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在省直机关工委党建调研工作座谈会上发言提纲滁州市地方税务局阚卫平（二九年八月十四日）这次省直工委领导，根据全国、全省机关党的建设工作会议精神，推动机关党建工作“走在党的基层组织建设的前头”，开展调研工作。作为市级地方税务局的代表，参加今天的座谈会，既很荣幸，也很高兴。今年6月24日，我们地税局机关党委有幸作为代表，参加了全省机关党的建设工作会议，听取了省委领导的重要讲话，学习了有关单位加强机关党的建设的经验，很受启发，很受教育。机关党建工作“走在党的基层组织建设的前头”，这是新形势新任务对机关党建工作提出的新要求。近年来，我们地税局机关党建工作在市直工委的正确领导下，以科学发展观为统领，自觉围绕中心，倾心服务大局，以开展丰富多彩的组织活动为抓手，不断创新活动形式，丰富活动载体，激发机关党建工作活力，促进了以组织收入为中心的各项任务的完成，为“保增长、保民生、保稳定”作出了应有的贡献。下面，我结合地税系统工作实际，就机关党建工作如何围绕中心、服务大局，在促进“保增长、保民生、保稳定”中发挥应有的作用，谈一点自己的看法。一、机关党建工作服务“三保”，必须牢固树立服务大局的理念，围绕组织收入这个中心任务加强机关党的建设。 “保增长、保民生、保稳定”这个提法，是今年年初，应对国际金融危机系统提出来的。就“三保”的具体工作内容来讲，各级一直在抓、一直在做。地税部门作为经济管理的执法单位，作为地方政府财政收入的具体组织者，为地方政府提供稳定的、持续增长的税收收入，既为“三保”发挥应有作用，更是我们的职责所在。在当前的经济形势面前，“三保”就是大局，组织收入就是中心。从94年国、地税分设以来，组织收入的任务对我们地税系统来说，是十分繁重。可以说，到05年以前，为完成税费收入任务，可谓是跑遍千企万户，想尽千方百计，说尽千言万语，也可以说吃尽千辛万苦。当时我们地税人一天到晚，一年到头，满脑子都是在想怎么完成任务。现在，有的同志在回顾当时的情形，就说当时压力大，收的是“工作税”、“辛苦税”。这么多年来，税收任务的压力虽然很大，但我们市直地税人员的精神面貌不错，一个重要原因，就是我们机关的党建工作，始终注意紧紧围绕组织收入这个中心谋划工作，组织各项活动积极协助中心工作的开展，把机关党建工作和业务工作一起部署，一起检查，一起考核，促进了以组织收入为中心的各项任务的完成。组织收入由分设之初的175亿，到去年的组织收入近36个亿，为保发展、保民生、保稳定作出了实实在在的贡献；机关党建工作也取得了突出成绩，局机关党委2001年成立以来，连续7年被市直工委评为“先进机关党委”。年初，遭受国际金融危机的影响，税费收入出现了从未有过的近10%的负增长，机关党建工作紧紧抓住开展学习实践科学发展观活动这一难得机遇，围绕组织收入这个中心任务，深入开展学习实践活动，围绕“保发展、保民生、保稳定”，积极开展主题实践活动，扭转了税费收入下降的局面，1至7月份，组织税费收入233亿，同比增长21%。实践使我们感到，机关党建工作只有围绕中心工作，才有价值，才有生命力，才能有所作为；党建工作只有与业务工作绑在一起抓，捆在一起建，才能形成合力，相互促进、共同发展。围绕中心开展党建工作，必须围绕中心工作任务开展具体的一些活动，以活动为抓手，才能克服空、虚的现象，党建工作才会做实，才有作为，也会有活力。如前几年，我们结合省局开展的“纳税服务年”、“征管质量年”、“制度推进年”等中心工作，在党员队伍中开展“纳税服务技能大比武”、“征管质量认证争先评优”、“我为制度推进做贡献”等活动，使机关党建工作既围绕中心工作，又与业务工作一起做，既促进了中心工作的开展，又体现了党建工作的活力。二、机关党建工作服务“三保”，必须紧紧抓住队伍建设这个关键，着眼于提升素质加强机关党建工作。近些年来，市直地税系统人员没有多少变化，但组织收入的规模越来越大，基金费的种类越来越多。而且，按照目前经济发展的趋势，收入总量每年都将以2030%甚至更多的增幅递增。前两年，全市收入增幅都超过40%，今年组织收入的总量预计将达到或超过42亿。基本上是3年左右翻一番。收入规模的不断扩张，带来工作量的不断扩大，但人员编制是固定的，人手紧缺，工作量大增，是一个突出矛盾。虽然这几年，组织收入的科技手段也在不断提升，如积极实施网上申报，推行税费收入一票制，探索财税库银横向联网，为纳税人提供全方位个性化服务，等等。这些现代服务的手段越多，对地税职工的素质要求就越高。在这种情况下，要完成好以组织收入为中心的各项税收任务，就必须把提高队伍的素质作为根本，以适应新形势新任务的需要。