资源型城市转型升级.doc

I 毕业论文 关于资源型城市转型升级的研究 学 院 商学院 专 业 金融学 班 级 经济创新实验班 0901 姓 名 郭钰 学 号 0912181034 指导教师 高越 二 一三年四月一日至二 一三年六月三十日共十三周 山东理工大学本科毕业论文 摘 要 在当今世界国家综合实力主宰国际竞争的大背景下 城市的可持续发展越 来越成为衡量国家发展的重要标志之一 在众多类型的城市中 资源型城市是 兴起最早 发展历史最悠久的一种 然而 近年来 由于城市规模扩大 资源 开采过度 并由此带来了一系列的经济 社会 生态问题 导致这些城市的发 展遭遇了 资源诅咒 的 门槛 瓶颈 因此 研究资源型城市的转型升级问 题对于提高城市核心竞争力 增强国家整体的综合实力具有重要的理论 现实 意义 前人的研究大多分析了某种资源型城市转型的出路 且大多是从单方面 产业结构调整角度而言的 本文综合研究多类资源型城市及其转型的模式 包 括以下几方面内容 第一 阐述了资源型城市发展的历史进程以及现状 第二 分析目前资源型城市发展存在的问题 第三 针对其问题提出转型升级的出路 以及模式 并着重分析金融与产业支持对其转型升级的影响 关键词 资源型城市 转型 产业结构升级 生态文明 金融支持 山东理工大学本科毕业论文 I Abstract In the context of the world today amidst the wings of change the comprehensive national strength competition under the master of ups and downs sustainable city development is more and more becoming an important symbol of national development Among the many types of city the resource type of city has the longest development history However in recent years with the expansion of the city size resources exploitation and the resulting economical social ecological problems the city s development is suffering a resource curse of the threshold bottleneck Therefore the research of the resource type city transformation and upgrading of the city will improve the core competitiveness enhance overall comprehensive strength which has important theoretical practical significance This article includes following contents firstly elaborating the historical process of resource type city development and status secondly analyses the existing problems in the development of the resource type city thirdly according to the problem of transformation and