开发区安全生产“七化”建设实施细则

安全生产“七化”管理实施细则XX经济开发区牢固树立科学的发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以抓紧建设安全生产基层基础年为契机，以防范群死群伤事故为重点，全面落实安全生产责任制，大力夯实安全生产监管与企业安全管理基础工作，狠抓安全生产事故隐患整改，深化安全生产专项整治，在安全管理上实施常态化、流程化、网络化、档案化、专业化、责任化、标准化“七化“建设，具体内容如下：一、安全生产工作常态化开发区安监中队按照县安委会年度、季度文件制定开发区年度、季度、月、周检查计划并严格按照计划开展安全生产工作，包括安全生产隐患排查、安全生产知识宣传、安全生产专项行动。重大节日（元旦、国庆节等）、重要活动期间制定专门方案执勤。另外根据气候等特点，及时开展了工人交接班断岗情况检查、防雷防汛专项检查、防暑检查、宿舍用电、食堂卫生专项检查、冬季用电、宿舍、烟花爆竹非法存放检查等专项行动。有效排除了各类安全隐患，防止安全生产事故发生。二、安全生产工作流程化（一）日常检查工作流程执法检查执行程序按照：按照计划现场检查现场检查记录有情况的下达隐患整改记录记录到隐患排查记录到达限期10日内复查整改不到位的采取停产整顿、关停、不符合安全生产条件的协调有关部门取缔该企业。（二）重点时段突击检查工作流程重点时段突击检查流程接到任务（重点检查内容）列出重点检查企业、部位分区检查、治理登记、充实档案总结上报（三）突发事件工作流程对突发事故，开发区管委会安监人员在获得消息后启动开发区应急预案，应急救援人员根据分工立即行动，赶赴现场，事态严重的要逐层上报，积极协调企业及相关部门开展现场抢救、事故调查、善后处理等工作，最后对事故进行总结，形成事故调查报告，上报、存档、。三、安全生产工作网络化（一）开发区安全生产领导小组开发区管委会设立安全生产领导小组，开发区安监中队在领导小组和县安委会、安监局的指导下开展工作，安监中队设三名队员。（二）开发区管委会与其他部门的关系根据工作需要，开发区管委会与县安监局、消防大队、环保局等部门相互配合开展联合行动。（三）安监中队开发区设立安监中队，安监中队在县安委会和开发区党工委的指导下开展工作。（四）企业安全管理机构职能辖区内企业，设立安全管理机构和安全管理人员。企业安全管理机构在企业安全生产领导小组下开展工作。四、安全生产工作档案化（一）开发区安全生产资料管理开发区安全生产档案按照县安委会号文件设立，分为七个方面：1. 安全生产组织机构、职责2. 安全生产法律法规、规章制度3. 安全生产文件4. 安全检查资料5. 安全生产宣传教育培训资料6. 基层单位安全生产资料7. 有关安全生产的其他资料（二）企业安全生产资料管理开发区对管辖内入区企业安全生产管理实行分类管理，将开发区按方位分为六大区域，每个企业设立唯一编码，将对应的安全生产资料放于特定的编码区内便于资料的查找更新。企业安全生产档案中含有以下几个方面内容：1. 企业简介（含营业执照复印件）2. 安全生产管理机构3. 消防、120应急路线图4. 公司基本情况（包括：工艺流程、事故易发部位等）5. 厂区平面图6. 安全管理制度7. 安全操作规程8. 应急灭火疏散预案、防汛预案9. 安全生产责任状10. 法人、安全生产负责人简历（三）企业安全档案要求对企业，要求其建立安全生产专门档案，档案包括开发区下发安全生产部署文件、安全生产责任制、安全管理制度、安全会议及培训资料、隐患排查整改记录、消防设施检修记录、特种作业人员证书复印件等资料。（四）其他规定安全生产上级来文、上报文件、开发区下发文件以及企业上报开发区文件要及时做好登记工作；安全生产检查下达文书及时归档并做好隐患排查登记；新入区企业要及时填写生产经营单位安全生产基本情况表，以便及时有效介入安监工作。五、安全生产工作专业化（一）执法依据开发区安全生产执法工作以“热情服务、善意执法”为宗旨，以中华人民共和国安全生产法、山东省安全生产管理条例、职业病危害防治以及其他国家、省、市有关法律、法规为执法依据，严格落实市、县各级政府、安委会有关安全生产工作的指示精神。（二）执法检查内容根据安监总局24号令第八条规定，安全监管监察部门应当按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项： 1.依法取得有关安全生产行政许可的情况； 2.作业场所职业危害防治的情况； 3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况； 4.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况； 5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况； 6.