平果县建设局十一五完成情况及2010年工作总结.doc

平果县建设局关于十一五规划完成情况和2010年工作总结今年是“十一五”规划的最后一年，是我县加快城镇化、工业化的关键一年。2010年以来，我局按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕项目建设，加大我县城镇化进程力度，现汇报“十一五”规划实施情况和2010年工作情况如下：一、 “十一五”规划实施情况“十一五”期间我县紧紧围绕党的十七大报告提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”的统筹城乡发展指导思想进行卓有成效地开展工作，加快城镇化进程，五年间取得显著成绩。（一）、规划编制得到进一步完善，用规划引领经济发展“十一五”期间，县党委政府认真贯彻“合理布局，科学规划，规模适度，注重实效”的原则，严格执行总体规划实施的建设项目，做到县域城镇体系规划和建制镇、村镇建设规划与土地利用总体规划相衔接，建制镇和村镇规划的建设用地严格控制在总体规划确定的范围内。总规或详规求实确实需要调整，都能经过法定程序进行调整，进一步确立了规划“龙头”的重要地位，规划的调控作用得到了明显加强。为更好地指导小城镇建设步伐，城乡规划工作是以贯彻实施新颁布的城乡规划法为契机，加快城乡规划编制，更好地充分发挥城市总规对小城镇建设发展的引导调控的辐射作用，及时进行我县平果县城市总体规划（2009-2030年）修编，更好地搞好我县城乡规划体系，坚持高标准规划，提高小城镇规划设计档次。在总规修编、片区详规、集镇总规、村屯详规等共投入规划经费485万元，委托区内规划设计单位完成片区和村屯控制性详详细规划共79个，委托广州规划院完成平果县城市总体规划（2009-2030年）修编方案。（二）、加快城镇基础设施建设步伐，进一步完善市政道路基础设施一是加快城镇基础设施建设步伐是营造最佳人居环境，也是改善城镇投资环境的迫切要求。大力实施“城市建设带动乡镇”工程，精心谋划、开拓进取、真抓实干，城镇建设各项工作取得了新进展，城镇基础实施得到逐步完善。实施小街小巷道路硬化共28条，硬化道路总面积23.74万平方米，总投资3269万元。城市框架逐年拉大，城区建成面积由2006年的17.2平方公里增加2010年的21.5平方公里。二是实施县委、县政府每年年初的城建项目计划工作，在城区、乡镇全面实施新建、扩建、续建等城建项目共569个，完成项目建设投资90.1亿元。三是进一步完善市政道路基础设施。完成铝城大道东段、大学园区路网、体育城路网、高速进城线等一批城市主干道工程建设项目。“十一五”期间，共完成道路103条，总长度71.33公里，硬化面积210.64万平方米，完成投资19776万元。（三）、加大小城镇旧房改造力度、改善小城镇对外形象1、完善城市功能，加大城区旧房改造力度，是提高城市居民居住环境质量和改善投资环境的关键。为进一步搞好城区主干道旧房改造工作，我局与有关单位深入社区街道做宣传发动思想工作，精心组织人力、物力，合理调配技术力量，加大城区主干道临街两旁旧房改造的工作力度，指导建房户按立面效果图施工，抓好立面施工质量和进度。“十一五”共完成872间立面装修，立面改造面积4.02万平方米，总投资2776万元；2、投资5120万元完成城乡风貌一期工程改造任务，主要是高速路、二级公路沿线的53个村（屯）3228户，其中：综合整治样板村3个，重点景区那马屯新村建设，综合整治村9个，其余均为部分整治村（即外立面改造）。完成改造工作内容涉及有规划编制、房屋外立面改造、农村饮水、小型农田水利设施、造林绿化、沼气、远教站点、篮球场、村庄环境综合整治、改厕、卫生室、新家庭文化屋、五保村、垃圾池、屯内道路及排水沟建设等。3、认真贯彻上级党委政府关于开展农村危房改造的工和部署，进一步改善农村居民居住环境，“十一五期间” 我县农村危房改造任务2950户3100间，建设总面积17.7万平方米，总投资共4605.15万元。其中：2009年我县农村危房改造任务1450户已全部完成，落实比率为100%，建设总面积8.7万平方米，总投资2175万元；2010年实施农村危房改造任务为1500户，落实比率为100%，目前2010年实施农村危房改造任务已按计划全面竣工完成，建设总面积9.0万平方米，总投资2430.15万元。