upgrading of the way and pattern discuss the ways of transformation and upgrading of resource type city simutaneously focusing on the aid of finance and industry Key words the resource based type city transformation upgrading of the industrial structue ecological civilization effect the aid of finance 山东理工大学本科毕业论文 II 目 录 摘 要 Abstract 一 资源型城市发展的历史进程及现状 1 一 资源型城市发展的历史进程 1 二 资源型城市发展的现状 2 1 中国资源型城市定位及其特点 2 2 资源型城市发展的影响制约因素 3 3 实证分析 以山西省太原市为例 4 二 资源型城市发展存在的问题 6 一 过度依赖自然资源 资源诅咒 6 二 产业结构不合理 7 三 制度 体制方面的制约 7 四 社会保障以及就业 失业问题显著 8 五 资源开发利用与城市建设的不协调 8 六 生态环境的破坏问题 9 三 资源型城市转型升级的模式以及出路 10 一 接替产业发展模式 10 二 四位一体发展模式 11 三 产业金融化发展模式 12 四 产学研合作发展模式 13 结论 14 参考文献 1 致 谢 2 山东理工大学本科毕业论文 0 关于资源型城市转型升级的研究 资源型城市在城市群中起着举足轻重的作用 同时也是国家整体实力增强 的关键一环 近些年来 资源型城市的发展越来越受到大家的关注 除了其发 展的重要作用 它在发展过程中遇到的问题也吸引了众多学者的分析和研究 之前的分析大多是沿着传统规范研究方法的途径 以某个典型城市为例 通过 分析其发展的障碍从而提出现阶段发展的方向与措施 亦或是着重分析研究资 源型城市的可持续发展问题以及产业结构升级问题 鲜有从宏观多角度探讨整 体发展沿革 问题 出路的相关分析 本文从时代大背景出发 从新的角度为 资源型城市的转型升级提出了方法和意见 同时 综合运用了产业经济学 人 口资源与环境经济学 西方经济学 政治经济学 金融学等相关专业知识 从 金融 产业 生态 政治 社会的全新视角为资源型城市的未来发展勾勒了美 好的蓝图 并运用着重分析了金融与产业对资源型城市转型升级的支持路径 这也是本文的创新之处 当今世界国际竞争日趋激烈 城市竞争也愈演愈烈 资源型城市如何转型升级 摆脱 资源诅咒 的阴影 就要立足原有优势 开 发培育新经济增长点 充分利用金融 财政 产业等政策资金的支持 综合发 展经济 文化 社会事业 才能真正实现适应新时代发展的转型升级 一 资源型城市发展的历史进程及现状 资源型城市的兴起与当地充裕的矿产资源与森林资源密不可分 并且其产 业主要是资源开采与加工 我国的资源型城市占全国城市总量的 20 根据所 开发的资源种类又可以分为 油城 如大庆 东营 煤城 如大同 抚顺 钢城 如攀枝花 鞍山 等 在城市发展早期 这些资源型城市发展迅速 然 而 随着资源开采殆尽 这些城市也随之衰落 在经济全球化的大背景下 资 源型城市必须转型升级 改变原有单一产业格局和粗放式增长方式 才能走上 生态文明发展之路 一 资源型城市发展的历史进程 城市形成和发展的过程 其实质是对该地区生产要素资源的集聚 整合 优化 调整及运用 一般来说 大多数城市的发展过程是第一产业先兴起 在 第一产业 农业 稳定的前提下 再发展第二产业 待工业制造业体系成熟完 山东理工大学本科毕业论文 1 善后 再发展第三产业 即现代服务业 第三产业是现代经济繁荣的重要标志 由于城市定位不同 