从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况； 7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况； 8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况； 9.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况； 10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 11.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况； 13.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 14.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况； 15.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况； 16.制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况； 17.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况； 18.按照规定报告生产安全事故的情况； 19.依法应当监督检查的其他情况。 现场检查做好现场检查记录，发现隐患的给出隐患整改意见书限期整改，到达整改期限进行复查，给出复查意见，仍不符合安全生产要求的，采取停产整顿等方式。（三）现场检查过程根据中华人民共和国安全生产法第五十八条规定安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件。执法重点对安监总局24号令第八条中19种情况进行检查，检查过程主要分为以下四个阶段：1.听汇报：听取企业负责人汇报怎样抓安全生产工作；2.看档案：按照生产经营单位需要建立的制度内容一一查看企业安全档案是否齐全；3.看现场：重点查看制度是否上墙、重点部位有无警示标志、操作是否规范、线路是否规范、消防设施是否完好、消防通道是否畅通、是否配备劳保用品、特种作业是否持证上岗以及机械设备是否老化等内容；4.根据检查情况写出现场检查记录、有隐患的给出整改意见书。六、安全生产工作责任化（一）开发区安全生产监管职责“安全生产责任重于泰山”。针对安全生产的重大压力，我们认真落实部门监管主体、企业安全生产主体两种责任，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，全面落实安全生产 “一岗双责”制度，开发区经过班子成员会议研究，确定各成员安全生产工作职责，同时成立安全生产领导小组，各分管领导均为领导小组成员，在做好本职工作的同时，对本单位、分管领域内的安全问题负责，真正做到分工明确、责任明确、任务明确。一是始终将安全生产工作放在心上，拿在手上，始终保持如履薄冰的心态，始终坚持大胆作为；二是明确分工。修订完善XX经济开发区安全生产责任分工等文件，强化安全生产“一把手”负责制，实现安全生产监管责任明确，分级管理。（二）安全监察专业人员责任根据相关规定，开发区安监中队成员为开发区安全检查专业人员，主要具有以下职责：1.制定开发区年度安全生产工作计划和安全生产管理制度，全面负责开发区安全生产监督检查；2.建立健全安全生产目标责任制，组织年度安全生产目标责任制的考核工作；3.积极落实“双基”工作，健全开发区安全生产监督管理网络；4.负责监察验收新建企业是否按“三同时”要求施工；5.认真落实规章制度，加强对开发区各类企业的监督检查，排除隐患，维护良好的企业生产秩序；6.做好安全生产宣传教育和培训工作；7.配合上级部门做好安全生产事故调查处理；8.落实区党工委、管委会安全生产责任制。（三）企业安全生产主体责任开发区通过大力宣传，逐步加深企业对安全生产主体责任的认识：生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责；各生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。为严格实行安全生产工作目标管理，开发区辖区内企业签订安全生产目标管理责任书，强化企业法人代表安全生产责任意识，督促企业履行安全投入、安全培训、安全制度建设义务，指导帮助企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产分类管理。七、安全生产工作标准化（一）标准化建设百分制考核开发区根据制定的企业安全生产标准进行百分制考核，凡年初与开发区签订目标责任状的企业同时参与标准化建设考核，对标准化工作开展得好得分高的企业予以表彰奖励，对标准化建设落实不