（四）、加强房地产管理工作,促进房地产业稳步发展加强房地产建设和规划管理工作监管力度，对申请上报的房地产项目严格按照审批程序进行，我县房地产项目建设能按照审批的规划进行建设，协调房地产在建设中遇到的具体问题，确保建设资金正常注入，促进房地产业稳步发展。“十一五”期间，我县房地产企业由2006年的30家发展到2010年的45家，楼盘个数从2006年的31个增加到2010年的59个，已累计开发商品房套数30127套，建筑面积共380.69万平方米，。全县商品房累计达到36000万多套450万平方米。“十一五”期间，完成投资41.19亿元，商品房销售面积167.60万平方米，商品房销售额为28.08亿元。（五）、切实解决低收入家庭住房困难，抓好保障性住房建设项目为切实解决我县低收入家庭住房困难，抓好保障性住房建设项目工作，根据区、市关于抓好廉租住房建设项目的工作部署，我县从2008年9月起实施廉租房建设工作。到目前止，我县已建设有“惠民小区”、 “民乐小区”、 “永昌小区”等廉租住房3个小区，建设廉租房1572套，用地面积4.45万平方米，建筑面积为7.93万平方米，计划投入资金8216万元。实际已完成投资共2200万元，已完成300套，其中：2008年、2009年已全部完成，2010年为跨年度项目，任务1272套，占地面积3.9万平方米，建筑面积6.38万平方米，计划投资6530万元，实际已完成500万元。（六）、面临着困难和问题“十一五”期间，我县在推进城镇进程中，促进了平果社会经济发展，虽然取得了一定成绩，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全县城镇建设事业还面临着许多困难和问题，我们的工作还有许多不足，主要表现在：一是控制性详细规划编制覆盖率不够高，影响小城镇总体规划的实施，特别是乡（镇）规划编制工作进展不平衡；二是城市经营思路不活，融资渠道单一，部分项目资金缺口大有的工程投入资金不到位，一些工程进度及质量受到影响，形成“断头路”、“半拉子”工程，有的工期过长而影响小城镇市容环境卫生、区域地段经济开发等；三是小城镇建设缺少精品和亮点工程，缺乏地域、民族和文化特色；四是小城镇环境卫生、秩序“脏、乱、差”的问题还没有得到彻底解决；五是一些部门（单位）认识不够到位，责任意识不强，缺乏主动参与、积极支持配合小城镇建设工作的意识，在实际工作中存有畏难情绪。六是有些乡镇没有配备专职的城建助理员，有些工作变动没有及时充实调整，城镇建设管理不到位。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。（七）、“十二五”工作重点和措施坚持以科学发展观为指导，贯彻落实城乡规划法和新的城市规划编制办法，以城乡统筹为出发点和目标点，以长远目光和战略思维谋划平果平果新发展，打造城乡和谐发展的新都市。（1）强化中心，强化辐射，带动外围协调发展坚持工业立县和借外发展，以工业化引导城镇化，提高城市的整体经济规模与竞争力。积极发展小城镇，走特色产业化加小城镇的发展道路。依托农村地区的资源发展特色产业。以特色产业化带动小城镇的协调发展，扩大农民就近就地就业安居的空间。（2）构筑城乡互动发展的产业模式以新型工业化带动农村，让更多的资金、技术、人才流向农村，增强农村发展能力。同时推进特色都市农业发展，构建现代农业产业基地。利用城市居民巨大的休闲需求，发展乡村休闲旅游。（3）均衡化基础设施和服务构建城乡一体的交通、市政、公共服务设施网络体系，打破城乡分割的二元服务结构，共同提升城市与乡村的生活环境，按照总体规划要求，进一步完善城乡市政基础设施和服务功能。（4）工业向园区集中，农村人口向城镇集中，优化配置城乡资源引导乡镇工业进工业园区集中发展，有利于高效使用土地、基础设施和能源。减少工业污染，保护农村生态环境。同时农村人口向城镇集中，将有利于减少行政成本，提高城镇化水平，集约利用基础设施，提高农民生活水平，实现城乡一体。（八）、“十二五”规划建设实施的措施1、加强领导，创新机制，确保加快城镇建设的各项措施落到实处。建立健全小城镇建设的工作机构，配齐配硬城建工作班子和人员，努力在小城镇建设上有新突破，有新作为。县直相关部门协调配合，认真研究制定有利于小城镇发展的配套措施，形成促进小城镇建设发展的强大合力。2、为进一步促进我县城镇快速发展，要进一步强化责任意识、目标意识和发展意识，把城镇建设纳入任期目标和年度工作目标，县政府结合实际，制定详细的考核方案，各乡镇对照年度小城镇建设考核标准认真抓好落实。