其主导产业的资源支柱不同 因此才有了区分不同类别城 市的标准 资源型开采及加工工业的兴起与发展是资源型城市出现并兴起的基 础 所以 资源型城市是由资源开发基地进一步发展而来的 根据资源在城市 发展沿革中的影响 我们将资源城市划分为有依托资源和无依托资源型城市 第一 有依托资源的资源型城市 这些城市和其他城市一样 很早就存在 一直经历着大多数城市发展的普遍历程 只是在历史的某一个时间点上 因为 被发现并大规模开采资源 尤以矿产或石油资源为主 从而迅速发展 并形成 了以此为主导产业的经济结构 相应的城市功能和规模也由此展开 其发展历 程一般是 一般性城市 资源开采型工业的兴起与发展 相关产业的发展 城市规模扩大及转型 资源型城市形成 第二 无依托资源的资源型城 市 这些城市形成之前 人烟稀少 无现代生产力 但是有未被发现的矿产资 源 随着人为的发现和现代生产手段的开采加工 这类无资源型城市才得以兴 起 其发展历程一般是 高山高原或峡谷荒漠 资源开发基地的出现 资 源开发工业的形成 资源型城市的建立 这两种分类方法也就是自然和人 为两种过程 二 资源型城市发展的现状 根据要素生产函数可得 自然资源禀赋越充裕 产量则越 ENKLfy 高 PPF 也相应更加扩展 经济增长也越快 在国际贸易中 根据比较优势的 相关理论 一个自然资源充裕的国家可以依托其在要素禀赋上的比较优势从而 获得长期经济增长 但现实中自然资源充的裕与经济的增长是存在悖论的 也 即 资源的诅咒 在现实经济中的体现 资源型城市发展迅速 衰落也迅速 根据产业生长周期理论 资源型城市 在经历了形成期 扩展期 开发期 成熟期后 一般就会陷入衰退 我国的资 源型城市中 目前已经有 35 进入了衰退期 集中表现为资源濒临枯竭 主导 产业衰退 第三产业发展滞后 城市服务功能落后 1 中国资源型城市定位及其特点 中国的资源型城市大都是因为矿产资源的开采而兴起的 是依靠矿区相关 建设发展起来的 主导经济就是矿产资源开采加工 其基本特征如下表所示 山东理工大学本科毕业论文 2 包括特征 举例以及现状分析 表1 资源型城市的基本特征及现状分析 特征举例 现状分析 单一的经济结构大同 阜新 鹤岗 淮北 资源开采对 GDP 增长贡献率 50 以上 目前成下降趋势 城市形成的速成性大庆 平顶山 城市因资源而建 但相关基 础设施非常落后 社会人文 矛盾冲突大 分散的城市布局鹤岗 鸡西 矿区与生活区脱离 劳动力 明显不足 资源开发殆尽后 搬迁人数多 管理 服务功能滞后铜陵 白银 城市建设差 当地政府财政 支持少 只注重经济效益 严重忽视居民福利 金融业 银行业发展落后东营 攀枝花 融资难 其他产业严重落后 民间资金无法流转 相应产 业无法发展 主导产业的上游 下游脱 离 大同 阳泉 古交 克拉玛 依 工业只以开采及初级加工为 主 冶炼 制造工业严重滞 后 欠发展 资源枯竭大同 鞍山 阜新矿产资源即将开采殆尽 生态破坏严重攀枝花 马鞍山 保山 因过度开采导致的地层断裂 由以板块交界处城市为主 地质灾害频发 空城隐患鄂尔多斯因资源兴起 但不宜居 综上 由于资源本身的不可再生性和耗竭性 从资源型城市的特征可以得 出 若单纯依靠资源支撑不发展 不仅不是可持续的 而且会加剧城市的衰落 因此 资源型城市必须在转型升级中寻找新的出路 山东理工大学本科毕业论文 3 2 资源型城市发展的影响制约因素 表2 资源型城市发展的影响制约因素 影响制约因素 发挥作用机制 经验分析 政治环境 产业政策传导机制 国家财政政策对其的支持力 度 比如财政大力支出 税 收见面 都可通过对其资源 开采加工行业的支持影响其 综合发展 经济环境 金融环境影响机制 金融服务完善 投资体系多 远 民间借贷活跃的城市更 能利用金融对主导产业的作 用 促进资源型城市的全方 位发展 社会环境 