洪水中不倒的旗帜　.doc

洪水中不倒的旗帜记湖南省防汛抗旱指挥部办公室今年以来，湖南省汛情复杂、多变，已先后迎战了12次暴雨洪水，暴雨次数比往年多，汛情来得比往年早，湖南省防汛抗旱指挥部办公室以服务防汛抗灾为己任，团结一心，坚守岗位，全面收集雨水情、灾险情，及时提出决策方案，协调组织抗灾力量，在本职工作岗位上攻艰克难，默默奉献，发挥了情报部、综合部、参谋部作用，得到了湖南省委、省政府领导多次表扬，近日被湖南省委评为创先争优先进基层党组织。一、与时俱进破难题湖南省由于特殊的地理位置和气候条件，自古以来洪旱灾害频繁，在长期的抗灾实践中，经验和教训都十分丰富。进入新的发展时期，党中央提出科学发展观，如何用科学发展观指导防汛抗灾工作，面临着许多新课题。省委确定富民强省的发展战略，对防汛抗灾工作提出了新要求。湖南省防办紧密结合实际，全面分析湖南汛情变化的新特点，找准影响湖南防汛的主要问题、突出难点、关键环节，集中力量科技攻关，积极探索。分析前些年湖南洪涝灾害特点可以发现，由强降雨引发的山洪以及山体滑坡、泥石流造成的人员死亡、财产损失占洪涝灾害总数的87%、63%，往往一场暴雨山洪造成许多群死群伤。暴雨山洪由于突发性强、预测难、成灾快，有效防御是防汛抗灾中的一大难题。从2002年开始，湖南省率先在全国开展山洪灾害防御试点工作，选择安化、绥宁、洪江三个地方探索确保人员安全、减轻灾害损失的途径。在试点的基础上，我们在全省开展大规模、多形式的防御山洪灾害知识的宣传教育、实战演练，组织制定防灾预案。组织有关部门联合开发山洪灾害防御信息系统，为县级防指指挥山洪防御工作提供大量决策信息；与气象、通讯部门联合开展暴雨信息手机短信发布系统研究，有效解决关键时刻信息“最后一公里”传输问题。这些措施有效避免了群死群伤，极大地减少了人员伤亡。今年湖南省先后遭遇8次暴雨洪水袭击，许多地方降雨强度超历史，但全省没有发生一起群死群伤事故，没有发生一起因转移不及时造成伤亡事件。特别是安化县，今年发生了5次强降雨，每次转移人员不下3万人，但未死1人，实现连续6年抗御暴雨山洪零伤亡。国家防总充分肯定了湖南省山洪防御工作，先后于2004年、2007年在湖南召开防御山洪地质灾害现场会，推广湖南经验，今年专门用简报形式推广安化的做法。二、克难攻艰新水平每年4月1日至9月30日，是湖南省长达半年的汛期。这个时期，雨情、水情、灾情、险情等情况多，省防办犹如战场中的指挥部，不仅各方面工作多，而且要求高、时间急，成为各方关注的焦点。湖南省防办干部职工硬是凭着超强的抗洪精神，精益求精，攻艰克难，全力投入到防汛抗灾服务工作。从4月1日起，湖南省防办就实行24小时值班。一切工作以值班室为中心，全面监视雨、水、灾、险情，充分利用计算机、现代通讯技术，建成了全省雨、水情自动监测网、全省防汛抗旱指挥系统、大型水库实时信息网、重点防洪工程信息系统等，及时收集、分析防汛抗灾中所需要的信息。面对2500多个降雨站点、200个水情站点、上百个水库和堤防等重点工程的实时信息，湖南省防办值班人员紧紧盯着计算机屏幕，密切关注信息的变化。为了使省领导、有关部门及时了解最新汛情，值班人员要对近3000个信息点的数万个数据进行全面分析，每天9点以前形成 “当日汛情动态”分送出去，紧张时刻加报几次，甚至随时分析随时报送。此外，值班室还要不断地对市县有关情况、重点工程运行情况实时调度，6部电话时常打爆，今年入汛不到3个月已经更换4部电话。