每年年底，县委、县政府组织考核组进行考核评分验收，验收结果将作为各乡镇全年工作考核的重要内容之一。 3、委托设计单位研究制定本乡镇规划、设计和实施规划的管理政策，将规划技术文件转化为规划管理文件，实现规划编制方法和理念的创新，乡镇要按审批的总体规划进行建设和用地。4、在全县乡镇范围内，搞好各乡镇现有设施需进行拍卖的地块统计工作，弄清还有多少可利用资源，由县政府统一把这些资产置换出来，通过拍卖所得资金收入部分，由县政府统筹安排，全部用于城镇建设资金投入，解决城镇建设资金缺口问题。5、要进一步完善公共卫生设施，多渠道筹集资金，确保项目建设资金到位，进一步提高城乡居民居住环境质量。6、抓好高速公路、平百二级路沿线果化、马头、新安镇的新村详细规划区建设和管理，结合实施右江百里文明河谷城镇群带建设要求，严格按已批准的公路沿线村屯详细规划小区实施，进一步提高乡镇的建筑品位和档次，树立百色市东大门对外形象。7、打造乡镇劳力集区，要大力实施转移工程，解决好“人力”的问题。积极发展劳务经济，加大农村富余劳动力转移培训力度，逐步完善农村劳动力就业保障制度，吸引更多的农村富余劳动力向公路沿线经济带集中，为城镇建设提供人力保证，加快乡村人口向城镇聚集，实现城市化水平计划目标。8、加大乡镇力招商引资，解决好“资金”的问题。学习发达地区和市县的先进做法，引进和承接一批龙头型产业带动项目到乡镇；超前策划、外推一批好项目，争取引进大量资金投入基础设施建设；9、加强指导和服务城镇建设和社会主义新农村建设工作，扶持指导联系村搞好经济社会发展的各项工作，严格按照有关建设新农村的建设标准进行规划建设和管理。依托城镇带动农村、工业延伸农业，面向城镇发展现代休闲观光农业，大力开发有规模上档次的项目。10、建设一批环境优美的社会主义新农村，全县沿路乡镇村庄应对照社会主义新农村建设标准，进一步改善农村的生活、生产、居住环境，加速小城镇基础设施向农村延伸，构筑城乡一体的给排水、交通、生活垃圾处理等基础网络。11、要参照自治区南珠办的评分标准办法，开展乡镇评比活动，县建设局、市政局制定好有关项目的硬件和软件评分标准。通过开展活动达到乡镇之间相互学习、相互促进，进一步搞好我县小城镇市容市貌环境和投资环境，对荣获优秀奖的乡镇，县政府给以物质奖励和资金奖励。二、2010年工作总结2010年以来，我局紧紧围绕2010年全县国民经济和社会发展奋斗目标，积极组织全系统上下干部职工团结拼搏，克难奋进，取得了建设事业的新发展。2010年城建口计划推进和实施项目160个，计划完成社会固定资产投资40亿元，实际完成41.36亿元。其中：房地产固定投资计划15亿元，实际完成23.36亿元，城建项目建设计划完成15亿元，实际完成总投入18.0亿元；现将全年工作总结如下： 一）、2010年主要工作回顾2010年，我局始终坚持用科学的发展观统领全局的规划和建设工作，今年城建口安排项目160项，其中我局牵头和负责的项目有132项。按照县委、县政府提出城建工作的总体目标，各项城建工作任务基本完成或超额完成年初制定的各项奋斗目标。（一）、城建项目进展情况1、加快规划设计项目推进2010年规划设计项目共有15项，我局作为项目业主负责完成的有13个项目。其中：平果城市总体规划方案已于2010年10月完成方案，待专家评审通过后即可报市人民政府审批实施；6个详细规划区（三中、莫鲁、布夭、那劳、达岭、大学城）项目已完成设计成果，待总规通过后，进一步完善后按有关程序报批；其余的大学城公园、龙居通宝饮料、食品厂等企业厂区地块、用地规划选址等6个项目已完成初步规划设计、选址方案，规划设计任务已完成全年任务的95%。同时，我局除完成本部门工作任务外，还承接教育、工业、农业、政法等各工作组以及乡镇的规划任务70余项，测量出图征地规划用地红线图38项，测量面积共6605亩；完成了30项的工程预算、施工图设计设计。我局加强规划建设和管理审批，2010年核发项目选址意见书46份；核发用地规划许可证 410 份、许可用地面积250 万平方米；核发工程规划许可证 526 份，许可建筑面积150万平方米，所有核发许可准建证件符合城市规划审批程序，有92份不符合规划要求已全部按程序作退件处理。