社会保障及生活福利水平 影响机制 社会保障体系完善 法制环 境浓厚 人民生活幸福程度 高 更能促进该城市的可持 续发展 人口以及结构影响 人力资本作用机制 受教育水平高 人才 高 精 尖 比例高 产学研程 度高 更能发挥人力资本的 作用 技术因素 自主创新能力及资源利用效 率影响机制 资源利用效率高 企业自主 创新能力强 集约型生产方 式 更能提高资源利用效率 政府职能 政府角色的导向机制 政府的决策领导职能以及服 务职能至关重要 山东理工大学本科毕业论文 4 3 实证分析 以山西省太原市为例 表3 2002年 2012年太原市GDP及相关统计数据 单位 亿元 年份20022003200420052006200720082009201020112012 GDP205 32234 59207 86308 48385 53421 38509 61583 27609 49672 12703 56 第一产 业 25 212 7520 6325 7626 9629 7337 2940 1839 6543 8447 57 第二产 业 141 64170 87148 31203 78231 91271 46317 82367 46392 12403 55409 84 第三产 业 38 4851 0338 9579 0199 66120 19154 5175 63177 72224 73246 15 注 本文所有数据资料均来自 山西省统计年鉴 如表 3 所示 从 2004 年开始 太原市的经济呈现持续增长态势 到 2007 年 GDP 总值已经达到 421 亿元 比 2004 年翻了一番 到 2012 年 GDP 总 额达到 703 亿元 比 2004 年的 3 倍还多 这其中 三大产业都呈现出持续的 发展趋势 从柱形图可以看出其发展走势 第一产业发展缓慢 第二产业几乎 呈现直线上升趋势 第三产业在 2005 年之后有所上升 但幅度不大 图 1 太原市2011年三大产业分布图 山东理工大学本科毕业论文 5 选取 2011 年为例 其他年份类似 从上述饼状图中可以发现 太原市的 第二产业在国民生产总值中占据的比例最大 也一直是城市经济发展的主导产 业 对经济增长的贡献最大 太原市的第三产业也持续发展 但是对经济增长 贡献小 所占比例少 所以 整个城市发展产业结构明显不协调 第二产业所 占比例多重 第三产业过少 而且在第二产业中 工业制造业比重最大 达到 90 以上 第三产业过度依赖工矿企业 且仍以传统的产品贸易 零售业为主 金融服务 文化创意等新兴第三产业严重滞后 通过以上表数据分析 太原市是一个典型的资源型城市 依托矿产资源兴 起并发展 所建立的主导经济以及支柱产业均是相关的开采加工制造业 在产 业结构中 第三产业所占比重较小 拉动内需的金融服务业 文化创意产业 旅游业等新兴第三产业发展严重滞后 转型升级迫在眉睫 若不进行转型升级 城市衰落的结果以及各种负效应将日益严峻 二 资源型城市发展存在的问题 一 过度依赖自然资源 资源诅咒 自然资源是资源型城市兴起并发展的自然物质基础 所以 资源型城市 在发展过程中往往存在过度依赖自然资源的问题 再加上资源的不可再生性和 渐趋枯竭的无法逆转性 导致资源型城市发展面临严峻的 资源瓶颈 如果 资源枯竭速度加快 则会更加剧资源型城市的发展难题 事实上 我国的大多 数资源型城市大多沿袭 有山靠山 有水赖水 的思想 再加上为一味追求经 济利益的急功近利的开发利用方式 更造成了我国自然资源的严重浪费 并且 枯竭的速度更加迅速 所以 我国资源型城市的主导经济将受到严重挑战 面 临衰败破产的隐患极大 比如煤炭型城市 我国煤炭型城市的经济发展主要是 依靠煤炭资源的开采利用 目前 许多煤炭型城市的煤炭供应全国的电网和运 输 然而 煤炭资源的递减使煤炭城市的可持续发展收到了严峻的挑战 