事业单位聘用制度改革培训

事业单位聘用制度改革培训,2007年12月,深圳市人事局,课程安排,第一节 事业单位人事制度改革概述第二节 事业单位聘用制改革操作实务,第一节内容,第一部分 事业单位人事制度改革概述第二部分事业单位聘用制改革,一、国家推行事业单位人事制度改革的基本情况1.事业单位改革与事业单位人事制度改革 1)事业单位改革包括组织机构、人事制度、分配制度、社会保障、财政制度等五个方面配套改革。人事制度改革是事业单位整体改革的一项重要内容。 2)事业单位人事制度改革也是我国干部人事制度改革的重要组成部分，是干部人事制度三大项改革之一。,第一部分 事业单位人事制度改革概述,2.事业单位人事制度改革在我国的发展历程 党的十四大以来，国家对事业单位人事制度改革进了一系列决策和部署:(1)1995年全国事业单位机构和人事制度改革会议在郑州召开，正式启动了事业单位人事制度改革工作。(2)2000年6月中共中央办公厅印发深化干部人事制度改革纲要，全国推进改革的步伐加快。(3)2000年7月，中组部、人事部联合下发关于加快推进事业单位人事制度改革的意见。(4)2003年12月，中央人才工作会议重申了国家在事业单位人事制度改革的目标、任务和措施。,.事业单位人事制度改革基本目标和要求在2000年6月中共中央印发深化干部人事制度改革纲要，以及 2003年12月中共中央、国务院印发的关于进一步加强人才工作的决定明确事业单位人事制度改革的基本目标和人事管理的基本制度：（1）按照政事分开、事企分开的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。 （2）推行聘用制和岗位管理制度(事业单位人事管理的两项基本制度)。,.两项基本制度包括以下单项制度：（1）合同聘用； （2）岗位设置；（3）公开招聘； （4）竞聘上岗；（5）考核奖惩； （6）辞聘解聘；（7）工资福利； （8）退休社保；（9）争议仲裁； （10）人事监管。.事业单位建立符合自身特点的人事管理制度的原因（1）事业单位的法律地位。 1)宪法规定的六类社会组织之一；2)民法通则规定的四类法人之一。,（2）事业单位及其工作人员的特点。 1) 事业单位最基本的特点是社会公益性，承担公共服务职能； 2) 事业单位工作人员的特点是以专业知识和技术提供专业化公共服务，以专业技术人员和管理人员为主体，基本属性是公职人员，履行公共服务职能，主要由财政供养，实行事业编制管理。,二、我市事业单位人事制度改革的基本情况 1、从1995年起，我市开始探索事业单位人事制度改革。可以划分为四个阶段： （1）第一阶段：1995年到2000年； （2）第二阶段：2000年到2002年； （3）第三阶段：2003年到2005年； （4）第四阶段：2006年起。,2、第一阶段：1995年到2000年为起步探索阶段 1)对事业单位工作人员的考核、任用、奖惩工作提出了改进意见和措施。 2)对事业单位管理人员任用上，打破干部工人身份界限。 3)健全和规范了职务聘任制和考核制。 4)实行专业技术职务评聘分开。 5)初步确定人事制度创新的方向，并拟订了改革的有关配套方案。,3、第二阶段：2000年到2002年为试点阶段 从2000年开始到2002年，先后进行了两批试点。 1)第一批4家单位试点：市粤剧团、盐田区沙头角中学、田心小学、市红会医院 。 2)第二批34家单位试点：涵盖卫生、教育、城管、科技、劳动、农业、环保、技术监督、体育等系统 。,4、第三阶段：2003年到2005年为建立政策体系阶段 从2003年起，在总结试点探索经验的基础上，结合中央和国家的有关精神，我市开始着手制定事业单位人事制度改革政策法规文件，为事业单位人事制度改革奠定了政策法规基础。 1）2004年市委印发关于印发的通知（深办发200413号），卫生教育系统先行开展改革。 