2、加大房地产规划建设和管理工作力度加大房地产的培育和管理，2010年房地产共46项，其中：续建项目21项，已基本完成6项；计划新建项目18项，已有6个项目正在顺利实施中；有5个项已完成地块招拍挂，进入规划设计初步方案阶段； 7项前期规划工作任务已有2项（原铁锅厂地块、工程职业内地块）完成规划设计初步方案。2010年，房地产完成投资17.9亿元，比去年同期增长50.42%；房地产商品房销售面积达到32.5万平方米，销售额达到6.825亿元，销售套数为3270套，这三项指标比去年同期稳中有升。3、进一步完善市政道路桥涵设施。2010年城区实施道路桥涵共27项。其中：已完成亿鑫步行街延长线、人民路北段、大学路（绿化、人行道铺装、供水管道埋设）等3个项目，总长为2.2公里，硬化面积8.28万平方米，完成投资2550万元；正在建设的体育西路、体育北路、古厘南路、古厘北路、大学西路、新地建材一路等8个项目进展顺利，到目前止，已完成总工程进度的85%以上，道路计划在今年年底前竣工，道路总长共6.51公里，硬化面积25.39万平方米，完成投资3900万元；排洪沟施工影响2条道路路基施工进度问题已得到妥善处理；大学西一号、大学西二号路、金山路、人民南路等8个项目工程（包含3座桥梁工程）已完成工程审计和招标方案，待政府审定造价后即可进入招投标程序确定施工队，计划实施总长为6.54公里，硬化面积25.13万平方米，投资约1.05亿元。民族风情街工程正在审计中。幼师一号、幼师二号路等2条道路经县政府研究，暂缓建实施。协助交通部门完成那劳大桥、含笑大桥设计招标工作，目前，做好那劳大桥、含笑大桥、那劳大道的征地测量放线工作。加强续建的铝城大道东段桥、新地桥的工程质量监督，2010年可完工。为民办实事工程小街小巷原计划完成8条，实际已完成9条。（二）、抓紧实施保障性住房廉租住房项目建设我局抓紧实施保障性住房项目建设的选址规划和建设管理，精心组织力量，加强管理，工程项目进展顺利。根据自治区、市下达的任务指标，2010年我县廉租住房建设总任务为1272套63800平方米，总投资为约6530万元，到2010年底已完成总投资2100万元。其中：廉租住房 “永昌小区”1002套50100平方米，总占地面积58.49亩，已选址在县工业园区内，工程已全面开工，计划2011年3月完工并陆续交付使用，已完成投资1800元；廉租住房 “民乐小区”272套13700平方米建设在江滨板内屯，已有56套完成主体工程，现正在进行室内装修，其余的房屋建筑正在抓紧施工进度，已完成投资300万元。（三）、农村危房改造项目情况根据2010年广西农村危房改造工程试点实施方案（桂政办发148号）文件。为加快推进农村危房改造工作，我局及时召开专题会议进行动员部署，加强督促检查，狠抓工作落实。一是提高技术评定人员业务水平，举办第二期农村危房改造工程技术评定人员培训班。12个乡（镇）24名技术评定人员参加了培训班。二是制定相关的工作制度，规范农村危房改造管理。现已制定平果县2010年农村危房改造工作考核办法、平果县农村危房改造专项资金管理办法、平果县农村危房改造工程专项资金跟踪审计工作方案、平果县农村危房改造工程质量管理办法等规章制度。三是严格补助对象标准，选择农村分散供养的五保户、低保户和农村其他贫困户。采取“自下而上”、“自上而下”和“二榜公示”相结合的方式确定补助对象。四是加强补助资金拨付的管理。根据2010年平果县农村危房改造工程试点实施方案要求，我县2 010年农村危房改造工作任务共1500户，我局已向财政局发函拨款1221.6万元，现已直接拨付各乡镇财政所危改专户。五是及时建立农村危房改造户档案管理信息系统，目前，全县1500户档案信息录入率已达到100%。全县农村危房改造已全部动工,开工率为100%；争取12月31日前全部竣工验收投入使用。（四）、加大节能减排力度我局认真贯彻落实自治区人民政府关于印发广西壮族自治区节能减排实施方案的通知、广西墙改节能减排具体实施方案以及区、市上级文件和相关工作会议精神，着力提高新型墙体材料的产量和质量，提升新型墙体材料的竞争力，新型墙材远销市内外。同时通过墙改基金的征收和核退政策，推进淘汰落后产能企业步伐，确保平果县墙改节能减排目标任务的完成。制定切实可行的措施，强制淘汰落后产能砖瓦企业，大力推广新型墙体材料，墙改节能减排工作取得了较好成绩。2010年3月份，我局牵头，与有关部门配合，拆除了同福砖厂、马头镇雷感砖厂等2家砖厂的生产供电线路，拆除生产设备，实现关停2家落后产能砖厂目标，完成任务100%，完成减排二氧化碳和二氧化硫的任务指标。