长时间紧张值班，许多同志听力下降、神经衰弱，通宵达旦已成常事，即使休息都要睁着一只眼，竖着一只耳，关掉手机好好睡一觉都成了我们的奢望。及时组织各种会议，研究、部署防汛抗灾工作，是湖南省防办的重要职责之一。今年从来，湖南省防办为防汛会商会准备综合汇报材料44份、技术方案69个，会后及时起草各类电报52份、文件34份、整理领导讲话25份，为及时组织各级各部门抗灾赢得了主动权。三、科学调度新成效近些年，湖南省防办坚持以科学发展观为指导，充分应用防灾减灾最新研究成果，努力提高参谋的科学性、针对性。在洪水调度中，水库调度起着至关重要的作用，调度得好，可以发挥兴利除害作用，有效减轻上下游防洪压力，有效利用雨洪资源。湖南现有大型水库22座，2003年我省在全国第一批开展水库调度动态控制试点工作，在此基础上，积极开展防洪水库优化调度研究，近几年应用于洪水调度，取得了巨大的减灾效益和经济效益。今年6月6日9日，湖南省资水、沅水流域普降大到暴雨，局部降大暴雨。湖南省防办根据气象、水文部门的预测预报，提出了具体的水库调度实时方案，及时对五强溪、双牌、欧阳海等大型水库实施预泄调度：五强溪水库于降雨发生前3天开始预泄，腾出库容4.4亿立米，双牌、欧阳海水库提前1天预泄，分别腾出库容0.38亿立米、0.14亿立米，增加了水库的调蓄能力，取得了防洪抗灾的主动权。当暴雨洪水发生后，又及时调度五强溪、柘溪等大型水库拦洪削峰，分别削减洪峰6790秒立米、4740秒立米，削峰率分别为37.5%、100%。这些措施的恰当运用，分别降低沅水、资水下游水位1.2米、0.9米左右，极大减轻了常德、益阳的防洪压力。在“6.19”暴雨洪水过程中，湖南省防办通过反复计算、分析，及时提出对相关水库提前预泄、拦洪错峰的实时调度方案。柘溪水库最大入库流量7330 秒立米，整个过程水库没有开闸，有效降低桃江站洪峰水位约2.8米，避免了桃江县城进水受淹；另外，通过联合调度凤滩、五强溪水库，削减下游桃源站洪峰流量约6000秒立米，降低桃源站洪峰水位约2.5米。不仅极大地减轻了沅水、资水下游防守压力，确保了堤防安全，而且避免了湘江、沅水、资水三水作战的险恶局面。入汛以来，湖南省贯彻“电水联调，有水就发，水电优先”的原则，协调电力调度部门最大限度压缩火电比例，加大柘溪、凤滩、五强溪、江垭、双牌、欧阳海等防洪骨干水库的发电出力，通过发电消落库水位，腾库迎洪。据统计，湖南省火电开机数量由汛前的15台600万千瓦一度压缩至6台170万千瓦，削减火电出力比例达71.6%，不仅节约了电煤存量，而且为建设“两型社会”、发展低碳经济作出了贡献。四、严格管理新风貌湖南省防办始终把思想作风建设放在首位，把经常性的思想教育落到实处，紧密结合工作实际，把“基层党建示范点”、争创“青年文明号”等活动融入到日常工作之中，特别是开展“向身边典型学习”活动，开展“我为全省防汛抗旱事业做了什么，能做什么，要做什么”大讨论，激发大家争做敬业爱岗乐于奉献的带头人、遵纪守法清正廉明的铁心人、勤奋务实基层信赖的贴心人。多年的磨炼，形成了湖南省防办团结一心，步调一致，一切行动听指挥的传统，形成了目标高标准、工作严要求、效率高节奏的作风。逐渐把工作中积累的实践经验规范化，建立健全各项岗位职责、工作制度和办事程序，特别是在抗大灾的紧急时刻，面对紧急、复杂的情况，有条不紊、忙而不乱。今年防汛抗灾中，湖南省已先后三次启动防汛级应急响应，特别是6月17日第三次启动防汛级应急响应以来，随着汛情的不断严峻，防汛应急响应级别也不