在的潜在危险、有害因素进行识别、风险分析、风险评估。确定中毒事故为公司施工生产区域不可承受的风险，中毒事故类型及其危害程度分析如下：附表二： 中毒事故类型及危害程度分析事故类型可能发生的地点、季节可能引发的原因可能造成的危害程度中毒食堂天然气罐、煤气罐等，并有许多可燃物品人员伤亡、财产损失、社会影响施工现场装饰材料甲苯超标、防水涂料、胶粘剂、有毒有害化学品、，如油漆等材料库房建筑材料、有毒有害化学品，如油漆等深基坑、挖孔桩施工有毒有害气体第四章 应急处置基本原则第十五条 应急处置基本原则：（一）坚持“安全第一、预防为主、防救结合”的原则。（二）坚持“统一指挥，快速反应、属地联动”的原则（三）坚持“救人优先、先控制后消灭、先重后轻”的原则。第五章 预防与预警第一节 重大危险源监控与事故预防第十六条 项目部应建立健全重大危险源动态监控信息管理系统，制定重大危险安全管理与监控实施方案，明确和落实重大危险监控管理职责，对各类信息实施预防报警动态管理。第十七条 生产现场中毒危险源监控，由项目安全员负责： （一）施工现场应对重大危险源予以明显标识，并设置重大危险源公示牌，加强日常检查和监控，及时消除安全隐患和排除险情，有效预防安全事故的发生。 （二）食堂设专职人员对食品采购进行监控，杜绝购入过期、变质食材，并对食品采购做好记录。 （三）加强现场和库房有毒有害化学品的使用和储存相关人员的劳动保护用品使用情况进行巡查。由材料员对原材料采购进行监控。 （四）加强对深基坑和挖孔桩、防水作业进行监控，对相关操作人员劳动保护用品的使用情况进行巡查。第十八条 中毒事故预防措施： （一）食堂工作人员须身体健康、定期体检、持有效健康上岗证上岗。 （二）食堂内必须按要求粘贴墙砖，设置清洗池、消毒池、消毒柜、冰柜、防蚊蝇鼠虫设施；食堂生、熟区必须分隔开。 （三）食堂周边环境必须清洁卫生，工作台、工作间无油污，经加工后的熟食必须盖上食品罩。 （四）必须采购符合要求的食品，不得购买因病因毒死亡的禽、畜和已死亡的海鲜、鱼虾类以及腐烂变质或过期的食品，购进食品必须有检查验收记录与食品变质处理记录。 （五）加强夏季饮用水卫生的控制，每月两次对民工宿舍区域进行除“四害”喷药杀和生活区冬季取暖煤气中毒的控制。 （六）加强原料的进货管理，做好进货登记，严禁使用国家、省、市明令禁止的建筑材料。 （七）生产现场有毒有害品的存放和使用必须按规范要求执行，操作人员必须配备有效的防护器材。 （八）加强深基坑、挖孔桩作业沼气中毒与缺氧、防水作业涂料和其他溶剂型油漆涂料、建筑装饰材料甲苯等的有毒有害气体的控制、做好预防措施，防止中毒事故的发生。第二节 预警行动第十九条 根据安全事故等级标准和事故可能造成的危害程度、紧急程度、影响范围、发展势态，将事故险情预警级别划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较为严重）和级（一般严重），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。第二十条 项目部应建立事故预测预警预防管理机制，对重大危险源按管理方案实施监测预控，一旦发现有可能出现导致安全事故发生的险情预兆时应立即逐级报告，应急救援工作领导小组接报后应组织相关专业安全技术人员对安全险情的危险性、危害程度、紧迫性、影响范围、发展趋势等进行分析和判断，并按公司规定的预警级别根据情况及时进行预警信息发布，情况严重时由公司应急指挥中心办公室负责发布预警信息。附表三： 安全事故险情预兆、预警、预防管理一览表预警等级预警条件预警方式预警信息发布预防措施级（特别严重）（红色）可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤，或1000万元以上直接经济损失的事故紧急通知、简报、电话、短信、电子邮件公告、报警装置等方式公司应急指挥中心办公室1、做好安全技术交底，落实安全技术措施和防护用品。2、按规范、施工方案及其它相关要求进行作业。3、作好基坑边坡的监测测量工作。4、作好基坑外排水系统。5、基坑边安全距离内严禁堆放重物。6、支模架、外脚手架和承重平台搭设时，须专人巡视或值守。7、外脚手架、承重平台、支模架搭设完成后须经检查验收合格。II级（严重）（橙色）可能造成1人以上及3人以下死亡，或3人以上及10人以下重伤，或100万元及以上1000万元以下直接经济损失的事故公司应急指挥中心办公室III级（较为严重）（黄色）可能造成3人以下重伤，或30万元及以上100万元以下直接经济损失的事故公司应急指挥中心办公室IV级（一般严重）（蓝色）1、发生轻伤事故或30万元以下直接经济损失的事故；2、有关部分发布大风、大雪、大雨、高温恶劣天气预警时；3、重大节假日、施工高峰期、特殊季节（汛期）来临时；4、全国相关省、市、发生重、特大事故时。公司应急指挥中心办公室、各单位应急工作领导小组办公室第二十一条 预警信息发布后，项目部应急工作领导小组应持续跟踪事态发展，应急队伍应进入随时待命应急状态。一旦发生事故，根据事故分级响应程序立即启动应急预案，迅速展开事故的抢险救援工作。附图二：安全事故预警预防流程图第三节 信息报告第二十二条 事故信息报告要求： （一）项目部应建立健全事故信息报告和登记制度，坚持实行24小时电话值班制度，当接到事故报告和事故救援电话时，应作好登记记录，并立即向项目部应急工作领导小组报告，对接到的事故信息报告进行识别、判断、核实，根据不同情况向分公司及时、准确上报事故信息，不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故。 （二）项目部应急指挥中心办公室（专职安全管理人员）联系电话：（24小时）。第二十三条 事故信息报告的方式方法 事故信息报告应以最快的方式进行上报，可以电话、手机短信、传真、网报(电子邮件、公司OA办公系统)等方式报告。第二十四条 事故信息报告时间及流程： （一）事故信息报告的时间要求： 发生较大以上安全事故时，项目部必须在20分钟内逐级上报到公司应急指挥中心办公室；发生一般安全事故必须在1个小时内上报至公司应急指挥中心办公室；同时还应向事故发生所在地负有安全生产监督管理部门、公安机关等相关部门报告。发生中毒、火灾事故，还应向事故所在地卫生、消防等管理部门报告。 （二）事故信息报告流程:附图三：安全事故信息报告流程图第二十五条 事故信息报告的内容： （1）事故发生的时间、地点、单位、工程项目、事故类别； （2）事故发生的简要经过、伤亡情况、直接经济损失的初步估计； （3）事故原因的初步分析； （4）事故发生后采取的措施及事故控制情况； （5）单位负责人、项目经理姓名； （6）已报告过哪些单位、事故发生地有关部门到现场情况； （7）事态发展的预测； （8）报告人的单位、姓名、职务、联系电话。第六章 应急响应第一节 响应分级第二十六条 根据安全事故等级标准和事故的可控性、严重程度和影响范围，将安全事故响应分为级（险情特别严重）、级（险情严重）、级（险情较为严重）、级（险情一般严重）四个等级。 （一）出现下列情况之一，为级响应： 造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤，或者1000万元及以上直接经济损失的事故； （二）出现下列情况之一，为级响应： 造成1人及以上3人以下死亡，或者3人及以上10人以下重伤，或者100万元及以上1000万元以下直接经济损失的事故。 （三）出现下列情况之一，为级响应： 造成3人以下重伤，或30万元及以上100万元以下直接经济损失的事故。 （四）出现下列情况之一，为IV级响应： 发生轻伤事故，或30万元以下直接经济损失的事故。第二节 响应程序第二十七条 应急启动 （一）当发生轻伤事故，出现一般险情时，由项目部应急工作领导小组负责人及时下达应急指令，启动级应急响应程序，同时启动项目部应急预案开展应急救援工作。 （二）当发生发生较大以上安全事故，出现较为严重、严重、特别严重险情时，项目部在规定时间内及时上报分公司应急指挥中心，分公司上报至公司应急指挥中心。由公司应急指挥中心总指挥及时下达应急指令，启动I、II、III级响应程序，同时启动公司、分公司、项目部三级应急预案，并按各级安全事故应急预案开展救援工作。第二十八条 应急行动 （一）先期处置 1、项目部施工人员，一旦发现中毒事故时应大声呼救，呼救内容要明确，将呼救事故信息准确传出，并及时向项目值班人员、或项目经理及项目应急小组成员报告，同时拨打 “120、110” 报警和急救电话。报警时要讲清单位名称、详细地址、中毒人员情况、报警人姓名和报警电话； 2、项目经理接报后立即发出安全预警通知，启动项目应急预案，并逐级上报至公司应急指挥中心办公室，同时应向事故发生所在地安全生产监督管理部门、公安机关、消防等相关部门报告； 3、积极抢救伤员和组织人员进行有序疏散； 4、设置事故现场危险区域警戒线，并派专人进行监视、监护； 5、清理和排除道路障碍，指派专人到项目部大门等候，引领救援车辆和人员进入现场； 6、保护事故现场； 7、采取有效措施控制事态进一步扩大。 （二）应急响应 1、当启动I、II、III级响应程序时： （1）公司应急指挥中心各应急救援小组成员应火速到赶到事故现场，并与项目部应急救援工作小组取得联系，召开现场紧急应急会议，研究部署事故抢险救援工作，由公司应急指挥中心总指挥全面负责领导、指挥、协调事故现场的应急抢险救援工作； （2）及时组织制定应急抢险方案和技术措施，调配抢险所需的物资和设施，以最快的速度、最科学的方法组织各应急小组成员和广大职工开展自救互救，积极抢救伤员和组织人员进行有序疏散、转移、安置，对工程资料进行转移，最大限度减少人员伤亡、降低财产损失和社会影响。 2、当启动级响应程序时： （1）项目部应急救援工作小组成员应火速到赶到事故现场，由项目部应急工作领导小组负责人全面领导、指挥、协调事故现场的应急抢险救援； （2）及时组织制定应急抢险方案和技术措施，组织各应急小组成员和广大职工开展自救互救，积极抢救伤员和组织人员进行有序疏散和转移，最大限度减少人员伤亡、降低财产损失和社会影响。第二十九条 扩大应急响应 当事态发展有进一步扩大趋势，事故险情难以控制、公司应急救援力量无法实施抢险救援时，由公司应急指挥中心办公室及时向集团公司和上级有关部门提出申请实施扩大应急响应，并说明需要扩大应急响应和请求支援的原因。第三节 现场应急处置方案和措施第三十条 中毒事故发生后，应采取以下现场应急处置方案和措施： （一）当中毒事故发生后，项目部应立即启动应急预案、应急响应，应急处置等程序，并逐级如实向公司应急指挥中心和当地卫生局和防疫站报告事故情况，并按事故应急预案和各自职责展开地震灾害的抢险救援工作； （二）及时划定事故危险区域，设立明显的危险区域警戒线和警示标志，清理和排除道路障碍和险情，并引领救援车辆和人员进入事故现场。保障救援工作正常开展； （三）组织力量和专家迅速查清中毒事故危害区域和人群，及时对所有中毒人群进行救治； （四）及时制