从全 国煤炭城市来看 煤炭资源的减少是不可逆转的客观事实 山西太原煤矿已经 开采了近 15 亿吨煤炭 占可采储量的 78 剩余的可采储量不足 5 亿吨 所以 资源型城市对资源的过度依赖在整个城市发展中后期将严重制约城市的发展 山东理工大学本科毕业论文 6 二 产业结构不合理 从众多资源型城市的发展过程可以发现 我国的资源型资源型城市结构失 衡主要是因为过度依赖单一的资源开采工业 片面发展主导资源类产业 使资 源经济占据整个城市经济发展的绝大部分比例 主要表现为 第一 只发展资 源产业 忽略其他产业的协调发展 从而造成三大产业结构不合理 第二产业 比重过大 第三产业发展停滞 落后于时代潮流 规模也相对较小 第二 政 府政策导向偏倚错误 只扶持资源支柱型产业 忽视其他相关产业的发展 导 致资源市场的市场集中程度过高 勒纳指数近于为一 不利于发挥市场机制的 竞争作用来提高资源的生产利用效率 第三 存在明显的二元城乡结构问题 城乡发展不平衡 之间的矛盾差距过大 还导致了相应的社会问题 第四 所 有制结构方面也有不合理之处 由于资源的依赖性和单一型导致了国家的垄断 经营 使国有经济力过强 所以 不合理 不平衡的产业结构导致整体发展层次水平低 资源型城市 的产业结构对经济的后续支撑能力极低 可持续发展困难重重 三 制度 体制方面的制约 由于我国长期以来实行的计划经济体制 再加上对矿产资源的垄断经营管 理 所以 资源型城市的运行管理体制机制存在不少问题 首先 条块分割的计划管理体制 以煤炭开采工业为例 长久以来国家重 点煤矿均是中央直属管理 其发展都是由国家的工业规划部来规定 地方无权 参与决策 所以 中央的统筹安排只停留在省 并未下放到市 这种管理格局 的最大后果是割裂了煤矿产业与当地政府的联系 比如大同 阜新 抚顺等城 市 企业的人 物 财以及产品的产 供 销以及企业的技术改造项目都是经 由煤炭主管部门直接管辖 脱离地方政府 但是国务院工业部有时并不能因地 制宜地采取适合当地发展的措施 其次 相对集中的 统一 发展策略导致了 市场疲软 由于我国行政 机构的集中化管理 对于城市的发展布局采取类似的发展策略 比如资源型城 市 就是着重发展其资源依赖型采掘加工工业 所以导致雷同的发展策略 再次 产权划分的不合理 是国有企业发展缺乏活力 例如传统煤炭企业 其体制的弊端就给当地产业的转型发展带来了很大的障碍 且政府的思维定势 山东理工大学本科毕业论文 7 资源优势 主导产业 产品优势 导致了资源型城市单一的资源型产 业支持 四 社会保障以及就业 失业问题显著 由于资源型城市的产业结构主要以第二产业为主 而第二产业的就业人员 需要相应的技术工艺 然而很多人无法达到岗位要求 同时由于当地第三产业 发展滞后 无法解决相应规模的就业问题 所以导致资源型城市失业问题严峻 再加上城乡二元结构明显 人力资源得不到有效的填充和更新 国家对资源型 城市的教育支持 投入的资金支持力度也比较小 所以整个城市的基础设施建 设以及科 教 文 卫失业欠发展 就业问题是民生之本 是社会保障的重中之重 目前 由于巨大的人口压 力 我国的社会保障体系无法达到发达国家的水平 这更加剧了人们的心理压 力 内需严重匮乏 反之压制了需求对于经济的拉动力 是城市发展后劲缺乏 一系列城市问题显著 比如大庆市的城市功能就欠缺完善 至今都没有大型的 博物馆 科技馆 体育馆 正规的高等教育院校 这与大庆市的城市地位很不 相称 五 资源开发利用与城市建设的不协调 由于资源型城市开发资源的过程通常呈现明显的阶段性 一般而言 在资 源开发的前期 各方面条件不允许 所以城市建设主要为生产产业服务 相应 的城市形态也比较模糊 资源开发的中期可以说是资源型城市发展最为快速的 时期 在这一阶段 一方面可以为国家提供矿产资源 另一方面也可以为城市 