采取的主要措施是：1、制定方案、落实责任。我局统一协调各乡镇，与发展改革局、经贸局、财政局、工商局、国土资源局、环境保护局、安全监管局、电力、供水等部门单位认真履行各自职责，密切配合做好强制淘汰落后产能砖厂的各项工作。2、加强宣传力度、营造墙改节能减排氛围。充分利用县电视台等媒体进行宣传，深入各生产企业发放宣传资料，形成上下统一思想，提高认识，促进节能减排工作的开展。3、大力推广新型墙体材料应用。做好墙改节能减排工作，从源头上确保建筑节能。近年来，平果县积极引导和鼓励开发商投资开发新型墙体材料，在全面提前实现“禁实”目标的基础上，大力推广新型墙体材料的生产及应用，现已形成百色市最大的页岩多孔砖生产基地，页岩多孔砖生产企业17家。其中，建成年产3000万块标砖以上的烧隧道窑生产企业14家；年产20万m粉煤灰加气混凝土砌块生产企业1家。目前，新型墙材年生产能力达6.11亿标砖，占全年墙体材料总量的100%，城区新建建筑新型墙材应用率达到100%。4、加强新型墙体材料生产指导，强化基金征收、管理和扶持使用。建设单位（或个人）在办理准建手续时，执行新型墙体材料专项基金收（退）缴有关事项一次性告知制；公示平果县获取新型墙体材料认定证企业名单，及时使每个建设单位（或个人）都知道目前我县砖厂基本情况，积极引导和鼓励新型墙体材料生产和推广应用。截止9月30日，新型墙体材料专项基金实收额达559.58万元、核退7.82万元、结转额26.08万元、支出总额5.45万元，做到严格管理；加大新型墙体材料生产的扶持，制定优惠政策进入工业园区，2010年扶持广西纵横新型建材有限公司39万元。（五）、加强建筑工程安全质量监督2010年以来，认真开展质量、安全生产隐患排查和监督工作，切实抓好建设领域质量与安全生产监督管理工作，确保人民生命和财产安全。在质量管理上，一是对各在建工程施工现场的质量、安全生产进行监督检查、抽查；二是对施工过程的质保资料、施工技术资料，安全生产管理资料等进行核查，施工使用的原材料是否试验、检验合格，施工资料是否跟施工进度同步，是否齐全；三是对各参建各方责任主体是否履行职责的行为进行监督；四是 积极配合县人民政府和建设局组织开展的质量、安全检查行动，认真开展建筑市场领域整顿治理工作，各专项问题检查治理工作等。截止至2010年年底，在建报监工程项目共计56个，建筑面积184.27万平方米，工程造价157406.38万元，涉及工业厂房，民用建筑，公共建筑，宾馆，酒店以及基础设施建设等。今年新增报监工程项目共计43个，建筑面积59.18万平方米，工程造价85779.6万元；全年累计验收单项工程共主43栋，建筑面积39.33万平方米。全年累计发出工程质量整改通知61份，其中涉及结构隐患19份，原材料或现场制作产品试验不合格42份。在安全管理上，我局多次召开全县建筑工程质量、安全生产工作会议，对我县的建筑领域的质量、安全生产检查工作进行布署，并由局领导亲自挂帅，局建管股成员及本站监督员组成的安全检查组对本县所有在建工程施工现场进行了多次的安全生产大检查和抽查，对安全生产检查中发现的问题，及时下发安全隐患停工、整改通知书或安全防护改进通知书，积极进行跟踪落实，限期责任单位进行整改，确保工程安全隐患得到解决，同时在日常监督过程中加强检查和管理。2010年累计发出建筑工程安全隐患停工整改通知书1份，建筑工程安全隐患整改通知书26份，安全防护改进通知书3份。大部分的工程项目在检查中发现的安全隐患，施工单位认真进行整改，基本消除安全隐患。到目前为止，建筑工地的文明施工面貌有了很大的改观。今年全面消除了多年来一直无法禁止的竹脚手架，安全生产形势大有好转。全县建筑施工安全生产形势保持平稳态势，所有能完善办理报监手续的工程在施工过程中，均没有发生一起安全死亡事故。在建的景湖花园小区一期和锦誉蓝湾小区1#、2#楼均评上了百色市安全文明工地称号。在建筑试验管理工作中，一直坚持把建筑试验作为我县建筑市场建筑材料的试验、工程检测工作的主要管理手段来抓。试验站的各项试验和检测数据均按国家技术规范做出评定，数据真实有效。但我县目前尚有其它两家试验检测机构(中国有色金属工业建设工程质量检测中心平果铝检测站和平果县铝都建设工程检测咨询有限公司)开展建筑材料和工程质量检测工作，我站无法进行检查管理，两机构在试验和检测中出现的不合格试验报告单均未送达本站进行进一步的处理，这将可能造成存在质量隐患的工程未能得到消除和处理，影响我县的工程质量管理工作。