这几年，我们一方面在抓业务能力建设上下功夫，如2006年，按照全省地税系统质量管理体系认证要求，全面加强地税人员对质量管理认证知识的学习和考核；2007年，对全系统所有人员进行税收专业知识考试，提高地税职工业务能力；去年，为提高地税人员的税收执法能力，在全体人员进行税收执法资格考试。同时，积极开展技能培训、岗位大练兵活动。通过连续几年的、大规模的业务能力培训，应该说，地税人员的业务水平上了一个台阶，较好地适应了形势和任务的要求。另一方面在加强思想政治建设上不放松。局党组中心组理论学习每年都按规定完成所学任务，党组成员每年坚持给机关党员上2次党课。机关建立健全了督学、导学、考学、评学等制度。近3年，先后发放党章、十七大报告、科学发展观等方面理论书籍2000余册。为增强学习效果，先后14次邀请专家学者来局进行宣讲辅导，坚持每年“七一”开展一次纪实党课教育，组织党员赴烈士陵园、革命老区、爱国主义教育基地参观学习，重温入党誓词。积极组织党员干部开展学习竞赛活动，近两年来，先后举办4次全市地税系统党的知识竞赛和演讲比赛、2次征文比赛，开展了3次关于十七大和党章知识测试。先后3次组队参加全市的有关知识竞赛活动，2次获得一等奖、1次获得二等奖。通过具体、扎实的学习教育，较好地保证了地税人员以良好的精神状态投身工作，为保增长、保民生、保稳定提供强大动力。三、机关党建工作服务“三保”，必须始终注意加强作风和效能建设，为纳税人提供满意的服务。随着经济的快速发展，随着纳税人的法治观念的不断提高，纳税人对地税部门提供的纳税服务的要求也越来越高，需要地税部门为纳税人提供更加优质高效便利的服务措施和手段。特别是去年金融危机以来，企业经营十分困难。在保增长、保民生、保稳定的大局下，需要税企同舟共济，共克时艰。这两年，地税部门本着“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的理念，不断改进纳税服务，提高纳税服务质量。如，每年3月份，都开展以“税收发展民生”为主题的税收宣传月活动，今年我们突出围绕“三保”，大力宣传税收优惠政策，让企业尽快了解和掌握国家应对金融危机出台的一系列税收优惠政策；再如，针对申报期服务大厅排队等候时间较长的情况，一方面积极推行网上申报，一方面对服务大厅进行改造，拓展功能，实行预约、叫号、自助、直接刷卡等，提供全方位、人性化的服务；还如，我们和国税系统加强配合，在税务登记上实行“一卡通”，只需办理一张税务登记证；在企业有关资料掌握上，实行信息共享；在税务管理和检查上，实行联合稽查，努力减轻企业负担，等等。我们为了使效能建设规范化，每月最后一个周五上午召开效能建设例会，由局分管领导主持，机关各科室和各分局负责同志参加，通报上月例会落实整改情况，反映本月效能建设中出现的新问题，研究制定整改措施。这几年，我们始终注意抓好效能和政风建设，取得了较好成绩。市局连续5年被市委、市政府评为效能建设优秀单位，在市直所有执法单位中，我们是唯一的连续5年被评为优秀的执法单位。针对纳税人对纳税服务提出的新要求，我们在抓党建工作中，特别注意加强地税人员的作风建设，转变作风，服务纳税人，努力建设为民、务实、清廉的机关。一是教育地税人员树立征纳双方平等的理念。树立纳税人至上的观念，树立征纳双方主体平等的新观念，克服我收你缴、我“官”你“民”的陈旧观念，二是努力打造使纳税人满意纳税的服务。今年，我们在学习实践科学发展观活动中，为落实“三保”，促进发展，制定了10项措施，如，免除新办、变更企业的税务登记证公本费，由局机关从办公经费中支出，减轻纳税人的负担；延长纳税申报时限，由过去每月7天、15天不等，统一调整到每月1日至15日，方便纳税人；针对企业流动资金困难的实际，调整半年的缓缴时限，帮扶企业共渡难关；针对符合税收优惠政策的企业，只要企业提供资料，由地税部门内部传递，限时办结，不需要纳税人往返机关，等等。三是大力加强党风廉政建设。教育地税人员牢固树立依法征税是税务部门的生命线，廉洁从税是每个税务干部的生命线，制定了滁州市地税系统惩治和预防腐败体系建设的十项措施，克服以权谋私、以税谋私的现象。从97年实行垂管以来，市直地税系统没有一名人员受到党纪政纪处理。四是积极开展评先评优活动。我们组织地税人员积极参加上级有关部门开展的各项评比活动，努力在社会上树立地税系统的良好形象。如，我们积极参加文明单位、文明行业、文明窗口、巾国示范岗等活动，取得了较好的成绩，市局是省文明单位、全国精神文明创建先进单位，市直地税系统是市第一、第二届文明行业，市局纳税服务大厅是省文明窗口单位。我们机关党委和3个支部分别与一个社区、一个农村、一个企业建立结对共建，既了解社情民意，也为他们作点贡