建设提供发展机遇 所以在此阶段 城市功能逐渐完善 但是初期形成的分散 式城市布局的一些问题也自此开始显露 生产与生活之间的矛盾也明显突出 所以协调好这两者的关系式关系到城市未来可持续发展的关键 但是在资源开 发末期 资源的开采与城市建设之间的矛盾愈演愈烈 导致由于资源的短缺而 带来经济衰退 再加上城市建设的资金支持缺乏 城市相关产业发展滞后 整 个城市发展缺乏活力 同时资源的开采还会导致许多生态环境问题 这也在一 定程度上加重了资源开发利用以及城市建设的矛盾 再者 由于资源型城市的资源分布的不均衡 不集中性 导致开发资源的 过程也是比较分散的 这就更容易使城市布局形成 点 线 面分离扩散 的 山东理工大学本科毕业论文 8 态势 使城市的生产功能和管理 服务功能严重分离 城市建设资金流分离极 为严重 另外 资源开发也会产生很多市政建设问题以及环境污染问题 比如工业 生产建筑用地与城市建设用地争执不下 因而造成了严重的水质 空气 噪声 污染 降低了人民生活的福利水平 六 生态环境的破坏问题 资源型城市在大力发展主导资源产业的同时 也造成了许多环境污染和生 态破坏问题 由于大规模开采矿产资源 导致了地表塌陷 地下水位抬升 海 水入侵 城市陷落等问题 煤炭等矿产资源的开发还导致了对土地资源和城市 生态环境的破坏 同时污染问题也给人类的健康带来了很大的威胁 再加上地 表层破坏导致林地 草地沙化 碱化 使植被收到很大损失 更加剧了环境破 坏和污染 这些生态环境问题产生的原因是 不可再生资源在大规模开采后会消耗更 大数量的不可再生资源和可再生资源 也会降低一些资源的恢复再生能力 同 时还对生态环境造成了相当大的损害 例如地处黄土高原的大同市 由于煤炭 资源的大量开采以及加工导致环境污染非常严重 再加上本来就植被稀少 生 态环境脆弱 这造成了更严重的水土流失和地表塌陷 所以说 生态环境的破 坏问题是制约资源型城市可持续发展的重大问题 大多数生态环境具有不可修复性 一旦破坏 极难恢复 所以 因资源型 城市发展而导致的环境代价成本极高 再加上原来粗放型的经济发展方式 资 源浪费现象严重 更使得脆弱的生态系统难以修复 人为原因造成的环境破坏 给人类的可持续发展造成了极大损失 也与当前的生态文明建设目标背道而驰 三 资源型城市转型升级的模式以及出路 针对大多数资源型城市的特点以及问题的共性 下面从产业经济学 金融 学 人口环境经济学等角度提出资源型城市转型升级的模式 一般来说 这四 种模式都是兼容的 可以综合采用 从而为资源型城市的转型提供新的发展契 机 山东理工大学本科毕业论文 9 一 接替产业发展模式 何为接替型产业 即连接性和替代型产业的统称 连接型产业也就是在原 来的产业格局下 在原有产业发展的基础上继续发展并延伸相关的产业工业 拓宽其产业链 大力开发原有资源型产品的新兴产品 并广泛利用新技术进行 深加工和精处理 为其原有主导产业的永续发展开辟出一条新路子 而替代型 产业就是与原有的主导产业不同 重新开辟新的经济增长点 极力发展新兴金 融产业以及现代服务业 这样的转型 需要因地制宜 结合地区独有的区位 1 物理 空间优势 开辟有当地特色的转型之路 从而避免转型的雷同 接替型产业的发展具有良好的经济 社会 生态意义 除了可以拓宽就业 渠道 解决就业问题 还能提高人民的生活水平 同时可以提高资源的利用效 率 在走新型工业化道路的同时也增加了经济效益 接替产业发展模式起作用的路径如下图所示 重新进行城市功能定位 拓宽原有工业的产业链 培育原有主导产业上下游工业 图 2 接替产业发展模式起作用的路径 在培育新兴相关工业制造业时 要注意考虑城市的产业兼容度 其衡量指 标为产业关联度以及技术进步速率 要选择产业关联度较强的工业 通过考察 感应度系数以及影响力系数来选择产业链上 中 下游的工业 