（六）、加强建设项目报建工作、做好竣工验收备案工作我局全面贯彻建管工作法律、法规，依法行政，提高理论水平和管理理念，创新提高办事效率，增强服务意识，上门服务，深入施工现场调查研究，解决了一系列疑点、难点和存在突出问题，推进了建设项目顺利施工，较好地完成建管工作各项工作任务。1、狠抓各项建设程序的落实，努力做好工程项目报建、施工许可证、竣工验收备案工作。2010年报建项目15项，计划投资6.77亿元，当年完成投资3.57亿元。全年核发施工许可证40本，建筑面积94.30万平方米，投资7.72亿元。全年竣工验收备案20项，竣工面积313906.06。2、深入施工现场实际，加强在建工程项目的质量安全监管工作。2010年参与召开全县质量安全、拖欠农民工工资等会议共4次，及时宣传上级文件精神到各施工、监理、业主等参建各方主体，现场检查、点评施工工地存在问题，做到发现问题立即发出整改通知书，消除质量安全隐患，对于有拖欠农民工工资投诉的案件，能积极配合县人事和社会劳动保障局共同调处解决，一时间解决不了的，做好耐心解析工作；针对质量问题投诉信访件，能及时安排人员进行协调处理，确保我县建设项目顺利开展。3、做好层级质量安全检查准备和迎检工作。我局认真落实国务院关于进一步加强企业安全生产管理、建设领域突出问题、住宅质量专项检查等有关工作部署要求，制定安全生产专项整治方案，加强对城区预拌商品砼的生产管理，能按时完成市、区所需要的各种汇报、统计等材料，积极配合上级业务部门做好迎检工作，在检查中发现有问题的项目，都能全部要求施工单位整改完毕。4、努力提高建管股自身素质和施工企业、监理企业水平。我局领导重视建筑工程管理工作，在建设项目较多，管理人员、建管工作压力大、管理素质不高的情况下，组织工程管理人员到管理比较先进的县、市学习取经，还派员参加建设部举办的安全生产知识培训班等，通过学习取经和参加培训，进一步提高管理人员的建管水平和专业知识水平。汇同区建设厅培训中心在我县举办五大员培训班，解决施工企业普遍存在无证在岗的问题，三类人员按规定进行了培训，今年组织了6批，共120人参加培训。5、逐步规范建筑市场行为管理。在施工图审查、建筑检测机构、建材市场、监理企业、施工合同备案等管理方面，仍是我局的一项管理薄弱环节，这些机构如不逐步纳入建筑市场规范化管理，势必影响平果县的工程质量和安全生产管理工作，针对这一问题，我局已逐步规范建筑市场管理，制定管理工作制度。 (七）促进我县招投标工作科学化、规范化建设为促进我县招投标工作科学化、规范化建设，搞好我县建筑工程的招投标管理和监督工作，我局主要从以下几个方面抓好工作：一是坚持从严要求，进一步规范招标行为。超前做好招标项目的现场踏勘、图纸设计、工程量清单计算、招标文件的编制等招标前期准备工作。积极探索科学合理的评标办法。合理设定投标人及其项目负责人的资质等级。严肃评标定标纪律，确保招投标活动公开、公平、公正。二是坚持充分竞争，进一步规范代理行为。打破地域限制，鼓励招标人竞争择优选择代理单位。通过在政府网站发布信息邀请符合条件的招标代理人前来报名，通过对公司资质、业绩及信誉等方面的审核筛选，最终抽签选定招投标代理。三是进一步完善相关制度，不断提升招投标服务水平。经过县委、县政府主要领导的相关考察和讨论，在今年11月县人民政府出台了平果县政府性投资工程招投标管理暂行办法。进一步增强了我县依法招投标工作的可操作性，有力促进了我县招投标工作科学化、规范化建设。四是加强协调配合。招投标工作是一项综合性的系统工程，需要多部门的协调配合。我局注重加强与纪检监察、财政、建设、交通、水务、物价、审计等部门间的沟通和协作，及时主动地向他们通报工作开展情况，约请他们一起探讨综合整治招投标过程中遇到的疑难杂症和顽症。相互协调，互相支持，形成合力，进一步规范了招投标市场秩序。2010年我局在招投标管理工作中，做到层层落实责任。将招投标过程的各个阶段和每个环节的工作都明确目标、任务，落实到具体工作人员，层层落实责任，进一步规范档案资料的管理，落实具体的负责人员，做到每一个招投标项目结束后都有据可查。加强协调配合，加大监管力度。加强与纪检监察、检察、建设、财政、审计等部门的配合，就重点工程项目开展联合执法检查，规范招投标过程的每一个环节，加强标后监督管理，坚决纠正标后可能发生的违法违规现象。