2）2005年左右建立比较完整的事业单位人事管理政策法规体系。我市确立的事业单位人事管理制度框架和模式。基本框架：职员制雇员制，即以职员制为主，以雇员制为辅。,职员制、雇员制主要政策文件：1)深圳市事业单位职员管理办法（深圳市人民政府令第137号）2)深圳市机关事业单位雇员管理试行办法（深圳市人民政府令第133号）3)关于发布的通知（深人发20052号）4)关于发布的通知（深人发20054号）5)关于发布的通知（深人发20055号）,5、第四阶段：2006年起为政策调整完善阶段 （1）国家近两年来出台系列新政策，对事业单位人事管理及改革政策进一步细化，并提出了具体要求。 1)事业单位公开招聘人员暂行规定（人事部令第6号，2005.11.16 ） 2)关于印发 的通知（国人厅发2005158号，2005.12.20 ） 3)事业单位岗位设置管理试行办法及其实施意见（国人部发200670号，2006.7.4 ），2007年2月至2007年7月又出台了10个行业指导意见 。 4)事业单位人事管理暂行条例（正在制定中）,（2）根据国家新政策，我市对原来的改革政策进行了调整。 从关于印发的通知（深办发200413号）到关于印发事业单位体制机制改革创新七项改革方案的通知 （深办发200717号）。 主要调整内容： 1)基本思路：先制度入轨，再逐步规范完善；做好与上级政策和工作部署的衔接。 2)改革范围：从职员管理办法实施单位到除参公外的所有事业单位，包括企业化管理事业单位； 3)改革步骤：从分期分批到全面同步实施，改革基本步骤分为三步； 4)改革分工：从按系统到分区、分部门组织； 5)改革政策：从职员制、雇员制到聘用制和岗位管理制。,一、基本概念及改革意义1、聘用的概念。2、聘用制度。包括：公开招聘、合同聘用、定期考核、辞聘解聘等单项制度。3、聘用制改革的意义。 (1)转换用人机制，由身份管理向岗位管理转变。 (2)建立单位与个人之间平等的法律关系。,第二部分 事业单位聘用制改革,二、主要政策依据 (1)国务院办公厅关于转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（国办发200235号）； (2)关于印发 的通知（国人部发200361号）； (3)关于印发 的通知（国人厅发2005158号）。,三、全国及我市推行聘用制改革的情况(1)全国的情况。(2)周边城市的情况。(3)我市的情况。四、我市聘任制改革步骤。(1)推行公开招聘制度；(2)完成聘用制度转制过渡；(3)完善聘用管理制度：)建立聘用工作组织；)明确聘用工作组织职责；)完善聘用程序。,五、关于聘用制改革的若干注意问题1、关于改革与稳定的关系问题。 注意把握关于改革的精神实质，处理好改革、发展、稳定的关系。 1)改革主要目的在于创新机制、建立新制度、整 合人才资源、凝聚优秀人才。 2)改革政策与现行政策衔接，采取平稳过渡的办法，减少矛盾和冲突。 3)正确理解改革分流安置政策。,2、关于岗位竞聘及聘用机制的问题。 1)为平稳过渡，此次聘用不实行岗位竞聘，聘用岗位按照工资核准表确定。 2)人员聘用的保障机制：建立组织、严格程序、定期考核、争议仲裁。 3)聘用制度转制过渡后，按照国办发200235号文要求完善聘用组织及聘用制度。,3 、关于职员雇员过渡问题以及干部工人身份的问题。 此次改革不涉及职员、雇员过渡的问题，原来的干部或工人身份不变。4 、聘用合同与劳动合同法的关系问题。 事业单位聘用合同属于劳动合同法第96条规定的“国务院另有规定”的范围，其管理执行国办发200235号文规定。,谢谢！,Thank you！,Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！,Thank you！Thank you！Thank you！Thank you！Thank