在这些相关工 业中 对国民经济发展推动作用最大的就可选作接替型工业制造业来重点发展 比如石油型资源城市 在发展开采油田工业时 可同时培育新生产方式和工艺 的石油加工及石油制品出口工业 这就为原城市的发展注入了新鲜的活力 二 四位一体经济发展模式 资源型城市转型除通过发展接替型产业来改善原有的产业结构 还应当升 级原有的粗放式经济发展方式 采取低耗 高效的生产方式来提高资源利用效 产业 结构 得以 优化 拓展 城市功能完善 经济效益提高 人民生活水平提高 山东理工大学本科毕业论文 10 率 从而提高经济效益 因此 选取循环经济 低碳经济 绿色经济 服务经 济四位一体的经济发展模式可兼顾经济效益 生态效益以及社会效益 循环经济 在资源型城市的发展过程中 通过发展循环经济生产方法的相 应配套措施 比如使资源性产品价格市场化 通过公开招标来下放资源开发企 业项目 实行深度加工开采 活跃民间资金的流动 对实行节能环保项目的企 业减少甚至见面所得税 加大财政资金对对节能减排项目的投资 推进矿产资 源的高效综合开发利用以及对工农业废弃的物综合再利用 使垃圾成为新型动 力资源 将循环技术贯穿在新产业链的发展中 同时 加强执法监察部门的监 督整治 低碳经济 在发展低碳经济的过程中 协调好技术 制度 产业转型 新 能源开发和满足消费需求转变的关系 注重开发低碳产业化 将本地原有的基 础性资源进行低碳技术产业化 通过引进低碳技术 比如开展节能减排以及产 业整合规划等技术 发展产业链内的服务业而进行的低碳产业化 除此之外 通过国际合作的方式开发新能源 比如开发太阳能 风能 核能 借助已经成 熟的国际机制 国际清洁发展以及高效能利用开采机制 尤其是发达国家的 碳金融以及资金支持等外部力量来共同开发新能源 在财政支持上 建立节能 减排专项基金和科技支持专项基金 绿色经济 政府要加大财政投入发展绿色经济 发挥好绿色经济对资源型 城市转型发展的作用 各地要立足当地优势资源产业 发展相关绿色旅游产业 以及生态环保产业 例如绿色旅游业便是当前的一个新经济增长点 例如太原 市就通过发展平遥古城 乔家大院 皇城相府等绿色旅游业来改善当地产业结 构 同时通过活跃金融市场 加大金融对产业发展的支持力度 降低绿色企业 项目贷款利率 来发展绿色经济 服务经济 更大程度上强调政府对于资源型城市转型的功能作用 政府要 进一步对资源型城市的城市规划进行测度 同时完善配套的措施 如投资 收 入分配 科教文卫事业的专项资金 国外投资 产业政策 专项信贷资金 环 境保护和治理污染等方面 在政府主导下 发挥好企业的主体作用 同时加强 对人才的培训和人力资本的开发 为提高资源集约地产业的自主创新能力提供 人才支持 政府政策的倾向也对资源型城市的转型升级至关重要 所以国务院 各部位要与地方政府紧密联系 因地制宜 开创出适合当地方发展的服务经济 山东理工大学本科毕业论文 11 新模式 三 产业金融化发展模式 在上文的分析中 资源型城市的产业结构不合理主要体现在第三产业所占 比重偏小 远远低于第二产业 而一个成熟经济体的标志就是繁荣发达的第三 产业 第三产业中现代金融业是最主要的发展产业 但是 我国资源型城市的 金融业通常发展比较滞后 畸形的产业结构导致了城市发展出现了很多经济 环境 社会问题 比如以资源大省山西省为例 在 1995 年到 2010 年十五年期 间 四大国有商业银行累计向国有企业贷款 2314 亿元 占贷款总额的 72 但到 2008 年末 山西省四大国有商业银行均处于亏损状态 不良贷款利率高 于全国平均水平近 10 个百分点 可以看出 要想发挥金融业对资源型城市的 支持 要解决以下问题 一是失衡的信贷结构 银行下放的贷款资金大多集中 在资源型以及国有控股经营企业 而对民间投资的支持力度相当匮乏 二是在 资源型产业中出现许多不良贷款 