切实加强对政府投资项目的监管，提高政府投资项目招投标效率和效益。切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作，取得了较好成效。2010年我县实行招标的建设工程项目45项，工程投资额25031.68万元，其中公开招标工程35项，工程投资额24355.32万元，邀请招标工程10项，工程投资额676.36万元。招投标监管和服务工作实现了零差错、零投诉，招投标市场继续保持规范、平稳、有序运行。（八）加强房地产经营的引导和监管，规范物业管理行为我局根据房地产管理工作实际情况，以全心全意为人民服务的宗旨为为指导，与时俱进，求真务实，励精图治，不断创新。并能从强化内部管理、锤炼队伍素质、规范办事程序等方面入手，全力克服各种困难，大力推动房产管理工作持续健康发展，较好地完成了上级下达的各项工作任务。1、进一步加大了对产权产籍的管理力度，实现了从产权登记到缮证的规范化，使我县的产权产籍管理符合新房屋登记办法的规定，树立起了产权管理服务窗口新形象。2010年房管部门共完成房屋登记、发证2680户，面积58.2501万平方米；办理房屋买卖登记2456宗，面积55.0309万平方米，交易额10.18亿元；办理房地产抵押登记1580宗，抵押额5.101亿元；办理在建工程抵押登记2854宗，抵押额6.97亿元；办理商品房预告登记3477户，面积3.77万平方米；接待群众来信、来访221人（次）。2、认真做好租赁住房入住审核和租金补贴发放工作。2010年7月初，通过电视、宣传栏等媒体，将廉租住房保障对象、保障标准、申请、审核、公示等具体规定，向广大群众进行了宣传。并与相关部门配合，对符合廉租住房保障对象的住房困难户进行了入户调查摸底、审核、公示等一系列的工作。截至11月中旬，经马头镇人民政府初审合格，报送的第一批符合实物补贴保障对象的142户住房困难户，已通过县廉租住房入住工作领导小组的最后审核和公示；第二批经马头镇人民政府初审合格、报送的66户住房困难户正在进行最后审核的工作当中。预计年底即可入住“惠民小区”。已基本完成我县2010年度廉租住房租金补贴前期的入户调查、审核工作。目前符合廉租住房租金补贴的住房困难户有208户，待中央廉租住房保障专项补助资金一旦到位，即可进行发放。4、抓好商品房预售管理环节。认真履行房地产开发管理职责，不断强化房地产管理水平，提高房地产市场服务能力。为确保房地产开发经营市场的稳定，保证全县商品房开发、经营、销售规范有序,我们采取了强有力的措施，抓好商品房预（销）售管理工作，严格按建设部的相关规定，核发商品房预售许可证，并不定期对房地产开发企业的预售行为进行督查，防止违法违规行为的发生。2010年共核发了30宗商品房预售许可证，许可预售面积73.3758万平方米。5、规范物业企业管理行为。2010年，我们继续加强对物业公司的管理和指导工作，积极协调物业服务企业与业主之间的矛盾，要求物业企业按照国家有关规定执行，积极探索物业管理新路子,进一步规范规范物业企业管理行为。指导有条件小区成立业主委员会,对成立的物管企业建立“诚信物管”档案制度，不断提高物管企业的服务质量。截止目前，我县有8家有资质的物业公司，新建小区物业管理面积覆盖率达到100%。（九）加强我县城乡风貌一期改造工程的后续管理加强城乡风貌一期改造工程的后续管理工作。我县今年城乡风貌二期改造工程虽然没有具体任务，但我们仍继续做好城乡风貌一期改造工程的后续管理工作。为进一步搞好我县城乡风貌一期改造工程的后续管理工作，我局根据农村建房实际情况，组织人力物力，对近期新增建房和加层房屋完成房屋外立面改造的居民进行重新排查统计，截止到2010年8月底，南百高速公路沿线500米可视范围内仍有57户农房需要改造，改造的户数主要涉及的乡镇为新安、果化等2个镇，5个村13个屯，需要进行房屋四面坡及外墙装饰，装饰工程总投资约150万元，我县已按制定的城乡风貌后续管理方案进行实施。到目前止，我局在有关部门共同配合支持下，已全面完成57户风貌改造任务。（十）严格执法，加大对违法建设的打击力度今年以来，我局以严格执法的实际行动，依法行政，加大城区规划监察力度，加大对县城区违法建设的打击力度。一是加强学习，夯实基础。