这些不良贷款投入高 资金数额大 贷款周 期长 引发的高风险 低收益恶果 三是现代金融业务发展缓慢 由于资源型 城市主要依靠第二产业发展 这极大地限制了金融的创新和发展 而金融业务 通常以信贷或票据来完成 所以几乎没有直接融资渠道 四是信用环境差 金 融业很难生存 所以 对资源型城市进行产业金融化是一条必选的途径 产业金融化 其实质是将现代金融体系融入产业体系中 通过发展金融使之成为产业发展的 有效依托 达到产业与金融协调发展的一种新兴产业发展模式 产业与金融互 融互通 共创价值 这样 既可以解决产业发展的融资问题 也可以通过资源 的资本化来为资源的深入发提供资金支持 同时可以刺激信贷市场发挥其整合 社会资源 提高资金利用效率 活跃民间资金的作用 资源型城市产业金融化的具体措施为实行产业与商业银行 保险公司 财 务公司相结合 大型国有企业可以通过参股或控股来成立新的商业银行 以期 达到产融相结合的目的 比如华夏银行的建立 就是首钢集团控股的 除此之 外 大型国企还可以参股建立保险公司 来为其产业发展融资 比如国家电网 第三种模式就是大型国企创立的以提供财务管理服务为主的非银行金融机构 在地方性金融体系完善的过程中 要逐步建立起地方性金融综合机构 适当允 许地方通过发行资源开发升级债券来进行融资 资源大省可以建立地方性金融 山东理工大学本科毕业论文 12 控股集团 下设商业银行 证券 信托 租赁等非银行金融机构 弥补中央财 政的不足或不到位 这样可以提高资金运行效率 更好地为当地资源型产业的 转型升级提供资金支持 也在客观上促进了当地现代金融服务业的发展 同时 可以推进当地企业利率市场化改革 根据市场需求决定贷款利率 对于一些绿 色 低碳产业的发展给予足够的资金支持 对节能减排以及科技创新的企业贷 款实行专项基金 大力支持相关产业的发展 政府要做好监督审查工作 避免 贷款资金流入灰色渠道 要加大贷款资金的透明度及公开化管理 四 产学研合作发展模式 在资源型城市的建设中 根据上文分析我们可以发现 资源型城市非常缺 乏人力资本 而人才的缺失也限制了技术的研发开拓 进而导致资源型城市缺 乏自主创新能力 技术水平低下造成资源利用效率地 污染严重 经济效益与 环境效益都达不到一般发展指标 所以 在资源型城市的转型升级中 要想提 高自主创新能力 进行高效 低耗的开采资源 提高可持续发展能力 必须加 快人力资本内流以及企业人才的培训 所以产学研合作是其转型的必经之路 实现产学研合作 首先要建立人力资本支撑体系 通过完善高等院校以及 研究院的人才培养体制 才能培养出具有创新能力的新型复合型人才 除了加 强对人才的理论知识教育 更要注重对其的实践能力的培养 让其了解资源型 产业升级所 需的技术 在日常的学习生活中 要经常参与企业调研 研究企 业生产开发新产品 新产业链所需的技术 才能在实验室设计出适合当地资源 型产品升级的工艺及技术 其次 要建立企业技术支撑体系 通过加大对企业 开发研究新技术的资金支持力度 鼓励中小企业对相关方面的研究 同时注重 与国际合作 在吸引外资 外来技术的同时 注意与当地资源条件的有效结合 通过开展中小企业与大型国企的合作竞争网络 整合企业资源 使之转型成更 适合新技术开发利用的企业系统 再次 在实现产学研合作的同时 要发挥好 政府部分的引领导向功能 政府部门应充分了解当地需求 帮助构建当地产学 研合作交流平台 并提供相应的制度 资金支持 并能有效地壮大产业链升级 的科研成果 使当地重点技术的研发有了制度性的保障 这样也可以调动各方 机构的积极性 做好 三方对接 工作 比如 2007 年以来 山西省借助大力 扶植产学研合作的契机 加强太钢 太铁 中国电网等国有资源型企业与山西 大学 太原理工大学以及中北大学的合作 在不到五年的时间里 开发出清洁 山东理工大学本科毕业