我局执法人员认真学习城乡规划法、行政处罚法、行政复议法、广西壮族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法等法律法规，先后派出5名执法队员到百色市和南宁市规划监察支队取经，学习他们先进的管理经验。参加全区执法考试，并获得由广西壮族自治区法制办公室颁发的行政执法证书，使日常执法能合法化、规范化。二是完善内部制度，不断实现执法规范化。为实现规划执法工作的规范化、科学化，我局规划监察大队先后出台了规划监察大队工作职责、规划监察大队工作程序、听证程序、规划监察大队工作守则、规划监察大队发文登记本、规划监察大队来文登记本、规划许可证办理登记表、建设行政执法案件登记表等规章制度和台账，实现工作有计划，有安排，各项登记资料齐全，为各项工作的顺利开展提供了强有力的制度保证。三是严格执法、热情服务。加大宣传力度，注重向违法建房户宣传相关法律法规。录制、印制中华人民共和国城乡规划法和建筑市场管理规定并利用法制宣传车深入县城区人口密集的街道及违法建房较为集中的村屯播放、分发、张贴。同时，在违法建房较为集中的村屯召开群众大会宣传相关法规。到目前止，共发放宣传资料2500份，出动宣传车10台次，张贴宣传资料200多份，召开群众大会2次。通过宣传，使违章建房户及施工队伍对自己违法建房行为有进一步的认识，违章建房户主动停止施工。四是加大对违法建设的打击力度。今年以来，我局严格依据中华人民共和国城乡规划法和广西壮族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法的规定对违法建房户及施工队伍进行查处。严格按法定程序对违法建房户进行调查取证及下达停建通知书、限期拆除通知书、处罚决定书等，规划执法人员对拒不履行处罚决定的，坚决申请县人民政府采取强制措施。既不完全统计，今年共下达停建通知书250份，限期拆除通知书50份，行政处罚决定书50份，采取强制措施2次，强制拆除违法建筑面积为200多平方米，有效打击县城区违法建设行为。五是积极调解解决各种纠纷投诉案件。今年以来积极调解因建设引起的各种纠纷投诉案件，认真到实地进行调查核实，与当事人了解基本情况，翻阅相关资料，提出解决问题的建议并通过召开协调会等各种形式解决各种纠纷，对通过协调，仍解决不了的纠纷，积极引导双方当事人通过法律途经寻求解决。今年共调解各种纠纷30起，成功化解纠纷20多起。（十一）切实加强党风廉政建设我局在抓好建设系统的物质文明建设的同时，高度重视党的建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。一是党风廉政建设卓有成效。突出抓了党委中心组理论学习，领导班子带头学习，在年初党委就制定了中心组学习计划，把学习科学的发展观重要思想同解决建设工作实际问题结合起来，努力提高学习的针对性和实效性；严查严防，从源头上防治腐败。如严格规划的审查、审批，公开招投标，遇事集体研究解决；二是在开展工程建设领域突出问题专项整治排查活动中，我县在上级部门的具体指导下，以扩大内需项目作为重点，对本县所有工程的建设、勘察设计、施工、监理、工程质量、工程招投标等项目情况进行审查，排查项目总项目个数为185个，其中规划建设用地75个、施工许可审批39个、招标投标26个、施工质量安全45个，没有发现违规行为，也没有接到各方面的任何工程建设领域举报案件；三是在广大党员干部中加强廉政建设，进一步严肃纪律，惩治腐败，刹住赌博歪风；四是认真开展信访工作，共接收信访22次，共接待上访256人次，信访内容主要涉及房屋的拆迁、城市管理等方面，所有信访问题做到了事事有着落，件件有回音，较好地完成了信访任务；五是积极探索党建工作新路子。局党委按照县委的要求，树立创新意识，突出重点，抓好党建工作。六是平果县建设局党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实维护好人民群众的根本利益，无私奉献，以大无畏的精神，积极开展抗旱救灾、与企业结对帮扶、玉树地震捐款、大石山区饮水工程、村级活动场所建设等捐款捐物活动，号召广大干部职工、建筑企业、房地产开发商等，捐款金额共计133万元，为解决农村基础设施和办公场所，给联系村屯送去水泥80屯。 二）、存在问题及对策2010年城建工作虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下六个方面： 一是资金紧缺，融资的渠道不畅，解决的办法还不多。 二是拆迁